“村账乡管”的探讨
村账乡镇代管管理模式中的问题及对策分析
村账乡镇代管管理模式中的问题及对策分析村一级的单位人数少、工作任务相对简单，因此，在财务问题上，多采用“村账乡(镇)代管”的模式，帮助村级单位实现资金和财务的有效管理，加强村级财务工作、控制村级单位的财务支出问题。
1"村账乡(镇)代管〃管理模式的优势分析1.1财务工作信息化的实现村级单位的工作条件有限，由于人员素质和工作环境的限制，使得村级单位的工作条件还比较落后，也就严重地阻碍了村级财务工作的开展。
面对着信息化社会，财务工作更应该实现信息化，因此，在财务工作的信息化方面，需要做到“村账乡(镇)代管”。
1.2规范工作流程村一级工作单位的人员少、工作少，所以产生了与之相适应的财务管理方式，简而化之，在预算、报账、出纳等环节都不够严谨，甚至有些村部欠账、赊账，给财务工作造成了极大困难。
1.3财务工作透明财务工作应公开透明，一切账目有正规票据，一些非生产类的食宿、差旅等消费不在报销的范围之内，这样广大民众能更好的了解村账的来龙去脉。
2"村账乡(镇)代管〃管理模式的问题分析2.1工作人员的思想问题财务工作是敏感的工作环节，使得工作人员的思想容易出现问题。
乡(镇)工作人员不仅是增添了工作量，而且还涉及到了一些根本不熟悉的工作，自然会产生消极应对的心理;一些工作人员无法提高对财务工作的责任感，重视程度不够。
2.2管理模式的制度问题组织机构混乱，权责不分明;财务制度缺失，村级财务工作制度不完善，工作局面混乱;财务工作不公开，由于“村账乡(镇)代管”工作中存在问题，所以无法公开账目;缺乏奖惩制度，工作模式使乡(镇)的工作人员无形中增加了一些工作任务。
2.3执行力的问题乡(镇)单位本身财务工作就不明晰，还是存在着一些账目不明、票据作假、资金不实、打白条、小金库等财务问题;会计工作不规范，会计工作是在财务系统中最繁琐、最重要的工作，不容许出现一点错误，以保证财务工作的精确性，然而，面对着会计工作的不规范问题，财务制度的执行力必然无法增强。
农村财务“村账乡管”的思考
农村财务“村账乡管”的思考侯平农村财务管理的形式主要实行“村账乡管”模式。
“村账乡管”，即农村财务委托代理记账制度，是在坚持村组集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿、依法委托的原则，将村民委员会的资金、账目交由镇农村财务委托代理服务中心管理，各村民委员会不再设立会计机构，只设一名报账员，负责管理本村民委员会的资金、资产等财务管理工作，村级资金由乡镇代理中心会计代理。
一、实施“村账乡管”的意义（一）实施“村账乡管”有利于促进农村经济发展和农村社会稳定成立农村财务委托代理服务中心，实行“村账乡管”委托代理制，村里的所有开支都必须通过代理中心反映出来，这样就有利于镇政府了解村级集体经济的运行情况，切实加强对村级集体经济的指导，进一步压缩非生产性开支，把更多的资金用到农村建设，管理和服务上，通过改善农村环境，强化村集体经济组织的服务功能，实现集体资产的保值、增值和集体经济的发展壮大。
同时，能进一步深化村务公开，使广大村民对村级财务管理的知情权、参与权得到实现，为改善党群关系，增强基层组织的凝聚力、号召力和战斗力，促进农村社会稳定提供重要保证。
（二）实施“村账乡管”有利于加强农村党风廉政建设成立代理中心，村里的每一项支出必须经过民主理财小组、代理中心、镇分管领导的审核，代理中心才能给予报销。
村干部除了制度规定的权力以外，没有其他特权，改事后监督为事前监督，“关口前移”将从源头上遏制贪污腐败、挪用公款、公款私存等违法犯罪现象，促进农村党风廉政建设。
二、实施“村账乡管”的实践（一）机构设置，人员配备各乡镇成立农村财务委托代理工作领导小组，由副书记、镇长任组长，分管副书记、纪委书记、组织委员、分管副镇长为副组长，纪委、组织办、财政所、经管站、民政办等部门负责人为成员的农村财务委托代理工作领导小组，负责工作的协调、宣传发动、人员调配和组织实施。
领导小组下设办公室，办公室设在经管站，经管站站长兼任办公室主任。
[对策,问题,谈村财]浅谈村财乡管出现的问题及相应对策
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浅谈村财乡管出现的问题及相应对策摘要：本文对村财乡管工作出现的一些问题进行了阐述，并提出了解决问题的对策。
关键词：村集体组织；村财乡管；问题；对策村财乡管模式在我国一些乡村已推行若干年，随着村财乡管模式的运行，农村财务管理步入了规模式、制度化轨道，得到了广大干部群众的认可，取得了显著成效。
但随着中央和省市县对农村财力投入的增大，村财乡管在运行过程中出现了不少的问题。
一、存在的问题1.领导重视不足由于一些乡镇领导对村财乡管认识不足，对村财乡管领导不到位，使得工作人员工作难以开展，增加了工作难度，致使村财乡管流于形式。
2.会计人员缺乏，专业性不强虽然实行村财乡管，但村级需有专门的会计人员进行报账，由于村级报账员多是由村民代表大会选举产生的，使得产生的报账员文化水平低，业务素质差，对政策法规不熟悉，坐收坐支，私设小金库现象严重，有的村在进行交易活动时，事前不通知上级部门，村里收入不及时交账，上级经管部门很难发现其收支情况，经常是收入已支出完毕，村级报账员才向乡镇经管部门报账，没有达到村财乡管的效果。
