001-01三堂街镇总体规划文本

第一篇总则 (2)第二篇镇域村镇体系规划 (2)第一章三堂街镇发展战略 (2)第二章镇域村镇体系规划 (2)第三章镇域公共设施规划 (3)第四章镇域交通道路规划 (4)第五章镇域生态环境保护规划 (4)第三篇镇区总体规划 (5)第六章镇区的发展目标和职能 (5)第七章镇区人口规模、城镇化水平预测 (5)第八章镇区总体布局规划 (5)第九章镇区土地利用规划 (5)第十章镇区公共设施规划 (6)第十一章镇区生产建设规划 (7)第十二章镇区道路交通规划 (7)第十三章镇区市政设施规划 (9)第十四章镇区绿地景观系统规划 (9)第十五章镇区环境保护规划 (10)第十六章镇区环境卫生规划 (11)第十七章镇区综合防灾规划 (11)第十八章镇区控制管理规划 (11)第十九章镇区近期建设规划 (12)第二十章规划实施措施 (12)附则 (12)第一篇总则第一条本规划根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村镇规划编制办法（试行）》和《镇规划标准》结合三堂街镇近几年的社会物质文明和精神文明发展的实际情况而制订。

第二条三堂街镇总体规划一经批准，成为指导三堂街镇各项城市建设的法律文件。

在城镇内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

第三条本规划的制订，遵循国家和湖南省颁布的各项有关规划原则和技术规范。

主要包括：1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008)2、《镇规划标准》（GB50188—2007）3、《村镇规划编制办法（试行）》(2000)4、国务院国发[1996]18号《关于加强城市规划工作的通知》5、《湖南省城镇体系规划（2001-2020）》6、《桃江县域村镇体系规划(2008—2030年)》7、《桃江县土地利用总体规划（2006-2020）》8、《桃江县三堂街镇土地利用总体规划（2006-2020）》9、《桃江县城市总体规划（2008-2030）》10、《桃江县统计年鉴（2005-2009）》11、《桃江县志》12、各级政府制定的社会经济五年计划和长远发展规划13、历年有关统计资料14、国家、湖南省有关法律规定及行业标准15、中共中央、国务院、湖南省加强城乡规划工作和加快小城镇建设的有关文件第四条规划原则1、坚持突出区域特色产业的原则2、城镇经济和空间布局一体化原则3、与三堂街镇经济发展进程协调发展原则4、实现镇政府社会经济发展目标，实现产业的结构调整5、以改善城镇居民人居生活环境为目标，实现可持续发展6、坚持科学经济合理的规划原则7、土地使用集约化原则8、规划弹性灵活和建设精品化原则第五条规划目标1、全面提高三堂街镇的经济实力，充分发挥三堂街的资源优势和区位环境优势，把三堂街镇建设成为一个“集矿产资源开发、农产品加工与商贸于一体”的环境友好、风景秀美、适宜人居的城镇。

2、注重现代农业产业的培育，以竹木加工业为主导产业，加强商贸服务业的建设和农产品深加工建设，使“生产——加工——销售”形成一条龙，从而建立完整的现代农业体系。

3、本次规划力求坚持高标准、高起点，力图在规划期末把三堂街建设成一个富有现代生活气息的新城镇，按新型社区建设模式，分级配置公共服务设施，为居民创造环境优美、舒适安全、方便先进的良好人居环境。

4、通过合理配置土地资源，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。

第六条文本中“黑体字”加下划线字为规划强制性内容。

第七条规划范围1、镇域规划范围：为三堂街镇行政管辖区范围，总面积约为145平方公里。

2、镇区规划控制范围：东至规划永平路，南至规划沿江路，西至规划永兴路，北至风雨港组团。

总面积约为2.4平方公里。

第八条规划期限本次规划期限为2010年－2030年：近期：2010年－2015年，远期：2016年－2030年。

第九条凡因建设需要而编制的专项规划、建设规划，均应符合本规划的要求。

第十条凡因发展需要对本规划进行局部调整，应由镇人民政府组织进行，并报镇人民代表大会和桃江县人民政府备案；重大变更须经人民代表大会审查同意后，报桃江县人民政府审批。

第十一条本规划解释权归桃江县建设局。

第二篇镇域村镇体系规划第一章三堂街镇发展战略第十二条社会经济发展目标1、经济发展目标。

规划2030年，三堂街镇工农业生产总值达到38.10亿元，年均增长10%；人均纯收入力争达到17989元，年均增长8 .5%。

2、产业发展①大力发展竹木加工业，培养一批拳头产品，发展产品初级加工企业；②发展特色商贸业，着力开发集市建设，重新焕发湖南省芝麻集散中心的风采；③兼顾采矿业发展，努力发展有价值新矿，以形成新的增长级。

3、全面改善物质生活水平。

到2030年，恩格尔系数降至40%以下；改善食品结构，人均蛋白质摄入量逐年增加，到2030年人均蛋白质摄入量达到100克以上；居住条件明显改善，到2030年住房砖混结构比重率达到100%。

4、全面提升精神文明建设。

到2030年，社会信息化程度显著提升，彩色电视机、电话普及率达到100%，报刊杂志入户率80%以上，家庭电脑普及率达到70%，宽带网入户率达到50%，服务消费支出占生活消费支出的比重达到30%以上。

5、全面提高人口素质。

到2030年，人口平均预期寿命75岁，计划生育率100%，人口自然增长率控制在5‰以内，9年制义务教育普及率达100%，适龄青年受科教专业培训比例达80%以上。

6、逐步改善生活环境质量。

到2030年，安全卫生水普及率达100%，山丘森林覆盖率达80%以上，城中居民点绿化覆盖率50%以上，液化气、沼气等清洁能源使用率90%以上，改厨、改厕、改栏、改浴率90%以上，垃圾实行统一收集、集中处理。

