市长在全市脱贫攻坚第一次全体会议上的讲话

在腾格里市2019年脱贫攻坚第一次

全体会议上的讲话

（2019年1月9日）

同志们：

今年是腾格里市脱贫攻坚摘帽年，我们的任务将更重、压力将更大，大家务必要以赶考的姿态、飞奔的状态、如履薄冰的心态来抓好脱贫攻坚工作，万不可心存侥幸、绝不能麻痹大意。开局就是决战、起步就是冲刺，大家务必要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，憋足精气神、铆足冲天劲，打一场书写历史的脱贫摘帽攻坚战，为取得全面胜利打下坚实基础。下面，讲几点意见。

一、现阶段脱贫攻坚存在的问题

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。近年来，我们认真落实上级各项决策部署，坚持把脱贫攻坚作为全市头等大事来抓，始终做到念兹在兹、唯此为大，完善机制、压实责任，2018年已实现减贫3175户、7526人，贫困村出列41个，贫困地区的基础设施和公共服务水平逐步提升，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。但是，我们还必须清醒地看到，腾格里市农村牧区人口基数大，贫困人口多，越往后脱贫难度越大，剩下的都是难啃的

硬骨头，是我们全面建成小康社会的短板，扶贫任务艰巨繁重。尤其需要引起高度重视的是，历次检查、评估中反馈的一些客观问题和薄弱环节，主要有：

1.农村牧区一些地区基础设施薄弱，教育、医疗、文化等公共服务和社会事业滞后。

2.聚焦“两不愁、三保障”还是不够精准，措施不够完善。

3.识别、退出程序不严,标准尺度掌控不准,收入计算不实，三率一度（漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度）实现零差错、100%的满意还有很大差距。

4.苏木乡镇、嘎查村基层缺人干、不会干、不敢干、不愿干的问题还很突出。

5.市级层面责任担当不够，脱贫攻坚成员单位履职尽责、统筹谋划不到位，形式主义、官僚主义的问题依然很突出。

6.扶贫部门从上到下顶层设计、工作安排不够精准，有的干部站位不高，参谋助手作用发挥不够。

7.群众内生动力不足，思想麻木、长期安于现状、不思进取，存在“等靠要”的惰性和依赖现象，满足于“吃低保”，得过且过。

8.住房安全问题还没有彻底搞清楚，贫困村，更重要的是非贫困村五保户、低保户、残疾户、特殊无房户、边缘户等住房情况不清晰，没有档案。

9.基层医疗、教育保障缺位，政策不清，监管标准不明晰，过度医疗、院方校方造假等问题依然存在。

10.产业扶贫项目整体性考虑不足，短期项目与长期项目统筹谋划不够，产业没有真正落地，施策不精准，群众满意度不高。

11.脱贫攻坚培训力度不够，个别干部政绩观扭曲，脱贫攻坚工作能力不强。

12.监督检查流于形式，不深入、不细致、不到位，整改工作不彻底，责任追究力度不够，考核评估走形式。

13.扶贫资金使用方面，虽然做了大量工作，但在多次审计中，仍然存在挪用套取资金、扶贫资金发放不规范、项目实施缓慢、档案材料不全、扶贫资金滞留等违规问题。

14.金融扶贫方面，存在信息共享不够及时，金融机构之间各自为阵、合力不够强大，对扶贫贷款政策宣传不够到位，贫困户申请贷款主动性不强等问题。

15.扶贫数据线上线下更新不及时、扶贫手册填写不细致，基层反应较慢等。

16.档案软件方面，存在收集不够完备、归档不够及时、填写不够规范、逻辑不够严谨、信息不够精准等问题。

17.佐证材料不充分，内容空洞，资料缺乏针对性，没有说服力，材料相互矛盾，站不住脚。

18.仍有部分干部存在侥幸心理，法制观念仍显淡薄，思想觉悟不高、存在心理失衡现象，导致“伸手”装入自己腰包，“张口”向群众“要好处”，微腐败现象时有发生。

19.对正反面典型的总结推广宣传还不够，弘扬正能量、正确舆论引导、表彰先进的力度还不够。

20.社会扶贫帮扶手段仍较单一，社会力量参与脱贫攻坚的作用没有充分发挥。最好是能够建立社会扶贫基金，组织动员社会力量参与扶贫工作，巩固提升脱贫攻坚成效。

21.全党抓扶贫的氛围营造还不浓厚，尤其是副处级领导同志在扶贫工作中谋划、统筹、推动还不够，没形成盯着干、比着干、抢着干的热潮。

22.脱贫攻坚的责任清单和任务清单不对应。

二、关于组织架构方面

（一）始终坚持市委书记“一抓到底”，凡是跟脱贫有关的指挥系统都由书记当组长。一个时期以来，感觉22个推进组效率还不够高，工作合力还不够大，领导干部的积极性、主动性、创造性还没有完全激发出来。应该聚焦问题相应成立几个有效的组。例如：作风建设组，督查巡查跟踪问效组，追责问责警示教育组，人才培养使用组，建议这几个组都由书记任指挥，书记掌握资源，这个是别人弄不了的，没有这个权利，主要是倒逼工作落实。

（二）今年是脱贫攻坚摘帽年，大家绝不可放松懈怠，在保持贫困村处级领导包联相对稳定的前提下，实行网格化管理，把所有的苏木乡镇合在一起、分成若干网格，每个网格一个处级领导负全部责任。处级领导必须切实担负起责任，遇到困难统筹推进，亲自上手，决不能一看到“扶贫”就往周文那推。要聚焦验收，完善一切内容，紧扣精准识别，全面解决错评漏评问题。各地各部门要有高度的责任心，拿出绣花功夫，细之又细、严之又严地抓好排查，围绕检查验收必须达到三个零、一个100%（漏评率、错评率、错退率为零，满意度100%）。要加强专项督查，压实督查组责任，如果国家检查验收出了问题，督查组要相应承担连带责任。督促检查过程中，要对照清单内容，上级考核什么、关注什么、验收什么，就重点督查什么，做到全方位、无死角。要以常态化督查为脱贫攻坚“护航”，决不能高高在上、走走过场、流于形式。要注重成果运用，对于问题发现一起，通报一起，问责一起，达到威慑和警示作用。

（三）安全住房一直是我们的短板和软肋，摘帽最大的压力就是来自危房改造这块儿，到目前为止，大家还没研究透彻。要压紧压实责任，住房保障方面出现问题，将会严肃追责问责。市住建局要担起指导责任，各地要担起主体责任。坚持问题分类处置，聚焦贫困村，那么非贫困村怎么办？建档立卡以外的非贫困户、五保户、无劳动能力低保户、残疾户、无房户、重病偏远及散居外来户怎么办？应该查找相关依据，做全档案资