安顺市政府办关于成立市国有企业“三供一业”分离移交工作领导小

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国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的若干问题探讨

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的若干问题探讨作者：王友琳来源：《求知导刊》2017年第15期摘要：国有企业职工家属区“三供一业”是指国有企业职工家属区水、电、热（气）及物业管理。

其是在原计划经济体制下，由企业承担的社会职能，但这既耗费了企业管理者的大量精力，又增加了企业的经营成本，使国有企业在市场激烈的竞争中越来越难以保持竞争优势。

文章对此问题，就国有企业职工家属区“三供一业”的分离移交问题进行了探讨。

关键词：国有企业职工家属区；“三供一业”；分离移交中图分类号：F276.1 文献标识码：A1.移交方式国办发﹝2016﹞45号文件提出“三供一业”分离移交工作有两种形式，一是“原则上‘三供一业’基础设施先完成改造，后实施移交”，二是“原则上先完成移交，再维修改造”，具体形式由移交双方平等协商确定。

笔者倾向于第二种移交方式。

第二种方式“先移交后改造”，有助于企业在移交工作中争取谈判地位，特别是面对水、电、气等垄断性接收企业，移交企业能充分利用国家和地方政策要求，按照“先移交后改造”的原则与接收单位就移交内容、维修改造的验收标准费用、权责划分等问题达成一致，先签订移交协议并明确移交基准日，后进行维修改造，维修改造费用由移交方承担，具体改造工作由接收方实施。

对移交企业而言，这种方式的优点是移交企业可以将维修改造工作的实施责任主体转嫁至接收单位，有利于降低因维修改造实施造成双方推诿扯皮进而无法完成移交工作的风险；缺点是在前期签订移交协议时，移交费用的确定将成为双方谈判的重点和难点。

2.接收单位在国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作中，接收单位主要是国有企业或政府机构，移交企业要坚持自主协商与政府引导相结合的原则，和接收单位根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商签订协议，明确权利、义务和责任。

当双方分歧较大且无法协商一致时，要寻求属地政府积极予以引导，必要时可以组织专家进行裁定，确保工作有效衔接和按时完成。

市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案

市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅转发省国资委省财政厅X省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》(X政办发〔2016〕76号)和《X市人民政府办公室关于印发进一步解决市属国有企业办社会职能和历史遗留问题工作方案的通知》(X政办发〔X〕3号)等文件精神,切实做好国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(以下统称“三供一业”)分离移交工作,特制定本方案。

一、基本原则(一)坚持市场导向,政企分开。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快剥离国有企业办社会职能,促进国有企业深化改革,真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。

按照市场化原则,积极推进社会公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

(二)坚持统一标准,规范实施。

同一地区的国有企业职工家属区“三供一业”分离移交执行相同政策标准。

通过维修改造,国有企业职工家属区“三供”达到当地城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费;物业管理达到当地物业监管机构制定的行业标准。

(三)坚持多方筹资,共担成本。

建立国有企业和政府共同分担成本机制,多渠道筹措资金,国有企业承担必要成本,政府予以适当补助。

(四)坚持统一领导,分工负责。

市政府统一组织领导,有关部门和企业要按照任务分工积极作为,协同一致,密切配合,整体推进。

县(区)要全面做好本辖区内市、县(区)属国有企业和中央及省驻X企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的组织协调和实施。

(五)坚持以人为本,维护稳定。

认真做好职工安置工作,加强社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接,切实维护职工合法权益。

加强政策宣传和政治思想工作,为分离移交创造良好环境。

二、实施范围市、县(区)属国有独资、国有控股企业(包括已改制退出和破产重组其职工家属区“三供一业”未分离移交的市、县区属原国有独资、国有控股企业)。

“三供一业”分离移交国企员工分流安置途径初探

“三供一业”分离移交国企员工分流安置途径初探作者：曾雄军来源：《现代经济信息》2016年第22期摘要：“三供一业”分离移交是为了使中央企业剥离办社会职能，有效解决历史负担提出了一种宏观发展的战略需要，对企业办的社会职能进行改革，使企业不再承担较大的负担，将企业的主要产业做强，促进企业自身核心竞争力的提升，实现企业的健康、持续发展。