7、逐步提升社会保障和社会安全。

到2030年，新型农村医疗覆盖率达到100%，养老保险覆盖率80%以上，医疗保健知识普及率达100%，初级卫生保健普及率100%。

第十三条产业发展方向三堂街镇规划产业类型主要有：工矿业、竹木加工业和商贸业。

第十四条产业发展规划镇域产业规划形成“一轴、两区”的空间格局。

1、一轴“一轴”即沿X032县道两侧的产业经济联系轴。

2、两区“两区”即两大经济产业区，规划全乡分为竹木加工业区和采矿业区。

竹木加工业经济区：主要包括湖家坳、合水桥、荆竹界、天子仑、沿潭口、胡莲坪、郭家洲以及接龙桥、王母；矿石采掘业经济区：三堂街、乌旗山、花桥坪、龙牙坪以及赤塘和九峰。

主要发展页岩、花岗石和金矿采掘业。

休闲旅游业经济区：湖莲坪、接龙桥。

产业规划一览表经济分区村名称主要产业备注竹木加工业经济区湖家坳、合水桥、荆竹界、天子仑、沿潭口、郭家洲、王母竹木加工业矿石采掘业经济区三堂街、乌旗山、花桥坪、龙牙坪、赤塘、九峰页岩、花岗石、金矿休闲旅游业经济区湖莲坪、接龙桥观光休闲农业第二章镇域村镇体系规划第十六条三堂街城镇性质三堂街城镇是三堂街镇域政治、经济、文化中心，是以发展商贸为主，休闲旅游为辅，兼顾矿产加工，环境友好、风景秀美、适宜人居的综合型城镇。

第十七条镇域人口预测镇域人口：2015年镇域总人口为65824人，2030年镇域总人口为70937人。

第十八条村镇体系规划村镇体系规划为“城镇、中心村、基层村”三级结构。

村镇体系职能等级结构表等级数量村镇名村镇职能城镇 1 三堂街镇域综合中心中心村 4 合水桥农贸型赤塘农业型湖莲坪农业型九峰农贸型基层村14乌旗山农业型龙家塅农业型花桥坪回族村农业型大屋山农业型三堂街农业型郭家洲农业型接龙桥农业型晚谷回族村农业型荆竹界农业型沿潭口农业型龙牙坪农业型王母农业型胡家坳农业型天子仑农业型第三章镇域公共设施规划第十九条镇域公共设施规划1、教育机构规划2030年，本地解决学生小学、初中就学，高中则在县城解决。

规划全镇配置小学7所，共174班，学生共计7830人。

中学一所，共30班，学生共计1500人。

小学、初中规划一览表三堂街中学三堂街镇38264 30 1500 现有扩建三堂街中心小学三堂街镇14763 30 1350 现有扩建合水桥小学合水桥村8000 18 810 现有扩建龙牙坪小学龙牙坪村10000 24 1080 现有扩建九峰小学九峰村6000 12 530 现有扩建湖莲坪小学湖莲坪村10000 24 1080 现有扩建胡家坳小学胡家坳村8000 18 810 新建赤塘小学赤塘村8000 18 810 现有扩建中学合计 1 38264 30 1500小学合计7 64763 174 7830合计8 103027 204 9339幼儿园按村配置，每两村配幼儿园1所，位置可结合村公共中心布置，也可结合小学布置，要方便幼儿接送。

小学建设标准按国家中小学建设标准，配套完善各项设施，保证用地标准和建筑标准。

2、文体科技设施三堂街城镇规划建设文体中心一处，集文化站、体育活动场、科技展览于一体，各村建设文化室。

3、医疗保健设施规划对三堂街镇中心卫生院进行功能与基础设施完善，保留现有敬老院，而且对每个村的诊所进行改善，增加镇村诊所诊疗设备，彻底根除一些诊所存在的诊疗设备不齐全、老化等问题，提高镇村医生的诊治水平，使每个村的诊所能够基本解决镇村农民常见病、多发病的一般性诊疗，基本做到当地居民“小病不出村”。

4、商贸设施三堂街城镇规划超市4处，银行5处，保险机构1处；其它各村规划小商店各1处，信用社各1处。

第四章镇域交通道路规划第二十条镇域道路交通规划对外交通：县道X031与汉寿县对接，县道X032规划提升为省道，联接鲊埠与修山。

镇域交通：规划镇域道路主要为村级公路，实现村村通道路。

乡道Y534与县道X032（规划提升省道）相接，乡道Y538与县道X032（规划提升省道）相接，乡道Y535与县道X032（规划提升省道）相接。

第五章镇域生态环境保护规划第二十一条镇域生态环境保护规划1、水域保护区区域农业引水、城镇用水的水源，划定保护范围，河流加强防护绿带的建设；水库山塘要加固整治，扩大蓄水容量。

严格按《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》二级水源水标准保护。

表4 主要保护水体一览表序号水体名称功能区划规划目标1 风雨港二级水源水一级水源保护区，执行Ⅱ类水质标准2 资江城镇生活用水，城镇生活岸线，丰富城镇景观，一级水源水一级水源保护区，执行Ⅱ类水质标准2、山林地保护区规划期内，全镇须加强封山育林，提高森林覆盖率，对于生态林要严格进行保护，经济林可适度开发利用，做到发展与保护同步。

3、耕地保护区耕地，应保护其用地性质，不被占为它用。

积极实行土地整理，推行产业化发展，提高科技含量。

减少农药化肥的使用，减少遗留有害物质的产生。

4、村镇建设与工矿点建设控制村镇建设尽量占用园地、荒地等，尽量避开基本农田。

其建设不要对地形地貌产生大的破坏；村镇建设不要对周边水体、植被等造成污染。