中国射洪西部包装印刷城

中国射洪• 西部包装印刷城
一、射洪县基本情况
射洪是唐代诗人陈子昂的故乡、中国名酒沱牌曲酒的产地。

幅员面积1496平方公里，人口104万人。

“两江、三城、四湖”是射洪的自然地理特质，“两江”即流径射洪的涪江和梓江，“三城”即南面的柳树镇酒城、中间的太和镇县城、北面的金华镇文化城，四湖即已形成的金湖、螺湖和将形成的太湖、柳湖。

改革开放以来，射洪人民在各级领导的关心支持下，大力实施“科技兴县、工业强县、基础立县、改革活县”的发展战略，县域经济初步实现了由农业大县向工业大县的跨越，人民生活实现了由温饱向初级小康的跨越。

2004年全县国内生产总值68.87亿元，县域财政收入4.3亿元，农民人均纯收入2903元。

县级经济综合竞争力位居中国西部百强县第30位。

县内有四川沱牌、四川美丰、华纺银华三家上市公司，有其它规模以上工业企业35家。

被四川省委、省政府确定的丘区经济发展示范县。

虽然改革开放以来，射洪经济社会取得了长足的发展，但与省内先进地区和东部发达地区相比，与中央统筹城乡发展的要求相比，与全面建设小康社会的目标相比，还有很大差距，经济的深化发展也面临投入产出率低、财政回报率低、经济集约化程度低等难题。

二、建设理由
（一）集群经济的理论和实践
产业集群是指在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展，并形成具有持续竞争优势的经济群落。

产业集群已经成为国际上最重要的经济现象，越来越多的国家和地区把促进产业集聚作为拉动地方经济增长、实现工业化和城镇化的战略选择。

苍南的包装印刷、壁山的西部鞋都、大足的五金刀具、夹江的西部陶瓷、都充分显示了实施产业集群发展战略的有效性。

培育和发展产业集群是我县打造特色鲜明、参与市场竞争的产业体系，确立我县的产业特色和产业竞争优势，合理产业的区域布局，提高区域竞争力的有效途经。

（二）射洪经济发展的可行选择
1、射洪在包装印刷上有历史。

包装印刷业是我县的老工业基础。

早在十年前，我县就有了国际一流的德国海德堡、日本秋山等印刷设备，射洪印刷厂就是川酒六朵金花包装的定点印制企业，就进入全国印刷业100家最大工业企业、100家最佳经济效益企业和全省包装印刷10强企业之列，产销规模就达到了5000万元以上，设计生产的沱牌系列包装就获得了巴拿马国际包装金奖。

2、射洪在包装印刷上有基础。

目前，全县注册有法人资格的包装印刷企业达37户，其中规模以上企业3户（美丰射洪分公司、隆鑫公司、紫鸣印刷厂），37户企业拥有总资产10122万元，形成了纸包装、软塑包装、硬塑包装、书刊杂件印刷等门类较为齐全的包装印刷工业体系，在川中市场占了近30%的市场份额，年销售总额在1亿元以上。

3、射洪在包装印刷上有区位。

射洪位于成渝绵三角地带的中心，成渝绵经济圈巨大的包装印刷消费市场，是射洪西部包装印刷城天然的生存根基，成渝绵经济的强劲发展对中国西部经济的幅射，中国西部经济的崛起对中国经济发展的影响，更为射洪西部包装印刷城的发展创造巨大的空间。

4、射洪在包装印刷上有机遇。

构建和谐社会，坚持科学发展观，走新型工业化道路，给环境污染小，劳动用工量大，对新技术的吸纳和包容能力强，新型工业特征尤为明显的包装印刷业带来机遇。

5、包装印刷行业本身有前景。

包装印刷业由商品附属地位的中国包装印刷业，随着中国经济的飞速发展，逐步演变成为了一个独立的产业门类。

目前全国年包装、印刷产值已达4000多亿人民币，四川包装、印刷工业产值近100亿元人民币，遂宁市包装、印刷业务量也有5亿元之多。

近五年，全国包装、印刷业每年均增速达到了18%；在国民经济40个主要行业中已上升到第12位，属于典型的“朝阳行业”。

对包装印刷业的发展前景，业内专家的判断是发展空间巨大，前景非常广阔。

未来5年，我国的包装印刷业的增长将保持在20%以上。

6、射洪在产业发展上有要求。

在与时俱进的新时代，我县发展的希望在工业，潜力在工业，做大做强有基础有优势的包装印刷产业，是推进我县发展新跨越的必然选择。

三、建设思路
以科学发展观为指导，政府经营产业，企业经营资本。

充分运用
规划启动力、政策推动力、龙头带动力、服务助动力和整体互动力，采用集中推、重点抓的工作方法，创造产业集聚发展的生态环境，推进包装印刷产业的不断集聚、整合和升级，形成“优势突出、配套良好、规模集聚、结构优化”的产业体系，把射洪建设成西部屈指可数的包装印刷产业基地。

四、建设目标
到2007年，规模以上企业20家，聚集资本15亿元，产值达25亿元以上；到2010年，规模以上企业达50家，聚集资本30亿元，年产值达50亿元以上。

