5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度 上课用
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讲课： 讲课：郝利鑫
一、走进我国的国家机关
全国人大常委会现 任委员长： 任委员长：吴邦国
现任国家主席：胡锦涛 现任国家主席：
副主席；习近平 副主席；
现任总理:温家宝 现任总理 温家宝
现任最高人民法院 院长： 院长：王胜俊
现任最高人民检察院 检察长： 检察长：曹建明
小知识:国家机构 国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 暴力机关
思考： 思考： 材料说明全国人大什么地位，享有哪些职权？ 全国人大什么地位 （1）材料说明全国人大什么地位，享有哪些职权？
曹建明作《 曹建明作 《 最高人民 检察院工作报告》 检察院工作报告》
温家宝作《 温家宝作《政府工作 报告》 报告》
从中你能归纳出人大与其他国家机关的关系吗？ 人大与其他国家机关的关系吗 （2）从中你能归纳出人大与其他国家机关的关系吗？
为什么说人民代表大会制度是适合我国 国情的根本政治制度？ 国情的根本政治制度？
• 1、人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社 会主义国家性质决定的。 • 2、这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了 人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志 和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特 点。 • 3、实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代 表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历 史的选择，是适合我国国情的好制度。它显示出 强大的生命力和无比的优越性。
判断并说明理由 1,国家元首是个人权力的体现 国家元首是个人权力的体现. 国家元首是个人权力的体现
国家元首不是个人权力的体现,而是一个重要的国家 国家元首不是个人权力的体现 而是一个重要的国家 机关,是一个国家在形式上或实质上对内和对外的最高 机关 是一个国家在形式上或实质上对内和对外的最高 代表
中央集权， 地方分权， 地方分权，发挥其 中央集权，进行 地方服从中央 积极性、主动性、 积极性、主动性、 统一领导 创造性
民主与集中的关系： 民主与集中的关系：
• 1、民主是集中的基础，集中必须以民主为基 、民主是集中的基础， 才能充分反映人民的利益和意志； 础，才能充分反映人民的利益和意志； • 2、集中是民主的保障，民主又不是无政府主 、集中是民主的保障， 义的，必须以集中为保障， 义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民 意志，代表人民统一行使国家权力。 意志，代表人民统一行使国家权力。 • 两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态， 两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态， 反之出现个人独断专行，官僚主义滋长。 反之出现个人独断专行，官僚主义滋长。
政体的含义
人 民 代 表 大 会 制 度
政体
政体与国体的关系 我国的政体——人民代表大会制度 人民代表大会制度 我国的政体 人民代表大会制度的含义
人民代表 大会制度
人民代表大会制度基本内容 人民代表大会制度基本内容 最大特点——民主集中制 民主集中制 最大特点
我国实行人民代表大会制度的原因
中央国家机构组织系统简表 中央国家机构组织系统简表
全国人民代表大会 权力机关 立法机关 全国人民代表大会
常务委员会
国家主席 国家元首
检察机关
审判机关
最高人民 检察院
Leabharlann Baidu
最高人民 法院
国务院
行政机关
中央军事 委员会
军事机关
司法机关
各部、 各部、委员会
探究: 探究 十一届全国人大五次会议听取和审议了 温家宝总理关于政府工作报告，曹建明、王 温家宝总理关于政府工作报告，曹建明、 胜俊也分别代表最高人民检察院和最高人民 法院向全国人大作了报告。 法院向全国人大作了报告。
国体即 国体即国家性 质，是指社会 各阶级在国家 中的地位
政体指国家政权 政体指国家政权 的组织形式， 的组织形式，即 统治阶级采取 采取何 统治阶级采取何 种形式来组织自 种形式来组织自 己的政权机关
（内容） 内容） 国体
