校园危机

校园危机处理在校园危机频频发生之际，如何建立正确的校园危机应对机制，构建和谐社会是一个值得我们深思的课题。

一、校园危机的含义及其类型（一）、校园危机的含义：校园危机性事件是指那些导致整个学校或者某个部门的基本价值和行为准则趋于崩溃,在较大程度上和范围内威胁到师生的生命和财产安全,引起校园恐慌,致使学校的教学、科研或生活秩序不能正常进行的事件。

（二）校园危机的类型：第一类是自然灾害事件，如泥石流、地震、洪水等；第二类是人为灾害事件，如交通事故、火灾、触电、爆炸等；第三类是卫生性灾害事件，有流行性传染病、食物中毒、药品及化学物品中毒等；第四类是群体性事件，有非法集会、集体游行等；第五类是校园伤害事件，有教育冲突、校园暴力伤害事故、斗殴、劫持、恐吓等；第六类是公关危机事故，如由媒体引发的损害学校信誉、形象的危机事件。

二、校园危机的特点校园危机的特点大致可分为以下几点：（一）、突然性，虽然现在几乎所有学校都制定了严格的校规校纪，但是由于校园人口集中，众多原因均可是校园危机事件迅速发生；（二）、破坏性，由于校园内学生年龄差异不同年龄学生具有不同的特点，危机事件发生时年龄较高的学生容易迅速聚集并情绪激动，年龄较小的学生自救自护能力较弱，危害更大。

因此不论什么性质和规模的危机事件，都必然会给学校的财产、声誉和正常的教学秩序带来不同程度的影响和破坏。

（三）、敏感性，作为文化组织，学生的思想思维差异性较大，对于社会动态及变化，他们更容易被感染和激化，可能立即响应，并迅速扩展，难以控制，并很快成为社会关注的焦点。

三、校园危机的形成原因（一）、校园危机管理观念缺失，认识滞后。

长期以来，我国的危机管理主要针对于战争和政治领域，教育领域一直习惯于常态管理和常规决策，未能实现学校校园的风险管理。

观念上认为校园危机不是经常发生，是偶然的，百年一遇的。

一旦校园危机发生，只是依靠经验和个案来应对，没有合理有效的应对机制和危机预案。

（二）、学校管理人本意识淡漠。

由于观念和体制的原因，校园危机事件一旦发生，对事件的反应相当迟钝，并采取一切措施掩盖事实真相，息事宁人，希望大事化小，小事化了。

认为学校发生了危机事件是不好的事情，家丑不可外扬，不希望被"外人"介入，知道的人越少越好，介入的人也越少越好。

正常传播渠道不能提供足够的信息，小道消息的传播就会增多，结果导致危机事件的扩大化。

（三）、校园危机管理不足。

原教育部长周济在2005 亚洲教育北京论坛大会指出，我国将继续推进高等教育大众化，到2020 年毛入学率将达到40％。

高校在这一快速发展时期内，出现了后勤社会化、办学主体多元化、学生群体多样化等很多以前未出现的新事物，在此过程中，如因学校管理的不完善而使一些潜在的或新出现的问题得不到重视，极易引发各类矛盾，成为直接引发危机的致因。

此外我国条块分割的政府管理体制，使各级政府部门在管理方式上片面强调"各司其职"而牺牲或降低了行政管理的效率和效益。

在带有明显行政色彩的学校也有直接的显现。

学校危机出现后，各部门各自为战，甚至互相推诿，不能默契的沟通协调形成整体的合力，出现了1+1<2的低效调控能力。

（四）、危机管理缺乏战略规划，没有相应的预警方案。

美国教育部在2003年就发布了《危机计划的实用资料：学校与社区指南》，为各类各级学校制定了危机管理的政策指南。

中国尚缺乏危机战略管理。

在宏观战略层面，没有将危机管理纳入经济和社会发展计划：在微观学校管理层面，没有危机管理预警方案，没有危机管理的财政预算和物质储备，危机一旦来到，危机决策能力弱化，不能有效的整合各种资源，往往造成大的浪费和损失。

