用科学发展观引领工商系统党风廉政建设

用科学发展观引领工商系统党风廉政建设

党风廉政建设是工商系统作风建设的重要内容，是党的建设的重要组成部分。加强新时期党风廉政建设是建设新型工商、推进科学发展的一大课题，是实现立党为公、执政为民的根本要求。当前，学习实践科学发展观活动正在工商系统有条不紊、有声有色地开展。我们要始终坚持用科学发展观引领工商系统党风廉政建设，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，打造优质服务工商品牌，建设廉洁高效干部队伍，为经济社会和工商事业的科学发展提供坚强的政治保证，推动工商工作创新创优。

一、以人为本抓教育升华思想提素质

要坚持以人为本，用科学发展观引领廉政教育工作开展。廉政教育要体现政治性、时代性、针对性和实效性。坚持用丰富多彩的内容和生动活泼的形式，在潜移默化中教育、触动和感化工商干部，提高大家的思想、道德和文化素质，达到促转变、求提升的目的。要努力增强学习教育的吸引力、说服力、感染力和生命力，使大家自觉参与、主动融入、认真接受廉政教育，主动将思想、行动统一到科学发展观的要求上来，统一到保增长促内需、保民生护企业、保稳定促发展上来，统一到工商转型增效、创新创优上来。要通过廉政教育，使全体工商干部在升华思想、陶冶情操的同时，增强凝聚力，提高战斗力，做到秉公执法、依法行政，便民快捷、廉洁高效，打造一流的干部队伍，树立崭新的社会形象。

在内容上，既要注重传统教育，又要赋予廉政教育新的时代内涵。同时，要坚持正面教育和警示教育有机结合，充分发挥教育的导向作用，以正面教育为主。要树立典型，弘扬正气，旗帜鲜明地宣传先进人物的典型事迹，发挥典型引路和榜样示范作用。要坚持用身边的人和事作正面教材，打破政治思想教育的“玻璃门”现象，使大家能真正看得见、摸得着、体会得到，既耳濡目染又感同身受，在平凡中孕育出伟大，在朴实中闪耀着崇高。要通过开展“弘扬新风正气，打造廉洁工商”、“我为反腐倡廉建设进一言”、“廉洁从政在心中”等主题教育活动，使大家在座谈讨论、谈心帮教与交流互动中明是非、知荣辱、思得失、守底线，打牢廉洁从政的思想基础。

近年来，随着南海工商系统作风建设的不断深入，党风廉政建设顺利推进，先进群体和标兵个人不断涌现。他们用勤劳和汗水书写着人生的辉煌，他们用智慧和双手书写着工商事业的崇高，也为我们提供了上好的学习素材。我们工商部门还要在服务大局、服务发展中注意挖掘、宣传和推广新“典型，为科学发展和体制转型提供思想支撑，为廉政教育和队伍建设提供源头活水。

廉政教育中，我们要着眼当前，放眼未来，紧扣工商工作实际，立足提高党员干部的拒腐防变能力，筑牢反腐倡廉的思想底线，及时拓展警示教育的内容。要采取以会带训、“走出去、请进来”等多种行之有效的方法，组织工商干部观看反腐倡廉警示教育片、旁听法院庭审、邀请检察机关的领导或专家上预防职务犯罪专题课，组织工商干部参观监狱、劳改农场或走进廉政教育基地，聆听人生感悟，接受思想洗礼。通过开展形式多样的反面教育，有效增强大家的廉洁自律意识，自觉做到常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想，主动拒腐防变。

要持之以恒地抓好工商系统的廉政文化建设，发挥廉政文化的激励引导作用，建设具有鲜明特色的工商廉政文化，使之占领工商干部的思想阵地。要加强以“尽责、规范、创优”为内核的南海工商系统核心价值体系建设，不断提升主流、带动一般、鞭策落后，在系统内大力宣传廉政文化，积极营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。

二、建章立制促完善强基固本重实用

制度建设是惩防体系建设的核心内容，是建设法治工商和从源头上预防腐败的客观要求。对于预防腐败而言，加强制度建设、完善制度体系是一项基础性工程。我们要不断夯实基础，强基固本，逐步形成按制度办事、靠制度管人、用制度管权的规范化管理新格局。