（谁当家） 谁当家）
决定 反映 直接体现
形式） 政体（形式）
（如何当家） 如何当家）
人民代表大会和人民代表大会制度的关系： 人民代表大会和人民代表大会制度的关系： 人民代表大会是国家的权力机关， 人民代表大会是国家的权力机关，其它国 家机关由它产生，对它负责，受它监督， 家机关由它产生，对它负责，受它监督， 其它国家机关在权力机关的领导下依法行 使各自的职权。 使各自的职权。人民代表大会制度是我国 的根本政治制度二者不能等同；同时， 的根本政治制度二者不能等同；同时，二 者又有联系， 者又有联系，人民代表大会制度以人民代 表大会为基石， 表大会为基石，通过人民代表大会得以体 现。
4,我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点 我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点 是三权分立原则 我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是 国家机构实行民主集中制. 国家机构实行民主集中制
正确区分人民代表大会制度的几个问题
（1）人民代表大会制度与人民代表大会 ） 前者是我国的根本政治制度，是我国的政体， 前者是我国的根本政治制度，是我国的政体， 后者是我国人民行使国家权力的机关。 后者是我国人民行使国家权力的机关。 （2）最高权力机关与权力机关 ） 前者在我国是指全国人民代表大会后者是指全 国人民代表大会和地方各级人民代表大会整个国家 权力机关体系。 权力机关体系。
民主集中制原则（人民代表大会制度最大的特点） 民主集中制原则（人民代表大会制度最大的特点） 三个角度 民 主 集 中
由人民代表组成 权力机关， 权力机关，集中 行使权力 由权力机关产生其 由权力机关产生其 他国家机关， 他国家机关，对它 负责、 负责、受它监督
从权力机关与人 产生:民主选举产生 产生:民主选举产生 民的关系看 决策: 决策:民主决策 从权力机关与 其他国家机关 的关系看 从中央和地方 国家机构的 关系看 其他国家机关在职 责上明确分工 明确分工， 责上明确分工，各 司其职， 司其职，避免权力 过分集中
总称
国家机构
国家权力机关(全国人民代表大会和地方 国家权力机关 全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会) 各级人民代表大会
我 国 的 国 家 机 构
中华人民共和国主席 国家行政机关(国务院和地方各级政府 国家行政机关 国务院和地方各级政府) 国务院和地方各级政府 国家军事机关 国家审判机关(最高人民法院和地方各级 国家审判机关 最高人民法院和地方各级 人民法院和专门人民法院) 人民法院和专门人民法院 国家检察机关(最高人民检察院和地方各 国家检察机关 最高人民检察院和地方各 级人民检察院和专门检察院) 级人民检察院和专门检察院
2,人大代表大会统一行使国家权力 它所决定的 人大代表大会统一行使国家权力,它所决定的 人大代表大会统一行使国家权力 事情由自己直接去办. 事情由自己直接去办
人民代表大会统一行使国家权力,但它所决定的事情 人民代表大会统一行使国家权力 但它所决定的事情 不是自己直接去办,而是由国家的行政机关和司法机关 不是自己直接去办 而是由国家的行政机关和司法机关 去贯彻执行. 去贯彻执行
5、人民代表大会制度的含义 含义： 原则， 含义：是按照 民主集中制 原则，由 人民 选
作为国家权力机关， 举 代表 组成 人民代表大会 作为国家权力机关， 统一管理国家社会事务的政治制度。 统一管理国家社会事务的政治制度。
人民代表大会
基石： 基石： 地位： 地位：
根本政治制度
。 。
课堂探究： 课堂探究：人民代表大会和人民代 表大会制度的关系。 表大会制度的关系。
产生、 产生、监督 人大 权力机关） （权力机关） 负责
王胜俊作《 王胜俊作《最高人民 法院工作报告》 法院工作报告》
其他国家机关
二、我国的政权组织形式 1、政体的含义： 政体的含义：
一个国家的政权机关的组织形式。 一个国家的政权机关的组织形式。 （统治阶级采取何种方式来组织自己 的政权机关） 的政权机关）
人民民主 专政
民主集中制 的人民代表 大会制度
本质
人民当家作主
实现
3、我国政体： 人民代表大会制度 我国政体： 4、人民代表大会制度活动和组织特点： 人民代表大会制度活动和组织特点： 民主集中制
？
4、我国人民代表大会制度组织和活动的最重要 特点:民主集中制. 特点:民主集中制. (1 )含义:是在民主基础上的集中和集中指导下的民 )含义: 含义 主相结合的制度 人民代表大会与人民的关系上 (2 )表现 人民代表大会与其他国家机关的关系上 )表现 中央和地方国家机构的关系上