3.乡镇经管站人员有限，业务素质参差不齐一个乡镇经管站往往由3-5人组成，而村级组织则多达十几个，甚至几十个，一个乡经管人员管理几个村的账目，审核多个村的财务报表，常常加班加点工作，还难以完成；而有的经管人员并非专业出身，对财务管理缺乏有效的专业知识，成了村里的记账员；经管部门的专业培训不多，工作人员的业务能力得不到提升，有的工作人员还延用几十年前的会计记账方法，缺乏知识更新，使得村财乡管难以达到预期的效果。
4.财务公开制度落实不足财务公开虽然提出了很久，但由于落实不到位，一直为广大群众所病诟，一些乡村两级由于个别领导的认识不足，在公开的内容上流于形式，存在应付了事的思想，并没有对应公开的事项具体化、明细化，特别是对转移支付支出、重要大基本建设支出没有专项公开，只公开一些无关痛痒的事项，严重影响了财务公开的质量，导致群众怨声较多。
街道村帐街管工作的调查思考
的良好形象。
06
结论与展望
研究结论
街道村帐街管工作取得显著成效
通过实施街道村帐街管，规范了问题和不足
如部分街道村帐街管制度执行不严，监督力度不够，导致一些违规行为的发生；同时，一 些村级财务人员素质参差不齐，影响了财务管理水平。
街道村帐街管工作的调查思考
汇报人： 2023-12-07
目录
• 引言 • 街道村帐街管工作现状 • 街道村帐街管工作影响因素分析 • 国内外先进经验借鉴 • 街道村帐街管工作优化建议 • 结论与展望
01
引言
调研背景
街道村帐街管现状
当前，街道村帐街管工作面临着管理 不规范、制度不健全等问题，制约了 街道村帐街管工作的有效开展。
人员素质影响
业务水平
管理人员的业务水平对街道村帐街管工作质量产生重要影响，提 高业务素质有助于提升管理水平。
服务意识
管理人员的服务意识影响与商户和居民的关系，强化服务意识有 助于营造良好的管理氛围。
沟通能力
管理人员的沟通能力影响与相关部门和商户的协作效果，提高沟 通能力有助于解决管理问题。
04
国内外先进经验借鉴
国内先进经验
村级财务管理规范化
通过制定严格的村级财务管理制度，完善财务审批流程，确保资金 使用合规透明。
信息化手段运用
采用电子化、网络化的财务管理系统，提高财务数据处理的准确性 和效率。
内外部监督机制建立
设立专门的监督机构，对村级财务进行定期审计和专项检查，同时鼓 励村民参与监督。
国外先进经验
社区参与式预算
提升村级财务人员素质
加强村级财务人员的培训和教育，提高其专业素质和职业道德水平，确保村级财务管理的规范化和专业 化。
“村账乡管”的探讨
“村账乡管”的探讨为规范村级财务，维护农民利益，管好农村集体资产，为搞好农村财务改革，寨前乡在全乡11个行政村采取了“村账乡管”的措施。
实践证明这是规范村级财务行之有效的措施。
一、实行“村账乡管”前村级财务管理存在的问题1、资金收入还没彻底管死、管住。
少数有收入的村，还存在“两下记账”，设置账外账和小金库，存在坐收坐支。
大吃大喝虽然管住了，但偷摸吃喝还没管死，还存在来客大吃，不来客小吃的现象，吃喝风还没彻底杜绝。
2、财务公开存在“两头热、中间冷”的现象。
“两头热”即上级和群众热，“中间冷”即村干部不热心。
财务公开已引起了各级政府的重视，所以各乡镇党政都抓得比较紧，大会讲、小会谈，层层发文，形成了很大的声势。
农民群众对村务公开热情也很高，因为直接牵到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落实下来。
与此相反，一些村干部却表现冷漠，思想上“怕”，怕公开后花钱不方便，私事公办受监督，所以不愿公开也不想公开。
3、财务公开避重就轻。
有些村在涉及的财务问题中，内容不全面、重点不突出，特别是对村民关心的热点、焦点问题轻描淡写。
例如对村财务开支、使用，村固定资产的数量、去向，债权债务、代收代缴费用等避重就轻，不向群众讲清，而对某些鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事却是点点滴滴，清清楚楚。
这种做法，引起了群众的反感。
4、财务公开虎头蛇尾。
有些村在财务公开刚开始时，还能积极主动认真办。
但时间一长，表现得懈怠而流于形式。
有些村只有上级来检查时，才急于应付一下。
二、“村账乡管”的基本做法“村账乡管”按照村资金在所有权、使用权“两权”不变的原则下，在乡镇经营管理站设立农村会计代理中心，成为村级财务管理机构。
在信用社开设了资金账户，刻了账务印签。
取消了各村账户，确定了每村一个报账员，在经管站设立一个资金账户；对各村债权、债务内部往来进行了核实，对固定资产、物资、货币进行了盘点，使账款、账实、账账相符；办理好移交手续，制定了详细的各项规章制度。
街道村帐街管工作情况浅析
街道村帐街管工作情况浅析45“村帐街管”，就是实行“集中管理、分户核算、权属不变”的“非零户”统管的集中代理记帐模式，即行政村在保留原有银行帐户及资产、财务、决策、审批权属不变的前提下，村的各项经济业务由街会计核算中心统一办理资金划拨和会计核算，从而建立起一种融会计服务和监督管理于一体的新型农村财务管理体制。
一、村帐街管以前存在的问题1、执行财务制度不严。
一是以支代收。
