满洲里医院利用奥地利政府贷款引进医疗设备项目可行性研究报告

满洲里市第一医院利用奥地利政府贷款引进医疗设备项目可行性研究报告目录第一章总论--------------------------------------------- 4 第一节概述------------------------------------------ 4 第二节编制的依据和原则------------------------------- 8 第三节项目提出的背景和投资的必要性------------------- 9 第四节研究过程和研究范围---------------------------- 15 第二章市场需求预测------------------------------------- 18 第三章建设地点选择及建设条件--------------------------- 20 第一节建设地点选择---------------------------------- 20 第二节条件及优势------------------------------------ 20 第四章项目主要内容和购置设备方案----------------------- 23 第一节项目主要内容---------------------------------- 23 第二节购置医疗设备方案------------------------------ 24 第三节选购设备的主要功能说明------------------------ 25 第五章项目购货款及费用分析----------------------------- 37 第一节购货款及来源---------------------------------- 37 第二节其他费用-------------------------------------- 37 第三节用款计划-------------------------------------- 38 第四节偿贷总额及资金来源---------------------------- 38 第六章管理机构与人员编制------------------------------- 40 第七章项目实施计划------------------------------------- 41第八章偿贷资金来源分析--------------------------------- 42 第一节政府担保的实力分析---------------------------- 42 第二节医院自身运营收入状况-------------------------- 43 第三节医疗器械使用效益举例-------------------------- 45 第九章结论和建议--------------------------------------- 47附表附件第一章总论项目名称：满洲里市第一医院利用奥地利政府贷款引进医疗设备《可行性研究报告》2006.10.建设地点：内蒙古自治区满洲里市三道街东17号承办单位：满洲里市第一医院法人代表：樊树清《可研》编制单位：内蒙古联烽融投资咨询有限责任公司法人代表：杭栓柱证书编号：工咨甲1030107009发证机关：国家发展与改革委员会第一节概述一、引言二十一世纪是我区实施西部大开发战略，全面建设小康社会的重要时期，也是向社会主义现代化建设第三步战略目标迈进的开端。

在社会主义中国发展医疗卫生事业，提高人民健康水平是保护和发展生产力的重要保障，也是实现经济可持续发展的有力保证。

发展医疗卫生事业、提高人民健康水平，是党和国家重视人民的健康权利、努力提高人民生活质量、全心全意为人民服务的重要体现。

《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出：“深化医疗卫生体制改革，统一规划配置辖区卫生资源。

医疗机构实行分类管理，政府集中财力办好一批满足基本医疗需求的公立医院，吸收社会资金逐步改制一部分公立医疗机构，为群众提供不同层次的服务。

不断提高医疗服务水平，加强卫生专业人才队伍建设。

加强医疗机构管理，积极探索建立现代医疗机构管理制度。

”因此，国家采用积极而有效的措施，通过利用外资引进医疗设备，全面提高医院的综合实力，为医疗卫生事业的可持续发展，奠定坚实的基础是十分必要的。

二、建设单位简介已走过半个多世纪的满洲里市第一医院，坐落在正在崛起飞速发展的秀美边城中心，肩负着满洲里地区16万人民及毗邻牧业旗县广大牧民群众和每年平均近百余万人次的国内外旅游观光、经贸合作、投资发展的中、外流动人员的主要临床医疗、预防保健、急诊急救、突发事故现场抢救的医疗任务。

同时担负着满洲里口岸的外事医疗和与俄罗斯、蒙古国医疗机构的学术交流、医学技术交往等友好往来任务。

满洲里市第一医院始建于一九五四年，隶属于满洲里市卫生局，是满洲里市政府主办的国有非营利性医院，经过五十多年的不断发展，目前已成为集临床医疗、护理、医学影像、检验、药学、预防保健、急诊医学、社区卫生服务、临床教学、科研等多功能于一体的国家二级甲等综合性医院、爱婴医院、内蒙古自治区百佳医院；是卫生部国际救援网络成员医院；是满洲里市地区的中心医疗卫生机构。

医院由住院处和门诊部两大部分组成。

住院处位于市区三道街东17号，于一九五三年建设落成，一九五四年投入使用。

总占地面积为43525平方米。

门诊部设在市商业繁华区，是由原满洲里市税务办公楼改建而成，经过一九九六年和二零零零年两次扩建后，总建筑面积为4000余平方米。

一九九九年经内蒙古自治区卫生厅批准，满洲里市急救中心挂靠满洲里市第一医院，中心设在医院门诊部内，担负着全市的急诊急救和院前抢救任务。

2003年在防治“非典”的过程中，根据“防非”工作的实际需要，市政府又将位于第一医院门诊部旁的工行写字楼征用，并交付市第一医院改建成发热门诊和留观病房，建筑面积为1200平方米。

2004年由政府投资对医院的现有建筑进行彻底的改造，并新建一栋符合现代化医院建设要求的多功能综合医疗大楼，满洲里第一医院现在实有医用房总建筑面积约2万平方米左右。

