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电站增援 1 艘大型打捞船。9 月 4 日，苏树林省长再次作出两条重要批示：第一个批示是“①请海洋 渔业厅尽快搞清缺氧原因，并与宁德市一起做好解释工作。②请岳峰同志全力处理此事，不再参加 “9.8”活动。一要做好稳控工作，二要研究采取治本措施。”第二个批示是“宁德市要高度重视，妥 善处理此事，搞好事件处置，做好思想工作和稳控工作。建议“9.8”期间宁德至少有一名主要领导 留守。”倪副省长也作出了重要指示，并连夜召开专题会议进行紧急部署。9 月 4 日，省政府林依标 副秘书长带队莅临古田，听取工作汇报，进一步了解现场情况，并作出重要指示；省海洋与渔业厅 黄世峰副厅长和省环保厅陈宁副厅长带领省联合调查组到灾区开展调查工作。9 月 5 日，省政府倪岳 峰副省长没有打招呼，暗访救灾情况；林依标副秘书长、省环保厅马承佳厅长、海洋与渔业厅刘修 德厅长、黄世峰副厅长亲临灾区一线检查指导工作。9 月 6 日，省环保厅丛澜副厅长带队开展水质恢 复调研工作。 2、市委、市政府主要领导亲临现场、坐镇指挥 陈荣凯书记始终十分关注我县灾情，心系灾区灾民，每天都多次致电询问工作进展情况，并多 次作出重要指示指导工作开展。9 月 3 日，陈荣凯书记第一时间作出指示：“请唐颐副书记、陈辉副 市长、古田县委、县政府妥善处理，立即查明鱼死亡原因，认真做好群众思想工作，尽快恢复道路畅 通，切实做好稳控工作。”廖市长也作出批示：“请陈辉副市长带领海洋渔业局、环保局有关人员赶 赴古田，按照孙书记、苏省长的重要指示精神，查明事件原因，做好群众思想工作。”当天，廖小军 市长、唐颐副书记、纪委金敏书记、陈辉副市长都到达水口现场指挥，召开座谈会，耐心细致地听 取灾民诉求，积极帮助协调解决善后问题，并研究具体解决方案。9 月 5 日，陈荣凯书记又委托廖小
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古田县水产局 汪长友
一、近两年来我省水库网箱养几起死鱼事件 1、2010 年 7 月 3 日，紫金矿业发生铜酸水渗漏，致使棉花滩水库上杭段库区网箱死鱼 1890 吨； 2、2010 年 9 月 21 日棉花滩水库永定段库区发生缺氧事故，致使信美库湾死鱼 5000 多 kg，桃泉 库湾 3 万多 kg。21、22 日专家现场测定溶解氧：信美库湾 0.5m 处：1.94mg/L，3m 处：1.01 mg/L； 桃泉库湾 0.5m 处：0.47mg/L; 9 月 23 日下午，省水技总站马平副站长带领省级专家组抵达现场，测定水质并召开座谈会调查、 了解、分析事故原因，马站长提出五点指导意见：一是根据现场监测分析，库区低溶氧现象可能会持 续一段时间，市、县要加大水质监测频率并及时通报情况；二是死亡的鱼类要严格按规定及时进行无 害化处理，避免造成二次水体污染；三是积极开展生产自救，采取增氧、减少投饵、疏减密度等措施 防范大面积死鱼现象再次发生；四要采取科学的养殖方式，合理布局网箱、科学投喂、控制养殖密度、 及时关注水质变化，强化日常管理，注重鱼病的综合防治措施；五要依法依规办理养殖证，维护自身 权益； 3、今年 6 月 30 日，闽江水口库区尤溪口段，发生死鱼，共有 2000 多个网箱（6 m×8 m×3 m，
