山东省科技兴贸出口创新基地认定和考核办法

山东省科技兴贸出口创新基地认定和考核办法
(征求意见稿)
第一章总则
第一条根据商务部、科技部等八部门《关于建设科技兴贸创新基地的指导意见》（商产发[2007]509号）和《推进省级科技兴贸出口创新基地建设的实施方案（试行）》（鲁外经贸技字[2007]422号）的精神，为进一步完善省级科技兴贸出口创新基地评审认定和考核评价工作，特制定本办法。

第二条科技兴贸出口创新基地（以下简称“创新基地”）是指产业特色鲜明、产业链和配套体系完整、自主创新能力突出、生产和出口规模较大、国际竞争力和市场开拓能力较强、辐射和示范带动作用明显的产业集聚区或企业集群。

第三条创新基地应具有明确的地域界限、产业定位和基地企业范围。

创新基地原则上依托具有产业聚集优势的园区或企业集群进行建设。

第四条创新基地认定的原则是注重结构优化，突出产业聚集，坚持自主创新，创新建设形式，强化政策扶持。

第五条创新基地的考核评价的原则是依据建设规划，量化考核指标，突出特色产业聚集，突出自主创新实效，突出出口结构优化。

第二章创新基地认定、考核机构及职责第六条山东省对外贸易经济合作厅（以下简称“省外经贸
厅”）、山东省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）是创新基地评审认定和考核评价机构。

负责制定创新基地认定和考核标准及程序；组织专家委员会对申报单位进行创新基地的评审认定；定期对创新基地进行考核评价；会同有关部门制定支持创新基地建设和发展的政策措施并组织实施；对扶持政策的落实情况、政策效应进行跟踪问效；总结推广创新基地建设的先进经验；决定是否保留或撤销创新基地资格等事宜。

第七条各市外经贸局、科技局负责组织本地区创新基地的申请和考核工作。

负责申请材料、考核材料的审查和上报，负责确认基地企业；建立和完善创新基地建设动态跟踪和信息上报制度，定期向省外经贸厅、省科技厅报送创新基地建设情况和扶持政策实施情况；加强与有关部门沟通和协调，积极争取相关政策支持，因地制宜地制定相关配套政策，完善创新基地政策环境。

第三章创新基地的申报
第八条各市外经贸局、科技局根据本地科技、贸易及产业发展情况确定建设创新基地所依托的单位，并指导申报。

第九条申报创新基地应具备以下基本条件：
一、具有明确产业定位。

产业定位是指符合国家产业政策，在本地经济发展中占据重要地位的特色产业。

属于国家《当前优先发展的高新技术产业化重点领域》（国家发改委、科技部、商务部联合发布）和我省优先发展的高新技术产业优先申报。

二、具有明确的基地企业范围。

属于基地特色产业范围内的
企业及主要配套企业称为基地企业。

园区型基地应确认基地企业名单，企业集群型基地企业按隶属关系或产业链关系进行界定。

基地应拥有本行业辐射带动作用明显的骨干企业。

三、具有较大的特色产业规模和出口规模。

特色产业规模应位于全省前列。

东中部城市基地特色产品出口规模应达到2000万美元以上；西部城市应达到1000万美元以上，且近三年出口保持稳定增长。

基地骨干企业特色产品出口额占基地出口总额的比重应达到30％以上。

四、具有明显的产业技术优势。

特色产业和产品的技术应处于国内领先水平；主要技术应拥有自主知识产权，并在节能环保方面处于领先地位；重点企业和主要产品应获得国内外相关认证。

五、具有较强的自主创新能力。

基地企业应建立较为完善的自主创新及知识产权保护体系；企业平均研发投入应达到销售收入的2.5%以上，骨干企业应达到3%以上。

骨干企业中具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30％以上，其中从事高新技术产品研究开发的科技人员应占企业职工总数的10％以上。

