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行政管理理论笔记摘抄大全

第一章行政管理的概念和特征

一、行政管理的概念

行政管理是一种组织和协调社会资源，实现公共利益的管理活动。它是政府机构和公共组

织为实现公共目标而进行的一系列活动的总称，是一种为公共利益服务的组织、协调和控

制的管理活动。

二、行政管理的特征

1. 公共性。行政管理是为公共利益服务的活动，是政府机构和公共组织为实现公共目标而

进行的管理活动。

2. 强制性。行政管理的实施是强制性的，需要依靠行政权力来推动和执行。行政管理活动

往往是以法律、规章和政策为依据进行的。

3. 组织性。行政管理是在组织内部实施的，需要依托于一定的组织结构和管理制度来进行。

4. 持续性。行政管理是一种持续性的活动，需要在长期的时间内保持稳定的运行和管理。

5. 多元化。行政管理涉及的范围广泛，包括人力资源管理、财务管理、绩效管理等多个方面。

第二章行政管理的基本要素

一、行政管理的目标

行政管理的目标是为了实现公共利益，维护社会秩序，促进社会发展。行政管理活动是为

了满足公众的基本需求，提供基本公共服务，维护社会的和谐稳定。

二、行政管理的对象

行政管理的对象是公共事务、公共资源和公共利益。它是为了管理社会资源，实现公共服

务和公共利益而进行的一系列管理活动。

三、行政管理的内容

行政管理的内容包括组织管理、人力资源管理、财务管理、绩效管理等多个方面。行政管

理是对组织内部资源的有效管理和利用。

四、行政管理的手段

行政管理的手段包括行政命令、行政规章、行政处罚等多种管理手段。行政管理在实施过

程中需要依靠行政权力和管理手段来进行。

行政管理学基础知识复习要点

第一章绪论

1. 现代行政管理的概念：

行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

主体是国家行政机关。在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。

对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务

行政管理活动的根本原则依法行政

目的是提高行政效率

实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动

2. 行政（管理）的三个特征：

（1）执行性。（2）政治性。（3）权威性。

3. 行政管理学的涵义和特点：

行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。

行政管理学的特点：

a、政治性和社会性。

b、综合性与独立性。

c、应用性和理论性。

d、权变性和规范性。

4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。

法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。

史坦因——最早提出“行政学”概念

古德诺——《政治与行政》

第二章行政环境

1. 高斯：

首先提出行政环境问题并予以研究。他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。

2. 里格斯：

他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。于1961年发表《生态行政学》。

《行政管理学》整理笔记(精华)

第一章概述

第一节行政管理学的学科性质与研究对象

一、行政管理的概念及其特点

①与立法、司法对应的“行政”

近代英国洛克所著《政府论》，将政府（国家）权力分为立法权、行政权和外交权。

法国孟德斯鸠进一步提出立法权、行政权和司法权分立的思想。

②与政治对应的“行政”

从严格意义上说，真正的行政学首先是由美国政治学家如：威尔逊、古德诺等人提出。

政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。

③与管理对应的“行政”

美国学者古立克认为，行政是有计划（planning）、组织（organizing）、人事（staffing）、指挥（directing）、协调（coordinating）、报告（reporting）和预算（budgeting）等功能构成的一个过程。

一种观点：国家的立法机关、行政机关和司法机关对社会事务的管理活动，都可以成为行政活动。

另一种观点：行政管理就是公共管理，或称公共行政，即有关公共事务的管理。

在20世纪50年代以前，这个英语单词一半被译为公共行政。

在80年代，这门学科的名词由公共行政学改为行政管理学。（曾50年代中断，80年代恢复）

所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

行政管理特点：

①行政管理的主体是政府行政机关

②行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务

③行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动

二、行政管理学的学科性质

1、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科，属于公共管理学的二级学科

2、管理学是研究管理者或管理机构在一定范围内通过计划、组织、指挥、协调和监督等一系列活动，以对人力、物力和财力进行合理分配和使用来实现预定目标的学科。

行政管理学(第六版)笔记 8-17章夏之章

第八章行政信息

第一节行政信息概述

信息资源：狭义指限于信息本身的文献资源或数据资源，或者各种媒介和形式的信息集合，包括文字影像印刷品等。广义指以信息本身为核心，包括与信息相关的人员、设备技术资金和信息资源管理体制等各种要素总称。

