加入WTO与标准化工作的改革
浅析WTO对与标准有关的措施的贸易规制
所 以, 多边 贸易规 则对标准 如何影 响贸 易的关注 由来 己久 , WOI T + 早就 意识到标准和标准化在推 动国际贸 易和增 强全人类  ̄
福利的重要作用,同时也意识到标准化的滥用可能对国际贸易
1 .在标准的制订 、采用和实施 方面
( B 协议 》要求采用和实施 良好行 为规范 。该规范对各 ( T T
易问题 中的作用 ,并指出 了两协议对标准的贸易规制 方面存在 的不足 。 【 关键词 】WT O;标准;贸易规制 ; 《 B 协议 ; 《 P 协议》 TT ss
由于世界贸易需要标准 ,而标准又总是与 贸易紧密相连,
的措施 ,以便使其对贸易 的影响降到最低,促进 动植物及其产 品国际贸易的发展。
措施协议》 ( ( T / P 协议》,以下简称 C P 协议》) 即 ( O SS W < S S 。
一
( )各成员应确 保及 时公布所有有关 卫生与植物卫生措施 的 5 法 规和标准 ,并在公布和生效之间 留出一段合理 的时间以便让
、
 ̄ B 协议》与 C P 协议》关于标准的主要规定 <T T (s s
… … _ - … … … … … … … ●● … … … … … … … - -_ _ … … -- … … … … … … … … … … … … … … -… … … … … … … … … … ●● … … … … … … … ●-
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浅 析 W To对 与 标 准 有 矣 的 措 施 的 贸 易 规 制 3 0 1
【 摘 要 】标准和标准化推动 了国际贸易的发展 ,但标准的滥用也可能对 国际贸易产 生障碍 ,为此 ,WT O有关协议对 与标准有关的措
试论WTO/TBT对石油企业标准化工作的影响与对策
响 了标 准 方 法
标 准 , 着 技 术 的 发 展 , 分 油 田 已经 采 用 分 光 光 度 随 部 计 进 行 检 测 , 以通 过 更 为 简 便 的 方 法 读 取 数 据 , 可 达 到 同样 的 效 果 , 且 现 场 操 作 方 便 、 捷 。 这 种 新 方 而 快
准 。 然而 G , B ’ 税 和 贸 易 总 协 定 / 易 技 术 AI T r ,关 I ( 贸
壁 垒 ) 标 准 做 了 如 下 定 义 : 由 公 认 的 标 准 机 构 核 对 “ 准 , 复 或 不 断使 用 , 非 强 制性 遵 守 的技 术 规 格 ” 反 并 。 标 准 只 有 被 技 术 法 规 引 用 才 能成 为 技 术 法 规 的 组 成 部分 , 则 标 准 自愿 执 行 。 我 国 把 标 准 分 为 强 制 性 否
标 准 和 推 荐 性 标 准 两 种 , 规 定 “ 制 性 标 准 , 须 并 强 必
执 行 ” 显 然 不 符 合 国 际 贸 易 中的 通 行 做 法 。 , () 国标 准制 修订 周期 长 、 准水 平偏 低 , 2我 标 科 学 研 究 、 术 开 发 与 标 准 制 修 订 缺 少 有 机 联 系 , 使 技 致 对部分新技术 、 产 品 、 工 艺 的动 态跟 踪不 够 , 新 新 影
法 目前 尚未 写 入我 们 的 行 业 标 准 。
定, 国家 有 限 干 预 的 方 面 是 涉 及 安 全 、 康 、 境 保 健 环
护、 国家 安 全 及 防 止 欺 诈 等 , 些 可 以 制 定 技 术 法 这 规 。我 国 目前 在 技 术 法 规 定 义 、 涵 上 还 不 十 分 清 内
( ) 标 准化 管理 模 式 上 , 1在 还未 摆脱 集 中 管理 模 式 的 影 响 , 企 业 直 接 管 理 多 、 预 多 。 诸 如 强 制 性 对 干
关于我国加入WTO后水利工程建设技术标准化改革的思考
水 平偏 低
代末 ,我国水利建设实施 了 6 0多项技术标准 ,标准
化 对象 主要 在水 利水 电工 程 的勘 测 、设计 、施 工等 建 设 阶段 ,开创 了水 利 建 设 技 术 标 准 的新 局 面 。2 0世 纪9 0年代后 ,水 利水 电工 程技 术标 准制 定实施 加 快 , 19 97年底 ,水 利建设 技术 标 准达 到 12项 。’8大洪 3 9 水后 ,我 国进 行 了大规模 的江河 堤 防整治 和病 险水利 工程 除 险 加 固 建设 ,不 仅 颁 发 了堤 防 工程 设 计 、施
基 本一 致 ,可适 应 WT / B O T T的要 求 。 同时要 求 ,制 定 标准 应有 利 于利用 、节约 和 回收资 源 ,适 应 市场 需 求 ,促 进对 外 经济技 术 合作 和 国内 、外 贸易 。 3 2 现 行 国 家水 利 建设 法 律 法规 的 实施 需 要 技术 标 .
