加强基层反走私情报工作的思考

加强基层反走私情报工作的思考

湛江边防支队陈伟江

湛江市位于祖国大陆的最南端，濒临南海的北部湾，全市共有海岸线1556公里，占全国的8.3%，全省的46%；全市共有交通运输港口码头22个，渔港42个，滩涂面积148.8万亩，56个沿海乡镇，207、325国道、渝湛、湛广高速公路贯穿市区，水陆交通十分便捷，加上特殊的地理位置，走私活动有一定的天然条件和便利之处。近年来，我支队缉私部门充分发挥了海上查缉、陆上堵截走私货物的优势，在沿海辖区、国道和省道上走私活动有所收敛。

但是，由于国内外商品价格差别悬殊以及“码蚁搬家”式的走私活动屡打不止。尤其是近期来一些走私分子利用广湛高速公路网的便利交通条件进行走私活动，严重威胁了我市反走私大局的稳定，严峻的边境反走私形势对公安边防保卫工作提出了更高的要求。实践证明，情报信息工作是公安边防业务工作的生命线，只有全面掌握了准确、可靠的情报信息，才能真正掌握边防现实斗争的主动权。但是，就目前情况来看，公安边防情报信息建设的基础依然薄弱，与复杂的边境对

敌斗争需要之间还存在很大差距。下面根据我情报人员多年来的基层调研工作经验，谈谈我如何加强基层反走私情报工作的几点做法。

一、近年来支队反走私情报建设的实践

近年来，我支队认真贯彻部局、总队情报会议精神，坚持把抓好基层情报信息建设摆在突出位置，加强组织领导，加大工作力度，在健全基层情报信息工作长效机制上进行了积极有益的探索，初步建立了“情报灵敏、信息畅通、反应快速、打击准确”的情报信息工作体系，部队收集、报送、研判、运用情报信息的能力和水平不断提高，确保了以维护边境地区社会治安稳定为中心的各项任务的圆满完成。

（一）抓机构建设，强化组织领导。支队成立了由军政主官任总指挥、司令部参谋长主抓、各级齐抓共管的反走私情报工作领导小组，制定了工作方案，健全了各级领导干部责任追究制度，把打击、防范走私的责任具体到人，层层抓好落实。各级党委、支部定期研究基层情报信息工作，切实加强了对情报信息工作的组织领导。

（二）抓管理教育，增强队伍素质。坚持把经常性管理教育工作贯穿于情报调研和执法办案的全过程，加强对情报侦查人员的日常管理和思想教育。积极采取“请进来”和“走出去”的办法，加大业务培训力度，先后举办了3期情报侦查业务培训班，邀请公安机关和检察机关专业人员进行业务授课，并组织基层官兵到公安机关跟班学习，定期指派情报科、情报站专职情报干部轮流蹲点基层，进行面对

面的指导和帮扶。

（三）夯实业务根基，加强网络建设。在推进反走私斗争的过程中，支队党委根据辖区点多线长的实际，结合各执勤单位特点，加强协同配合。纵向上采取支队统筹，大队分片，派出所管点的方法齐抓共管，横向上采取派出所主要管陆地，船艇大队主要管海的方法互相配合，形成了“海上追、岸边堵、陆上查”的打击、防范网络。

（四）抓综合应用，积极服务实战。加强对情报信息的管理使用和统筹经营，充分发挥情报信息的预警效能，积极为打击犯罪和边境管控等现实斗争服务。05年以来，支队共获取各类有价值线索280多条，查获涉嫌走私案件11宗，查获涉嫌走私香烟379箱，小汽车2台，总案值约140万元；侦破特大贩毒案2宗，缴获毒品海洛因4147克。

二、当前基层情报信息建设存在的问题

同时，我们也清醒地认识到，当前部队基层情报信息建设的基础依然薄弱，基层情报信息工作还存在许多问题和不适应的地方，主要表现在以下几个方面：

（一）情报信息的概念不清。部分基层官兵对基层情报信息工作的概念认识较为模糊。一是对基层情报信息工作的主体认识狭义化，认为情报信息工作是情报站等专职情报工作人员的事，与自己的工作没有直接关系，人为地割裂了情报信息工作与其他工作的内在联系。

二是对基层情报信息工作的内容认识狭义化，认为情报信息主要针对走私偷渡、缉枪缉毒和侦查破案，而对情报信息在预防犯罪、强化控制、驾驭和处置边境突发事件等方面的作用不够重视。三是对基层情报信息工作的形式认识狭义化，普遍存在重视文字信息，而忽视图象等实物信息积累的现象，收集的情报信息缺乏多样性。

（二）主动作为的意识不强。在日常工作中，部分基层官兵习惯于自上而下的部署，习惯于就事论事，主动开展情报信息工作的意识不强，不善于主动发现和收集信息，信息主导警务的理念还没有完全树立，基层情报信息工作的随意性和被动性较为明显。如在“三访四见”活动中，部分官兵单纯的为走访而走访，在利用走访和回访机会掌握辖区动态、摸排矛盾纠纷、挖掘破案线索、发现安全隐患等综合工作方面明显不到位。

（三）情报信息的质量不高。“爱民固边”战略部署以来，虽然基层单位报送的情报信息在数量上有了明显的增多，但是总体质量仍然不容乐观，主要是一般情况信息多、过时信息多、就事论事的信息多，而真正具有分析、建议、参考和预警作用的信息较少。特别是在维稳战役中，部分基层单位对辖区内的不稳定因素和热点、难点问题还没有摸透，对已经摸排出来的矛盾纠纷和安全隐患，没有进行认真的分析和研判，对如何解决辖区突出治安问题缺乏深层次的思考，信息内容不够丰富，层次较低，针对性差。

（四）情报信息的管理不善。从目前情况来看，基层情报信息的管理基本上处于粗放状态，缺乏有效经营。在信息研判方面，虽然基

层掌握了大量的零散信息和线索，但后续的鉴别、筛选、调查、分析、研判等重要环节的运作根本无法深入。在应用层次方面，主要是为打而打、为防而防的低层次应用，战术应用多而战略应用少，操作应用多而决策应用少，表层应用多而深层应用少。

（五）信息报送的渠道不畅。由于基层单位信息报送手段相对滞后，信息传递的环节较为繁琐，导致信息在报送过程中的渠道梗阻现象较为严重。部分基层信息上报后，上级单位拖沓积压，主观臆想，随意删减，导致基层信息中途搁浅的现象时有发生，造成了信息在传递过程中不必要的丢失和衰减，在一定程度上削弱了情报信息的原始价值。同时，各种信息的迟报、漏报、瞒报、误报、无续报问题仍然较为突出，甚至有的信息被作为新闻报道已经公开出现在外界媒体，但内部渠道还没有得到反映。

三、关于加强基层情报信息建设的思考

加强公安边防基础业务建设，必须坚持把基层情报信息建设置于先导性、基础性的地位，努力培植公安边防业务新的支撑点，着力打造反走私工作的增长点，全力构建维护边境社会治安稳定战略屏障。

（一）转变思想观念，增强情报信息意识。目前，基层情报信息工作滞后的一个重要原因，就是部分官兵对情报信息工作的重要性认识还不够充分，思想观念陈旧，工作方法老套。因此，加强基层情报信息工作，必须首先解决基层官兵的思想认识问题。要通过座谈讨论、辅导讲座和集中培训等形式，加深基层官兵对情报信息工作的理解和认识。一是要增强情报信息的主导意识。任何违法犯罪行为，本身就