胡锦涛在纪念 全国人大成立50 50周 全国人大成立50周 年大会上谈人大制 年大会上谈人大制 度的优越性
1、人民代表大会制度保障了人民当家作主 人民代表大会制度保障了人民当家作主 保障 2、人民代表大会制度动员了全体人民以主人翁的地位 人民代表大会制度动员了全体人民以主人翁的地位 动员 投身社会主义建设 3、人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 保证 4、人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结 人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结 维护
三、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度的基本内容有哪些？ （1）人民代表大会制度的基本内容有哪些？ 人民代表大会制度有哪些优越性？ （2）人民代表大会制度有哪些优越性？
1、人民代表大会制度的基本内容 、人民代表大会制度的基本内容
国家的一切权力属于人民 人民； ①国家的一切权力属于人民； 人民通过民主选举选出代表 选出代表， ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表 国家权力机关； 大会作为国家权力机关 大会作为国家权力机关； 由国家权力机关产生其他国家机关 其他国家机关， ③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各 自的职权； 自的职权； 实行民主集中制的组织和活动原则。 民主集中制的组织和活动原则 ④实行民主集中制的组织和活动原则。
（3）国家权力机关与其他国家权力机关 ） 前者是指人民代表大会权力机关体系， 前者是指人民代表大会权力机关体系，后者则包 括行政机关、监察机关、审判机关等。 括行政机关、监察机关、审判机关等。 （4）人民代表大会制与人民民主专政 ） 前者是我国的政体后者是我国的国体。 前者是我国的政体后者是我国的国体。我国的人 民民主专政性质决定了我国的政体是人民代表大 会制度； 会制度；我国的人民代表大会制度体现了我国的 国家性质
判断并说明理由
3,人民法院依法独立行使审判权 不受任何机关的干涉 人民法院依法独立行使审判权,不受任何机关的干涉 人民法院依法独立行使审判权 人民法院依法独立行使审判权,不受行政机关社会团 人民法院依法独立行使审判权 不受行政机关社会团 体和个人的干涉,但必须对人大负责 受人大监督. 但必须对人大负责,受人大监督 体和个人的干涉 但必须对人大负责 受人大监督
一、走进我国的国家机关
全国人大常委会现 任委员长： 任委员长：吴邦国
现任国家主席：胡锦涛 现任国家主席：
副主席；习近平 副主席；
现任总理:温家宝 现任总理 温家宝
现任最高人民法院 院长： 院长：王胜俊
现任最高人民检察院 检察长： 检察长：曹建明
小知识:国家机构 国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 暴力机关
思考： 思考： 材料说明全国人大什么地位，享有哪些职权？ 全国人大什么地位 （1）材料说明全国人大什么地位，享有哪些职权？
曹建明作《 曹建明作 《 最高人民 检察院工作报告》 检察院工作报告》
温家宝作《 温家宝作《政府工作 报告》 报告》
从中你能归纳出人大与其他国家机关的关系吗？ 人大与其他国家机关的关系吗 （2）从中你能归纳出人大与其他国家机关的关系吗？
为什么说人民代表大会制度是适合我国 国情的根本政治制度？ 国情的根本政治制度？
• 1、人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社 会主义国家性质决定的。 • 2、这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了 人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志 和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特 点。 • 3、实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代 表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历 史的选择，是适合我国国情的好制度。它显示出 强大的生命力和无比的优越性。
判断并说明理由 1,国家元首是个人权力的体现 国家元首是个人权力的体现. 国家元首是个人权力的体现
国家元首不是个人权力的体现,而是一个重要的国家 国家元首不是个人权力的体现 而是一个重要的国家 机关,是一个国家在形式上或实质上对内和对外的最高 机关 是一个国家在形式上或实质上对内和对外的最高 代表