的技 术 ,由于标 准运行 机制 、时效 方面 原 因 ,许 多标 准 不能 与 时俱 进 ,也 不能 把近 期建 设市 场 的工 程实践 经 验和 科技 进步 成果 及时 反 映到标 准 中来 。 有 的标 准是 同为一个 标 准化对 象 ,技术 内容交 叉
体 制 与 WT / B O T T相 适 应 ” 实 行 强 制 性 标 准 与 自愿 即 性标 准 相结 合 的体制 ,修 订后 的标 准体 制 与 国际惯 例
工、验收等规程规范 ,同时堤坝防渗技术 、土工合成 材料技术等大量的研究开发和使用 ,加快了水利建设 技术 标 准大发 展 ,一大 批有 关水 利水 电工 程施 工 、安
加入世界贸易组织对我国市场环境变化的影响(2021整理)
参加世界贸易组织对我国市场环境变化的影响内容提要参加世界贸易组织〔WTO〕,标志着我国对外开放进入一个新的开展阶段。
由此,我国的政府宏观管理和企业微观经营所面临的市场环境将发生实质性变化。
本工作论文围绕我国参加世贸组织对我国市场环境的影响这一主题,主要研讨参加世贸组织后,面临贸易与投资自由化、经济全球化的大趋势,我国的市场环境存在哪些问题、世贸组织将对市场环境带来哪些影响以及我们如何把握有机时机,及时出台相关政策措施,创造一个公平竞争的市场环境。
共分四个局部。
第一局部探讨了贸易与投资自由化对国际市场环境的影响。
主要观点有:贸易与投资自由化推进世界经济全球化;贸易自由化已成为国际贸易的理论基石;投资自由化已经成为当前投资开展的主流以及投资成为经济增长的新支点、投资主体多元化、各国政府争相减少投资限制等近几年世界投资活动的主要特点。
第二局部着重分析了当前国内市场环境存在的突出问题。
国内市场环境问题的主要表现是:行政区划的市场分割更趋于小型化;买方市场形势下行业保护加剧;局部公共根底设施行业垄断经营;企业跨地区兼并难;国有企业改革面临不完善的市场环境;跨国公司引起市场格局变化;吸收外商投资的政策环境有待于进一步改善;市场扭曲和保护付出了较高代价;市场准入靠行政审批,缺少公开统一的标准;部门自定法规,缺少制约;政资合一代替了政府规制;产权不清是企业不计本钱分散竞争的根源,等等。
第三局部侧重于研究参加世贸组织对我国市场环境的影响。
我国可以享受多边贸易体系长期推进贸易自由化的成果,但必须承诺市场开放的义务;无歧视的贸易待遇将使出口渠道更畅通;将会促进现代企业制度的建设;将促进统一开放、竞争有序的市场体系形成;对外开放的领域和范围将进一步扩大;利用市场配置资源过程加快;企业有一个比拟好的国际经贸环境;国内法律将更具透明度;有利于企业进口国外先进的技术和设备等。
第四局部研究提出了创造公平竞争的市场环境的对策和建议。
中国与WTO主要成员国的标准化工作比较
中, 四分之 三是委托 民问团体 或研究机构完成 的。 此外 , 大约有 2 0 0 个行业 团体也 自行制定少量 的行 业标准, 供本行业使用 , 这类行业团体制定的标准总
数大 约是 4 0 。 50个
日 本行业团体、 专业协会、 社团组织制定行业标
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水利技术监督
2O O 2年第 1 期
中 国与 WT 主要 成 员国的标 准化 工作 比较 O
程 光 明
( 水利部发展研 究中心, 北京 10 1) 00 1
摘 要 : 中国与 WT 通过 O主要成员 国在标准化管理体制 、 运行机制、 标准体制 、 标准服务体 系和监督臂理等方 e f交
'鲳 ・
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水利技 术 监督
枷 2 卑赫 l 期
美国参加 国际标准化组织和活动。
() 3 巴西
的发展 , 标准化管理体制均经历过由政府主导 型向
学术团体主导型过渡的历程。其标准化管理体制表
工作 , 它们大 多数接受 JS IC和 J S A C的委托 , 承担
J 和 J S标准的研究 、 I S A 起草工作 , 然后将标准草案 交由 ] C和 J S I S A C审议。 日本每年新制 定的标准
的美国国家标准学会 ( N I。A S 是非营利性的 A S) N I 民间团体 , 国自腰I 准体系的协橱 中心 . 是美 标 负责协
比较 , 分析得出标准体制 、 准管 理体制 不够 完善 , 标 监督管理不力和标准服务体 系薄弱 是我国标准化事业 不甚发 达
的症结所 在 , 从而提出 了我国水利行业在加入 WT O后应采取的对策和建议 。
工程建设标准化工作应对WTO/TBT的一些探讨
0 前言
“ 对外开放” 是我 国 的长 期 发 展政 策 , 融 人 全 球经 济 是我 国发 展经 济 的 必 然选择。建筑业作为国民经济 的重要领域, 要实现这一期望, 达到这一 目的, 其 标 准 化工 作 只能 采取 切 实有 效 的措 施 , 扬 长避 短 , 使 我们 的工作 逐 步 与 国际接 轨, 在 激烈 的竞 争 中掌 握 更多 的 主动 权 。
工程 质量 与管 理
臼
工程建设标准化工作应对WT O/ T B T 的一些探讨
摘要 : 工程 建 设标 准 化工 作和 我 国 的建设 事 业发 展休 戚 相关 。 ̄ XWT O后, 我们 的工作 将遇 到 的最 大 挑战 是 对现 行 行 业管理 体 制和 产 业结 构 的冲 击 。本 文试论 述 工程 建 设标 准 化在 应对 WT O中 , 如何 保 护 我 国传 统产 业所 面 临 的基 本 问题 , 对技 术 法规 、 技 术标 准、 合 格评 定 、 通 报 与 咨询 、 参 与 国 际标准 化 组织 活 动等 方面 , 阐释 了创 新和 进步 的 可 能性 , 提 出 了应采 取 的措 施。 关键 词 : 工 程 建设 标 准化 , 建设 法规 , WT O , r F B T , 应对 途径 。
的气候 、 地理环境 、 生态 、 文化 、 宗教习惯等( 其中5 个正当 目标) , 选择好有保护
价 值 的领 域( 产品、 企业、 行 业) , 有 针对 性地 制 定技 术法 规 。
2 . 工程 建设 标准 2 . 1 首先, 建 立 以企业 标 准为基 础 的 国 家工程 建设 标准 体 系。
互矛盾, 冲突, 不衔接的现象; 二是, 不该由政府规范而应 由市场调节 的技术内 容 被 制 定 成 法规 , 规章, 加 以 执法 - 这些 问 题在 一 定 程 度 上损 害 了 国家 法 制 的 统 一 和尊 严 , 也 给执 法 造 成 了一定 程度 的混乱 , 同时, 给 社会 增加 了负担 .
