国有企业文件材料归档范围

文件归档范围和保管期限

附件1企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

第六条凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定-国家档案局令第10号

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家档案局令（第10号）《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》已经国家档案局局务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。

局长杨冬权2012年12月17日企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

企业档案工作规范 -- 归档范围及保管期限

2019年5月16
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29
三、企业文件材料的鉴定
1、归档文件材料的鉴定
归档文件材料完整性的鉴定归档文件材料准确性的鉴定归档文件材料保存价值和保管期限的鉴定
2、保管期限的划分
注意文件之间的联系，防止孤立地划分其价值考察文件的实际内容，防止从形式上看其价值考虑文件的长远需要，防止静止地看待问题
一、收集工作 2、企业管理文件材料在收集积累时应注意的事项（1）文件材料的收集积累范围要符合企业档案的归档范围。（2）在收集积累过程中，尽可能保留文件正文和原件。（3）收集积累的文件一定要进行登记。
“文件的档案化管理”
2019年5月16
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9
一、收集工作 3、做好档案收集工作要做到：
归档文件的主要来源；归档范围要突出反映企业的特点和主要活动。
2019年5月16
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《企业档案工作规范》7.3.2.1中明确规定:企业在筹备、建设、生产、经营、管理等活动及产权变动过程中形成的具有保存价值的各种载体形式的文件都应纳入归档范围。国有企业文件归档范围应符合档发〔2004〕4号文件要求（《国有企业文件材料归档办法》）。
扩大档案收集对象扩大档案收集范围扩大档案收集渠道有针对性地指导档案服务要到位
2019年5月16
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二、归档工作
企业文件材料的归档，是指企业内部职能部门，把在其职能范围活动中形成的、已办理完毕或项目告一段落，经鉴定具有保存价值的文件材料，按照归档制度的要求，收集齐全、系统整理、移交给本单位档案部门的工作。
“双套制” 的规定
2019年5月16

10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》解读1-5

加强基础建设，促进企业自律——解析国家档案局10号令发布浅谈企业文件材料归档范围和档案保管期限编制方法（10号令解读之一）案保管期限规定》（国家档案局令第10号，以下简称10号令）。

2013年4月又下发了《关于贯彻实施<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>的通知》，要求各企业用3年的时间完成本企业文件材料归档范围和档案保管期限表（以下简称“保管期限表”）的编制，这是贯彻实施10号令的关键和重要环节。

国家档案局从2013年开始已着手中央管理企业管理类保管期限表的编制指导与审核工作。

截止到2014年底，共完成20家中央管理企业管理类保管期限表的审核批准。

但在指导与审核过程中发现，不少企业仍未很好掌握编制保管期限表的正确方法和技巧，至使编制出的管理类档案保管期限表质量不高。

本文就企业如何开展文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作中存在问题和管理类档案保管期限表编制过程进行讨论，以供大家参考。

一、档案保管期表编制中普遍存在的问题及原因分析（一）档案保管期表编制中普遍存在的问题根据前期业务指导和审核情况总结，企业在编制档案保管期限表主要存在以下问题：第一，文件材料归档范围和档案保管期限表遗漏重要文件材料。

许多应纳入归档范围的重要文件材料没写入保管期限表中，尤其是一些新业务产生的文件材料和非红头文件容易遗漏。

第二，文件材料保管期限不合理。

该定为永久保管的档案定为30年或10年，该定为30年定为10年。

第三，表述太笼统。

文件材料内容条目过多使用模糊语言，过多使用“重要的”、“一般的”等用语，至使保管期限表对鉴定业务起不到应有的指导作用。

第四，表述不准确。

文件材料内容使用的词语易引起歧义，同一含义内容前后使用不一致词语，或是不使用标准化用语。

第五，文件材料内容重复、交叉现象严重。

同一层次文件材料分类原则不一致，文件材料内容逻辑混乱，同一内容多次反复出现。

（二）原因分析企业在档案保管期限表编制过程中造成上述问题的原因主要有：保管期限表编制没有严格按照机构设置及职责说明来进行，照抄照搬10号令或照抄搬其他企业保管期限表，更有甚者将企业原有保管期限表进行翻版后直接报审。