“三供一业”分离移交工作中会涉及到国企员工分流安置问题，需要采取有效的措施对国企员工进行分流安置，保证员工队伍稳定，使企业员工能够在新的岗位上发光发热，促进社会和谐稳定。

本文就“三供一业”分离移交国企员工分流安置途径进行简要的分析与研究。

关键词：三供一业；分离移交；国企员工；分流安置中图分类号：F249.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）022-0000-01我国提出要在全国范围内进行国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，完善和改造相关设施，提高城市基础设施的建设质量和水平，实现社会化管理。

要在2018年年底基本实现，从2019年开始国有企业不再通过各种形式为职工家属区的“三供一业”承担相关费用。

“三供一业”分离移交工作的开展可能会造成一部分人失业，对此需要对相关人员进行分流安置，积极开展思想政治工作，妥善安置相关人员，使其能够更好的生活，同时也保证和谐社会的顺利构建。

一、“三供一业”分离移交员工分流安置的问题在国有企业员工分流安置过程中，由于不同员工的思想认识以及心态等方面存在差异，对分流安置有着不同的表现。

一些国企老员工由于长时间在企业中工作，他们对企业有着比较深厚的情怀，对企业的认同感和归属感比较强，他们是被动接受移交的，担心移交后自己不能在新的岗位上做出贡献，害怕不适应新岗位。

不能在工作中得到关注和重视，自身的价值无法顺利实现，对于新的去向心存畏惧。

[1]一些需要重新分配的员工，更加关注自己移交后的岗位以及等级问题，认为转岗就是需要放弃之前的一切，重新开始，对于转岗后的考试、鉴定等感到有压力，甚至认为转岗考试、鉴定等是不公平的。

浅谈国有企业“三供一业”分离移交档案管理

浅谈国有企业“三供一业”分离移交档案管理作者：吴志斌来源：《办公室业务·上》 2018年第4期党的十八大以来，党和政府为了将经济发展的成果惠及民生，同时，为了切实改善国有企业改革发展经营环境，公平参与社会竞争，剥离企业办社会职能，帮助国有企业减轻负担，轻装上阵。

长期以来，由国有企业包办的职工社区实行“三供一业”（供水、供电、供气、物业）分离移交社会就是一项改革的重要举措，其档案管理没有成熟经验，尚处在摸索阶段。

如何抓紧、抓早、抓好这项工作，我们根据中国石化湖北化肥公司的工作实践形成以下初步认识，以资同仁商榷。

一、分离移交档案管理的重要意义如前所述，“三供一业”分离移交工作是党中央惠民政策的组成部分，是贯彻落实党中央精神的具体实施过程。

“三供一业”分离移交档案管理是“三供一业”分离移交总体工作的组成部分，分离移交工作完成的好与坏，其档案的收集、整理、移交情况应该是一个衡量的标准。

企业社区分离移交以后，社区将从企业剥离开来，交由政府领导的街道办和居委会直接管理，社区的物业管理也将由新成立的业主委员会委托社会物业公司进驻管理。

无论是政府还是物业公司，社区档案都是他们了解社情民意的第一手资料和施政施策的重要依据。

企业社区“三供一业”分离移交后，企业不再大包大揽，企业职工将由“企业人”逐步适应过渡到“社会人”，对企业的依赖习惯将逐步褪尽，维权意识和行为逐步增加，会更加主动关心社区建设和管理，对社区档案的利用频率必然倍增。

二、分离移交档案管理存在的问题（一）有些领导的档案意识不强，观念陈旧。

对档案管理认识存在偏差，档案工作依然还在“说起来重要、忙起来次要、干起来不要”的窠臼里打转。

“时间紧、任务重”是每一个项目实施过程的“常态”，领导人的浮躁情绪和急功近利时隐时现，这种思维模式的“阴影”仍然笼罩在“三供一业”分离移交档案管理工作上。

（二）档案管理缺乏系统考虑，统筹安排。

由于档案管理整体地位弱势，未能引起足够的关注，因此档案管理工作仍然各自为政，工作处在零星、局部、分散的状态，给档案的系统性、完整性带来极大威胁。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施方案

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（X办发〔X〕4X号）精神和我省剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作安排部署，进一步做好我省国有企业“三供一业”分离移交工作，现提出以下实施方案。

一、工作任务从X年开始，在全省全面推进国有企业（含中央在陕企业、省属企业、中央下放企业和市县所属企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作。