六、基地企业应达到国家和省节能减排和环保方面的标准及要求。

七、具有完善的创新基地发展规划及目标。

八、已建立或规划建立较为完善的特色产业公共技术信息服务平台，并可为基地企业或相关企业提供服务。

第十条申报创新基地的单位应报送以下材料：
一、市外经贸局、科技局申请报告。

二、《山东省科技兴贸出口创新基地申请书》。

申请书的内容主要包括：
（一）申报单位基本情况。

包括经济总量、主要产品、实现利税、职工总数等。

（二）技术先进程度。

包括科技创新获奖、具有自主知识产权的专利、骨干企业核心技术先进程度、节能环保、骨干企业和产品相关认证、参与国家标准制定、获得国家及省以上荣誉等方面的情况。

（三）技术创新能力。

包括企业科技研发投入、承担国家和省的重大科研任务、研发创新人才、利用国际智力资源开展技术创新、引进技术的消化吸收再创新等方面的情况。

（四）科技创新体制机制建设。

包括产学研创新体系、研发机构设立、公共技术研发平台和信息服务平台建设及提供服务等情况。

（五）产业发展规模及配套。

包括特色产业规模、企业聚集、产业配套、主要基地企业生产规模及在国内排名情况。

（六）进出口规模及结构。

包括进出口规模、特色产品出口规模、高新技术产品出口规模、出口品牌建设及品牌产品出口情况。

（七）配套政策及发展环境。

包括基地建设发展规划制定、企业获得中央和省有关资金支持、所在市出台的扶持政策等情况。

（八）其他相关情况。

三、《山东省科技兴贸出口创新基地申请书》附件。

主要包括：
（一）基地企业营业执照或相关法律地位证明文件（复印件）。

（二）相关财务报表和统计报表。

（三）证明技术先进程度、技术创新能力、创新机制建设等方面的各类证书、文件和资料。

（四）海关出具的进出口统计数据证明文件。

（五）基地发展规划、公共平台建设及服务协议、品牌建设方面文件。

（六）所在地政府出台的支持基地发展的政策文件。

（七）其他相关材料。

第四章创新基地的评审认定
第十一条省外经贸厅、科技厅根据创新基地申报情况，聘请技术、管理、财经等方面的专家组成评审委员会，按照认定标准及评审程序，本着公开、公正、客观、透明的原则进行评审。

第十二条创新基地评审采取会议和现场评审相结合的方式进行。

评审委员会通过听取申报单位的汇报、审查申报材料、现场质询等方式对申报单位的情况进行评估。

评审委员会认为有必要时可进行现场考察。

第十三条评审委员会在技术先进程度、技术创新能力、科技创新体制机制建设、产业规模和产业聚集配套、进出口规模和结构、发展政策和发展环境、规划制定、平台建设等方面按照认
定标准进行量化评分。

第十四条对入选的创新基地由省外经贸厅、省科技厅联合认定公布，并予以授牌。

第五章创新基地的考核评价
第十五条省外经贸厅、科技厅对创新基地实行动态管理，定期进行考核评价。

根据创新基地考核评价标准（另行制定），原则上每两年进行一次。

第十六条对创新基地考核评价包括下列内容：
一、特色产业发展规模及水平。

包括特色产业销售收入总额、实现利税总额、就业人数及其同比变化情况；占基地上述指标的比重及同比变化情况；在全国、全省的排位及变化情况。

二、特色产业创新能力发展情况。

包括特色产业研发投入金额、专业研发人员数量、研发机构建设数量、公共平台建设数量及服务企业数量、申请专利数量以及上述指标的同比变化情况；占基地上述指标的比重及同比变化情况；基地骨干企业或研发机构自主创新、承担省以上重大科研任务、企业引进消化吸收再创新及开展国际技术合作情况；骨干企业参与国际、国家标准制定的情况。

三、特色产业聚集、配套和产业链建设情况。

包括特色产业企业数量、规模以上企业数量、高新技术企业数量以及上述指标的同比变化情况；占基地上述指标的比重和变化情况；基地上下游产品开发和设立企业情况；基地产业链层次及变化情况。

四、特色产业进出口规模和结构情况。

特色产业进出口额、出口额、高新技术产品出口额以及上述指标同比变化情况；占基地上述指标比重及同比变化情况；特色产品出口品牌建设和主要国际市场销售、新市场开拓等情况。

五、发展环境情况。

建设规划实施情况，包括基地管理机构设置、基地发展规划实施情况；当地政府扶持基地和特色产业发展的政策制定和落实情况；获得国家和省政策支持情况；地方配套建设资金投入情况；各项支持政策的效果、基地建立统计分析制度及信息报送制度等情况。

第十七条各市外经贸局、科技局应按照上述内容，组织和指导创新基地认真采集并审核各种考核数据，形成专项书面报告，于考核年度的1月15日前上报省外经贸厅和省科技厅。

第十八条省外经贸厅、科技厅对创新基地上报的各种数据进行核实，必要时进行质询调查和现场考察，确保各项考核指标的真实性、完整性和科学性。

第十九条创新基地应按规定及时上报的有关统计数据，数据上报要完整、准确，不得虚报、瞒报，一旦发现有数据或情况不实，将予以警告、通报批评，并在考核评估时进行适当扣分。

第二十条省外经贸厅、科技厅依据考核评价标准，确定综合达标分数，并在第十六条规定的五个方面分别设置达标分数。

对创新基地申报的各项考核指标进行量化打分，按分数高低进行考核排序。

第二十一条省外经贸厅、省科技厅在考核结束后对创新基地建设情况进行综合评价，联合发布考核评价报告。

对实现又好又快发展的创新基地，总结推广先进经验，加大支持力度；对考核不达标者将取消创新基地资格和相关政策优惠。

第六章附则
第二十二条本办法由省外经贸厅、省科技厅负责解释。

第二十三条本办法自发布之日起施行。