中央集权， 地方分权， 地方分权，发挥其 中央集权，进行 地方服从中央 积极性、主动性、 积极性、主动性、 统一领导 创造性
民主与集中的关系： 民主与集中的关系：
• 1、民主是集中的基础，集中必须以民主为基 、民主是集中的基础， 才能充分反映人民的利益和意志； 础，才能充分反映人民的利益和意志； • 2、集中是民主的保障，民主又不是无政府主 、集中是民主的保障， 义的，必须以集中为保障， 义的，必须以集中为保障，才能集中统一人民 意志，代表人民统一行使国家权力。 意志，代表人民统一行使国家权力。 • 两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态， 两者是统一的。只讲民主会出现无政府状态， 反之出现个人独断专行，官僚主义滋长。 反之出现个人独断专行，官僚主义滋长。
政体的含义
人 民 代 表 大 会 制 度
政体
政体与国体的关系 我国的政体——人民代表大会制度 人民代表大会制度 我国的政体 人民代表大会制度的含义
人民代表 大会制度
人民代表大会制度基本内容 人民代表大会制度基本内容 最大特点——民主集中制 民主集中制 最大特点
我国实行人民代表大会制度的原因
中央国家机构组织系统简表 中央国家机构组织系统简表
全国人民代表大会 权力机关 立法机关 全国人民代表大会
常务委员会
国家主席 国家元首
检察机关
审判机关
最高人民 检察院
Leabharlann Baidu
最高人民 法院
国务院
行政机关
中央军事 委员会
军事机关
司法机关
各部、 各部、委员会
探究: 探究 十一届全国人大五次会议听取和审议了 温家宝总理关于政府工作报告，曹建明、王 温家宝总理关于政府工作报告，曹建明、 胜俊也分别代表最高人民检察院和最高人民 法院向全国人大作了报告。 法院向全国人大作了报告。
国体即 国体即国家性 质，是指社会 各阶级在国家 中的地位
政体指国家政权 政体指国家政权 的组织形式， 的组织形式，即 统治阶级采取 采取何 统治阶级采取何 种形式来组织自 种形式来组织自 己的政权机关
（内容） 内容） 国体
（谁当家） 谁当家）
决定 反映 直接体现
形式） 政体（形式）
（如何当家） 如何当家）
人民代表大会和人民代表大会制度的关系： 人民代表大会和人民代表大会制度的关系： 人民代表大会是国家的权力机关， 人民代表大会是国家的权力机关，其它国 家机关由它产生，对它负责，受它监督， 家机关由它产生，对它负责，受它监督， 其它国家机关在权力机关的领导下依法行 使各自的职权。 使各自的职权。人民代表大会制度是我国 的根本政治制度二者不能等同；同时， 的根本政治制度二者不能等同；同时，二 者又有联系， 者又有联系，人民代表大会制度以人民代 表大会为基石， 表大会为基石，通过人民代表大会得以体 现。
4,我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点 我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点 是三权分立原则 我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是 国家机构实行民主集中制. 国家机构实行民主集中制
正确区分人民代表大会制度的几个问题
（1）人民代表大会制度与人民代表大会 ） 前者是我国的根本政治制度，是我国的政体， 前者是我国的根本政治制度，是我国的政体， 后者是我国人民行使国家权力的机关。 后者是我国人民行使国家权力的机关。 （2）最高权力机关与权力机关 ） 前者在我国是指全国人民代表大会后者是指全 国人民代表大会和地方各级人民代表大会整个国家 权力机关体系。 权力机关体系。
民主集中制原则（人民代表大会制度最大的特点） 民主集中制原则（人民代表大会制度最大的特点） 三个角度 民 主 集 中
由人民代表组成 权力机关， 权力机关，集中 行使权力 由权力机关产生其 由权力机关产生其 他国家机关， 他国家机关，对它 负责、 负责、受它监督
从权力机关与人 产生:民主选举产生 产生:民主选举产生 民的关系看 决策: 决策:民主决策 从权力机关与 其他国家机关 的关系看 从中央和地方 国家机构的 关系看 其他国家机关在职 责上明确分工 明确分工， 责上明确分工，各 司其职， 司其职，避免权力 过分集中
总称
国家机构
国家权力机关(全国人民代表大会和地方 国家权力机关 全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会) 各级人民代表大会
我 国 的 国 家 机 构