对相关设备设施进行必要的维修改造，达到所在城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，统一移交到属地专业化企业和机构实行社会化管理，分离移交完成后，国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

二、基本原则（一）坚持企业为责任主体。

分离移交工作的责任主体是各国有企业，国有企业要针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因地制宜、因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。

（二）坚持自主协商与政府引导相结合。

移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商签订协议，明确权利、义务和责任。

双方分歧较大且无法协商一致时，属地政府要积极予以引导，必要时可以组织专家进行裁定，确保工作有效衔接和按时完成。

（三）坚持多渠道筹措资金。

建立政府和国有企业合理分担改革成本机制，多渠道筹措资金，企业承担主要成本，财政给予适当补助。

（四）坚持维修改造经济可行。

原则上“三供一业”基础设施先完成改造、后实施移交，具体形式由移交双方平等协商确定。

要按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，达到所在城市基础设施平均水平，满足职工正常生活需求。

（五）坚持积极稳妥统筹推进。

认真做好从业人员移交、分流安置，切实维护职工合法权益，做好社会保障、就业培训等政策衔接，确保企业正常运转和职工队伍稳定，确保移交期间“三供一业”服务水平不下降。

“三供一业”从业人员，原则上按照各市（区）制定的政策标准接收安置，无法接收的人员由移交企业妥善安置。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作进展情况报告

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作进展情况报告国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作进展情况报告x 市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作自 xxxx 年x 月启动以来，x 市第一时间对市属国有企业职工家属区的“三供一业”工作进行了研究部署。

目前，各项工作按计划稳步推进并取得了积极进展，现将具体情况报告如下：一、强化组织领导，明确职责分工xxxx 年 xx 月 xx 日，成立了“x市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组”，副市长任组长，市政府有关部门和单位为小组成员。

领导小组办公室设在市国资委，负责处理日常工作，协调推进“三供一业”分离移交工作。

通过细化任务，落实责任，使“三供一业”分离移交工作落实到各个部门、落实到人头。

通过共同努力，形成了上下协同、齐抓共管、通力合作的工作局面。

二、深入调查研究，制定实施方案按照《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》要求，到 xxxx 年底前基本完成“三供一业”分离移交工作，时间紧迫，任务艰巨，复杂性超出预期。

为更好地开展工作，我市多次组织相关部门、单位共同组织召开研讨会、推进会 xx 余次，重点学习传达国家政策要求，为后续工作的开展做了大量准备工作。

在充分调研论证的基础上，研究制定了《x 市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案》，并以市政府办公厅名义印发，方案中确定了接收企业、改造标准、改造内容等相关事项。

同时，我市采取搭建平台的方式，由国有平台公司市政综合管廊公司作为接收主体，由国家电网、中铁水务（国有控股）、哈纳斯集团（国有控股）、银房物业等专业企业运营管理。

同时，将《x 市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造标准及费用测算指导意见》下发给企业，为企业签署协议及实施“三供一业”改造等工作提供了政策依据和测算标准。

三、目前工作开展情况截止目前，x 市涉及“三供一业”分离移交工作的企业共有 x 家。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案一、背景和目标随着开放的推进，国有企业职工家属区“三供一业”问题亟待解决。

