快速城市化发展带来的后果

静安工业园区及周边几大 工业园区都是采取征地措 施，从而造成了大规模的 失地农民
3.失地农民集中居住区概况
工业园区征地与市政建设征地过程中涉及住房拆迁的失地农民 大部分是分散居住，而第三类，即三个集中试点征地的征地拆迁农 民则是采取集中建房，集中居住的方式，因此，失地农民群体的地 域性特征十分明显，人员居住相对集中，便于对该群益的整体考察。
4.问题的症结 （1）缺乏有效的外部监督机制且内部监督力度又明显不 足，促使政府部门与失地农民之原有的较为稳固的信任机 制逐步瓦解 （2）政府部门对小区建设发展的期望与其实际的支持力 度不匹配，同时也与小区人口的客观因素之间存在一定的 距离，小区社会管理面临诸多阻碍。 （3）劳动力市场的日趋饱和、就业竞争力的相对偏低， 就业压力使部分失地农民对未来生活缺乏安全感，小区不 稳定因素逐渐显性化 （4）大众媒体的广泛关注及其颇具倾向性的报道，使部 分失地农民在行动上的强势地位的获得成为可能
2.上海城郊失地农民的概况
进入90年代，随着浦东新区的开发开放，上海城市建设 开始进入一个崭新的、快速发展的阶段，这一时期开始出现 较大范围内的征地，并随之产生相当规模的失地农民。上海 市把推进“三个集中”作为破解“三农”难题的有效途径和 重要抓手。所谓“三个集中”，是指在上海市郊区推行“加 快转移农业人口，推进农业向规模经营集中；适应都市发展 需要，推进农业向园区集中；实施城镇化战略，推进农民居 住向城镇集中”的发展战略。目前上海城郊的失地农民根据 失地的具体状况、征地原因等分类，大致可以概括为三类： 1.工业园区征地 2.市政建设征地 3.三个集中试点征地
（2）家庭结构变迁及社区人口老龄化
征地动迁的直接结果出 了使原本分散居住的农村人 口得以集中居住外，也在一 定程度上促使农村家庭结构 的进一步变迁。青壮年外出 打工，留下家里的老年人留 守居住区。
家庭结构的变化，促使集中居住区内独居但不单身的老 年人口增多，这也使得社区人口的结构产生了变化，老龄化 现象十分突出
七十年代的上海
八十年代的上海
Hale Waihona Puke Baidu
九十年代的上海
现在的上海
人文嘉定——新城篇
嘉定新城是上海市城市总 体规划确定的重点发展的三座 新城之一,将建成以现代服务业、 世界级体育休闲产业和高科技 产业为核心的现代化城市,是上 海都市圈西北翼的区域性核心 城市。嘉定新城是未来嘉定全 区的政治、经济、文化中心， 是上海郊区城市化发展的主要 载体，也是上海服务和联动长 三角城市群的主要载体，是规 划理念创新、各类资源集聚、 空间布局合理、配套设施完善、 适宜人居环境、具有一定辐射 功能的上海郊区现代化新城。
大规模新城区开发的反思
目录：
1.上海的城市化进程
2.上海城郊失地农民的概况 3.失地农民集中居住区概况
4.失地农民集中居住区的现状及问题
5.问题的结症
1.上海的城市化进程
据国家统计局日前发 布的数据显示，上海已成 为我国城市化水平最高的 城市。上海是中国最大的 城市。从住宅发展来说， 1985年之前，上海有老公 房包括石库门等形态的住 宅410多万套间，居住着 960多万人口。1985年以后， 尤其是浦东开发以后，上 海人口城市化水平要高出 全国人口城市化水平的一 倍，也就是说，全国城市 化水平增速在17%的时候， 上海的增速达到了34%，总 城市化率超过71%，接近东 京73%的水平。
4.失地农民集中居住区的现状及问题
（1）就业问题
在上海城郊征地过程中， 就业恐怕是及征地补偿之后， 农民最为关心的问题了。尽 管地方政府做了大量努力， 增大就业率，但是失地农民 群体的失业问题还是十分突 出。
有关失地农民就业问题的相关研究一致表明，该劳动群体综 合就业竞争力普遍偏低，无论是教育水平、技术技能、薪酬要求 等方面均不具备相当的竞争力，再加上今年来，大量外来劳动力 的涌入，使得劳动力市场日趋饱和，底薪竞岗的存在使得就业压 力之大可想而知。正规渠道无法消化的劳力，开始寻找非正规就 业渠道。
老龄化首先要面对的就是社区 养老问题的进一步突出，农村 养老问题趋于严峻。大部分农 村退休人口享受的是农保的待 遇，但是养老金只有每人每月 75元，为了生计，只能打点零 工。
（3）社会管理体系及非理性社会行为 房屋建设质量的遗留问题 小区物业管理费的收取问题
从各地有关证的过程的报道、研究中，我们不难发现，由于利益诉求、利益 分配而引起的失地农民与开发商、征地企业、政府部门之间的矛盾冲突屡见不鲜， 有些甚至上升到了暴力对抗的状态。一些地区的冲突事件还延续到了征地过程结 束之后，在当地的日常生活中大有合理化的趋势。越级上访是其中比较常见的现 象。
上海市从20世纪90年代初开始，由于城市建设发展的需要，开 始在一定范围内征用农用集体土地进行城市建设，近几年，随着市 域范围的进一步扩展，上海城郊的土地征用愈演愈烈，根据有关统 计显示，近20年来（1987—2005），上海市共征用、使用土地近10 万h㎡，失地农民的总数已超过百万。上海市统计局的资料则显示， 上海市的户籍人口从1978年至2004年间，农业人口比例从41.3 ％ 减少到了18.84 ％，农业人口数量则从453.05万人减少到了254.79 万人，农业与非农业人口的比例差距进一步增大。