对我国加入WTO后 企业标准化工作的思考
的 标 准 化 工 作 机 构 经 常 被 撤 销 , 事 标 准化 工 从
工 、 备 使 用 过程 中来 求 得 产 品 或 设 备 原有 的 设 技 术状 态 和 技 术 要 求 ,并 纳 入 企 业 标 准 ห้องสมุดไป่ตู้重 新
制 订 出相 应 的 技 术 标 准 和 使 用标 准 。
作 的人 员 老 化 、 员 流 失严 重 。由此 可 见 , 进 人 改
有 实 施 成 套 和 完 整 的标 准 体 系 , 能 使 企 业 的 才
标 准 化 获 得 最 佳 效 益 ,才 能 使 企 业 用 少 量 生
用 。 因 此 , 们 必 须 认 清 形 势 , 一认 识 , 我 统 明确 任 务 , 我 们 企 业 的 标 准 化 工 作 提 高 到一 个 新 把
今 年 是 我 国 加 入 WT 的第 一 年 ,新 千 年 O
伊 始 ,展 望 企 业 标 准 化 工 作 ,未 来 的 前 景 应 是
光 明 的 。 确 实 任 重 而 道 远 。 这是 因 为 我 国 已 但 经 进 入 全 面 建 设 小 康 社 会 、加快 推 进 社 会 主 义 现代化建设新 的发展阶段 , 也是 我 国 经 济 技 术 进 行 战 略 调 整 、完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 、 扩 大 对 外 开 放 并 进 一 步 进 入 世 界 经 济 技 术 体 的重 要 发 展 时 期 。 为 国 民经 济 和 社 会 发 展 的 作 技术 基 础 的 标 准 化 工 作 , 发 挥 不 可 替 代 的作 将
的水平 。 加 入 WT O后 ,企 业 要 想 在 市 场 上 占有 一 席 之 地 并 求 得 发 展 ,就 必 须 在 产 品 开 发 、产 品 设 计 、 品 质 量 、 产 周 期 、 本等 诸 多 方 面 占 产 生 成
加强企业标准化工作水平 应对贸易技术壁垒
加强企业标准化工作水平应对贸易技术壁垒摘要随着加入wto与全球经济一体化时代的到来,国际贸易总体上在世贸组织规定与规则下进行,保证了公平、公正交易。
但是国际贸易中的技术壁垒力度在不断增强。
应对日趋加大的国际技术贸易壁垒挑战,加强企业的工作化水平,我们必须加强应对贸易技术壁垒的能力。
关键词贸易;技术壁垒;企业中图分类号f71 文献标识码a 文章编号1001-828x(2011)03-0075-01技术壁垒是以技术为支撑条件,由进口国在实施贸易进口管制时,通过颁布法律、法令、条例、规定,建立技标准、论证制度、卫生检验检疫制度、检验程序以及包装、规格和标签标准等,提高对进口产品的技术求,增加进口难度,以达到保护本国利益的目的。
在国际贸易中,技术壁垒正以超常力量阻挡弱势企业进入国际市场,近年来因技术壁垒引起的国际贸易摩擦也越来越多,研究如何应对贸易技术壁垒有十分的必要。
一、企业要提高全球化质量经营战略要想在技术壁垒的战役中取胜,其关键就是要把落后企业与产品排斥在国门之外。
国际贸易中技术壁垒最突出的是质量与标准体系,国际贸易已是质量与品牌的竞争,打破国际贸易技术壁垒的关键在于尽快提升企业质量经营战略新理念,加快质量经营战略创新,提高企业的国际经营与竞争能力。
企业应该把全球化质量经营战略作为企业战略管理的重要组成部分,在国际化经营与竞争中,要把质量与服务放在前面,要把质量创新放到突出位置,为最终突破技术壁垒而制定的质量创新与战略目标,促使质量与标准化不断向前滚动运行,实现产品质量与标准的连续升级升档,最终达到国际技术标准要求的指导方针和创新行为。
质量经营战略是以全面的、动态的、发展的、联系的目光来看待和处理质量技术国际贸易问题,对企业未来生存和发展方向、竞争方式的目标设定,具有全局性、长远性和纲领性等特征。
它从今天的质量技术向明天的质量技术发展,从国际化标准质量向特殊化、个性化标准质量创新发展。
全球化质量经营战略就是要把质量生产、形成到实现的全过程,真正地融人国际化经营战略之中,在全球化竞争与品牌创新中,确立并不断地实现质量领先的战略目标。
加入WTO与中国标准化建设工作
玲
关毽词 : 标准 标准化 w1 ) 中田分类号 : 14 3 F 2 文献标识码 : A 文章 缩号 :0 4 9 4 2 0 )6 5 10 4 1(0 20 0 7—0 2 加入 WT O后 , 国标 准化建 设可 说迎 米 了新 的发展 历 史 我 机遇 为 了适 应世界经济发展的剞 流 . 仃 、 我 J 须继续 加 大各打
建 醴更快地走 向了 际化 , 2 促进我 国企 业科学化 管 理 的实施 。所谓 科 学管 理就 是 . 依据生产技 术 的发 展规 律 和 客观经 济规 律对 企 业进 行 管理 它要求 做到: 管理机掏的高效化 , 理工作 的计划 化 . 管 管理技 术 的现代化 ; 建立符合生产活动规 律的 生产管理 术管理 、 技 设备 动力管理 、 物资管理 、 动管理 、 劳 质量管 理 、 全管理 等科 学管 安 理制度体 系。在我国加入 W ) , f i 后 企业 的科学化 管理 必然提
动价值 , 使分配体 系更加 公平化 、 学化 。企业 更 多的 以标 准 科
形式 约束企业 人员 的行为 . 推进 企业 生产的 高效 发展 , 断满 不 硅人民 日益增长 的物 质文化 , 括的需要 ; 体现企 业 怠好 的企业 文化和道德建设。如我国当前要求企业 建 盘现 代企业 制度 . 正
是推动企 业科 学化管理的有救表现。 3要求加快 我国 标准 化建 设工 作。标 准化工 作就 是制定 和贯彻标准 而制定标 准是标准化 工作 的主要 内容 由此 , 我 国加入 WT 在工业 、 业. 贸 融 、 O, 农 外 金 保险 、 证券 、 医疗 卫生 、
பைடு நூலகம்