为加快国有企业职工家属区，提高家属区的管理和服务水平，确保企业职工的利益，制定本方案。

本方案的目标是：确保国有企业职工家属区的“三供一业”能够顺利分离移交，实现国有资产与社会资本的有效结合，提高家属区的运营效率和服务质量。

二、工作范围本方案适用于所有国有企业职工家属区的“三供一业”分离移交工作。

三、工作内容和步骤1.了解家属区情况：对各家属区的规模、用地面积、建筑物面积、水、电、气、供暖、绿化等情况进行调查，清楚掌握家属区的资产状况和运营情况。

2.制定移交方案：根据各家属区的实际情况，制定具体的分离移交方案。

方案应包括家属区的权属归属、资产及设备划分、人员安置等内容。

3.资产评估：对家属区的土地、建筑物、设备等资产进行评估，确定合理的估值。

4.移交准备：根据评估结果，进行资产处置准备工作，包括对设备的保养和维修，对建筑物的维护和修缮，确保资产的完好。

5.招商引资：对家属区进行招商引资工作，吸引社会资本的投资，加大家属区的开发和运营力度。

6.整顿规范：对家属区的管理规范进行整顿，建立健全的管理制度，加强对租赁和销售的监管。

7.人员安置：根据分离移交方案的要求，对家属区的管理人员和工作人员进行合理安置，确保工作的顺利进行。

8.运营管理：实施新的运营管理机制，确保家属区的正常运营，并提供高质量的服务。

9.监督检查：建立监督检查机制，对分离移交后的家属区进行定期监督和检查，确保各项工作的顺利推进。

四、工作要求1.统筹规划：各级政府要加强统筹规划，按照国家政策要求，合理布局职工家属区，确保家属区发展与城市规划相协调。

2.强化监管：加大对家属区的监管力度，依法监督家属区的分离移交工作，确保各项工作符合法律法规的要求。

3.优化服务：加强对家属区的服务管理，提高服务质量和效率，满足职工和居民的需求。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案根据《X省人民政府办公厅转发省国资委、省财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（X政办发〔201X〕118号）文件精神，为认真做好全市各级国有企业家属区的供水、供电、供暖（气）及物业管理（以下称“三供一业”）分离移交工作，切实解决国有企业办社会负担，结合我市实际，特提出如下实施方案。

一、基本原则坚持统筹兼顾、稳步推进；坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营；坚持维修为主、改造为辅、按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，原则上先移交后改造，对维修改造任务大、一次性整体移交困难的，可分步实施，先移交抄表、收费、日常运营管理等事项，待设施设备维修改造完成后再移交资产；坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设备设施符合基本标准、运行正常。

二、工作目标按照中央、省有关国有企业职工家属区的“三供一业”分离移交工作的总体进度要求，驻X市中央、省属国有企业力争201X年6月底前基本完成，市、县两级国有企业力争201X年年底前基本完成。

2019年起国有企业原则上不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

三、分离移交范围市、县两级国有企业以及驻市央企、省企实际承担的职工家属区“三供一业”；政策性破产、关闭撤销的国有企业未按规定移交的职工家属区“三供一业”；国有供能企业和承担接收任务企业的职工家属区“三供一业”也应进行剥离，实行独立核算。

四、组织领导（一）部门职责根据X市人民政府办公厅《关于成立X市国有企业分离办社会职能领导小组和X市城镇低效用地再开发工作领导小组的通知》（市政办函〔201X〕30号），进一步明确各成员单位职责：市国资委负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的统筹协调和组织落实；市财政局会同市国资委制定市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交财政补助资金管理办法，做好补助资金的安排、拨付和管理工作；市住建局负责全市物业分离移交工作，对各县（区、市）物业分离移交工作督促、督查、汇总、上报；市规管局负责市城区范围内供水、供暖（气）分离移交工作，各县（区、市）供水、供暖（气）分离移交工作由当地政府指定相关部门负责；国网X供电公司负责全市供电分离移交工作，对各县（区、市）供电分离移交工作督促、督查、汇总、上报；市发改委负责“三供一业”收费等价格监管工作；市人社局负责指导移交企业做好职工安置、社会保险关系转移接续等工作；市国土局负责做好国有企业职工家属区“三供一业”分离移交中涉及的土地使用权转让工作。

浅谈国有企业做好“三供一业”分离移交工作应注意的问题

浅谈国有企业做好“三供一业”分离移交工作应注意的问题作者：王淑栋来源：《中国乡镇企业会计》 2018年第8期摘要：国有企业的改革如火如荼，愈来愈深入，愈来愈全面。

2014 年提出“三供一业”分离移交逐渐成为了国有企业改革的重心。

本文将首先从国有企业做好“三供一业”分离移交工作的必要性出发，简要说明“三供一业”分离移交中存在的一些问题，总结出有效的策略。

关键词：“三供一业”分离移交；国有企业引言：“三供一业”分离移交主要是指将国有企业职工的供水、供电、供暖(供气)和物业管理职能从企业中剥离出来，而由社会专业单位来实施管理的一项工作，但是这项工作的政策性和专业性都比较强、涉及面比较广、操作也异常繁琐。

因此，在实际实施过程中会存在很大的难度，接下来我们就首先说明国有企业进行“三供一业”分离移交工作的必要性。

一、国有企业做好“三供一业”分离移交工作的必要性1.减轻国有企业负担在国有企业将“三供一业”分离移交到社会专业单位之后，可以有效的减轻国有企业在职工及其家属在社会福利等方面的负担，主要有经济和工作两方面的负担。