行政信息：作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。

信息资源管理的含义（管理者学说管理过程说系统方法说管理活动说）

是一种系统的管理思想和办法，是一种基于信息技术的、为满足信息需求而实施的集约化管理活动，包括对信息活动要素（信息、人员、技术设备、资金等）的规划、组织、控制和协调，以实现资源的最佳配置和提高资源的开发利用水平。

信息资源管理的层次：微观（最基层政务部门信息机构）中观（地区行业为对象）宏观（战略管理）

信息资源管理的要素

核心任务是兼顾信息资源现有配置与管理状况的条件下，让分散异构信息资源系统实现无缝整合并在新的信息交换与共享平台上开发应用，实现信息资源德最大数值。结构（架构设计为主线）组织（CIO主管）环境（各种技术框架及规范）服务（借助平台实现功能）技术（支撑平台）

行政信息管理：是一种集成性和综合性的管理活动，是政府部门为了实现行政目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动各要素（信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等）进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息的合理配置、有效地满足政府部门自身和社会信息需求的活动过程。

夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(导论)【圣才出品】

第一章导论

1.1 复习笔记

一、行政管理与行政管理学

1．行政管理在社会生活中的地位和作用

行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。

（1）行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中占有重要地位和发挥着重大的作用，影响到广大民众的切身利益。

（2）行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。

（3）行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。

2．行政管理学的创立及其发展状况

（1）行政管理学科的历史发展

行政管理学真正作为一门新兴独立学科的创建，发生在美国。原因如下：

①与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，所受的旧传统束缚少，创新和进取精神强。

②美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。

③美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说建国，实行立法、司法、行政三权分立。

④美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。如威尔逊、古德诺、怀特等。

（2）行政管理学科发展要注意的有关情况

①学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科，如政治学、经济学、法学、社会学、心理学、教育学、领导学、财政学和新科技等知识。这是学科发展的需要。