文件材料归档和不归档范围规定

文件材料归档和不归档范围为了完整、系统地保存本单位在工作活动中形成的各种门类和各种载体的档案，提高归档文件材料的质量，以适应领导决策和机关各项工作的需要，为国家积累门类齐全、结构合理的档案史料，结合本单位文件形成的实际情况，制定《文件材料归档和不归档的范围》。

（一）文书档案文件材料（二OO七年度前的文书档案）的归档和不归档范围凡是反映本单位机关工作活动，具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。

1、归档文件材料的范围1.1 上级机关的文件材料1.1.1 上级机关召开的需要贯彻执行的会议的主要文件材料；1.1.2 上级机关颁发的属于本单位机关主管业务并要执行的文件，以及普发的、非本单位机关主管业务但需要贯彻执行的法规性文件；1.1.3 党和国家领导人，人民代表，上级机关领导视察、检查本单位工作的重要指示、讲话、题词等材料；1.1.4 代上级机关草拟并被采用的文件的最后草稿和印本；1.1.5 上级机关对本单位干部的任免、人员处分、干部职工录用等文件材料；1.1.6 上级机关转发本单位的文件（包括报纸、刊物转载）。

1.2 本单位机关的文件材料1.2.1 本单位召开的党代会、人代会、工、青、妇代表大会、工作会议的全套会议文件材料；1.2.2 本单位党委、政府领导班子会议、专业会议文件材料；1.2.3 本单位机关颁发的（包括转发及与其他机关联合颁发的）各种正式文件及重要的修改稿；1.2.4 本单位的请示与上级机关的批复、下级机关的请示与本单位的批复文件；1.2.5 本单位及其内部职能部门活动形成的工作计划、总结、汇报、报告；1.2.6 本单位反映科技活动的文件材料；1.2.7 本单位检查下级工作，调查研究形成的文件材料；1.2.8 本单位下级机关及本单位汇总的统计报表和统计分析材料；1.2.9 本单位党委、政府、团委、工会、妇联及各职能部门在工作活动中形成的文件材料；1.2.10 内容重要的人民来信、来访材料；1.2.11 本单位领导人在公务活动中形成的重要信件、电报等材料；1.2.12 本单位机关区域变化，山林、地界、水利纠纷，土地使用管理等文件材料；1.2.13 本单位有关机构建立、合并、撤销、更改名称、启用印信、人员编制等文件材料；1.2.14 本单位制订的工作条例、章程、制度等文件材料；1.2.15 本单位的历史沿革、大事记，反映本单位重要活动的剪报、荣誉证书、有纪念意义和凭证性的实物材料；1.2.16 本单位（包括上报和下批）干部任免、调配、培训、专业技术职务评定、聘任，党、团员、干部、职工、名册、报表、干部、职工吸收录用、转正、定级、调资、离退休、退职、抚恤等文件材料；1.2.17 本单位党支部改选、党员吸收、转正、干部、职工奖励、违纪处分等文件材料；1.2.18 本单位有关干部、职工工资转移，行政党团、工会组织介绍信及存根；1.2.19 本单位财产、物资、档案交接凭证清册；1.2.20 本单位编印简报，情况反映；1.2.21 本单位与有关单位签订的各种合同、协议书等文件材料；1.2.22 本单位有关中外合资企业签订的各种合同，可行性报告，章程等文件材料；1.2.23 各种普查工作中形成的文件材料；1.3 同级机关和非隶属机关的文件材料1.3.1 同级机关和非隶属机关颁发的非本单位机关主管业务但要执行的法规性文件；1.3.2 有关业务机关对本单位工作检查形成的重要文件；1.3.3 同级机关和非隶属机关颁发与本单位密切关系的文件材料；1.3.4 同级机关和非隶属机关联系、协商工作的重要文件；1.4 下级机关的文件材料；1.4.1 下级机关报送的重要工作计划、报告、总结、典型材料、统计表等文件；1.4.2 下级机关报送的备案文件材料；2、不归档的文件材料的范围2.1 上级机关的文件材料2.1.1 上级机关任免、奖惩非本单位工作人员的普发性的文件材料；2.1.2 上级机关发送来供参考的抄件。