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军市长再度深入水口、黄田灾区，看望慰问灾民，现场指导，开会部署工作。市政协党组成员章瑞 进也深入灾区指导。3 日以来，唐颐副书记、陈辉副市长始终坐镇指挥，市直相关部门一直驻扎在灾 区指导工作。 3、县委、县政府领导身先士卒、一线指挥 灾害发生后，县委、县政府成立了以县委副书记、代县长谢在春为指挥长的应急处置工作指挥 部。指挥部下设：维稳组、调查组、死鱼清理填埋和损失统计及恢复生产组、接待组、信息组、宣传 组、收集诉求组、督查和应急组等八个工作组，分别由县处级领导任组长、副组长，各相关部门参与， 总共调动了近千名的干部，常委、副县长，人大、政协、纪委、人武部几套班子大多数的处级领导 干部，乡镇党委书记、乡镇长及县直相关部门的主要领导都参与了这项工作。广大党员干部，特别 是领导干部在救灾中身先士卒，一线指挥、一线调度、一线督查、一线参与，相互协作、相互配合、 不分昼夜、同舟共济、共克时艰，充分发挥了党员干部先锋模范的带头作用，不仅考验了干部的应急 反应能力，也考验了干部招之能来、来之能战、战之能胜的工作作风。 4、省市县渔业主管部门全力以赴、共渡难关 8 月 28 日我局一接到死鱼灾情报告，马上由余斌副局长带领水技、渔业执法大队等相关人员于 第一时间赶到现场，对死鱼情况进行了解、查看，并对频死的草鱼进行剖检；8 月 30 日，局长带领 相关人员陪同宁德市水产技术推广站陈慧站长、宁德市海洋与渔业局水科所研究员刘振勇、工程师 小谢等 3 位专家，冒雨乖船深入魏茂慈渔排查看灾情，测定溶解氧和解剖鱼样品；9 月 1 日和 2 日， 局长带领相关人员再一次深入黄田火车站佛殿下和水口镇湾口码头网箱养殖区查看灾情；9 月 3 日，
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省海洋与渔业厅陈副厅长带领渔业处刘常标处长、省水技总站翁祖桐高工，市海洋与渔业局张宝生 局长带领市水技站站长陈慧、闽东淡水研究所刘振勇研究员等专家汇聚水口镇查看灾情、安抚灾民， 同日，省海洋与渔业厅渔业处王奇欣处长带领省淡水水产研究所专家，亲临现场取样送检。总之， 自 8 月 28 日至 9 月 3 日，省市县渔业主管部门是全身心投入抗灾救灾，与灾民共渡难关。 三、灾后处置工作情况 1、及时彻底清理填埋江面死鱼。一是制定工作方案。印发了《关于打捞清理填埋水口、黄田水 域死鱼的通告》，向群众阐明打捞清理填埋死鱼工作的必要性和法律依据。及时制定了《网箱养殖死 鱼打捞填埋方案》，实行包干包片打包奖励的办法，鼓励发动群众参与打捞。同时，把积极配合打捞 工作作为救灾款补助的附带条件，要求受灾户不得有任何过激和违法行为，否则取消补助，有效保障 了打捞清理填埋死鱼工作顺利进行。二是加大力量投入。通过发动群众、组织干部、聘请专业打捞队、 调遣民兵预备役和各乡镇人员等方法，组成一支 756 人的打捞队伍，组织 400 吨以上的大船 6 艘、小 船 108 艘，以及挖掘机 6 部、车辆 20 辆、编织袋 25000 多个和足够的生石灰。三是强化经费保障。 市政府下拨 50 万元应急经费，县政府下拨 100 万元工作经费，专项用于清理填埋江面死鱼。同时成 立督查组和后勤保障组。从 4 日开始对江面死鱼分片区进行打捞清理深埋。通过努力，在 5 日下午 2 点之前，已全部完成了江面死鱼的打捞、清理、填埋、消毒等无害化处理工作。 2、积极开展核灾赈灾工作。一是第一时间下拨救灾补助经费。灾后恢复生产是救灾工作的重中 之重。省委、省政府，市委、市政府高度重视此项工作，在第一时间下拨救灾补助经费。9 月 5 日， 省里下拨 600 万，市里下拨 200 万，县里拨出 200 万，共计 1000 万救助款专项用于帮助灾民恢复生