（五）、社会环境的影响。

有研究认为，我国正进入社会危机的高发期，经济社会发展过程中容易受到社会冲突、恐怖主义、技术型灾难、金融危机、人口膨胀、流动增加、环境污染、经济全球化等因素的影响，使我国突发事件的频率增大。

四、校园危机管理原则学校危机管理机制是学校管理机制中不可或缺的基础环节。

学校危机管理机制的建立，应当遵循以下四个根本原则：（一）、重在预防原则。

美国危机管理专家迈克尔里杰斯特曾经说过："预防是解决危机的最好办法。

"深刻揭示了危机管理的最基本原则："重在预防"。

危机是可以预防和控制的。

学校对未来可能发生的各种危机事件，制订出各种预防方案和措施，能够减少危机发生的概率，提高危机处理水平。

（二）、以人为本原则。

学校危机管理的根本目标在于保障师生的生命安全。

当危机发生时，人的生命是放在首位的。

这是以人为本的客观要求，校园危机管理必须把握的基本理念。

应对危机可以不惜一切代价，"危机时刻一切以应对危机为要，权力可以无限授予，公民应以大局为重，公民权利应让位于危机管理。

"这种危机理念是同以人为本的原则是背道而驰的。

（三）、制度化、法制化原则。

制度化、法制化学校危机管理是各国处理学校突发事件的成功经验。

一切危机事件采取的行动都要依据法律法规。

人治化的经验性的危机管理不但造成危机成本的无端加大，而且还往往导致对公民权利的侵害。

（四）、快速反应原则。

危机事件发生后，必须迅速反应，立即采取有效积极的回应措施，切不可隐瞒、延误时机。

五、校园危机的应对准备（一）、建立校园危机应对组织系统。

设立危机管理领导小组，领导小组由校党委书记、校长、副校长、各处室主任以及校长办公室主任。

由校长任组长，其主要职责是对涉及学校安全稳定工作的重大问题及时做出决策。

一旦发生突发事件，及时组织工作组赶赴现场实施抢救、抢险并做好各项善后工作。

危机管理领导小组下设危机处理常务工作小组，应该包括班主任、医生和护士、消防员、学校心理咨询教师，其工作一般可分为两类，一是负责日常的应急管理工作，二是紧急状态下的具体协调工作。

在危机时期，在学校危机管理领导小组的指挥下，负责落实危机管理小组的决策，协调各部门的应急响应行动，收集和分析各方面的重大信息并提出对策建议等。

设立由校长负责的学校各处室参加的应对突发公共事件应急处理的专门议事协调机构，作为应急决策的辅助和咨询系统，赋予其特别权力。

（二）、建立危机应对计划。

以“9•11 事件”为例，美国国土安全部（Dept. of Homeland Security）建立了一套五级国家威胁预警系统，用绿、蓝、黄、橙、红五色代表从低到高的五种警戒级别，以实现从常态向紧急状态的转换，而美国教育部根据上述“警戒级别”的要求，制定了学校采取相应行动的指南：Sample School Advisory System，如下表。

警戒级别（DHS）建议学校采取的行动红色通过电台、电视台接受地方或联邦政府的指示启动危机应对计划；限制学校远离危险的来源取消校外活动或野外旅行；为有需要的师生员工提供心理健康服务橙色派员全天候监控学校出入口；评估熟悉安全防范措施；修正家长对安全防范措施的看法；修正媒体对安全防范措施的看法；告诫学生关于可能遇到的恐怖攻击；学校和地区应急反应队伍处于待命状态黄色检查学校建筑及周边的可疑人员；与政府安全人员共同评估危险发展程度；与学校教职员工演习危机反应计划；测试可供选择的通讯方式蓝色演习和完善安全防范措施；演习紧急通讯方案清点、测试、维修通讯器材；清点、补充应急物资引导针对危机的培训和训练绿色评估、修正危机应急计划以及操作程序；与危机管理负责人商讨学校及周边地区的危机管理计划；与危机反应队伍演习他们的职责和义务；提供教职员工心肺复苏（CPR）和紧急救助方面的训练；100％查验来访者的身份证件因此学校可以制定自己的危机应对计划，以便学校同意采取应对措施。