企业文件材料归档范围与档案保管期限规定(参考Word)

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（征求意见稿）第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

第三条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第四条企业文件材料可不归档范围：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

第五条凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第六条企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定

6.1.1
重要的
永久
6.1.2
一般的
30年
代表发言、经验交流文件材料、简报
10年
7
本企业承办的大型展览会、博览会、论坛、学术会议、国际性会议的文件材料
请示、批复、申办和筹办组委会组建文件材料、主要活动安排、议程、名单、主报告原文及译文、辅助报告原文及译文,领导人贺辞、题词、讲话,会徽设计、简报、新闻报道
永久
13.3.2
企业管理方案实施、检查验收文件材料
30年
资本经营工作文件材料
13.4.1
资本经营工作规划、计划、总结、条例、制度、办法、规定、决定等
永久
13.4.2
资本经营工作通知、纪要、记录、调研报告
30年
财务工作文件材料
13.5.1
财务管理制度、规定、办法、总结
永久
13.5.2
财务管理工作计划、报告、通知
永久
代表发言、经验交流
30年
委员会、分会会议和学术会议的讨论记录,会议代表登记表、接待安排
30年
8
有关机关和上级主管部门领导、社会知名人士检查、视察、调研本企业工作时形成的文件、工作汇报、录音录像等文件材料
重要的
永久
一般的
30年
9
本企业向有关机关、上级主管单位的请示、报告与有关机关、上级主管单位批复、批示
永久
11.4.2
本企业签署的长期合同或协议及其补充件
11.4.2.1
重要的
永久
11.4.2.2
一般的
30年
11.4.3
本企业签署的短期合同或协议及其补充件
11.4.3.1
重要的
30年
11.4.3.2
一般的

国有企业文件材料归档办法

国有企业文件材料归档办法（年月日国家档案局、国有资产监督管理委员会档发〔〕号）第一章总则第一条为规范国有及国有控股企业（以下简称企业）文件材料的归档工作，完整、系统保存企业档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《企业档案管理规定》，制定本办法。

第二条归档的企业文件材料是指企业自筹建以来各种活动中形成的具有保存价值的各种形式的记录。

第三条企业应建立文件材料归档制度，明确企业文件材料的归档范围、时间、要求，保证归档文件材料齐全、完整、准确、系统。

第四条企业文件材料归档工作应纳入企业各项工作计划，纳入企业领导工作议程，纳入有关人员岗位责任制。

企业各部门专（兼）职档案人员负责所形成的文件材料的收集、整理，并按要求向档案部门归档。

第五条企业档案部门负责本企业及所属单位文件材料归档工作的指导、监督和检查。

第六条企业应建立文件材料归档责任追究制度。

不按要求归档的应由有关单位追究当事人或部门的责任。

第二章归档范围第七条企业在筹备、成立、经营、管理及产权变动过程中形成的具有保存价值的文件材料应列入归档范围（见附件《国有企业文件材料归档范围》）。

第八条归档文件材料的来源：（一）本企业内部形成的文件材料；（二）本企业所属单位和派出机构（包括境外机构）应报本企业的文件材料；（三）本企业引进项目、外购设备等带来的文件材料；（四）本企业投资的全资、控股、参股企业应向本企业提交的文件材料；（五）本企业参与的合作项目，合作单位按要求应向本企业提交的文件材料；(六)本企业执行、办理的外来文件材料。