②在同类即管理类学科，尤其是管理科学和企业管理中，有许多新的理论观点和实践经验与行政管理有相通之处，应对其发展动态密切留意，从而受到启发。

行政管理学基本知识点

1、行政管理学中最基本、最核心的概念是：行政管理

2、国家意志的表现是：政治

3、我国国家行政学院成立于：1994年

4、后现代公共行政理论的核心概念是：公共能量场

5、人类社会最基本的社会活动是：经济活动

6、特定行政系统最基本的总量经济因素是：经济力量

7、经济体制的核心是：社会资源调配制度

8、“受限市场模式”的主要特点是：价格的不可决

9、我国的政权组织形式是：人民代表大会制度

10、阶级统治的工具是：国家

11、行政权力的目的是实现：国家意志

12、在行政权力所有手段中，最有效的手段是：强制手段

13、行政效率是国家行政权力的：直接目的

14、行政权力起源于人类社会的：组织分工

15、恩格斯在一本书中曾经描述了古希腊的氏族机构的权力分工，这本书是：《家庭、私有制和国家起源》

16、在氏族机构中，拥有执行权的是：巴塞勒斯

17、古代封建国家的政治统治在很大程度上是靠：宗法制度维持

18、民主的本质是：人民当家作主

19、现代民主政治的核心是：主权在民

20、一切权力最原始、最直接的来源是：强制力

21、行政权力合法性的基础是：行政权力的公共性

22、行政权力来源于：人民的同意和授予

23、行政权力的目的是：保护公民的权利

24、行政权力的价值取向的核心是回答：行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题

25、我国中央政府的事权主要表现为：经济管理权

26、行政职能是国家职能的：构成和体现

27、行政职能的性质取决于：国家的性质

28、政府法定职能的前提和内容是政府的：社会功能

29、政府社会职能的实现和保障是政府的：法定职能

行政管理学知识点

1.行政管理学的基本理论

行政管理学的基本理论包括公共管理理论、组织理论、决策理论、领

导理论等。公共管理理论主要研究公共事务组织和行政机构的组织结构、

职能、目标和功能等；组织理论主要研究组织的结构、绩效评价、组织文

化等；决策理论主要研究行政决策的过程、方法和技巧；领导理论主要研

究行政管理者的领导行为和领导风格等。

2.公共行政的特点和功能

公共行政具有普遍性、强制性、延续性、非营利性、政治性等特点。

公共行政的基本功能包括公共政策制定和实施、公共资源配置、公共服务

提供、社会管理维稳、公共领域治理等。

3.行政组织与行政管理

行政组织是指负责公共事务管理和行政服务的组织，包括政府机构、

公共机关、企事业单位等。行政管理是指对行政组织进行管理和运营的活

动和过程，包括组织设计、人员配置、工作流程、绩效评价、决策和控制等。

4.行政决策的过程和方法

行政决策的过程可以分为问题识别、信息收集、方案制定、方案评估、方案选择和实施评估等阶段。行政决策的方法包括分析决策、规则决策、

判断决策、政治决策等，不同的决策方法适用于不同的管理问题和环境。

5.绩效管理与绩效评估

绩效管理是指对行政组织绩效进行管理和评估的活动，包括绩效目标

的设定、绩效指标的制定、绩效评估的方法和工具等。绩效评估是指通过

评估行政组织的绩效，判断其工作的成效和改进的方向，并为决策提供依据。

6.市场化与政府治理

市场化是指通过引入市场机制和市场竞争的方式，和优化公共事务组

织和行政机构的管理模式和运营机制。政府治理是指政府在社会治理中的

角色和职能，包括制定政策、监管和服务等。

行政管理学复习提纲

第一章绪论

一、行政的含义

1.政府分工及其组织结构的状况。

孟德斯鸠的“三权分立”学说。行政指执行法律，但行政也存在立法权，立法和司法也存在行政权。

2.政治和行政的不同功能。

古德诺《政治与行政》：国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，前者为政治，后者为行政；但两者存在交叉；

3.管理的角度(Management)。

怀特《行政学导论》：Management in public sector is very much like that in private sector, primarily concerned with efficiency.

4.一般含义

政府依法对国家事务、自身事务和社会公共事务进行的管理活动；

（1）主体：政府，非其他社会组织或个人；（2）客体：国家事务、自身事务和社会事务，非其他组织的内部事务，非私人事务；（3）行政权力的来源：国家法律授权，具有权威性；

二、行政管理学含义

一门以狭义政府（各级政府及其行政机关）为主要研究对象，涉及领域广泛、内容丰富、综合性、动态性较强的理论和应用相结合的相对独立的学科。

三、行政的特点

1.政治性(Political)：

阶级性，统治阶级通过行政来贯彻政治主张

2.社会性(Social)：

社会经济、科学、文化、教育、卫生

管理社会公共事务是行政的基本职能

3.执行性(Executive)：

执行立法机关制定的法律

执行上级行政机关的决议

4.系统性(Systematic)：

开放，同社会其他系统（法律、政治）进行人\财\物的交换

四、行政的构成要素

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行政管理学（第六版）
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03 目录分析 05 精彩摘录
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02 内容摘要 04 读书笔记 06 作者介绍
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内容摘要
本书由我国著名行政管理学家、中国EPA之父夏书章教授主编，在第五版的基础上修订而成。本书内容上有新的更新充实，结构体系有进一步的调整，而且更加我国当前行政管理体系改革的热点、难点问题；同时，吸纳了五版以来该学科研究的新成果，体现了与时俱进的精神，具有新时代的气息。
Baidu Nhomakorabea
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行政管理笔记

行政管理笔记第一章绪论

名词解释:1、行政管理: (1)最广义的行政管理:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、

管理和执行的社会活动。

(2)广义的行政管理:指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特

定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

(3)狭义的行政管理:指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务

的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。

2、公共行政学:

3、行政权利:是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事物进行管理的权利。简答:1、行政权利的特征

(1) 行政权利是一种公共权利。 (2) 行政权利具有合法性。

(3) 是一种操作性很强的执行权利。 (4) 是一种强制性的权利。

(5) 行政权利具有“一元性” 。

2、行政学研究从早期到现在发生了哪些演变, (1) 从演绎研究到归纳研究。

(2) 从静态研究到动态研究。 (3) 从单科研究到跨学科研究。 3、研究行政学的意义,

(1) 学习和研究行政管理学，正确反映政府行政管理的规律，对指导我国政府的行政管理实

践具有重要意义。

(2) 学习和研究行政管理学，有利于提高政府行政管理的水平和行政效率。

(3) 学习和研究行政管理学，对于培养高水平的政府公务员，也有不可忽视的作用。

第二章行政环境

名词解释 1、行政环境:即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作

用和影响行政活动的各种客观因素的总和。

行政环境的含义有两个方面:一方面，是指行政活动和行政现象的所有外部因素;另一方面是

行政管理学复习笔记

Ss1 导论

1.行政管理学的创立及其理论发展状况

创立：

在美国创立威尔逊被公认为开行政学研究先河的先驱者；古德创立”政治“和”行政“两分法；怀特出版了第一本大学行政教科书。

发展状况：

20C30Y：流行用”行为科学“研究行政管理。

40Y后，重视科学技术的新发展

60Y：学者用控制论、信息论和进行研究

2.行政管理学的研究的对象，内容和方法

研究对象：

行政组织的构成、运作、执行过程和效果，以及内部管理等客观规律。其中也包括位适应发展的需要，行政管理应如何改革的问题。

研究方法：

理论联系实际的方法

调查研究法

案例分析法

历史研究法

比较研究法

定量分析法

内容：至少两个要素：决定和执行；包括计划、执行、核验、核验后举措

Ss2 行政环境

1.行政环境的构成及行政系统与环境的互依性

构成：

自然环境：宇宙环境、地球环境（地形、地势、地貌、气候、土壤、风力、水力、土地、矿藏、生物资源）

社会环境：政治、法治、经济、科技、教育、民族、宗教、文化、阶级与群团、人

口

互依性：行政系统与外部环境密切关联，它们相互影响、相互依赖。包括：行政系统对外部环境的依赖

行政系统对外部环境的选择与塑造

宏观环境与微观环境

2.政治经济文化环境对行政系统的影响

经济：

物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响：

生产力的发展状况决定着行政系统的存亡和性质

生产力的发展状况制约着行政系统的功能发挥和部门设置

生产的发展状况提供了行政系统运行的物质基础

人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能

生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响：

基本的生产关系直接决定着行政系统的性质和变化

《行政管理学》主要知识点

《行政管理学》主要知识点行政管理学主要知识点

行政管理学是研究公共行政组织及其管理原理和方法的学科。本文将介绍行政管理学的主要知识点。

1. 公共行政的定义与特征

公共行政是指政府组织和管理其职能的过程，具有以下特征：- 公益性：公共行政为公众利益服务。

- 强制性：公共行政具有法律约束力。

- 非经营性：公共行政不以追求利润为目的。

2. 行政管理的基本原则

行政管理遵循以下基本原则：

- 合法性原则：行政管理必须依法进行。

- 有序性原则：行政管理必须有序、规范进行。

- 公正性原则：行政管理必须公平、公正。

- 高效性原则：行政管理必须高效、快速。

3. 行政管理的职能

行政管理的职能包括：

- 计划职能：制定行政发展规划和政策。

- 组织职能：构建行政组织架构和管理体系。

- 指挥职能：指导、协调、控制行政工作。

- 决策职能：决策和解决重要问题。

- 服务职能：提供公共服务，满足公众需要。

4. 行政管理的模式

行政管理有不同的模式，包括：

- 端对端管理模式：从政策制定到执行全过程管理。- 分业管理模式：按照各部门职责划分进行管理。- 去中心化管理模式：授权地方政府实施管理。