1、包装印刷材料。

依托美丰股份、富士铝业等企业，大力发展包装薄膜、瓦楞纸板、印刷PS板等包装印刷材料。

2、纸包装。

依托隆鑫、紫鸣、彩新公司等企业，大力发展纸盒、纸箱包装。

3、塑料包装。

依托美丰射洪、家祥公司等企业，大力发展塑料编织袋和医药食品软包装。

4、书刊副本。

推动印制、天仙、城东、大文豪等中小企业集群以，大力发展书刊副本印刷。

5、玻瓶。

依托天马玻璃，大力发展食品医药玻瓶。

6、瓶盖。

依托富士、隆鑫，大力发展瓶盖产品。

五、建设举措
（一）科学规划启动集聚。

一是集中建设区。

将太和镇涪江大
道以南，涪江东西两侧各1.5平方公里，共3平方公里规划为西部包装印刷城集中建设区，集中发展瓦楞纸板、纸盒纸箱、塑料编织袋、医药食品软包装和书刊副本印刷。

二是重点建设区。

在天马玻瓶建设区，打造中国西部最大的轻质玻瓶生产基地；在美丰股份建设区，打造中国最大的重载膜生产基地；在富士建设区，打造中国西部最大的PS板生产基地；在隆鑫建设区，打造中国西部最大瓶盖生产基地。

（二）做大做强现有企业。

一是大力推进企业体制创新。

运作沱牌、高金、齐全、泰信等县内外大宗包装印刷产品用户企业对县内包装印刷企业控股、参股，建立起企业与市场间的紧密的利益联系机制；鼓励县内外包装印刷企业间的资产重组；二是大力推进企业技术创新。

政府采用技改贴息、信用担保等方式，引导支持企业引进技术、设备和工艺，加快产学研联合，缩短新产品开发周期，提高企业核心竞争力。

三是大力推进企业管理创新。

加强对县内包装印刷企业经营管理人员现代经营理念、现代投融资方式、现代信息化管理技术等方面的培训，推行人本管理，向管理要效益。

（三）大力对外招商引资。

一是以市招商。

充分利用成渝绵经济圈巨大的包装印刷消费市场和沱牌、高金等的包装印刷企业市场优势，大力对外招商引资，实现产业链的延伸。

二是针对招商。

针对目前西部包装印刷城龙头企业少、产业链不尽完善的实际，大力开展产业龙头企业和产业链缺位企业招商，弥补产业链的缺位，补齐产业发展的短腿，提升产业的竞争力；三是集群招商。

充分利用包装印刷企业的集聚优势，大力开展小型包装印刷企业和设备商、原料商、销售
商的集群招商，形成产业成本优势。

（四）不断优化发展平台。

一是强化政策激励。

所有入驻西部包装印刷城企业，不分本土企业，还是外来企业，统一执行射府发…2004‟101号《射洪县投资优惠政策》；全部纳入县重点保护企业范围，实行统一收费。

并可根据西部包装印刷城的建设进展及特殊情况，适时制定特殊政策。

二是加强政府孵化器运作。

要更大规模、更快速度地建设政府标准厂房。

要坚持政府标准厂房经营效益以入驻企业的发展来体现的经营原则，经营好政府标准厂房。

对设备投资额达到租赁标准厂房建设成本以上的包装印刷企业，可以一签五年租赁合同，第1年至第3年租金按25元/年.m2实行，在此期间租赁者在射洪的纳税增幅超过同期射洪GDP增幅，第4年至第5年租金仍按25元/年.m2标准执行。

三是支持县包装印刷商会工作。

收集行业的市场与技术信息，推动企业合作；制定行业标准，促进行业自律；开展公共培训，强化企业的产品质量意识与管理。

四加强品牌树立。

要通过明片、网络、论坛、户外广告、行业媒体等形式，加强西部包装印刷城的整体外宣；要变过去的“坐等上门”为“主动走出去，针对目标消费群体作直效营销”；要通过对项目上推动、政策上扶持、管理上帮助、法律上保护、舆论上树立，大力培育名品、名企，实现名品、名企、名城的良性循环。

（五）加强组织领导保障。

一是高位领导。

成立由县长任组长，由相关副书记、副县长，龙头企业主要负责人任副组长，相关职能部门、企业主要负责人任成员的西部包装印刷城建设协调领导小组，制
定射洪县西部包装印刷城建设领导小组工作议事规则，落实领导小组成员单位工作职责，实现西部包装印刷城建设的统一领导和整体互动。

二是实体运作。

聘请国内外有实力、有水平的咨询策划公司（或政府工业投资公司—美丰集团公司、或西部包装印刷城管理委员会），对“中国射洪—西部包装印刷城”的建设、管理进行整体运作。

三是阶段评价。

要建立西部包装印刷城建设阶段考核评价制度，完善考核评价体系，把西部包装印刷城建设任务分解到各部门单位，把责任落实到具体的责任人，明确时限要求，签订工作责任状，并作为单位和个人业绩考核的重点内容。

县委、县政府督查科，要将西部包装印刷城建设阶段性工作作为全县的重点工作进行督查。