第九条归档的文件材料主要包括纸质、光盘、磁带、照片及底片、胶片、实物等各种载体形式。

第三章归档时间第十条管理性文件材料一般应在办理完毕后的第二年上半年归档。

第十一条工业企业产品、非工业企业业务项目、科研课题、基建项目文件材料在其项目鉴定、竣工后或财务决算后三个月内归档，周期长的可分阶段、单项归档。

第十二条外购设备仪器或引进项目的文件材料在开箱验收或接收后即时登记，安装调试后归档。

文件归档和不归档范围

文件材料归档和不归档的范围一、归档文件材料范围凡在本机关工作活动中形成的具有查考利用价值的文件材料均应归档。

（一）本局发文应归档的文件材料以本局名义发出的全部公文；以本局各职能部门名义发出的重要文件；本局召开的重要工作会议和重要专业会议文件。

1、综合类* 局务会议记录、纪要；* 局长办公会议记录、纪要；* 本局召开的重要工作会议和专业会议文件；* 经济技术协议、合同书文件；* 本局的历史沿革、大事记、年鉴、荣誉证书、奖杯奖牌；* 本局的财产、物资、档案等的交接凭证、清册；* 局房管理、分配、调整、维修、房改工作的有关文件；2、党群工作类* 党组（扩大）会议记录、纪要、决议文件；* 党组关于干部任免、奖惩、离退休的文件；* 党组织机构设置、党员名册、统计报表、组织介绍信存根、党费；* 党的工作制度、条例、规定；* 党风党纪、廉政建设、违纪案件处理等有关材料；* 职工代表大会、会费职工等管理文件；* 共青团和协会工作管理文件；3、经营管理类* 企业发展规划和计划；* 经营责任制、目标管理和质量管理工作文件；* 财会管理、审计工作文件；* 固定资产管理、审计工作文件；* 业务统计年报；* 基本建设、科学研究等工作文件；4、劳动人事管理类* 机构设置、定员定编工作文件；* 劳动工资、劳动保险、福利待遇等管理文件；* 干部任免、奖惩、调配等工作文件；* 干部录用、转正、定级、调资、晋升、退职、离退休等工作文件；* 技术干部职称评定、聘任工作文件；* 老干部工作文件；* 大、中专学生分配计划工作文件；（二）上级机关的文件材料1、上级机关召开的重要会议文件2、上级对本局干部的任免、调动、奖惩文件；3、上级机关颁发的直接针对本局的文件；（三）同级机关的文件1、同级机关和非隶属机关颁发非机关主管业务但需要贯彻执行的法规性文件；2、同级机关和非隶属机关与本局联系、协商工作的重要来往文件；（四）产生和涉及国家秘密文件二、不应归档的文件材料1、本局各部门互相报送的文件；2、重份文件；3、无查考利用价值的事务性文件；4、无特殊保管价值的来往文件；5、报刊资料、一般介绍信；6、参加一般性会议的材料；7、上级机关任免、奖惩非本机关工作人员的文件及上级发来的一般性学习资料；8、上级机关征求意见的未定稿的文件；9、上级机关发来供工作参考的文件；10、电报草稿、一般的修改稿；11、为参考目的从各方面收集来的文件材料；12、同级机关和非隶属机关文件材料；13、下级机关送来参阅的简报、情况反映、不用抄报或不必备案的文件材料；14、本机关负责人兼任外机关职务形成与本机关无关系的文件材料；15、上级机关转发别机关的情况通报；16、上级机关发来非本机关贯彻执行的文件；。

国家档案局第10号令

国家档案局第10号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

b5E2RGbC第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

p1EanqFD第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

DXDiTa9E第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；RTCrpUDG（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；5PCzVD7H（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；jLBHrnAI（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；xHAQX74J（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