院内设有西医内科、外科、心血管内科、特色门诊、治疗室、注射室、专家门诊、检验科、B超室、CT室、心电室、药房、计划免疫、住院部设有CCU病房（内科重症监护病房）、防保等科室。

全院共设病床200张，实际开放病床200张；人员编制291人，现有在职职工251人；卫生技术人员207人，其中正高职3人、副高职7人、中级55人、初级132人。

一支由具有高素质的医疗业务骨干组成的医护人员队伍，分别在29个临床及辅助科室，41个专业学科从事临床医疗、护理、影像、检验、药学、预防保健、社区卫生服务等专业工作。

医院注重走科技兴院的道路，瞄准国内外先进医学领域，不断引进开发新技术，同时注重人才的培训和医学高科技人才的培养，不断更新知识，全面提高医院的整体素质和专科水平，把综合性科室向专科化方面发展，同时注重重点科室的建设和发展。

心血管内科是医院的重点专科。

目前，医院的医疗技术、整体素质、业务能力、专科水平、急救功能等均达到了本地区的领先地位。

由医院独立完成的“锥颅碎吸治疗高血压脑出血”和医院参加协作完成的“急性脑梗塞尿激酶溶栓治疗”、“不稳定心绞痛溶栓对照治疗临床观察”，分别获呼盟科技进步三等奖、自治区科技进步三等奖。

医院在完成常见病、多发病的临床医疗与防治的同时，把本地区危及人民生命的重点疾病纳入医疗管理和治疗的重要项目，先后多次在全市开展了心脑血管疾病、高血压、糖尿病的普查、防治和教育工作。

医院率先在全市开展了社区卫生服务工作，全面担负起了防、治、保、康、健康教育、计划生育六位一体的社区卫生服务工作。

二零零一年八月，国家卫生部主要领导来满洲里视察卫生工作时，对医院的工作给予了充分的肯定，对医院的社区卫生服务工作给予了高度和评价。

第二节编制的依据和原则一、编制的依据1、《国家发展改革委员会关于下达2005年外国政府贷款备选项目规划第二批计划的通知》（发改外资[2005]1292号）2、中华人民共和国卫生部<大型医用设备配置许可证>(证号:1500-CT-01002)3、内蒙古自治区卫生厅《关于满洲里市第一医院购置大型医用设备的批复》（内卫规财字[2005]43号）4、《内蒙古自治区卫生资源配置标准》5、《内蒙古自治区卫生系统重点学科及实验室建设规范》6、国家有关部门关于编制“项目可行性研究报告”的规定和标准以及其它有关的精神、法规、规范和标准7、中仪国际招标公司（代表“买方”）与奥地利AME国际控股公司（“卖方”）共同签署的《合同》（中译本·2006年9月18日）[合同号：06AT01GTG21WD54008]（以下简称《合同》）8、满洲里市第一医院《关于奥地利贷款医用设备调整报告》（满医字[2006]46号文件）9、建设单位委托编制《可行性研究报告》的合同书10、建设单位提供的有关基础资料和基础数据二、编制原则1.必须符合国家利用外资的投资方向和政策，以及有关部委相关的技术规范和标准；2、引进设备的技术必须要先进、成熟、可靠、使用安全方便、价格适中；3、尽量利用原有的公用工程和辅助设施，节约工程投资；4、按照社会主义市场经济的客观规律，逐步实现卫生医疗事业的产业化经营，为促进当地社会经济发展，提高人民生活质量做出一定的贡献；5、充分发挥满洲里第一医院现有技术人员的专长，加速“科技兴院”的进程，并为今后事业单位的改革创造出一个更广阔的发展空间。

第三节项目提出的背景和投资的必要性一、项目提出的背景随着我国国民经济和满洲里口岸建设的快速发展，满洲里市人口的总量在不断增加，流动人口数量也将随之而增长。

人们在解决温饱后，奔小康、需健康、投资买健康已成为当今的时尚，同时人民身体健康水平和医疗保健水平的高低也已成为衡量一个国家或地区发达水平的重要标志之一，生活质量的高低主要看人们的健康质量的高低。

广大人民群众对医疗保健的要求在不断的提高，在保证基础医疗的同时，他们更渴望得到高科技的医疗保健。

目前，满洲里市第一医院的现状，已不能适应满洲里市口岸经济的发展和建设，满足不了广大人民群众对基本医疗和高科技医疗的需求，在不同程度上直接影响了大口岸、大通关和跨越式发展的口岸经济建设及满洲里市卫生事业改革的发展和进步；同时满洲里市第一医院现有医疗条件及手段，很难应对本地区突发公共卫生事件的需求。

对此，已引起了满洲里市政府的高度重视，于2003年6月5日下发了满政纪字（2003）22号《关于市第一医院扩建和改革有关问题的会议纪要》，2004年由政府投资对医院的现有建筑进行彻底的改造，并新建一栋符合现代化医院建设的多功能综合医疗大楼，以保证医院的运作和发展，改善人民群众的就医环境。