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产。省海洋与渔业厅已答应给予工作经费、救助资金，并于 6 日派一名副厅长到农业部汇报灾情，争 取更大支持。同时，我们还积极发动干部职工捐款，处级干部 300 元，科级干部 200 元，科员 100 元。二是开展灾情的统计和核实。组织队伍逐家逐户收集、统计、核实灾民受灾情况，确保公平公正 公开地做好灾民的救助工作。同时，全面收集灾民述求，了解灾民的思想动态和真实愿望，力争开展 的工作与灾民的愿望尽量相符。三是积极拟定救灾款分配方案。9 月 25 日下午，受谢在春代县长委 托，崔靖副县长主持召开了《关于水口、黄田“9.3”死鱼灾害核灾赈灾工作专题会议》，会议议定： 1、原则同意水口、黄田镇政府上报的《渔业受灾救助分配资金方案》，请水口、黄田镇政府抓好组织 落实，并及时做好救灾资金发放公示工作；2、县财政局负责指导水口、黄田两镇做好救灾补助款 1000 万元（省级 600 万元、市级 200 万元、县级 200 万元）的发放工作。县人民政府还专门印发了《关于 水口、黄田“9.3”死鱼灾害核灾赈灾工作专题会议纪要》（古田县人民政府专题会议纪要[2011]18 号），以求真正做到公开、公平、公正。 3、开展生产自救。指导渔民采取拖动网箱分散密度、安装增氧机、利用机船螺旋浆搅动水流等 增氧方式进行生产自救，防止再次发生死鱼灾情。 4、是争取金融部门支持。9 月 6 日上午，陈辉副市长召集市、县各家银行和有关部门召开协调 会，议定给予贷款延期、协调征信问题、扶持新增贷款、给予利息减免等事项。 5、编制《闽江水口库区古田段网箱养殖规划》。9 月 7 日，省海洋与渔业厅为进一步提升闽江水 口库区网箱养殖 划水平，促进闽江水口库区水产养殖依法、健康、稳定、和谐发展，根据《渔业法》 等相关法律法规以及《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（闽政[2009]16 号）
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文件精神，下发《关于抓紧做好闽江水口库区水产网箱养殖规划的通知》（闽海渔[2011]352 号），通 知要求各单位：一要以闽江水口库区死鱼事件为鉴，高度重视所辖水域网箱养殖规划的制定，古田、 闽清两县要立即组织技术人员，开展库区水产网箱养殖现状调查，并在此基础上对库区网箱养殖水域、 不同养殖方式进行详细规划，经专家评审后，于 9 月 15 日之前报本级人民政府审批、颁布实施；二 要按照中华人民共和国水产行业标准《淡水网箱养鱼通用技术要求》（SC/T1006），严格控制网箱设置 规模和密度，饲养滤食性鱼类的网箱总面积要少于水域面积的 1%；饲养吃食性鱼类的网箱总面积要 少于水域面积的 0.25%。同时在干流水域不得设置投饵类、施肥类养殖网箱；三古田、闽清两地渔业 行政主管部门要结合灾后恢复生产工作，采取有力措施，加强对闽江水口库区所辖水域水产养殖网箱 整治，严格按照政府颁布的规划，重新调整养殖网箱布局，压缩养殖网箱规模，清除布设在航道、码 头周围区域的养殖网箱，取缔干流水域投饵类、施肥类养殖网箱。对符合规划的养殖网箱，要依法发 放水产养殖证，维护水产养殖者的合法权益。 根据省厅要求，我们于 2011 年 9 月 8 日，完成《闽江水口库区古田段网箱养殖规划》（送审稿） 的编制，2011 年 9 月 10 日，通过省级专家评审，10 月 30 日县人民政府予以审批实施。 按照中华人民共和国水产行业标准《淡水网箱养鱼通用技术要求》，我县水口库区网箱养殖总量 要控制在 11200 个，其中：不投饵网箱 8900 个，投饵网箱 2300 个。目前我县水口库区实有网箱 17830 个，其中：不投饵网箱 8980 个，投饵网箱 8850 个，不投饵网箱数字相近，只要削减 80 箱，投饵网 箱差距较大，要削减 6550 个（网箱规格统一以 6m×6m×3m 计算）。 四、编制《规划实施指导意见》