科学技术 和信息等 备行各业都必 须要尽快与 国际接轨 , 就要 这 求我们的政府部 门 、 标准化 组织 和机构要尽快 把我 国人 世前 制 定的标准 和管理 条例 与国际标准 相对 比, 除和修 改一些 不符 废 台国际标准和国际贯例 的标准 和条倒 , 快制定 符合 国际标准 I I 。 或 接近l 茸际标 准的产 品标 准 、 运输 标准 、 装标 准 及商业 外 贸 包 运 行 规则 和实施 细则 , 推动全国各行各业标准的制定和鼋新修 }工作 , ] 加速我 目杯准化 的进程 . 迎接人世后的挑战 。 4加 快完曹 我 国标 准体 系建 设 一 个国 家 ( 或一 个 部 门、 个企业 ) 的所有 标准 , 沱是在质 的方 面 , 无 或是 在量 的 方 面, 都存在着客观 的 内在联 系 , 互依存 、 互衔 接 、 互补充 、 相 相 相 相 互制约 , 成 一 个有 机 整 体 , 就 是 标 准 体 系。在 我 国 加 入 构 这 W ) , I 后 我国的 三 级标 准体 系 即 国家标 准 、 标 准 ( 部 专业 标 准)J 祠 企业杯准将 会发 生一 必然 的变 化。首先是部 标 准 ( 专 业杯准 ) 要更多地过 渡到 国家标 准 , 而国 家标准 则要 更多地 采 用圜际标准 其次是标 准体 系也更 加合理 , 三者标 准 的程 度全 依 次递增 . 性会更 多地 追求 I 先进 的科 学技术 发 展方 向 企 i i 『 制定企业标准 , 多地 采用 当 l 更 的新技 术 、 材料 工艺 新 新 新 设 计方法 及新管理方法 等 , 使企业标 准更多超越 当前的 国际标 准或国家标 准 , 在国际市场 中让 自己的企 札处 于领先地位 而参 与全球 竞争 再 攻, 各种标 准 内容更加 充实 , 前企 业很 少涉 硬 l到绿色 环保 、 环境卫生 、 大气污染 、 人类可持续 发展 等问题 , 与人娄 的生存和 发展息息 榴 的新 观念 、 新标 准 , 进 入 国际 将 标准 、 国家标准或 企业 标准之中 , 动企业 与社 会 、 推 自然界的 融 合, 让企业走 _持续 发展的道路 j .如我 国当前颁 布的绿 色食品 标准 环境保护产 I 钻标准和推荐 I[10 0标准等 s)4 0
加入WTO对我国水利标准经的影响及对策研究(续一)
3 2标准化管理 体制 比较 3 2 1标 准性质 比较 .. 在标准性质 方面 ,国外工业 发达 国家在军 工、安全 、卫
生 、环 保 等 领 域 ,以强 制 性 执 行 的技 术 法 规 为 主 ,而 在 绝 大 多 数 专 业 领 域 内采 用 自愿 性 标 准 。 国 目前 实 行 强 制 性 标 准 我
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水利 技 术 监 督
加入 W O T 对我 国水利标 准化 的影响及对策研 究 ( ) 续一
李赞 堂 刘咏峰 、周怀东 、李贵 宝、 陈登 毅 、程光 明 骆 克斌 何 定恩 、陆 旭 、窦 以松 、崔广柏 、蒋 洪庚
3 中外标 准 化对 比分析
3 1 标 准 体 制 比较 . 为 了 反 映 我 国 与 国 外 某 些 工 业 发 达 或 较 发 达 国 家 在 标 准 化 体 制 方 面 的 差 异 , 取 美 国 、德 围 、俄 罗 斯 等 国 家 的 标 选 准 类 别 、制 定 机 构 和 批 准 、 发 布 机 构 进 行 对 比 , 见 表 3 。 从 表 3 以看 出 , 可 国外 工 业 发达 国家 大 多 以各 种 民 间学 ( 协) 会 制 定 的标 准 为 主体 ,标 准 体 系 比较 完善 ;而我 国标 准 体系 目 前还 不 够合 理 , 各行 业 、 业 [成体 系 , 以做 到 相 互 交融 。 且 专 j 难 在标 准 性质 方 面 , 国外 除军 工 、安 全 、 I 、环 保 标准 外 ,绝 生 大 多数 专业 领 域 内 的标 准 均 为 自愿 性标 准 :向我 国 多数 为 强制 性 标 准 ,推 荐 性 标准 也 并 非 自愿 执 行 。如 我 国 水利 行 业 的强 制
的 标 准 化 学 会 或 协 会 ,住 性 质 、 员组 成 以及 所 有 的 l 人 能
加入WTO后中国经济体制改革的目标取向
经过20多年的经济体制改革,我国经济体制格局已经发生重大变化,市场机制已经在商品交易、资源配置中起着广泛的调节作用,社会主义市场经济体制的基本框架已初步确立。
但是,中国的经济体制改革任务还远没有完成,改革正处于关键性的历史时期。
在我国已加入世界贸易组织后,如何进一步完善经济体制改革以与国际市场经济制度顺利接轨,本文试就此谈几点框架设想。
一、建立市场服务型的政府经济职能1、改革市场准入靠行政审批制度。
对市场过多的人为干预和行政垄断是我国市场规范化建设中的主要阻碍点,其中,行政审批制度是阻塞市场的核心因素。
因此,加入wto后应全面改革我国市场准入的各种行政审批制度,根据世贸组织规则的要求对现行的各种市场进入限制进行调整、撤消和废除,特别要清除那些阻碍民营企业、国外企业和产品进入市场的差别性限制;要取消大量不必要的许认可项目和环节,由采用许认可制度向采用申报与核准制度转变。
对于必要的许认可项目,要实现审查标准的明确化、具体化和数值化,尽量减少行政机关的自由裁量权限和由此衍生的权力型垄断。
申请申报制度要坚持尊重企业的自主性原则,逐渐将事前申请申报制改为事后申请申报制;对于涉及资格条件和业务范围等方面的资格制度要从有利于保障资格认证申请人自主性的原则出发进行调整,放宽资格认证方面不必要的限制,实行核准制;在涉及行业及生产标准和规格等方面,要尽可能减少政府的直接管制,尽量采用民间或行业自主检查制度;对于新设立的政府管制必须采取严格的审查程序和审查标准,新设管制实施一段时间后,要重新审查其继续存在的必要性,并配套相应的公众听证制度;要完全改革政策制度不透明,常以内部文件、内部传达、领导批示的形式贯彻政策的所谓“暗箱操作”的行政方式。