10号令《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读讲解

目前都可以作为编制的依据。
10号令正文条款的解读
• 第十三条企业应归档纸质文件材料中，有重要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。
10号令正文条款的解读
（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文件材料；
（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料；本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业文化建设文件材料；
（六）本企业经营管理工作的重要文件材料；（七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料；（八）本企业行政管理工作的重要文件材料；（九）本企业党群工作的重要文件材料；（十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型人
10号令正文条款的解读
• 第四条企业文件材料归档范围是：（是重点内容之一）（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活
动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读
10号令出台的背景
• 档案在企业发展过程中发挥了重要作用 • 规范企业档案管理已成为国际通行法规行为 • 国家对企业建档提出新的、明确的要求 • 原有的规定要适应企业发展需改进完善

4企业文件材料归档范围和档案保管期限规定

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３
企业档案工作
融资文件材料；
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主主管单位的请示、报告、报表及有关机关和上级主管管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有关机关单位的复函、批复，有关机关和上级主管单位、行业
（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年等文件材料；
（九）直属单位、所属和控股企业一般性问题的请示、报告、来函与本企业的批复、复函等文件材料；（十）本企业参与国家和社会活动的一般性文件协等代表大会形成的一般性文件材料；本企业接待第十条企业经营管理、生产技术管理、行政管理、党群工作等管理类档案保管期限见附件。第十一条本规定的管理类档案保管期限为最
（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、
范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经
和上级单位制发的需本企业办理的重要文件材料，协会制发的需本企业贯彻执行的一般性文件材料和行业协会、中介机构等对本企业做出的重要决定、出对本企业出具的一般性证明文件，本企业与其他单具的审计、公证、裁定等重要文件材料，本企业与其位和个人形成的一般性合同、协议文件材料；他组织和个人形成的重要合同、协议及补充协议等文件材料；

文件材料归档范围及保管期限

《规定》第二条指出：“本规定中的机关文件材料是指机关在其工作活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录”。
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3、机关文件材料归档范围包括了哪几方面的内容?
《规定》第三条，机关文件材料归档范围包括四个方面：（一）反映本机关主要职能活动和基本历史面貌的，对本机关工作、国家建设和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材料；（三）本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料；下级机关报送的重要文件材料；（四）其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。
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12、机关外事活动形成的文件材料怎样划分保管期限？
《文书档案保管期限表》第8条第9款，出国或出境访问考察、参加国际会议、接待来访等外事活动形成的文件材料中，发表的公报，签订的协议、协定、备忘录，重要的会谈记录、纪要等文件归档时要永久保管；出国审批手续、执行日程、考察报告、一般性会谈记录归档时定为30年保管。
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9、如何区分行政处罚、处分、复议、国家赔偿等工作中形成的“重要的”和 “一般的”文件材料?
对行政处罚、行政复议中形成的文件材料， “重要的”和“一般的”应结合行政处罚的种类来加以区分。原则上对“警告”类应视为“一般的”文件材料；对受到没收非法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或者吊销执照，行政拘留处罚形成的文件材料，应视为“重要的”文件材料。
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8、如何划分有效证件办理、审批过程中所形成档案的保管期限?
《文书档案保管期限表》第8条第7款，20年（含）以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资历质证等的审批、管理文件材料，机关在归档时要永久保管，20年以下有效的许可证、执照、资质证等的审批、管理文件材料，机关在归档时定为30年保管。

国有企业文件材料归档办法(2004年1月20日国家档案局国务院国有资产监督管理委员会发布)

国有企业文件材料归档办法（2004年1月20日国家档案局国务院国有资产监督管理委员会发布）第一章总则第一条为规范国有及国有控股企业（以下简称企业）文件材料的归档工作，完整、系统保存企业档案，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《企业档案管理规定》，制定本办法。