中华人民共和国主席 国家行政机关(国务院和地方各级政府 国家行政机关 国务院和地方各级政府) 国务院和地方各级政府 国家军事机关 国家审判机关(最高人民法院和地方各级 国家审判机关 最高人民法院和地方各级 人民法院和专门人民法院) 人民法院和专门人民法院 国家检察机关(最高人民检察院和地方各 国家检察机关 最高人民检察院和地方各 级人民检察院和专门检察院) 级人民检察院和专门检察院
2,人大代表大会统一行使国家权力 它所决定的 人大代表大会统一行使国家权力,它所决定的 人大代表大会统一行使国家权力 事情由自己直接去办. 事情由自己直接去办
人民代表大会统一行使国家权力,但它所决定的事情 人民代表大会统一行使国家权力 但它所决定的事情 不是自己直接去办,而是由国家的行政机关和司法机关 不是自己直接去办 而是由国家的行政机关和司法机关 去贯彻执行. 去贯彻执行
5、人民代表大会制度的含义 含义： 原则， 含义：是按照 民主集中制 原则，由 人民 选
作为国家权力机关， 举 代表 组成 人民代表大会 作为国家权力机关， 统一管理国家社会事务的政治制度。 统一管理国家社会事务的政治制度。
人民代表大会
基石： 基石： 地位： 地位：
根本政治制度
。 。
课堂探究： 课堂探究：人民代表大会和人民代 表大会制度的关系。 表大会制度的关系。
产生、 产生、监督 人大 权力机关） （权力机关） 负责
王胜俊作《 王胜俊作《最高人民 法院工作报告》 法院工作报告》
其他国家机关
二、我国的政权组织形式 1、政体的含义： 政体的含义：
一个国家的政权机关的组织形式。 一个国家的政权机关的组织形式。 （统治阶级采取何种方式来组织自己 的政权机关） 的政权机关）
人民民主 专政
民主集中制 的人民代表 大会制度
本质
人民当家作主
实现
3、我国政体： 人民代表大会制度 我国政体： 4、人民代表大会制度活动和组织特点： 人民代表大会制度活动和组织特点： 民主集中制
？
4、我国人民代表大会制度组织和活动的最重要 特点:民主集中制. 特点:民主集中制. (1 )含义:是在民主基础上的集中和集中指导下的民 )含义: 含义 主相结合的制度 人民代表大会与人民的关系上 (2 )表现 人民代表大会与其他国家机关的关系上 )表现 中央和地方国家机构的关系上
胡锦涛在纪念 全国人大成立50 50周 全国人大成立50周 年大会上谈人大制 年大会上谈人大制 度的优越性
1、人民代表大会制度保障了人民当家作主 人民代表大会制度保障了人民当家作主 保障 2、人民代表大会制度动员了全体人民以主人翁的地位 人民代表大会制度动员了全体人民以主人翁的地位 动员 投身社会主义建设 3、人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转 保证 4、人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结 人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结 维护
三、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度的基本内容有哪些？ （1）人民代表大会制度的基本内容有哪些？ 人民代表大会制度有哪些优越性？ （2）人民代表大会制度有哪些优越性？
1、人民代表大会制度的基本内容 、人民代表大会制度的基本内容
国家的一切权力属于人民 人民； ①国家的一切权力属于人民； 人民通过民主选举选出代表 选出代表， ②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表 国家权力机关； 大会作为国家权力机关 大会作为国家权力机关； 由国家权力机关产生其他国家机关 其他国家机关， ③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各 自的职权； 自的职权； 实行民主集中制的组织和活动原则。 民主集中制的组织和活动原则 ④实行民主集中制的组织和活动原则。
（3）国家权力机关与其他国家权力机关 ） 前者是指人民代表大会权力机关体系， 前者是指人民代表大会权力机关体系，后者则包 括行政机关、监察机关、审判机关等。 括行政机关、监察机关、审判机关等。 （4）人民代表大会制与人民民主专政 ） 前者是我国的政体后者是我国的国体。 前者是我国的政体后者是我国的国体。我国的人 民民主专政性质决定了我国的政体是人民代表大 会制度； 会制度；我国的人民代表大会制度体现了我国的 国家性质
判断并说明理由
3,人民法院依法独立行使审判权 不受任何机关的干涉 人民法院依法独立行使审判权,不受任何机关的干涉 人民法院依法独立行使审判权 人民法院依法独立行使审判权,不受行政机关社会团 人民法院依法独立行使审判权 不受行政机关社会团 体和个人的干涉,但必须对人大负责 受人大监督. 但必须对人大负责,受人大监督 体和个人的干涉 但必须对人大负责 受人大监督