2、改革地区、部门自定法规的行政管理制度。
实行全国立法执法的标准化和统一化,改变政府各地区各部门自己制定、自己解释和自己执行法规的现状。
全面清理、撤消各地区为封锁市场等各自利益而自行设立的各种“土法规”和“土政策”,拆除各种地区行政垄断的“篱笆墙”和严厉惩罚以“土法”代替正法的行为;改革目前我国的行业法规由行业主管部门编制,报国务院有关部门或人大批准的制度,特别是改革一些行政性行业集团公司自己为自己制定“法规”和被赋予部分行业管理职能的“政企合一”制度;行政法治化和民主化应尽快列上议事日程,其中,引入行政的社会监督制度和行政司法权力制衡制度是行政管理改革必走的第一步。
入世后标准化工作面临的机遇、挑战及应对措施
今年 是我国人 世的第一年 。加入
是对思想观 念的挑 战 我国的 度
WT O以后, 利用 关税壁 垒抑 制国外产 标准 化工作 起源于计 划经济 , 长期 以 品进 1 保护国 内幼稚产业的措施 将逐 来, 我们习惯于 用行 政推动 的做法 制 : 3,
步减弱,配额 ,许可证等非关税措施也 定标准 、 管理标准 、 实施标 准。 而WT O
壁垒 , 发达 国家利用技术壁 垒使 我国出 透明度不高 公开性不够 , 别是 强制 特
要求标准化管理部门从主要依靠行政 手
口额每年损失约 5 0亿美元 。 0
性标 准在范 围、内容 、审批程序 和透明 段审批标 准为主 , 转到依法管理标准上
要打破国外的技术性壁垒, 要积 度 等方面与 WT 就 O规则的要 求有 一定差 来;从行政 管理为主转 到管理 服务并 极采用国际标准和 国外先进 标准,提高 距 。加 快标准 化工 作运行 机制的改革, 举上来; 从单一依靠政府力量制定标准 产品质量水平;要保 护国内市场 ,就 应 对 强 制性 标准 的 内容 建 立通 报制 度 ,
要 的应对 措施之一 ,将越 来越受 到各 太 长 ( 时间保 持不 变,成 为静惫 标 长 级领 导和社 会各方 面的重 视 。国家质 准 ) ,标 准水平偏低,部分 标准滞 后现 检 总局 成 立 以来 十个 多 月 的时 间里 , 象严重,与我国加入 WT O的要求不相
李岚清 、吴邦国、温 家宝 ,吴仪等 国务 适应 。
三 ,应对措施
面对人世带来 的机 遇和挑 战,我们
杼减少甚至取消 。 台理利用标准化等技 的各项 规则 是建立在 市场 经济的 基础
术性措施来保 护我国经济利益和经济安 上的,加入 WTO,就要按 WT O的规 应 迅速调整 标准化工作 的政策, 改进标 全 就显得更加 重要 , 这为标准化工作带 则办 事 。因此标准化 工作要 引入 市场 准化工作方嵇,采取下 列对策和措施: 来 了极好 的发展机 遇。 了维护本国利 的观念,适应市 场发展 的需 要。 为
认清形势抓住机遇开创加入WTO后安防标准化工作新局面—刘希清秘书长在TC100三届五次会议上的工作报告
布、 实施 , 一批重要标准 即将完成报批 稿 或送 审稿 ,标准宣 贯工作取得重大 成果 ,与安 防标准化 工作密切相关的 安 防 产 品认 证 工作 已经 进入 实 施 阶 段, 这些成绩 的取得 , 是全体委员 、 通 讯委员 、专家 、顾问共同奋斗 的结果 ,
是 国家 标 准 化 管 理 委 员会 ( 高新 技 术
( ④ 《 出入 口控制 系统技 术要求 》 用概 预算编制办法 》修 订 ) ③ 《 广播 电视系统风 险等级与防 ( 定 ) 已报 批 制 ,
( ⑤ 《 电子防盗锁》 ( 制定 ) ,已发 护级 别 的规定》 制定 )
要 工作及成 果
( , ( )狠 抓 标 准 制 修 订 计 划 的 统接 口》 制定 )正在 函审 一 ④ 《 防系统 防雷 电防护技术 要 安 落 实 :完 成 标 准 报 批 稿 1 6项 ;送 总局 、国家标准化管 理委员会 、国家 求》 制定 ) ( 审 稿 8 ,征求 意 见 稿 9项 ;新启 项 认证 认可 监督 管理委员 会相 继成 立 , ⑤ G 12 8 微剂 量 x 线安 检 B 50 / ( 射 动 一 批 国家 标 准 、行 业标 准 制 修订 实施 “ 国家技术 标准体 系战略” 标志 , 设备 》 修订 ) ( 项 目。 着 我 国标准化工作 、质量认证 、 可 认 ⑥ G 1 6 4— 0 便 携式 x 线 B 26 9《 射 这 些 项 目是 : 工 作正快速与 国际接 轨 。 标准化 工作 安检 设备技术条件 》 修订 ) ( 1 .完 成报 批 稿 1 6项 在 国 民经济 和 社会 发 展 中的重 要 地 ⑦ G 18 9—9 《 B 29 1 手持 式金 属探 ① ( A 7 92 ( 2 —19 文物系统博物馆 G 位 、作用和影 响 ,从来没有像 现在这 ( 风险等级和安全防护级别的规定》( 修 测器 技术条件》 修 订 ) 样得 到充分 的发挥 , 这是我们 的事业 ⑧ G 12 0— 1 通 过式 金 属探 B51 9《 订版 )已发布 , , 标准号为: A 7 2 0 G 2 — 02 兴 旺发达 的重要标 志。 测 门通用技术条件 》 修订 ) ( ② 《 入侵报警系统技术要求》( 制 T 10第 三届 委 员会 自 2 0 年 C0 01 3 .完成 征 求 意见 稿 9项 定 )已发布, , 标准号为: A T 6 — 0 1 G / 3 8 20 4 月召开三届 四次会议以来 , 经过全体 ① G /7 A T 2—19 / 宇 对讲 电 94 楼 ( ③ 《 频 安 防 监 控 系统 技 术 要 视 委员 、 通讯委员 、 问、 顾 专家和业界同 ( 制定 ) 已发 布 , , 标准号 为 : A/ 控 防盗 门通用技术条件 》 修订 ) G 仁 的共 同努力 ,各项 工作又有 了新的 求》( ② G T 0—19 ( 防 工 程 费 A/ 7 94 安 ( T3 7 —2 01 6 0