很多村的实行村干部包组收税费任务，本来是一个好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵扣。
二是农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，帐款要分管。
但是有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入哪帐。
包办代管，一人说了算，会计成了"记帐员"，出纳成了"票据保管员"，会计、出纳形同虚设。
现金管理制度执行不严。
三是白条支出。
从我们原来查处的几个村来看，开支基本上都是白条。
2、挥霍公款现象严重。
一是收支失衡，支大于收，非生产性开支过大的现象。
有的村一年集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。
有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机、ｂｐ机；有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几十万元；有的以外出学习考察为由，到处游山玩水，村民意见很大。
3、财务帐目混乱不清。
一是财务科目设置不规范，基本是流水帐，不能正确反映财务收支的情况，查帐相当不便。
比如说要查招待费，需要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。
二是有的村几本账，有的村一届班子一任会计出纳，各自保管帐本。
4、物资管理手续不全。
有的村部分财产早已卖掉或报废，但帐面没作任何处理。
不少村有帐无物，帐实严重不符。
个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人占有的目的。
农村“村账乡管”模式问题与对策
农村“村账乡管”模式：问题与对策◎樊 倩 摘 要：农村财务管理的质量与水平直接关系到农村社会经济发展与稳定。
由于相关人员认识不足、财务制度不健全、财务监督不力以及财务人员素质不高等原因，导致农村“村账乡管”财务管理模式存在着会计核算混乱、财务信息公开不到位、村集体资金流失严重等问题，必须尽快提高思想认识、完善制度建设、强化财务监督、重视财务人员队伍建设，才能推动农村财务管理逐步实现规范化。
关键词：“村账乡管”模式；财务管理；民主监督作为村务活动的重要组成部分，村级财务与农村群众切身利益息息相关。
要真实反映农村经济发展状况，为国家政策的制定与落实提供重要依据，就必须实现村级财务管理的制度化与规范化。
农村财务管理工作的逐步推进催生了如“村账乡管”“村账村管”“会计委派制”“会计集中核算制”等多种财务模式。
其中，“村账乡管”模式是使用最为普遍的财务管理模式。
在“村账乡管”模式下，农村集体资产的所有权、使用权和审批权依然归农村集体所有，农村集体资产的管理权则交由乡镇政府设立的“经管站”负责。
乡镇政府所辖行政村设一名报账员，报账员将村级财务活动中的票据交由村干部审批，再将审批后的票据交给乡镇经管站，然后，乡镇经管站内部的工作人员据此进行会计核算，并及时公开财务信息状况。
可以说，“村账乡管”模式实现了乡镇政府与村集体的双重监督，对规范财务管理行为起积极作用。
一、“村账乡管”财务管理模式存在的问题从根本上讲，“村账乡管”财务管理模式是一种代理记账。
在这一模式下，农村财务管理存在着会计核算混乱、财务公开不到位、村集体资金流失严重等问题。
（一）会计核算问题严重村级会计人员在处理会计事务时较为随意，做不到如实、完整地填写原始凭证以及准确运用会计科目，所制作的财务报表在真实性、完整性方面势必会大打折扣，可以说，农村财务会计工作出现严重混乱。
具体来说，在农村财务核算中，原始凭证时常会出现来源不明、记录不规范甚至错误等问题。
“村账乡管”财务管理制度规范化探讨——金华市P县财务管理实证研究
１９ 年下半年 ， ９８ 浙江省村 级财务处理 系统 软件得 以 开发 ， 浙江省农业厅将上虞市 做为“ 村账 乡管” 制度 的试 点， 在试 点 时 ， 并没有 形成 完整构架 。１９ 年 １月省 纪 ９９ ０ 间 的经 营平衡 和满足财 务 目标 的财务 平衡 的不 断循 环
照“ 六统一 、 五不变 ” 的要求 ， ： 即 统一 财务管 理制度 ， 统
地转化为企业 的 中长期 目标 ， 预算 管理 的进行指 明方 为
的过程 ， 业可 以预算 出资源 的最佳 需求量 ， 企 以此作 为 成本预算 的基础 ，并 以之 作为起 点完成 预算 的编制 工 作 。另一方 面 ， 作业基 础预算 的事 中控制是按作业 中心
务 目标 。 以平衡计分 卡为基 础编制预算则是通过平衡 而 计分卡决 定业务 目标 ， 由业 务 目标 决定 预算 ， 再 这使 基 于平衡 计分卡的预算管理 系统更具 有动态控制的特征 。 三、 企业预算管理模式 的选择
通 过上述 分析 ， 不难 看 出 ， 新预算 管理模 式是 对 创 传统预算 管理模 式的改进 ， 它们分别 是经济增加值 管理 系统 、 作业成本 管理系统 以及平衡计 分卡管理 系统与预 算管理 系统 的有效整合 。 传统预算控制 系统需 要与新 的
“ 账 乡管” 村
金 华
徐 锐 马 德 龙
