警惕领导班子中 “小圈子”的影响

警惕领导班子中“小圈子”的影响
最近以来，还有少数领导干部在工作中爱搞“小圈子”。

即以老乡、同学等非工作关系为基础构成的小群体，圈中人对内抱团结盟、相互帮忙、吹喇叭、抬轿子，对外以人画线、以邻为壑、排斥异己、掣肘使绊。

它是影响领导班子建设的一个重要思想因素，影响极坏，应对之保持高度警惕，坚决铲除。

一、领导班子中“小圈子”的类型
领导班子的“小圈子”有多种表现形式，具体来说，有以下几种类型。

一是地域型的“小圈子”。

同在本地出生长大，又同在本地任职，彼此之间和联系无形中比与外地调来的同志更紧密，遇到的意见分歧，思想交锋，往往“枪口”一致对外，同进同退，只讲地缘关系，不讲大局和组织原则。

二是情感型的“小圈子”。

少数领导干部交流到异地工作，总是急于在所在地干部队伍中认老乡、访战友、叙同窗，继而组织战友会、同学会、同乡会，甚至搞“拜把子”结义。

战友、同学、老乡之间，今天你请我，明天我请你，
不亦乐乎。

因为是老朋友、老同学、老同志、老领导、老部下，便遇事优先考虑，凭私交的深浅决定自己的态度，用情感代替党的纪律。

三是兴趣型的“小圈子”。

钩鱼、打牌、下棋、养花等共同的兴趣爱好，使他们从拥有共同的业余天地开始，渐渐渗透到工作领域，最终抹煞了工作和消闲的界限，事事只认小集团，不顾大集体，好坏不分，是非不明。

四是利益型的“小圈子”。

为谋取共同的利益彼此勾结，民照不宣。

有利可图则不遗余力，推波肋澜；无利可图则作壁上观，甚至从中作梗。

一切以小群体利益为重，无视党的形象和老百姓的死活。

二、领导班子“小圈子”形成的原因
领导班子搞“小圈子”，其原因是多方面的，既有封建陋习沉渣泛起的影响，也有深刻的现实社会背景，还与少数地方党组织政治敏锐性不强，对领导干部疏于管理有关。

在公众看来，领导干部搞“小圈子”，主要是出于“官运”或“钱运”的考虑。

（一）领导班子中“小圈子”是封建人身依附关系的产物。

我国是一个具有数千年封建社会历史的文明古国，封建经济形态下形成的人身依附关系，具有很强的生命力。

“一人得道，鸡犬升天”、“一朝天子一朝臣”等，就是这种封建“人身依附”关系的写照。

在新的历史条件下，封建经济关系虽然不复存在，但人身依附作为一种意识形态仍然残存着。

权力追求者从个人私利出发，把正常的工作关系变为互相勾结、互傍互依、互相利用的关系，下级对上级一忠二顺，上级对下级一亲二信，相互间“一荣俱荣，一损俱损”，从而自觉不自觉地形成了“小圈子”。

（二）领导班子中“小圈子”是市场经济趋利性生出的“怪胎”。

领导班子中干部“小圈子”现象的一个显著特点，就是以感情为掩护，追逐私利、互相利用。

他们并不是因为性格或爱好相近而走到一起的，而是某种共同利益把他们联结成了一个“小圈子”。

有的认“大款”做“小兄弟”，眼馋的是人家的“钱袋子”；有的认下属做“小兄弟”，琢磨的是给自己找后路；有的认黑恶势力做“小兄弟”，追求的是为所欲为。

江西省原副省长胡长清腐败案中的行贿主角周雪华，曾用“游鱼贪食，钓者诱之；人皆为鱼，我则钓者”的打油诗来形容他与胡长清之间所谓的“朋
友”关系。

（三）领导班子中“小圈子”的形成，是党组织思想政治工作薄弱的结果。

一些地方的党组织对党员领导干部管理不严、监督不力，思想政治工作薄弱，对出现的一些倾向性、
苗头性问题，听之任之，放任自流，认为无碍大局，甚至出了事还包着、护着。

有的认为，领导干部结交朋友，搞战友会、同乡会、同学会，是中国的社会特色，也是个人的私事，组织上不好干预。

正因为管理、教育不到位，少数领导干部放松了对自己的要求，忽视党的规定和党的纪律，沾染上了社会上的陈规陋习和庸俗作风。

三、领导班子搞“小圈子”的严重危害
领导班子中“小圈子”现象，不但对干部队伍有腐化作用，对整个社会也会产生恶劣影响。

一个单位、一个地方如果“小圈子”盛行，领导干部行使公共权力就会出现偏差，党性原则就会让位于哥们儿义气，党的民主集中制原则就会被践踏，选人用人就谈不上公平公正，结果表面上一团和气，背地里则乌烟瘴气。

首先，领导班子中搞“小圈子”，扭曲价值观念，淡化公仆意识。

领导班子中干部搞“小圈子”的特征之一就是利益的小集团化。

领导班子中“小圈子”的存在，使党的全心全意为人民服务的宗旨为小群体利益所取代，价值观念由奉献沦为索取，想问题，办事情，一切从小群体中利益出发，有利则行，无利则止。