提升企业标准化工作、适应WTO技术规则和市场竞争的新形势
标准 体 系 和质 量管 理 体 系 。
企业 标 准 体系 : 企业 所需 的各类 标 准形 成 统一 是
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标准专利
整体 , 企业 生 产技 术环 节 , 各职 能部 门 , 阶段 所需 的 各 技 术 标准 、 管理 标 准 、 务标 准 建立 起来 , 满足 企 业 服 来 技 术 进度 。加 强 管理 、提 高服 务质 量 ,降低 消耗 的需
1 1 经 济 融于 全球 化 靠法 规 、 . 靠标 准
在计 划 经 济时 期 , 企业 也 有许 多 规章 制 度 , 体 它 现 的是第 一 方 ( 企业 内部 ) 了算 , 政 因素 在 里边 起 说 行
主要 作用 , 它 与第 二 方 、 三方 的需 求 常 常不 一致 , 但 第 甚 至 产 生 矛盾 ,主要 是 忽 视 了第 二 方 、第 三 方 的认
上述 我 们提 出 了企业 的 三足 ,围绕这 三 足 , 定 制 出规 范 与标 准 , 为 了建立 起 最 佳秩 序 , 是 建立 起 多方 利益 的平 衡 ,然而 这三 足 的标准 各 有 其 自己的属 性 , 我们 是这 样 来认 识 它们 的关 系 的: ( ) 品标 准或 服 务标 准 规定 了质量 的 “ ” 为 1产 格 ,
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WT 国际竞 争 规 则 是 国际 贸 易 自由化 和世 界 经 O
可 使 我们 认 识 到在 市 场经 济下 特 别是 经 济融 于全 这 球 化 的形势 下 , 必要 使用 标 准规 范 这样 的科 学 的 文 务 件 , 正 、 威 的 文件 , 需 要 检验 , 价 做 出科学 规 公 权 对 评 定 , 映客 观规 律 , 第 一方 的要 求 与 第二 方 、 三方 反 将 第 的要 求 统一 起 来实 现 三个 方 面 的平 衡 , 顾三 方 面 利 兼 益来 进 行法 制 管理 。 么标 准 化工 作 应是 将 国家 的法 那 律、 法规 、 标准 、 范 的多方 面 的规 定 和要 求 在企业 标 规
当前标准化工作存在的主要问题及发展趋势
当前标准化工作存在的主要问题及发展趋势摘要:改革开放以来,我国的标准化工作逐步进入了良性发展的轨道,并取得了飞速发展。
但是,由于方方面面的原因,目前各行业的标准化工作仍存在一些不容忽视的问题,需要得到进一步研究和重视。
本文在阐述标准化工作重要性的基础上,分析了当前标准化工作存在的漏点和盲点,并进一步提出做好标准化工作的发展战略及思路。
关键词:标准化工作存在问题发展趋势随着社会化生产过程的高度综合化、网络化、信息化。
标准化工作已经成为社会与经济发展不可缺少的催化剂。
它作为人类社会的一种特定活动,从过去主要解决产品零件的通用和互换问题,逐渐发展成为一个行业必须遵守的规则,甚至成为一个国家实行贸易保护的重要壁垒,成为非关税壁垒的主要形式。
一、标准化工作的重要性1、标准化工作推动了我国传统产业的升级和结构调整改革开放以来,我国的标准化工作逐步进入了良性发展的轨道,并取得了飞速发展。
事实证明,标准化工作为我国传统产业的发展,为我国成为世界“制造业”中心,起到了积极的作用,并为其它产业的发展提供了可以借鉴的经验。
在经济战略性调整的今天,标准化工作顺应经济形势的发展,通过不断提高标准水平,提高技术指标的含量,对于我国产品质量的提高,推动新材料、新技术的应用,加速我国产业升级和结构调整发挥了重要的作用。
如H型钢的应用。
在我国H型钢的生产一直是空白。
在此情况下,我国制定了GB/T11263《热轧H型钢》标准,引导企业生产这种具有良好市场应用前景的产品。
2、标准化工作对规范市场,保护群众切身利益,发挥着重要作用近年来,标准化工作在产品质量仲裁、维护公平竞争的市场环境,淘汰落后产品等方面发挥着越来越重要的作用。
如随着人民生活水平的提高,人们对家居环境的要求正在逐步提高,百姓居室装饰、装修已成为消费热点。
但是,市场装饰、装修材料质量良莠不齐,某些装饰、装修材料有害物质含量没有得到有效控制。
给室内空气带来了一定程度的污染。
2024年煤焦化工企业应对WTO的贯标认证工作(2篇)
2024年煤焦化工企业应对WTO的贯标认证工作ISO9000、ISO14000、OSH18000三种标准化管理体系是20世纪下半叶在国际上兴起的后工业化时代的比较先进的管理方法。
随着全球经济一体化进程的加快,我国加入WTO后全方位对外开放格局的形成,国内所有企业都要适应新形势下的国际环境,建立起与国际贯例接轨的管理制度(例如质量、环保、职业安全卫生管理方面等),使企业形成一个自我管理、自我约束、自我完善的运行机制,进一步规范企业的管理活动,增强企业在国际、国内市场中的竞争力,赢得市场准入许可证,减少或消除国际贸易壁垒等。
在此,我们想谈点粗浅的看法。
1.不同类型的企业,应分别在ISO9000、ISO14000、OSH18000三个标准上有所侧重,应根据企业生产经营性质和特点先通过其中1个认证或2个、3个认证,因为这是取得进入国际国内市场的通行许可证,是国际市场通行的贯例和基本要求,是市场经济发展和我国加入WTO后的企业管理的基础和前提。
试想,一个企业若能顺利通过ISO9000体系认证,即说明该企业的产品或服务质量就符合进入国际市场的基本条件或获得许可,就能走向市场;若获得ISO14000体系认证,就证明该企业在环境保护(推行清洁生产、走可持续发展战略)方面成效显著;同样若通过OSH18000体系认证,则表明此企业在安全生产、劳动保护、职业安全健康等方面做得较好,为企业生产经营提供一个良好氛围。
