浅谈建设项目环境管理作用及其环境影响评价重要性

浅谈建设项目环境管理作用及其环境影响评价重要性【内容摘要】本文简要论述建设项目环境管理的作用及环境影响评价重要性

【关键词】建设项目环境管理，作用，环境影响评价，重要性

1.建设项目环境影响评价概述

环境影响评价，是指在进行某项人为活动之前，可能给环境质量造成影响所进行调查、预测和评估的一套法律化、制度化规则，并与此同时提出相应的处理意见和对策。目前，我国环境影响评价制度并不是完美无缺，而且与发达国家相比仍有较大的差距和局限。

建设项目环境影响评价主要分为三个层次：①建设项目现状环境影响评价。在项目已经建设、稳定运行一段时间后，产生的各类污染物达标排放，与周围环境已经形成稳定系统，根据各类污染物监测结果来评价该建设项目建设后对该地域环境是否产生影响，是否在环境可接受范围内。②建设项目环境预测与评价。根据地区发展规划对拟建立的项目进行环境影响分析，预测该项目建设后产生的各类污染物对外环境产生的影响，并作出评价。③建设项目跟踪评价。主要是针对大型建设项目和环评规划，在建设过程中或者建设后项目实施过程中进行跟踪评价，当项目出现了与预定的结果较大的差异时必须改进的一种评价制度，跟踪评价是现阶段环境管理的重要手段之一。

2.建设项目环境管理

建设项目环境管理是从源头控制污染，防止建设项目环境管理中产生新的污染，破坏生态环境的一种手段，也是一种体系运行过程；国务院1998年审议通过了《建设项目环境保护管理条例》, 根据《建设项目环境保护管理条例》以及其他相关规章的规定，我国环境影响评价制度的主要内容包括: 1. 对建设项目的环境影响评价实行分类管理，建设项目环境管理中环境影响评价贯穿于整个项目环境管理之中，是环境管理的重要手段，具有不可替代的作用，环境影响评价在环境管理中主要有以下几点作用：

（1）开展环境影响评价是对传统工业布局做法的重大改革

环境影响评价是对项目实施可能产生的环境影响进行预测和评估，提出减少环境污染的方法和手段。在项目建设之前，环境管理者通过环境影响评价能充分认识到环境与项目建设的关系，认识到环境与人类存在的相互纽带关系，认识到有些项目是不能建设的，建设后不但会破坏人类的居住环境，同时还会破坏生物资源和生存方式，造成环境灾难。实施了环境影响评价制度后，环境管理者可以有效地将环境管理、经济发展、环境现状有机地统一起来，确保人类的可持续发展，同时更能提高环境管理水平。

（2）环境影响评价能为区域经济发展方向和规模提供科学依据

环境影响评价文件分为规划环评和建设项目环评，它们均可为环境管理部门提供可靠的环境管理依据。环境影响评价也能为建设项目管理制定可行的环境保护对策、按行业科学管理提供依据。通过环境影响评价，可以获得应将建设项目的污染和破坏限制在什么范围和程度才能符合环境标准要求的信息和资料，据此，提出既符合环境效益又符合经济效益的环境保护对策，并在项目设计中体现，使建设项目的环保措施和设施建立在较科学可靠的基础上。更为完善的是根据环境影响评价文件中提出的“三废”处理方案和处理设施，环境部门可以较早地在项目建设过程中就进行“三废”处理设施建设的“三同时（指三废处理设施同时设计、同时施工、同时运行）”监督和指导，确保项目运行后该“三废”处理设施按时、按质、按量建设完成。

（3）环境影响评价是经济建设合理布局的重要手段

环境影响评价是一门综合性学科，国家人事部启用职业资格考试来确保环境影响评价从业人员的高素质。这些从业人员熟悉国内外环境保护的相关政策、法律法规和发展趋势，特别是科研院所和高等院校，由于具备较齐全的实验测试条件，容易保证评价的科学性；工程设计单位由于熟悉国内外该类工程项目的发展水平和发展趋势，能有针对性地提出综合治理对策，做到技术、经济上的可行、合理。因此，在完成相应的项目工作中可以针对性地提出项目环境污染的治理方案，做到技术、经济的可行、合理，督促项目建设方从环境管理角度去进行环境规划和建设，为环境管理提供可靠的技术支持。

（4）环境影响评价为制定防止污染对策和进行科学管理提供必要的依据

传统的环境管理是以经济决定上层建筑，走“先污染、后治理”的道路，认为等经济发展到一定的时候，再去治理环境。这种方式以经济发展为中心，甚至以牺牲环境为代价，掠夺环境资源获得高速的经济发展。这是对国家、对人民、对环境的极端不负责。

3.环境影响评价重要性

环境影响评价是贯彻我国环境保护中“预防为主”的方针、控制环境污染的方法，是对传统环境管理工作的重大改革，同时环境影响评价文件可以给环境管理部门提供科学、合理的项目选址、工艺生产过程、“三废”处理设施及效果、污染物排放总量、清洁生产、公众参与等分析结果；根据环境影响评价文件，环境管理部门可以找到环境保护与项目建设的统一结合点，得出项目建设后区域环境容量承载力与项目环境排放问题结果，最终判断项目建设是否具有环境可行性。因此环境影响评价在项目环境管理中具有不可替代的作用。建设项目的价可以保证该项目选址和布局的合理性，指导环境保护措施的设计，强化环境管理；为区域的社会经济发展提供导向；环境影响评价还能推进科学决策与民主决策进程，促进相关环境科学技术的发展，为人类营造良好的生活，工作和学习环境。

4.结论

我国现行的环境影响评价主要应用于建设项目对大气、水、噪声和生态等方面的环境影响进行评价和预测方面。这对于保证环境不会因建设项目的实施而出现明显的污染与退化，起到了积极的预防作用。

环境影响评价作为建设项目的必要工作，因此制定系统的，完整的环境影响评价制度是必须的。鉴于我国严重的环境污染和生态破坏现状，进一步完善环境影响评价制度，特别是制定一部专门的环境影响评价法已刻不容缓。

参考文献：

1. 国家环保总局环境工程评估中心编著.建设项目环境影响技术评估指南[M].北京：中国环境科学出版社，2003

2.《建设项目环境保护管理条例》-- 1998