委、 省委组织部 、 省财政厅 、 民政厅 在试点成功 的基 础 省 建设 社会 主义新农 村 ， 是党 的十六届五 中全会提 出 的我国现代化进 程中的一项重大历史任务 。 农村建设 新 是 构建社会 主义 和谐社 会的基础 ， 正规 化 的村级 财务 管 理是新农村建设 的重要 保障 ， 村级 财务管理既是 国家财 务 管理 的一个重要 组成部分 ， 也是农 村经营管理工作 的
最新-村账乡管的探讨 精品
“村账乡管”的探讨201为规范村级财务，维护农民利益，管好农村集体资产，为搞好农村财务改革，××乡在全乡29个行政村采取了“村账乡管”的措施。
实践证明这是规范村级财务行之有效的措施。
一、实行“村账乡管”前村级财务管理存在的问题1、资金收入还没彻底管死、管住。
少数有收入的村，还存在“两下记账”，设置账外账和小金库，存在坐收坐支。
大吃大喝虽然管住了，但偷摸吃喝还没管死，还存在来客大吃，不来客小吃的现象，吃喝风还没彻底杜绝。
2、三角债困扰了农村经济。
由于村级债务三角债不能化解，费改税后，由于村民在村上有存款，村上欠村民钱，村民就以债抵税，使税收造成“上清下不清”，三角债严重地影响了农村税费改革的深入开展。
3、财务公开存在“两头热、中间冷”的现象。
“两头热”即上级和群众热，“中间冷”即村干部不热心。
财务公开已引起了各级政府的重视，所以各乡镇党政都抓得比较紧，大会讲、小会谈，层层发文，形成了很大的声势。
农民群众对村务公开热情也很高，因为直接牵到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落实下来。
与此相反，一些村干部却表现冷漠，思想上“怕”，怕公开后花钱不方便，私事公办受监督，所以不愿公开也不想公开。
4、财务公开避重就轻。
有些村在涉及的财务问题中，内容不全面、重点不突出，特别是对村民关心的热点、焦点问题轻描淡写。
例如对村财务开支、使用，村固定资产的数量、去向，债权债务、代收代缴费用、水电费、杂工费、以资代劳等避重就轻，不向群众讲清，而对某些鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事却是点点滴滴，清清楚楚。
这种做法，引起了群众的反感。
5、财务公开虎头蛇尾。
有些村在财务公开刚开始时，还能积极主动认真办。
但时间一长，表现得懈怠而流于形式。
有些村只有上级来检查时，才急于应付一下。
二、“村账乡管”的基本做法××乡学习外地经验，制定了“村账乡管”实施方案，先进行了试点，取得经验后推开。
“村账乡管”按照村资金在所有权、使用权“两权”不变的原则下，在乡镇经营管理站设立农村会计代理中心，成为村级财务管理机构。
浅析村账乡代管改革中的五难现象
浅析村账乡代管改革中的“五难”现象方稳根余自然刘湘平村账乡代管改革作为加强农村财务管理、维系农村大局稳定的一项改革政策，近年来在我省可谓遍地开花。
它的实施原则是：在充分尊重民意的前提下，按照不改变村级核算主体，资产所有权、使用权、审批权及收益分配权“四权不变”的原则，撤消原来的村级财务核算“摊子”，集中在乡镇设立的会计委托记账中心核算村级财务。
这项改革运行三年来，效果如何？有哪些欠缺？有何更好的促进办法？带着这些疑问，笔者走进老区平江。
一、村账乡代管的主要做法及成效平江县位于湖南省的东北部，湘、鄂、赣三省交界处，总面积4125平方公里，辖27个乡镇、807个村，总人口104万。
2009年，村账乡代管覆盖全县所有乡镇、795个村，占村级总数的98.5%，其中由财政所实施代管的23个乡镇，财政所和经管站合管的4个乡镇。
县乡两级主要突出抓六个方面，来确保村账乡代管改革的顺利推进、取得成效。
——突出移交环节，确保村账数据的合法、真实、完整。
2006年，平江县选择会计基础工作较好的7个乡镇开展村账乡代管改革试点，在试点取得成功的基础上，2007年全面铺开。
在启动阶段，县财政部门和经管部门为确保移交环节不出乱子，制定具体可行的操作方案和移交清册，要求各地“摸清家底”，进行库存现金、账户、收支、往来款项、债权债务及实物财产的自查清理，造具详实的移交清册，进行张榜公示。
以财政所、经管站为依托组建的“村账乡（镇）代管核算中心”（以下简称“代管中心”）对照清册进行核对验收，对账账不符、账实不符的移交清册实行“推倒重来”，有效防止了一部分人“趁火打劫”的想法和行为，保障了村级集体财产的完整安全，维护了移交手续的严肃、真实和合法，2007年，全县27个乡镇、800多个村的村级财务“摊子”顺利完成移交，纳入改革范畴。
——突出建章立制，确保村级财务核算有序开展。
一是加强领导，以乡镇成立“村账乡（镇）代管改革领导小组”，指导代管中心开展核算业务；二是建章立制，代管中心与达成代管意向的村级签署《委托代管协议》，并按照国家有关法律法规制定《村级核算会计制度》、《村报账员制度》、《总会计制度》和《村账乡代管工作规范》，合理确定岗位及职责，牵住了核算工作的“牛鼻子”；三是狠抓落实，组织代管中心工作人员、村级报账员学习各项规章制度，做到入脑入心。
村账镇管
实行“村账镇管”的必要性和存在的问题加强农村财务管理，构建公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要内容。