其次，领导班子搞“小圈子”破坏党的团结。

我们的党是按照民主集中制原则组织起来的思想上、政治上、组织上高度统一的政党。

领导干部搞“小圈子”，是派性的表现，与党性根本对立，是党的团结统一的大敌。

领导班子中的小圈子”一般都有自己的主张和规则，这些主张和规则，往往是某一个人或某几个核心人物意志的体现，是个人意志的群体化、集团化，它导致了个人意志力量的扩张，给个人与组织的对抗披上了合法的外衣，常常把正常的组织生活当作攻击的舞台，把党的批评与自我批评的优良传统变成伤害同志的锐利武器，严重地破坏了班子团结。

再次，领导班子搞“小圈子”降低了集体威信，损害了党的形象。

领导干部集体的集体威信是党的威信的重要组成部分，是人民群众透视党的形象的一个窗口。

领导班子中小圈子”构成了密切干群关系的一大障碍，留给人民群众的是政治上不可靠的印象，并产生由点及面的“晕轮效应”，即人民群众会把对“小圈子”的不信任感扩大到整个班子乃
至全党，对党的可信度心存疑虑。

最后，领导班子搞“小圈子”败坏社会风气。

我们党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，领导干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，其言行对社会具有很强的示范性。

搞“小圈子”的领导干部，是非不分，只要是圈中人，难办
的事变得好办，不能办的事变得能办；只要是圈中人，有了问题甚至错误，大事可以化小，小事可以化了。

这种讲小团伙的规矩、不讲党的纪律，讲少数人的好处、不讲党的利益的庸俗之风，不仅会腐蚀干部队伍，还会污染社会风气，助长少数普通群众轻视国家法律、社会道德和正常社会秩序的风气，使匪气、霸气、江湖义气代替国家法律、规章制度和社会道德，进而影响社会的和谐与稳定。

四、治理领导班子“小圈子”现象的对策
领导干部作为社会成员，有一定的生活圈、社交圈，无可厚非，但因为其手中掌握着权力、岗位特殊，对其生活圈、社交圈也提出了特殊要求。

从这个意义上讲，领导干部要自觉地从各种各样的“小圈子”里走出来，不搞“小圈子”；各级党组织要从严整肃吏治，坚决铲除滋生“小圈子”的土壤。

（一）、加强教育引导，增强党性修养，是破除领导班子“小圈子”的思想依据。

要深入开展马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观教育，以及党的光荣传统和优良作风教育，帮助领导干部深刻认识党的性质，强化其宗旨观念和民主集中制观念，使他们认识到除了人民群众的利益，共产党人不存在任何个人或小圈子的特殊利益，要一切从人民的利益出发，教育引导领导干部提高
党性修养和文化素养，培养健康的生活情趣，正确选择爱好，增强择善交友意识，纯洁交友动机，自觉抵制不良的交友思想和行为，自觉谨防“小圈子”。

要教育引导领导干部的家属当好“廉内助”，多关心、多过问领导干部的交友情况。

要充分利用典型案例，深入开展警示教育，促使领导干部深刻认识交友不慎可能带来的严重危害，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，努力维护班子团结，时刻对小圈子”的危害保持高度警惕。

不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）加大交流力度，严格监督干部是破除领导班子“小圈子”的重要措施。

长时间在同一个岗位上任职，相对稳定的工作环境和人事关系，是“小圈子”形成的客观条件。

加大干部交流力度，实现异地任职，岗位轮换，不仅能解散已经存在的“小圈子”，还能有效地预防新“小圈子”的产生，从而彻底铲除“小圈子”的不良影响。

通过严格执行党内民主制度，加大干部交流力度，加强干部监督，让干部不能搞、不敢搞“小圈子”。

要靠监督随时了解干部，不仅要监督八小时以内，还要监督“八小时以外”；不仅要监督工作，还要监督生活，特别是要把监督的触角延伸到干部的交际圈，从中了解干部的思想动态、廉洁自律情况。

（三）发展党内民主，扩大政务公开，是破除领导班子“小圈子”的关键环节。

党内民主发挥得越好，“小圈子”就越难生存。

要切实保障党员行使党章赋予的各项权利，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权、表达权，严肃查处侵犯权利、压制民主的行为，为讲真话、讲实话的同志提供强有力的支持和保护。

要大力推进制度创新，强化对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约监督，推进民主决策、科学决策、集体决策，推进决策过程的透明化、公开化，防止暗箱操作，防止权力为少数人所用，使“小圈子”失去存在的空间。

（四）坚持以德为先，端正用人导向，是破除领导干部“小圈子”的根本保证。

不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，历来是我们党选人用人的重要原则。

要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准和正确的用人导向，重用那些党性强、品行好、搞五湖四海的干部，对那些拉拉扯扯、搞“小圈子”、跑官要官的干部，不仅不能提拔，已进班子的，还要坚决调整。

这样，那些热衷于搞“小圈子”的人就没有了市场，广大干部就会自觉反对“小圈子”、不搞“小圈子”、脱离“小圈子”，把智慧和精力都集中到干事创业上来，扑下身子、埋头苦干，求真务实、狠抓落实，积极创造经得起实践检验、人民检验和历史检验的政绩，推动党的事业不断发展
（五）从重从严查处，是破除领导干部“小圈子”的关键。

要充分认识“小圈子”对领导班子建设的严重危害，对以“小圈子”的形式谋求私利，破坏团结的事件和当事人，做到及时发现，严肃查处，该撤的撤，该降的降，该调离的坚决调离，并公开曝光，以儆效尤，决不包庇袒护，姑息放纵。

（作者系中共常宁市委党校高级讲师、副校长
邮政编码421500）。