由于国有企业的职工人数较多，相应的“三供一业”费用也会很高，有的企业一年社会补贴达40 亿，并且管理工作也会非常繁琐，这对于国企的发展来说也是比较大的压力，并且国有企业的改革工作本身就具有很大的难度，“三供一业”无疑加重了工作的负担。

但是将“三供一业”分离移交之后，会使国有企业这两方面的负担大大减弱，对于国有企业向市场化改革具有促进作用，对于国有企业的经济发展来说也具有非常重要的意义。

2.改善职工的居住条件国有企业原本对于职工的“三供一业”的费用比较有限，虽然可以有效的减轻职工的工作负担，但是质量相对还是相对有限的。

以物业管理为例，国有企业在负担这项费用时，大多是本单位自己设立物业公司，费用大，且质量有限。

但是在“三供一业”分离移交之后，由于社会专业部门接管，他们都是为了获得最大的利益，当然会选择服务水平较高的物业管理公司，这样虽然会增加职工的缴纳费用，但是职工的生活居住环境也在随着得以提高，因此，这项改革对于国有企业职工的生活质量提高具有一定的促进作用。

关于国有企业“三供一业”分离移交工作的思考与建议

关于国有企业“三供一业”分离移交工作的思考与建议近期，XX专员办对国有企业“三供一业”分离移交工作（以下简称“三供一业”工作）情况开展了深入调研，发现存在整体进度不平衡、移交改造标准不细、人员安置难度较大、物业移交举步维艰、改造资金存在缺口、老厂区改造困难等问题。

建议多管齐下、综合施策，切实推动国有企业“三供一业”分离移交工作。

一、突出重点，完善相关政策机制一是建议完善相关配套改革方案和具体措施、实施标准等，确保移交流程规范、移交成本可控。

二是建议建立绩效考核机制，明确政府牵头部门、相关单位、接收主体、移交主体等各方责任和分工，防止出现一头热、一头冷的状况。

三是建议夯实省市县三级联席会议制度，定期以座谈、走访、网络和电话等多种形式收集改革中存在的问题和难点，统筹协调解决部门间协调不畅、办事拖拉等问题。

二、提高站位，加强政策宣传和经验推广一是建议相关单位提高站位，提升大局意识和服务意识，增强分离移交过程工作的主动性，为“三供一业”工作开辟绿色通道，提高办事效率，为201X年全面完成改造移交创造条件。

二是建议以展板、宣传栏、传单、网络平台等形式广泛深入宣传政策，及时掌握“三供一业”涉及人员的思想动态，做好职工家属思想和维稳工作，协调处理与当地居民的关系。

三是建议按照职工实际情况，采取退岗休养、解除关系、改制分流、培训转岗、清退离岗等方式妥善安置；做好社会保障、就业培训等政策衔接，切实维护职工合法权益，保证企业正常运转和职工队伍稳定，确保移交期间供水、供电等服务水平不下降；对其中符合贫困标准的困难职工和住户，纳入精准扶贫范围统筹解决。

四是建议对运转成熟的经验做法及时总结，加以推广，并加强督促指导，做好服务。

三、因地制宜，及时调整完善相关政策一是建议在不大幅增加企业额外负担，确保移交设备设施符合基本标准、正常运行的前提下，按照经济合理、技术可行、运行可靠的原则，以维修为主、改造为辅，及时修订和完善维修改造标准，避免追求过高标准导致的费用超标现象发生。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔X〕45号）和《X省人民政府办公厅关于转发省国资委、财政厅<X省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案>的通知》（X办发〔X〕86号）精神，推动全市范围内国有企业职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热（气）及物业管理）分离移交工作，制定本工作方案。

一、基本原则（一）统筹兼顾、稳步推进。

坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

严格按照国办发〔X〕45号、X办发〔X〕86号文件规定，稳步推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