所以说,企业通过上述三种体系认证具有重要的现实意义和深远的历史意义,是企业生产经营管理的基本要求,是企业迈入国际市场的第一步,是企业在激烈的市场竞争中强化自身、提高素质、健康发展的内在要求,是企业不断深化改革、科学管理的基本保障。
2.获得三种体系认证,也不是轻而易举之事,它需要企业各方面做大量艰苦而细致的工作。
对煤焦化工行业来说,则是难上加难。
因为其工艺生产特点决定着该类企业在环境保护和安全生产、职业卫生方面更难通过,这主要体现在煤焦化工企业在生产过程中会产生大量难以降解处理的酚氰污水、废气和废渣等。
标准化与我国经济发展中国特色的标准经济学学科从“潜”至“显”
学术研讨标准化与我国经济发展:中国特色的标准经济学学科从“潜”至“显”■ 陈淑梅(上海外国语大学国际金融贸易学院)摘 要:改革开放以来中国经济取得了突飞猛进的发展,标准作为经济发展的核心要素发挥了关键作用:不仅标准化工作与经济建设紧密相连,而且标准化研究也与经济发展保持同步。
历史研究和文献分析的结果表明,我国标准经济学研究成果与我国经济发展水平不相称,标准经济学学科需要中国特色、中国风格、中国气派,我国经济进入高质量发展时代,必须建构推动中国经济高质量发展的标准经济学学科体系,标准经济学的学科发展与经济高质量发展的关系有待探究。
因此,以标准作为一种经济发展的要素,主要研究标准对经济活动影响的标准经济学学科因此逐渐由“潜”至“显”,中国特色的标准经济学学科呼之欲出,被赋予了特定的时代重任。
关键词:标准化,中国特色标准经济学,标准话语权,经济高质量发展DOI编码:10.3969/j.issn.1002-5944.2021.02.001Standardization and Economic Development in China: Anatomy of the Discipline of Economics of Standards with Chinese Characteristics from“Under Water” to “Water Surface”CHEN Shu-mei(School of Economics and Finance, Shanghai International Studies University)Abstract: Since reform and opening up, Chinese economy has been growing rapidly, in which standards have played a central role. China’s standardization work and research have been closely connected with the economic development in China. Historical analyses and literature review indicate that, the research results of the economics of standards in China are not coupled to the level of economic development. The economics of standards entails Chinese characteristics, Chinese style and Chinese mode. The discipline of the economics of standards must be established to accommodate with the high-quality economic development in China, and the relationship between the development of the discipline and the high-quality economic development must be studied. In conclusion, by studying the impacts of standards on economic activities and treating standards as a factor for economic development, the economics of standards has gradually grown and expanded. The discipline of Economics of Standards with Chinese characteristics should accordingly be established, to meet the requirements in this particular era.Keywords: standardization, the economics of standards with Chinese characteristics, standard discourse power, high-quality development of economy基金项目:本文为国家社科基金项目《新时代中国参与全球贸易体系变革的前瞻性研究》(项目编号:20BJL047)的阶段性研究成果。
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加入 WT 要 求 各 国 的标 准 管理 从 生 产 济 中 的生存 和发 展 。 O 管 理犁 向市场 贸易 犁转 变 ,产 品标 准 的 制定 促进 商 品贸易 的桥 梁
市场经济是法制经济 .所谓法制经济就
承 担各 自的 经 济 、法律 责 任 “ 十五 ”期 间 .
