切实发挥组织工作在推进桥头堡建设进程中作用

以加强和改进工商联工作为契机助力非公党建工作上新水平

7月27日，省委、省政府专门召开全省加强和改进工商联工作电视电话会议，深入贯彻省委十届九次全会以及中央和省委的《关于加强和改进新形势下我省工商联工作的意见》精神，研究部署加强和改进我省工商联工作。省委组织部副部长、省创先争优领导小组副组长方锐参加会议并在会上围绕三个方面作了重要发言。

一、切实发挥工商联在推进非公有制经济组织党建工作中的作用

非公有制经济组织党建工作，是党的建设的重要组成部分。中央和省委《意见》都明确提出，要引导非公有制经济人士支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供必要条件；重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作。近年来，全省各级组织部门会同统战部门、工商联，不断推进非公有制经济组织党建工作，在组建党组织、健全党建工作领导体制、引导培养出资人、发挥党组织和党员作用等方面做了大量工作，取得了明显成效。截至今年上半年，全省共有非公有制企业26. 9 万多家，党员16 万多名。有党员的非公有制企业 3.6 万多家，已建立党组织的 3.42 万家，党组织应建尽建率达95%，其中规模以上非公有制企业 2 万多家，党组织覆盖率达98.8%。开展创先争优活动以来，省委统战部会同省工商局、工商联等单位，成立全省非公有制经济组织创先争优活动指导小组，下发指导性意见，推动全省非公有制企业党组织和党员深入开展创先争优活动。下一步，各级组织部门将进一步加强与工商联的联系、协调，以创先争优为契机，切实加大工作力度，推动非公有制经济组织党建工作不断上新水平。一要抓组织覆盖。重点加强规模以下非公有制企业党组织组建工作，注重探索建立以外来务工人员地籍为单位的党组织，纳入当地党委的工作范围，注重利用网络等现代科技建立党组织，不断扩大党

的组织和工作覆盖面。到今年年底，努力实现在职员工50 人以上的有党员、100 人以上的单独建立党组织，党员100%纳入组织有效管理。二要抓作用发挥。结合非公有制企业的实际，积极探索有效途径，注重发挥党组织在贯彻党的路线方针政策方面的保证作用，在遵守国家法律法规方面的监督作用，在团结党员和员工方面的凝聚作用，在加强群团组织建设方面的领导作用，在维护各方合法权益方面的协调作用；注重吸收优秀流动党员参与流动党员或外来务工人员的管理服务工作，增强非公有制企业党建工作的生命力和感染力。三要抓党群共建。以党组织建设带动工会、共青团建设，以工建促党建，以团建服务党建，做到共建组织、共建队伍、共建基地，使非公有制企业党建工作内容不断丰富，活力不断增强，真正为业主所肯定、党员和员工所欢迎。四要抓支持保障。按照汪洋书记的指示精神，我们一方面积极与省人大法工委以及广州、深圳、珠海、汕头等有地方立法权的 4 个市沟通协商，探索制定在“两新”组织建立党组织的地方性法规，为非公有制企业党建工作提供政策保障。另一方面，在惠州市惠东县和东莞市大朗镇建立试点，探索建立以财政拨一点、党费给一点和党员捐一点的“两新” 组织党建工作经费保障机制，为非公有制企业党建工作顺利开展提供必要条件。

二、切实加强非公有制经济组织人才队伍建设

非公有制经济组织人才是我省人才队伍的重要组成部分，

是推动我省经济社会发展的重要力量。截至去年底，全省非公有制经济组织人才总数为1110 多万人，约占全省人才资源总数的 6 7%。做好非公有制经济组织的人才工作，有利于加快产业转型升级，提高企业核心竞争力。组织部门将会同统战部门、工商联等认真贯彻落实《广东省中长期人才发展规划纲要 (2010—2020)》，落实“人才强企”措施，加快推进非公有制经济组织人才队伍建设。一要坚持一视同仁、平等对待。按照党管人才原则，把非公有制经济组织人才队伍建设作为人才工作的一项重要任务，切实加强领导。政府在人才培养、引进、评价、使用等方面的各项政策，非公有制经济组织人才平等享受；政府支

持人才创新创业的资金扶持、项目申请、课题招标、成果申报等公共资源，向非公有制经济组织人才平等开放；政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面的活动，非公有制经济组织人才平等参与。二要坚持转变观念、完善机制。适应非公有制经济组织迅速发展的需要，制定加强非公有制经济组织人才队伍建设的意见，在非公有制经济组织人才的职称评定、人才流动、档案管理、自主创业、收入分配、社会保障、教育培训、表彰奖励等方面作出规定，消除各种观念障碍和体制机制性障碍，努力为非公有制经济组织人才成长和发挥作用创造良好条件。三要坚持整体规划、统筹开发。围绕人才的培养、吸引、使用等环节，切实把非公有制经济组织人才队伍建设纳入整体人才发展规划，明确工作目标要求，研究落实具体措施。既要注重人才数量的增长，又要注重人才素质的提高和结构的优化；既要抓好本土人才的培养，又要大力引进海内外优秀人才；既要充分发挥产业对人才的集聚作用，又要搭建干事创业平台、营造良好发展环境；既要做好对人才的基础性培训，又要分层次有重点有针对性地进行专业培训，努力促进人才发展与经济发展相适应。要加强非公有制经济组织后备人才培养，到201 5 年，非公有制经济组织人才总量达1240 万人；到2020 年，达1380 万人。

三、切实加强各级工商联领导班子和干部队伍建设加强和改进工商联工作，领导班子和干部队伍是关键。近年来，各级组织部门在党委领导下，主动与统战部门加强沟通合作，注意将工商联领导班子和干部队伍建设工作纳入干部工作总体规划，作为加强各级领导班子和干部队伍建设的重要内容；按照干部管理权限做好班子成员培养选拔工作，着力选好配强工商联领导班子；在干部教育培训、挂职锻炼、轮岗交流等方面，统筹考虑，给予积极支持；抓住换届契机，推动工商联领导班子建设，使班子结构得到进一步优化。组织部门将继续加强与统战部门、工商联党组协调配合，积极主动地做好配班子、选干部的有关工作，为做好新时期全省工商联工作提供坚强的组织保障。一要选好配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重从思想政治素质、参政议政能力、组织领导水平，以及是否热爱工商联事业、熟悉经济工作和党的统战政策、具有代表性等方面综合考虑，选好配强工商联领导班子，特别是领导班子正