1、“村账镇管”是规范农村财务管理的迫切需要。
村级财务人员大部分没有经过专门的培训，往往一边务农活或就近打工，一边干业务，业务水平普遍较低，从而导致部分村级财务人员业务不熟,财务管理不规范。
如收、支打白条；先用后报、坐收坐支；隐瞒收入或迟迟不入账等等。
种种问题，亟待整顿、理顺和规范。
2、“村账镇管”是深化源头防腐保护农村基层干部的需要。
村级财务秩序存在一定程度的混乱，使村级财务管理有不少漏洞和空子可钻，极易引发一些村、组干部的经济违纪、违法行为。
有的乱支、乱花，无标准的乱发补助、补贴等。
这些严峻的现实，需要我们通过加强“村账镇管”加以遏制并杜绝。
3、“村账镇管”是村民自治条件下保证集体资金财产安全的需要。
随着城市化、工业化进程的加快，农村土地、资产、资源被征收、征用、租赁的越来越多，随之而来的是村级集体资金的迅猛增加。
据统计，近几年来，我镇被征用土地，征地农转非。
今年底，部分村级银行存款达几百上千万元。
如果按原有的习惯做法，这些资金如何处理，完全属于各村村民自治的范围。
这些巨额资金由群众代表保管，隐患增加，极不安全。
在村民自治条件下，如果失去了上级的监督和规范，就会使“自治”成为“自流”，特别是土地补偿款，被群众视作“活命钱”，一旦管理失控，影响极大。
所以，在村民自治的条件下，加强“村账镇管”，实施有效的监督，很有必要。
4、“村账镇管”是建设社会主义新农村，构建和谐社会的需要。
村级财务，涉及广大农民的直接利益，是引发干群矛盾和诱发群众上访的一个重要因素。
近年来，由于“村账镇管”前财务不清而引发的上访矛盾时有出现。
维护农村和谐稳定，要求我们必须加强村级资金管理，维护好广大人民群众的根本利益。
5、“村账镇管”首先解决村社干部的揽权揽钱思想。
这是“村账镇管”的主要问题。
乡村振兴背景下的“村账乡管”
来越大，各部门的资金项目持续向农村倾斜。
不断优化农村财务管理体系，加强农村“三资”管理，推动农村财务管理规范化，对于助力农村高质量发展来说是绕不开的必答题，也是新形势下对农村财务管理提出的必然要求。
当前“村账乡管”被广泛应用，农村财务管理工作取得了阶段性的进步，但在具体执行过程中也出现了新的问题。
如何优化调整，探析下一步村级财务规范化管理的发展方向，具有现实意义。
二、现阶段“村账乡管”问题剖析（一）专业力量配备不充足，财务信息不够精细。
“村账乡管”推行后，乡镇村级会计代理服务中心人员配备不足，通常是一个人负责六七个村的记账工作，对具体经济业务事项并不了解，也没有足够精力深入了解每一个村的经济业务流程及性质，一般为“见票即付”，缺少真实性、合规性审查，重大经济决策很少参与。
个别村为了省掉麻烦，出现收入不上报入账、账外循环坐收坐支现象。
调研中发现，某乡镇村会计代理服务中心仅有分管领导、一名退休返聘人员和一名公益性岗位职工3人在职，负责辖区内所有村的记账工作，各村记账实行无差别化处理，有时甚至发生串记业务现象。
实务中，部分乡镇还停留在手工记账阶段，村级每年需要向上级单位报送的各种报表，对村级“三资”管理的监督检查、巡察审计各项资料的提供，均由代理服务中心负责。
个别乡镇委托社会中介机构进行会计服务，村级事务管理与财务管理基本上两条线分离。
（二）支付审批制度不合理，实务不够规范。
“村账乡管”由村级报账员进行原始凭证的收集整理，经村“两委”、村级监督委员会及乡镇各分管领导签字批准后，向村会计代理服务中心会计人员进行固定日期报账支付。
部分乡镇分管领导对每笔村级支出只是形式上签字过问，没有对经济业务事项进行具体把控，审批支付制度设置不合理；调查中各村实际支付的报账单代签字、漏签字、不签字现象很多，某村一个年度内未经审批直接支付的金额高达90%，审批支付制度如同虚设。
（三）廉政风险上移，监管体系缺位。
乡镇对村级财务运行的介入滋生了新型的廉政风险，出现个别乡镇干部故意刁难、利用审批及付款权吃拿卡要、插手村级项目的现象。
[现状,措施,村账乡]简析“村账乡管”的现状及应对措施
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简析“村账乡管”的现状及应对措施村账乡管即村级账目委托乡(镇)农经站代为管理。
村财乡管制度是坚持村组集体资产所有权，资金使用权、财务审批权、财务审批权、民主监督权不变的前提下，按照村民自愿，依法委托的原则，在全市各行政村实行钱、账分离的农村财账双代制度，即在各乡(镇)会计核算中心设立村级财务核算组和资金管理组，村级财务和资金分别由村级财务核算组和资金管理组代理。
实行农财乡管后，取得了明显的成效。
一是规范了村级财务的监督管理。
村账乡管后，村级财务的各项收支全部上交农经站统一管理。
设立专门账户，实行拨付报账制。
村级每一笔支出经村汇签后报农经站审核后方可入账，规范了村级财务管理，从源头上遏制了胡花乱支、结建账不及时等现象;_是健全民主监督机制，进一步规范财务公开。
村账乡管后，村级账务的处理，须经过村主管财经负责人签字，民主理财小组审批，农经站审核后，输入电脑，按财务软件的统一格式，定期打印后向群众公布，公布率达100，群众因财务问题的上访事件明显减少;三是取消村会计室，减少干部指数，减轻农民负担。
村账乡代管取消了村会计和村出纳员，只设报账员，每年减轻农民负担30%以上;四是壮大了农经队伍，提高了管理水平。