第二条归档的企业文件材料是指企业自筹建以来各种活动中形成的具有保存价值的各种形式的记录。

第三条企业应建立文件材料归档制度，明确企业文件材料的归档范围、时间、要求，保证归档文件材料齐全、完整、准确、系统。

第四条企业文件材料归档工作应纳入企业各项工作计划，纳入企业领导工作议程，纳入有关人员岗位责任制。

企业各部门专（兼）职档案人员负责所形成的文件材料的收集、整理，并按要求向档案部门归档。

第五条企业档案部门负责本企业及所属单位文件材料归档工作的指导、监督和检查。

第六条企业应建立文件材料归档责任追究制度。

不按要求归档的应由有关单位追究当事人或部门的责任。

第二章归档范围第七条企业在筹备、成立、经营、管理及产权变动过程中形成的具有保存价值的文件材料应列入归档范围（见附件《国有企业文件材料归档范围》）。

第八条归档文件材料的来源：（一）本企业内部形成的文件材料；（二）本企业所属单位和派出机构（包括境外机构）应报本企业的文件材料；（三）本企业引进项目、外购设备等带来的文件材料；（四）本企业投资的全资、控股、参股企业应向本企业提交的文件材料；（五）本企业参与的合作项目，合作单位按要求应向本企业提交的文件材料；（六）本企业执行、办理的外来文件材料。

第九条归档的文件材料主要包括纸质、光盘、磁带、照片及底片、胶片、实物等各种载体形式。

第三章归档时间第十条管理性文件材料一般应在办理完毕后的第二年上半年归档。

第十一条工业企业产品、非工业企业业务项目、科研课题、基建项目文件材料在其项目鉴定、竣工后或财务决算后三个月内归档，周期长的可分阶段、单项归档。

(整理)国企文件材料归档及保管期限的规定.

国企文件材料归档及保管期限的规定1 总则公司档案是公司生产经营活动中形成的一种真实历史记录，是信息流的组成部分，是信息工作的一项重要内容。

属于存储的固定信息范畴。

按照公司文件材料系统地收集归档，保证完整齐全，利于档案信息科学管理和开发利用的要求，特就公司文件材料的形成、积累、归档和保管过程作出规定。

2 文件材料归档要求与工作程序2.1 归档文件材料，应符合完整性、准确性、系统性的要求，必须经过系统的整理和编目，线条清晰，字迹清楚，纸质优良，签署完备。

2.2 为确保归档材料的完整和质量，在材料归档前，应填写“文件材料归档审核表”随同档案材料一起交档案部门。

2.3 文件材料归档时，档案管理人员应认真检查文件的质量，交接双方必须在移交清单上签字、盖章。

移交清单一式两份，一份存档案部门，一份留移交部门。

2.4 文件材料归档的质量保证措施2.4.1 产品试制、科研课题研究、基建工程或其他技术项目活动过程中的文件材料，平时应由项目负责人或责成专人组织积累、整理和归档。

项目周期短的应在完成、鉴定、验收后两个月内组织归档；项目周期长的，可分阶段归档。

凡是设备随机所附文件，应在开箱后立即归档，再提供利用。

关于上述项目以外须归档的文件材料，应由各职能部门责成专人组织平时积累、整理，在次年四月份前提交档案部门归档。

2.4.2 工作人员因公外出参观学习、考察和参加上级有关业务会议所得的具有查考利用价值的文件材料，须交总经理办公室按文书处理程序统一上呈、下达、归档。

2.4.3 负责组织新产品和科技成果鉴定、基建工程竣工验收、设备开箱验收的相关职能部门必须通知档案部门一起参加上述活动。

2.4.4 文件材料的形成、积累、组卷和归档工作，要列入各职能部门管理工作程序和有关人员的岗位责任制。

2.4.5 产品和基建工程创优、科研成果评奖，有关部门必须主动做好文件材料归档，并经档案室签署意见。

2.4.6 引进国外的科技资料，凡由国外直接寄来的，首先由档案室接收登记；凡是由出国人员带回来的，首先向档案部门移交，然后再复制供翻译和借阅利用。

企业文件材料归档范围与档案保管期限规定

企业文件材料归档范围和档案保管期限规定（征求意见稿）第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的历史记录。

第三条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第四条企业文件材料可不归档范围：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

第五条凡属企业归档范围的文件材料，必须按有关规定向本企业档案部门移交，实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第六条企业档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年。