（二）规范标准，有序实施。

原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。

分离移交工作执行市人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

（三）职责明晰，有效衔接。

分离移交工作的责任主体为企业，移交企业和接收单位要签订分离移交协议，明确双方责任，共同协商分离移交事项并组织实施，确保分离移交工作有效衔接。

（四）行业指导，属地负责。

分离移交和接收工作原则由国有企业驻地县（区）政府负责协调；市级相关部门负责指导，重点做好物业管理市场化选聘和业主自我管理的协调指导工作。

（五）精心组织，规范操作。

移交资产无偿划转国有企业，其中移交股份制企业的，资产划转国有股东后再注入企业。

对接收的设施、设备办理划转入账手续，依法依规交接国有资产。

二、工作目标X年，落实相应接收单位，建立接收方与移交方对接协商通道和机制；大部分国有企业签订职工家属区“三供一业”分离移交协议，全面推开职工家属区“三供一业”机构维修改造。

X年，基本完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交；对财政专项补助资金进行清算。

安顺市人民政府办公室关于建立安顺市推进供给侧结构性改革工作机制的通知-安府办函〔2016〕87号

安顺市人民政府办公室关于建立安顺市推进供给侧结构性改革工作机制的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安顺市人民政府办公室关于建立安顺市推进供给侧结构性改革工作机制的通知安府办函〔2016〕87号各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：根据《安顺市推进供给侧结构性改革实施方案》精神，市政府决定建立安顺市推进供给侧结构性改革工作机制。

现将有关事宜通知如下：一、建立组织机构成立安顺市推进供给侧结构性改革领导小组（以下简称领导小组），曾永涛市长任组长，赵贡桥常务副市长任常务副组长，市政府其他副市长任副组长，市政府秘书长、副秘书长、市有关部门（单位）、部分省在安单位、各县（区）人民政府（管委会）主要负责同志为成员。

市政府各位副市长分别牵头负责分管领域供给侧结构性改革相关工作。

领导小组下设办公室在市发展改革委，市发展改革委主要负责同志兼任办公室主任，市发展改革委分管负责同志兼任办公室副主任。

二、领导小组主要职责组织拟订和审议全市推进供给侧结构性改革的重大政策和措施，组织推动供给侧结构性改革工作，督促检查各地区各部门（单位）相关政策落实情况和任务完成情况，统筹协调解决推进改革中的重点难点问题。

三、领导小组办公室主要职责承担领导小组日常工作，负责领导小组会议筹备、组织和会务工作，督促、检查领导小组决定事项的贯彻落实情况；协调解决全市推进供给侧结构性改革工作中的具体问题，组织开展调查研究，提出需要由领导小组会议研究解决的问题及相关建议；收集、整理相关工作信息，及时向领导小组报告工作情况；完成领导小组交办的其他工作。

四、领导小组成员单位职责领导小组各成员单位要结合职责分工，认真落实黔党发〔2016〕6号文件、安市发〔2016〕12号文件要求以及国家、省和市有关供给侧结构性改革的政策，扎实做好所承担的各项工作。

关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见

关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见国务院国资委财政部国有企业职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理（统称“三供一业”）分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。

2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省（市）开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。

为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，推动国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，现提出以下意见：一、总体要求（一）工作目标。

2016年开始，在全国全面推进国有企业（含中央企业和地方国有企业）职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。

2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

（二）工作要求。

坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。

原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。

分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

二、主要任务（三）明确责任主体。

分离移交工作的责任主体是企业，移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。

三供一业分离移交方案

1.准备阶段
-成立“三供一业”分离移交工作小组，明确工作职责。
-对“三供一业”资产进行清查评估，确定移交清单。
-制定详细的分离移交实施方案，包括时间表、责任主体和保障措施。
2.协商谈判阶段
-与接收方进行协商谈判，达成移交共识。
-签订“三供一业”分离移交协议，明确双方权利义务。
3.实施移交阶段
-依据协议，分阶段、分步骤实施资产、业务和人员的移交。
三供一业分离移交方案
第1篇
三供一业分离移交方案
一、背景
根据我国国家相关政策要求，为提高国有企业核心竞争力，实现企业高质量发展，现就国有企业“三供一业”（供水、供电、供热及物业管理）分离移交工作，制定本方案。
二、目标
1.完成国有企业“三供一业”分离移交工作，实现国有企业轻装上阵，聚焦主业发展。
2.确保分离移交过程中，职工合法权益得到妥善保障，企业稳定发展。
-社会责任：承担社会责任，确保公共利益不受影响。
三、移交范围与内容
1.移交范围
-国有企业所属的供水、供电、供热设施设备及管网。
-国有企业承担的物业管理职能及相关资产。
2.移交内容
-资产、负债及相关权益的移交。
-人员安置及劳动合同的转移。
-业务运营管理权的移交。
-知识产权、技术资料、客户信息的移交。
四、实施步骤
二、目的与原则
1.目的
-实现国有企业功能归位，优化资源配置。
-提升供水、供电、供热及物业服务质量，满足社会需求。
-保障职工合法权益，维护企业和社会稳定。
2.原则
-合法合规：严格遵守国家相关法律法规和政策要求。
-公开透明：确保分离移交工作公开、公平、公正。
-稳妥有序：保障移交过程中业务连续性和服务质量。