准
存立世之奉 。 在 新 的市 场 经 济 中 ,标 准 的 生命 力 在 于 当今的市场 已南卖方市场转化成买 市 广泛 的应 用 ,标 准 必须 采 用 “ 范 与 月务 ” 规 髓 场 ,产 品要 占领 市 场 ,生 产 者 就 必须 发展 产
的方 法协 助 参 加经 济 活 动 的双 方 共 同 达 到经 品 品种 和规 格 ,产 品 发展 必 须 系 列化 、通 用
与 管理 必 须采 用 效 率原 理 进 行改 革 ,必 须是 是在市场经济活动的各个单位必须能够独立 在 中 国加入 WT 的新形 势 下 ,必 须努 必 须积 极 倡导 成 立 标 准 化 T作 的经 济 主体 和 O
力宣传标准化_作服务社会经济活动 的改革 法律主体 法律是经国家通过 “ T 立法法”管 向 .努 力倡 导成 立 标 准化 _ 的 主体 ,在 理 的国家意志 ,法律具有 无限枉利却没有本 T作 社会 经济 活动 中承 担 独立 的经 济责 任 和 法律 身的经济主体 ,国家通过 司法机关保证法律 责任 ,真正实现标准化工作的依法管理。 的运行 ;而标 准是参 加社会经济活动的个体
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因为通用件多 ) 、 户作为市场经济 的主体 .经济合 同的签定 和 术提高了生产车辆的效率 ( 因为维修方便 ) 和车辆保持 执行始终是市场经济 活动的中心工作。标准 车辆的出勤率 ( 因为 同轨使路况一致 ) , 以规范与服务协助市场经济的供需双方对合 高速度运输 的比例 ( 同规定的产品迅速地达成协议为 主要 目标 , 从而大大提高了整个秦代 社会的运输能力 是指导产品设计 、制造 、检验 ,销售、使用 虽然秦代早 已结束 ,但是 由于一个高效的运 和仲裁的依据 。因此 ,市场经济 中的标准 同 输生产力是一个强大国家统一的基础 .因此 只服务于生产企业需要 的传统标准有很 大区 直到 2 0 00多年后的今天 ,中国依然享受着 别。从产品责任 的角度 出发 ,市场经济 的标 书同文 、车 同轨技术给人们所带来的 巨大便 准是 产 品设 计 的基 础 ,同时也 是 产 品销 售 合 利 。因此 ,真正的标准化 T作只有在 提高了 同的重 要 组 成部 分 .标 准 就是 供 需 双方 的标 社会经济活动运行效率之后 , 可能具有生
规范市场经济行为 ,提 供高效的经 济服 为的 ” 制管理功能” 法 ,却 忽 视 了 标 准 主要 务是 一切 标 准化t 作的 中心 。 的 “ 经济 功 能 ”是 提 高人 们 社会 经 济 活动 的 没 有 市场 就 没 有经 济 .没有 经 济 效 益 的 效益 。随着社会的发展进步 ,标准 已经从传 标 准 也 不 可能 有 市 场 。在 市 场经 济 中 .标 准 统 的法 律 体 系 中走 出 而 步 人 社 会 经 济 的 基 必 须 创 造一 种 “ 同语 言 ”使 企 业 .经 销商 共 础 。标 准 活动 同其他 社 会 经 济活 动一 样 具 有 和用户可以进行高效交流 ,不必担心概念的 了平 等的法 律 地 位 .因此必 须 十分 明确 地 宣 模 糊 和 误解 ,并 能通 过 迅速 达 成 协议 提 高T 传标准工作服务主体是市场经济 ,制定标准 作效率而共 同受益。 目前 ,中国已经确定 了 的投资必须能够 回报社会不同阶层的不 同需 在标 准化 领域 积极 采用 国际标准 的主导 思 要。20 00年国家重新修订了产品质量法 ,确 想 ,而 [O IC 体 系在很 大 程度 上为 中 国经 S/ E 定 了标准的 自 愿采用原则 ,终于还 过去专 门 济参与国际贸易竞争提供 了更加广阔的发展 为法制建设服务的标准体 系的市场经济的本 空 间 。 因此 ,标 准化 T作 除 了积极 完 成 自身 来 面 目。兰然 ,标准还需要月 从法制建设所 的依法管理之外 ,还必须努 力实现标准 ” j 规 需要制定有关 的标准 ,但是标准就是标准 , 范与服务 ”的现 代化 ,努力提高标准 的质量 标准不是法律 ,仅仅依靠法制建设所需要 制 和标 准 的有效 性 。 定的有 限标准并不能保证标准体系在市场经 在 市 场经 济 环 境 中
共 同认 可 的规 则 ,标 准 没 有 无 限权 利 却有 l 奉
改革 是 当今社 会 的 主流 ,在 市场经 济 身效益 ,必须 明确谁是标准 l身的经济主体 奉 中,发展经济才是硬道理。 和 法律 主体 ,这是 真 正实 现标 准 化 T作 达 到
由于 历史 的原 因 ,中 国标准 化 从一 开始 依法管理的基础。 就 是 以法 制管 理 的方式 走 进 社会 生 活 ,长 期 以来 ,人 们过 分 强 调 了标 准 ( 够 ) 范 行 能 规 2 标 准的规范 与 服务
济法规管理的全面要求。标准必须 围绕有关 化 、组合 化 、模 块 化 ,从 而实 现 以尽 可 能 少 方法 过程等共 同的要素编制 ,而带有美学 、 的种 类和 数 量 的零 件 ,组 成 尽 可能 多 的种 类
艺 术 性的 产 品设 计将 不再 有 统 一 的标 准 。产 和 规格 的 产 品 .满 足尽 可 能 多 的用 户 要 求