六、校园危机基本处理方法。

（一）、内部处理：一旦危机发生，就应在评估危机形势的前提下第一时间作出反应，启动危机应对组织系统，进入危机应对计划程序。

危机处置的基本步骤如下：危机早期的紧急施救与控制。

在保护人员生命安全为第一目标的前提下，采取最迅捷的途径和最有效的急救措施，控制危机的发展和蔓延；采取隔绝措施，孤立危机，封闭现场。

危机发展中期的控制与处置。

一方面，评估危机的性质和类型、危机影响的范围，掌握事件发生的全貌，估计事件可能造成的后果，提供可供选择的应对方案。

另一方面，通盘考虑与判定轻重缓急及相应对策，并在不同方案中权衡利弊进行优选确认，并迅速地投入实施。

危机后期启动调查程序。

在危机得到控制后，危机处理人员要立即展开对危机范围、原因和后果的全面调查，在危机调查的基础上，进行总结，检讨处置方法，消除危机的隐患，评估应急预案的实施情况等，还要采取心理辅导等方式，弥合当事师生因危机所受心理创伤，避免产生更多的危害。

（二）、外部处理方法：1、协调与政府主管部门的关系。

就校园危机处理来说，失去了教育主管部门的指导和帮助，就失去了许多有价值的应对危机的资源。

学校一旦发生危机事件，进行事件处理时，很有必要及时全面如实向上级政府主管机关报告并保持紧密联系，使之随时掌握危机事件的发展，以取得支持、指导。

危机事件在主管部门的积极支持下圆满地得以解决：必要时政府部门可以干预危机，稳定公众情绪，动员各种社会力量参与危机的应对。

如遇特别严重的危机事件，应及时上报当地或上级公安部门、社区领导、医疗卫生部门、社会心理咨询机构。

2、协调与新闻媒介的关系。

加强学校与新闻媒体的互动，做好新闻媒介的工作，可以维护学校在危机中的形象，避免危机扩大。

在危机时期，小道消息片面夸大事实，在很大程度上存在失真之处，如正常传播渠道不能提供足够的真实信息，小道消息的传播就会增加人们的恐慌心理，造成真正的更大的危机，但最终"谣言止于公开"。

学校信息公开必须及时准确，要争取在第一时间站出来与媒体公开真实的信息，以避免出现信息真空后公众以非正式渠道获取虚假小道消息和谣言，对学校危机控制造成被动局面。

其次，建立学校统一的信息发布体系，由专人负责发布危机事件处理的相关情况。

与社会媒体建立良好的协作关系，提供媒体以全面真实客观的信息以确保报道事实报道的客观、公正。

如危机事件的报道中发现有失实之处，应及时采取措施挽回其不利影响，最好由相关媒体亲自出面澄清。

3、协调与受害者的关系。

学校要建立与家长的有效的积极的联系，能促进相互理解，增强学校的影响力。

一旦发生危机，更有利于沟通协调和达成共识。

危机事件发生后，学校应妥善处理与受害者的关系，及时提供物质、医疗精神的帮助。

学校应该表现出足够的人道与同情，及时探视受害人，安抚公众，分清责任并主动承担责任。

学校要态度平和，认真倾听当事人的主张，意见和要求，不要因处理方式不当而引发双方在情绪和情感上的对立与冲突。

更多地关注受害者的利益，把受害者的利益放在第一位，善待被害者，尽量为受到危机影响的受害者提供合理合法的补偿，这样有利于维护学校的形象。