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案

国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案为贯彻落实X省人民政府《关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的实施意见》（X政发〔X〕2号）和X市人民政府《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的实施方案的通知》（X政办发〔X〕15号）精神，现就我县国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作提出如下实施方案。

一、指导思想全面贯彻中、省、市关于进一步深化国有企业改革的决战部署，加快剥离我县国有企业办社会职能负担，妥善处理好各类历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵，公平竞争，为国有企业的改革发展创造良好环境。

二、工作原则（一）坚持企业为责任主体。

分离移交工作的责任主体是国有企业，国有企业要针对自身的不同特点，理清工作思路、创造条件、因地制宜、因企施策、分类处理，积极推进分离移交工作。

（二）坚持自主协商与政府引导相结合。

移交企业和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商签订协议，明确权利、义务和责任。

双方分歧较大且无法协商一致时，政府部门要积极予以引导，必要时可以组织专家进行裁定，确保工作有效衔接和按时完成。

（三）坚持多渠道筹措资金。

建立政府和国有企业合理分担改革成本机制，多渠道筹措资金，企业承担主要成本，财政给予适当补助。

（四）坚持维修改造经济可行。

原则上基础设施先完成改造、后实施移交，具体形式由移交双方平等协商确定。

要按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，达到基础设施平均水平，满足职工正常生活需求。

三、主要任务及方法（一）时间安排分离移交工作X年5月全面启动，X年12月底基本完成中央在X 企业及中央下划企业的分离移交工作，X年6月底基本完成省在X企业及省属下划企业的分离移交工作，年底完成验收。

X年9月底基本完成市属、县属国有企业分离移交工作，年底完成验收。

（二）政策措施1.落实接收事项。

移交企业与接收单位开展工作对接，完成资产移交、人员移交、维修改造费用及其他移交事项的确认工作。

“三供一业“分离移交政策措施

推动城市化进程
分离移交政策有助于推动城市化进程，提升城市的整体形象和发展水平。
对政府的影响
优化资源配置
通过分离移交政策，政府可以将供水、供电、供热和物业管理等业务从企业中剥离，优化资源配置，更好地发挥政府在公共服务领域的职能。
提升政府治理能力
分离移交政策有助于提升政府的治理能力，使政府更加高效地管理公共资源，提高公共服务水平。
实施范围
该政策主要针对国有企业，包括中央和地方国有企业，要求将企业家属区的水、电、暖和物业管理分离移交给地方
人民政府或专业机构。
实施进展
自政策实施以来，大部分国有企业已完成或正在进行“三供一业“分离移交工作。
实施中遇到的问题
资产评估难度大
在分离移交过程中，需要对相关设施进行资产评估，但由于设施老化、资料不齐全等原因，评估难度较大。
“三供一业“分离移交政策措施
汇报人： 2024-01-08
目录
• “三供一业“分离移交政策背景
• “三供一业“分离移交政策内容
• “三供一业“分离移交政策实施情况
目录
• “三供一业“分离移交政策的成效与影响
• “三供一业“分离移交政策的未来展望
01
“三供一业“分离移交政策背景
政策出台的背景
02
优化资源配置
通过三供一业分离移交政策，可以实现资源的优化配置，提高国有企业的效率和竞争力。
03
保障民生福祉
三供一业分离移交政策有助于改善居民的生活条件，提升民生福祉水平。
THANKS
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发展，提升企业的市场竞争力。
对社会的影响
提升公共服务水平
分离移交政策将供水、供电、供热和物业管理等业务移交给专业公司运营，有助于提升公共服务水平，提高居民的生活质量。