村账乡管后，重新核定农经编制，经过严格考试、考核，择优录用了一批优秀专业人才充实到农经队伍中来，经多层次的培训，90%以上的农经人员已掌握了村级财务电算化的操作技能，实现了农经队伍的专业化、知识化、年轻化;五是密切了党群、干群关系。
村账乡管后，村级各项收支都明明白白地公之于众，拉近群众与干部之间的距离，消除了干群之间的对立情绪，使群众更加相信干部，干部更加依靠群众，干群齐心协力，一心一意搞发展，推动农村经济全而发展，促进了农村社会的稳定。
随着中央对于建设新农村举措的高度重视，各级财政扶持农业力度的不断加大，各乡(镇)在村级财务管理方而还存在不足:一是部分乡村干部不重视、群众不理解。
村账乡管之初，有的乡村干部对村账乡管不理解，有的认为村集体是村级自治组织，各级政府只能监管，但无权干涉。
也谈如何做好村帐乡管工作
也谈如何做好村帐乡管工作文栋梁前几天在长沙晚报上看到了长沙市农村财务管理现场会召开的新间，主要设及到了村帐乡管的问题，并要求全面普及,且在近三年全面验收，我是一个在乡镇基层工作多年，并从事十多年的村级财务管理的同志，就如何做好村帐乡管工作的问题，谈谈我个人的看法。
近几年来湖南省大部份地区推行了农村财务实行村帐乡管的办法，有效地使农村财务实现了规范化，村级月月进行小结，一季度向乡镇经营管理报账一次，并实行每季度进行一次一次账务公开和村务公开，有效地遏制了村级财务会计人员不想做账，或者一年做一次账，或者就是在任期内只有现金账的混乱现象。
加强了乡镇对村级财务的管理监督。
建全了财务管理制度。
提高了财会人员素质。
坚持了民主理财。
真正发挥了村民代表、民主理财小组的作用，逐步减少了因财务管理混乱而引发的群众上访案例，基本上做到了村级财务有账可查，收支明确，交接迅速清晰。
遏制了村级腐败现象的发生。
真正实现了群众满意，领导放心，干部群众齐心协力奔小康的和谐局面。
但因一部份地区的条件、环境原因，工作不平衡，有些工作必须引起各级领导的重视，为此我提出几点不成熟的建议，仅是个人的观点。
(一)、配备齐乡镇经营管理站工作人员，提高工作人员素质，给予工作人员权力，经营管理站站长应享受在职副科干部待遇，其他工作人员给予适当的补助，切实健全经管站工作制度，实行竞争上岗，优秀者提拔重用。
现在一部分乡镇，经营管理站站长和工作人员形同虚设，有的经管站只有站长一人，其他工作人员是挂在该站，但不工作。
有的甚至连工作人员也没有。
而且经管站长有些几年一换岗。
或一年一换岗，素质低下，不懂得村级财务的会计手续和做账方法。
他们也懒得去学习，因为待遇不高，工作压力大，时间占用多，责任重大，不如做一天和尚撞一天钟，做不好来年换一个职位。
这样使乡镇经营管理站成为一个没有竞争，没有活力，没有管理能力，村级和群众都不太信任的一个机构。
要改变现状，首先只有提高经管站长工作权力，给予他们享受在职副科级干部待遇，固定他们的岗位，最少与乡镇政府领导班子换届同步（五年），并建立健全他们的工作制度，考核制度，且优秀者优先提拔重用。
浅谈“村财乡管”
浅谈“村财乡管”村财乡管在我镇已实行5年，村级财务由财政所统一核算，统一建帐，统一管理，实行报帐制。
村级财务管理已全面步入了规范化、制度化轨道，得到了农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显的成效∶1.减轻了干部负担，提高了工作效率。
‚代管‛工作将村会计从繁重的业务中解脱出来，减少了村级干部职数，解决了因手续不全等原因引起的经济纠纷。
极大地提高了工作效率。
2.规范了财务手续，严肃了财经纪律。
实行‚代管‛后，财务收入凭专用收据统一入账，财务开支凭原始凭证，由村负责人审核同意，最后由财务服务中心按财务管理制度审核报销，这种财务管理方法，使村干部不敢坐收坐支、随意开支，有效地控制了村级财务混乱现象。
‘村财乡管村用’如一道闸门，截断了某些想乱来的村干部的非份之想，使村干部不至于犯傻、犯错甚至犯罪，让其清清白白做村官，踏踏实实为群众办事。
‛保证了村干部的廉政，从源头上预防了腐败的滋生。
3.加强了民主管理，促进了农村基层政治建设。
实行了‚代管‛后，对村级财务实行民主管理，由原来事后监督，变为事前监督，整个过程实行民主监督，财务公开这样不但保证了村民的知情权，提高了群众参政议政的积极性，，而且还充分发挥了村级资金使用效益，使村级公务开支趋于合理，确保了村级正常运转经费的供给，由于村干部的工资能按时发放，极大调动村干部工作积极性，使农村基层组织建设有序开展。
同时有效地遏制出现新的村级债务，有力地促进了农村基层民主政治建设。
全面实行‚代管‛制度，不仅起到了‚让群众明白，还干部清白‛的作用，而且进一步密切了党群、干群关系。
总的来说，农民的心‚安‛了，基层政权‚稳‛了，各项工作‚顺‛了。
徐埠镇财政所2010年5月19日。
“村帐乡管”工作开展中存在问题及对策研究资料
“村帐乡管”工作展开中存在的问题及对策研究摘要：跟着“村帐乡管”工作展开要求的不停提高，研究此中存在的问题及对策突显出重要意义。
本文第一介绍了实行村账乡管的重要性，剖析了“村账乡管”工作中存在的主要问题，并从有关实践经验出发，从多方面提出了个人的几点建议与对策。