俗话说：没有规矩不成方圆。即使是制度上的疏漏也将导致有空可钻、有机可乘，导致制度的约束力大大降低。因此，制度不健全、执行不坚决、管理不到位必将导致腐败现象的滋生、蔓延。在制度建设上，要上下结合，内外联动，充分酝酿，民主讨论，做到拾遗补缺，切实可行。进一步加强制度建设，狠抓贯彻执行，强化常态管理是遏制腐败的有效手段，也是目前要解决的根本问题。

科学发展观的基本要求是全面协调，根本方法是统筹兼顾。因此，我们应当在科学发展观的指导下，从工商部门的实际情况出发，从制度建设入手，以拾遗补缺为重点，以健全完善为目标，因地制宜、因时制宜制定和实施相关制度，进一步规范工商干部的行为。在制度建设上做到全面协调、统筹兼顾。制度建设还应注重实用性。首先，应体现制度的科学性、公正性、有效性和可行性，增强受众的广泛性。其次，要增强制度的约束力和执行力，制度贵在遵守和执行。如果只是挂在嘴上，贴在墙上，那么制度就形同虚设，只能成为一纸空文。其实用性也大大降低，更谈不上约束力和执行力了。

我们要以《党风廉政建设责任制》为抓手，以领导干部述职述廉、工商行政管理人员廉政守则、双“六项禁令”、重大事项报告等制度为依托，狠抓廉政制度的规范和执行。要坚持民主决策、科学决策、正确决策，避免“一言堂”，尤

其是在事关全局性、战略性等重大事项的决策上，应严格执行集体讨论制度，减少盲目性。

我们要根据改革发展的形势变化和工商体制机制的转型，通过上下结合、内外互动，及时调整、补充相关制度，建立健全决策的规则和程序、物品采购、工程招投标、人事任免、政务公开、责任追究、考核奖惩、罚没物资处置、权力的监督和制约等制度，使制度建设与时俱进、永远在科学发展观的指导下进行，使行政权力公正运作、始终在阳光的轨道上运行。

在贯彻执行上，领导干部要率先垂范，以身作则。单位、部门的“一把手”、分管领导要敢管敢抓，勇于负责。在原则问题上，要能顶真碰硬，毫不手软。同时，要体现人本管理思想，真正做到关心爱护同志，团结帮助同志。

三、风险防范扫盲点科学监控立机制

要根据人员岗位职责和具体工作要求，实行岗位风险防范管理。要在现行工商行政管理体制的框架范围内对行政许可、行政执法、内部管理等工作环节的职责、要求、责任等进行细化、分解，做到职责清晰，界定科学，要求严格，责任到人。

要在机构设置、职责划分的基础上，依职能理事项，依事项理流程，依流程定岗位职责。并设置相应的不廉洁风险防范点，对可能产生腐败的环节点进行有效控制，特别要加强对腐败易发、高发环节的监控。要以解决群众关心、社会关注的热点、难点问题为突破口，围绕证、照、费、摊、案等环节，坚决杜绝“门难进、脸难看”的现象，杜绝吃、喝、拿、卡、要等行业不正之风。

要结合工作开展，认真研究、探索行政审批、行政执法、内部管理的新模式、新方法，建立工商行政管理新体制、新机制。在体制机制转型的同时，实现职能转变、工作创新。并根据管理模式的转变，及时调整环节控制，实现不廉风险防范点的无缝覆盖。另外，要借助科学手段，设置网上监控点。把现代信息技术引入岗位风险防范的工作中，实现工商系统党风廉政建设的信息化、网络化、科学化。

总之，实行不廉风险防范管理是在国家工商总局新“三定”方案的基础上，通过定人、定岗、定责，更好地规范具体行政行为，规范内部管理工作，有效追究工作责任，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生。全力保证行政权力和内部管理权力的依法民主、公开透明、公正公平、科学规范、廉洁高效运行，进一步推进具有时代特点和工商特色的惩治和预防腐败体系建设。进而达到促进工作，提高效能，提升形象的目的。

四、全面监督聚合力坚持不懈显成效