国有企业家属区“三供一业”分离移交物业设施改造标准及费用实施方案

国有企业家属区“三供一业”分离移交物业设施改造标准及费用实施方案为推进驻X央企、省市属国企职工生活小区物业设施移交工作，根据国家实施国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作相关政策，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导原则国有企业职工家属区“三供一业”分离，物业移交前应进行整治，确保住宅小区配套完善、设施设备齐全、环境整洁，建立健全长效管理机制，营造舒适、优美、宜居的居住环境。

二、测算依据（一）《建筑给水排水采暖工程施工质量验收规范》（GB50242—X）；（二）《建筑给排水设计规范》（GB50015—X）；（三）《给水排水管道及竣工验收规范》（GB50268—97）；（四）《给水排水设计手册》；（五）《X省新建住宅供配电设施工程建设收费管理办法》（X 价房〔X〕83号）；（六）《住宅建筑电气设计规范》（JGJ242—X）；（七）《X省建筑工程消耗量定额》（FJYD—101—X）、《X 省装饰工程消耗量定额》（FJYD—201—X）、《X省安装工程消耗量定额》（FJYD—301～313—X）、《X省市政工程消耗量定额》（FJYD—401～407—X），《X省建筑安装工程费用定额》（X版）；（八）《X省房屋修缮工程预算定额》（X版）；（九）《民用建筑设计通则》（GB50352—X）；（十）《住宅建筑设计规范》（GB50096—X）；（十一）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—X）；（十二）《国务院办公厅转发建设部等部门关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》（国办发〔X〕72号）；（十三）《关于X市普通住宅前期物业服务等级标准和等级收费基准价格的通知》（X建房〔X〕41号）；（十四）《外墙外保温工程技术规程》（JG-J144—X）；（十五）《建筑涂饰工程施工及验收规程》（JGJ/T29—X）；（十六）《外墙饰面砖工程施工及验收规程》（JGJ126—X）；（十七）《建筑安装工程施工技术操作规程门窗工程》（DB21/90012—X）。

安顺市政府办关于成立、调整和撤销部分议事机构的通知

安顺市政府办关于成立、调整和撤销部分议事机构的通知文章属性•【制定机关】安顺市人民政府•【公布日期】2010.05.24•【字号】安府办发[2010]38号•【施行日期】2010.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安顺市政府办关于成立、调整和撤销部分议事机构的通知（安府办发〔2010〕38号）各县、自治县、区人民政府（管委会），市人民政府各工作部门：因机构改革人事变动和工作需要，市人民政府决定成立、调整和撤销部分议事机构，现将有关事项通知如下：一、成立的部分议事机构1、市“两基”巩固提高工作领导小组组长：罗宁市人民政府市长副组长：张宜微市人民政府副市长成员：王晓宁市人民政府副秘书长郑汝林市委宣传部副部长徐德祥市发展改革委主任陈新芽市教育局局长张骊龙市财政局局长官松涛市住房城乡建设局局长郭昌华市农委主任罗锡明市人力资源社会保障局局长张波市卫生局局长陈勇市审计局局长罗吉红市统计局局长郑晓鑫市教育局副局长冯春玲市委督查室主任曾德虎市人民政府督查室主任张本强西秀区人民政府区长陶文彩平坝县人民政府县长庞琨普定县人民政府县长狄安臣镇宁自治县人民政府县长杨开华关岭自治县人民政府县长罗桂荣紫云自治县人民政府县长汪大兴黄果树风景名胜区管委会主任董旭阳中共安顺经济技术开发区工作委员会副书记领导小组下设办公室在市教育局，陈新芽同志兼任办公室主任。

2、市职业教育发展改革工作领导小组组长：杨梦龙市人民政府常务副市长副组长：张宜微市人民政府副市长成员：王晓宁市人民政府副秘书长陈新芽市教育局局长杨建强市编委办副主任任克俭市发改委副主任黄恺纪市工业和信息化委副主任吴强市财政局副局长赵明市人力资源社会保障局副局长高炽市国土资源局副局长田恩贵市住房城乡建设局副局长杨益林市农委副主任高建民市地税局副局长张琪市教育局副局长领导小组下设办公室在市教育局，陈新芽同志兼任办公室主任，吴强、张琪同志兼任办公室副主任。