要点词：村帐乡管；存在问题；对策；研究作为村帐乡管展开中的一项重要工作，此中存在的问题在近期获得了有关方面的高度关注。
该项课题的研究，将会更好地提高村帐乡管工作的实践水平，进而有效优化其最后整体成效。
本文从介绍实行村帐乡管的重要性着抄本课题的研究。
一、实行村账乡管的重要性1.实行“村账乡管”改革，是保障财政资本安全的必定选择。
为保证基层正常运行，跟着中央对“三农”问题的重视以及建设社会主义新乡村的要求，财政投入的资本逐年增大，只有财政看管到位，才能充足发挥资本的使用效益，确保资本安全。
所以，实行以财政部门为主的“村账乡代管”成为必定选择。
2.实行“村账乡管”改革，是规范村级财务管理的客观需要。
最近几年来跟着农民民想法识、法制意识的增强，以财务公然为要点的村务公然呼声愈来愈激烈。
推行以财政部门为主的“村账乡代管”改革，能够充足发挥乡镇财政所业务力量强，且已全面推行了会计电算化和管理网络化的优势，实现完整意义上的村级财务规范化管理及财务公然。
3.实行“村账乡管”改革，是促使乡村社会稳固的现实要求。
长久以来，因为村级财务缺少看管，大多数村级组织财务管理较为杂乱，突出表此刻集体资本使用上缺少程序化，没有透明性，进出任意性大，破绽多，支农资本挪用现象严重，滋长腐败问题，以致民众建议较大，严重影响干群关系。
经过“村账乡管” 改革，能够有效拥塞财务管理破绽，预防违纪违纪问题的发生，有效控制村级组织的债务膨胀，防备债务风险，增强村级组织在民众中的威望，促使乡村经济发展和社会稳固。
二、“村账乡管”工作中存在的主要问题1.部分乡镇领导认识不够，疏于管理。
一些乡镇领导存在“再生产，轻管理”的片面认识，担忧财务管理严了不利于搞活经济，不利于各项经济指标的达成和增加，以致部分村两委干部在财务管理工作中搞形式，走过场，没有把会计拜托代理工作看作一回事，人为加大了财务管理工作的难度。
村账乡镇代管是村级财务管理的有效形式
村账乡镇代管是村级财务管理的有效形式【摘要】村账乡镇代管是一种有效的村级财务管理形式，本文从概念、操作流程、优势、实践案例和管理机制等方面进行了探讨。
在村账乡镇代管的实践中，通过明确责任分工、加强监督管理等措施，有效提升了村级财务管理水平。
通过对相关案例的分析，可以看出村账乡镇代管对于规范财务管理、提高财务透明度、防止财务风险具有积极意义。
在总结了村账乡镇代管的优势，展望了未来的发展趋势，并提出了相关的政策建议，以进一步完善村级财务管理制度，促进村庄发展。
通过本文的研究，可以进一步推动村级财务管理的现代化进程，提高农村财务管理的效率和水平。
【关键词】关键词：村账乡镇代管、财务管理、有效形式、操作流程、优势、实践案例、管理机制、结论总结、展望未来、政策建议。
1. 引言1.1 背景介绍村账乡镇代管作为村级财务管理的一种有效形式，在中国农村地区得到了广泛应用。
逐渐取代了以往村民自治管理的方式，实现了财务管理的规范和专业化。
在农村地区长期存在的问题和需要，推动了村账乡镇代管制度的形成和发展。
随着农村经济的发展和村庄管理的需要，村账乡镇代管逐渐成为一种必要的管理方式。
这种制度的建立为村级财务管理带来了新的机遇和挑战，也为村民自治提供了更好的保障。
在这样一个背景下，村账乡镇代管制度得到了广泛关注和研究。
通过对该制度的实践探索和效果评估，可以更好地了解其在村级财务管理中的作用和意义。
本文将从村账乡镇代管的概念、操作流程、优势、实践案例和管理机制等方面展开详细探讨，以期为进一步完善和推广村级财务管理制度提供参考和借鉴。
1.2 问题提出问题提出:随着农村经济的快速发展，农村财务管理面临着诸多挑战，如资金安全难以保障，管理难度上升，财务数据不透明等问题日益突出。
如何建立高效、透明、规范的村级财务管理成为摆在我们面前亟待解决的重要问题。
1.3 研究意义村账乡镇代管是一种有效的村级财务管理形式，具有重要的研究意义。
通过对村账乡镇代管的研究可以深入探讨如何更好地规范和管理村级财务，提高村级财务管理的效率和透明度。
村财乡管财务制度的问题
村财乡管财务制度的问题首先，从管理体制不完善的角度来看，一些乡村单位在财务管理上存在着机构设置不合理、职责不清、人员配备不足等问题。
在一些乡村单位中，可能存在着财务管理与业务管理相互独立的情况，导致了财务管理的失控。
此外，在一些村级组织中，村委会对财务管理的监督和审计等工作可能不够到位，导致了一些财务违规行为的出现。
其次，从财务管理规范不严的角度来看，一些乡村单位在财务管理上可能存在着制度不健全、程序不完善等问题。
这些问题可能导致了资金的使用不透明、账目不清晰等情况的发生。
此外，在一些乡村单位中，可能存在着会计人员素质不高、财务管理手段滞后等问题，导致了财务管理水平的下降。
再次，从财务风险控制不足的角度来看，一些乡村单位在财务管理中可能存在着财务风险意识不强、内部控制不严等问题。
这些问题可能导致了财务造假、挪用资金等风险事件的发生。
在一些乡村单位中，可能存在着对资金来源不明确、支出用途不清晰等问题，导致了资金安全受到威胁。
在解决这些问题的过程中，需要采取一系列的措施。
首先，应当加强财务管理制度的建设，完善财务管理体系，明确各项财务管理制度和规定，明确工作职责和权限，确保财务管理工作有序开展。
其次，要加强财务管理人员的培训，提高其财务管理水平，强化财务管理意识，增强工作责任感和使命感。