- 市场化管理模式：引入市场机制进行管理。

5. 行政决策的特点

行政决策有以下特点：

- 多元性：行政决策涉及多个因素和利益相关方。

- 非程序性：行政决策通常是灵活、具有针对性的。

- 风险性：行政决策涉及风险和不确定性。

- 专制性：行政决策由行政机关或管理者做出。

以上是《行政管理学》的主要知识点，希望对你有所帮助。

(完整版)《行政管理学》夏书章经典笔记

1.行政管理的概念：行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及具体运作的过程

中，对于所经历的程序，环节，以及所处理的的事项和解决的问题等一系列的管理活动。2.美国的首先把行政管理学把为一门独立的学科的情况原因.１)与欧洲各国相比，美国立国较

晚,历史还不太长。因而较少受旧传统的约束和影响，不那么保守,容易发挥在发展资本主义的条件下优越于封建社会的创新，进取精神.在新学科的建设方面，也就较少框框，包袱，敢想，敢闯.2）美国作为后起的资本主义国家，与老牌资历本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。于工商管理的研究可以说是一马当先,那是资本主义竞争所造成的。科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立.更重的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。３)美国依孟德斯鸠三权分立学说建国,实行立法,司法，行政三权分立.可是,在实际运作中，强总统制较为突出，行政权力和行政作用不可低估，人们通常比较容易集中注意力于行政方面，并在行政方面多下功夫，包括对行政管理改革的研究.４）美国政治学和法学方面,有一批重量级学者，在酝酿和创建行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。威尔逊被认为是开行政研究先河的先驱者.

3.我们把研究行政管理学的视野放宽一些,需要注意的是：１）学科的结合性要求吸收邻近，

边缘,相关，交叉，渗透学科，如政治学，经济学，法学，社会学,心理学,教育学,领导学，财政学和新科技等知识.这是学科发展的需要。2）在同类即管理类学科中,尤其是管理科学和企业管理许多新的理论观点和实践经验颇有可以相通之处,应对他们的发展动态密切留意，从而受到启发。如果知识管理便的兴起便是一例。3）学科的国际化使我们大开眼界，看到各国学者的意见和经验，可大参考借鉴。我们实行洋为中用，人家也在实行中为洋用.

《行政管理学》复习提纲

名词解释

1、行政管理----是指依法享有国家权力的国家行政机关，对国家事务、社会公共事务和自身

内部事务的管理活动。

2、服务型政府----是在公民本位、社会本位理念的指导下，在社会民主秩序的框架下，通过

法定程序，按照公民意志组建起来的，以为公民服务为宗旨的并承担着服务责任的政府。

3、管理层次----是指行政组织内部划分管理的数目。

4、管理幅度----是指行政组织中一级领导机关或领导者直接领导和管理的下属部门或人员

的数目。

5、职能型组织结构----是指组织在水平方向上依据职能进行专业化分工，在分别对下属实施

领导的结构。

6、矩阵型结构----是以完成某项任务为核心，围绕这项任务从各相关部门中抽调人员组成临

时机构来履行工作任务的结构。

7、行政自由裁量权----是指行政权力主体在自己职权范围内具有决定是否采取行动和如何

采取行动的权力，法律只是规定原则，行政权力主体可以在法律规定范围内以合法手段自由行使职权。

8、行政管理内部监督----上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政管理

机关以及行政管理机关对其自身和工作人员进行的监督。

选择题

1、公共行政权力作为国家行政管理的基础，其有效性取决于三个要素的交互作用，即合法性、合理性、实际运用。

2、国家公共行政管理的主体：政府、政府行政机关、行政首长、公务员

3、行政环境包括：自然环境、社会环境、政治环境、经济环境、文化环境

4、行政环境的特点：复杂性、差异性、不稳定性、关联性、广泛性

5、国家政治职能包括：阶级专政职能、军事保卫职能、社会治安职能、民主建设职能