再次，要强化财务风险防范意识，改善内部控制机制，建立科学合理的财务管理制度，加强财务监督和审计工作，及时发现和解决问题，确保资金安全。
同时，加强对乡村单位的监督和检查，加大对财务违规行为的处罚力度，严格按照法律法规进行惩处，树立法纪意识，加强对财务管理的监管。
总之，村财乡管财务制度的完善和规范实施对于促进乡村经济的发展和建设具有重要意义。
只有加强对村级财务管理制度的建设和监督，加强对财务管理人员的培训和教育，加强对村级财务风险的防范，才能更好地保障财务资源的安全和有效运用，促进乡村经济的持续健康发展。
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为规范村级财务，维护农民利益，管好农村集体资产，为搞好农村财务改革，寨前乡在全乡11个行政村采取了“村账乡管”的措施。
实践证明这是规范村级财务行之有效的措施。
一、实行“村账乡管”前村级财务管理存在的问题1、资金收入还没彻底管死、管住。
少数有收入的村，还存在“两下记账”，设置账外账和小金库，存在坐收坐支。
大吃大喝虽然管住了，但偷摸吃喝还没管死，还存在来客大吃，不来客小吃的现象，吃喝风还没彻底杜绝。
2、财务公开存在“两头热、中间冷”的现象。
“两头热”即上级和群众热，“中间冷”即村干部不热心。
财务公开已引起了各级政府的重视，所以各乡镇党政都抓得比较紧，大会讲、小会谈，层层发文，形成了很大的声势。
农民群众对村务公开热情也很高，因为直接牵到自己的切身利益，迫切希望能形成制度落实下来。
与此相反，一些村干部却表现冷漠，思想上“怕”，怕公开后花钱不方便，私事公办受监督，所以不愿公开也不想公开。
3、财务公开避重就轻。
有些村在涉及的财务问题中，内容不全面、重点不突出，特别是对村民关心的热点、焦点问题轻描淡写。
例如对村财务开支、使用，村固定资产的数量、去向，债权债务、代收代缴费用等避重就轻，不向群众讲清，而对某些鸡毛蒜皮、无关痛痒的小事却是点点滴滴，清清楚楚。
这种做法，引起了群众的反感。
4、财务公开虎头蛇尾。
有些村在财务公开刚开始时，还能积极主动认真办。
但时间一长，表现得懈怠而流于形式。
有些村只有上级来检查时，才急于应付一下。
二、“村账乡管”的基本做法“村账乡管”按照村资金在所有权、使用权“两权”不变的原则下，在乡镇经营管理站设立农村会计代理中心，成为村级财务管理机构。
在信用社开设了资金账户，刻了账务印签。
取消了各村账户，确定了每村一个报账员，在经管站设立一个资金账户；对各村债权、债务内部往来进行了核实，对固定资产、物资、货币进行了盘点，使账款、账实、账账相符；办理好移交手续，制定了详细的各项规章制度。
三、“村账乡管”取得的主要成果1、减轻了农民负担，增强了干群关系，减少了群众因村财务不清而上访告状的问题。
“村账乡管”是老百姓最高兴的事情，由于实行“村账乡管”村里无法进行乱摊派、乱罚款、乱集资，这种“三乱”现象基本上得到制止和杜绝。
实行“村账乡管”后，群众气顺了，干群关系缓和了，群众全年没有一起因村财务问题而上访告状的，使乡镇领导从过去接待上访告状，到现在集中精力抓经济发展。
2、节约了村级开支，提高了资金利用率。
全乡推行“村账乡管”后，由于“村账乡管”，乡里管村里的账，增加了村民的诚信度，大幅度减少了村级财务开支。
3、“村账乡管”使会计工作更加规范，做到了记账及时、准确，强化了会计基础工作，使会计信息更真实、更可信。
过去村会计记账是记“堆账”，推着记，常年不结账。
普遍存在“村长、支书定框子，会计填数字”的虚假作法，使会计信息失真，群众认为村会计做账多，真实少，可信度低。
实行“村账乡管”后，村上的会计账由乡经管站负责记，真实、可靠、不搞鬼、可信度高。
会计档案资料由经管站负责保管，并建立了严格的会计制度，规范了会计核算和会计档案管理，统一了会计账簿，会计科目，账目由经管站会计人员专人记账，杜绝了村级财务管理混乱局面，账目达到月清月结，过去村级“推大粥”，“拉大磨”的跨年度结账的作法，得到彻底改变。
使记账达到规范、整齐、及时，科目合理，报表及时准确。
村级报账员按时，按规定报账，达到了会计基础工作规范化。
4、强化了资金管理。
为加强村账乡管，乡政府下发了文件，对资金管理提出具体要求，村里每一项收入必须当日存入乡经管站账户。
为了抓好收入，经管站对村级每项收入都进行调查摸底，弄清收入来源，发现有村级收入，立即督促存入乡经管站专户，达到了及时存入。
5、实行严格审批制度，加强支出管理。
一是村里发生的支出票据由村民理财小组进行审批，实行财务公开，严格把好第一关的作用；二是由村现金报账员将村民小组审后的票据拿到经管站，由经管站审核，审核后加盖审核章；三是由主管乡长或经管站长签字方可报销。
由于从严把关，对不合规票据，不合理报销，由主管乡长，审查后在不合规票据上盖上“作废”章，一律不予以报销。
由于村里钱在经管站，村级用款必须报计划审批，必须有理由，没有理由的开支，一律不开口子，杜绝了一切不合理开支。
“三审”制起到了把好关口的作用，并使会议监督工作
位次关口前移，使票据由过去报后审计变为报前审计，达到了“水不来，先叠坝”。
老百姓说“这回把村干部嘴馋的、手长的、好贪的全制住了。
”6、加强村级资金管理，减少了村级资产流失。