国有企业文件材料归档范围

国有企业文件材料归档范围
国有企业文件材料归档范围通常包括以下方面：
1. 公司治理文件：包括企业章程、董事会决议、股东会决议、监事会决议等。

2. 行政管理文件：包括企业内部规章制度、通知公告、会议纪要、工作计划、总结报告等。

3. 人力资源文件：包括员工档案、劳动合同、薪酬福利文件、培训记录等。

4. 财务会计文件：包括财务报表、审计报告、会计凭证、账本、税务文件等。

5. 生产经营文件：包括生产计划、采购合同、销售合同、客户信息等。

6. 科研技术文件：包括研发项目文件、专利申请文件、技术标准、技术图纸等。

7. 法律合规文件：包括法律合同、合规审查报告、诉讼文件等。

8. 安全环保文件：包括安全生产记录、环境保护文件、事故报告等。

9. 信息化文件：包括电子邮件、软件系统数据、网络安全文件等。

10. 其他文件：包括企业文化建设文件、社会责任报告、奖状证书等。

需要注意的是，具体的归档范围可能因企业规模、行业特点和管理要求的不同而有所差异。

企业可以根据自身情况和相关法规要求，制定适合的文件材料归档范围，并建立相应的档案管理制度。

文件材料归档范围及保管期限表

4.4.1
投资企业董事会、股东会文件材料、投资企业的财务报告、红利分配文件材料，股权证、转让协议等股权管理文件材料
永久
4.4.2
本企业在并购、参股、股权受让、基金业务及债权型投资等投资业务中形成的其他文件材料
4.4.2.1
重要的
永久
4.4.2.2
一般的
30年
5
本企业总经理办公会、党政联席会会议文件材料
永久
2
本企业董事会、监事会、股东会构成及变更等方面的文件材料
2.1
本企业董事会、监事会、股东会构成及变更文件材料，发起人协议
永久
2.2
董事会、监事会、股东代表大会会议形成的文件材料
2.2.1
会议通知、议程、报告、决议、决定、公报声明、记录、领导人讲话、总结、纪要、讨论通过的文件材料、参加人员名单
永久
永久
3.3
本企业证券和股票发行、增资扩股、股权变更等文件材料
3.3.1
上市辅导和准备阶段形成的文件材料
3.3.1.1
评估报告、审计报告、承销商出具的核查意见，股票发行上市辅导汇总报告、发行人律师意见书，律师工作报告、股东大会决议、董事会通过的资金运用方案决议、固定资产投资项目建议书、招股说明书及发行公告（含财务报告、盈利预测报告）
5.1
通知、议程、报告、决议、决定、公报声明、记录、领导人讲话、总结、纪要、讨论通过的文件材料，参加人员名单
永久
5.2
讨论未通过的文件材料
10年
6
本企业召开的工作会议、专题会议的文件材料
6.1
请示、批复、通知、名单、日程、报告、讲话、总结、决议、决定、纪要、媒体宣传报道、录音录像
6.1.1
重要的（公司年度会议、年中会议）

如何做好《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》编制工作

ＪＩＤＩＡＮＢＩＮＧＣＨＵＡＮＤＡＮＧＡＮ业务研究国家档案局于2013年2月印发了《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》(国家档案局令第10号，以下简称《规定》)，至今已经实施近九年了。

在这段时期，国家档案局自10号令颁布之日起就举办了中央企业宣贯培训会，印发了贯彻实施通知，建立了归档范围和保管期限表编制审查制度，组织中央企业开展归档范围和保管期限表编制、审核、备案工作。

这些举措对于企业加强内部控制、健全管理、依法规范经营起到了支撑作用，同时促进了档案工作服务企业，承载企业历史，提升企业档案管理水平。

一、正确认识编制企业文件材料归档范围和档案保管期限表的重要意义(一)为企业文件材料归档工作提供依据性文件《规定》颁布之前，企业管理部门及业务部门的日常管理文件都是依据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》进行归档和制定保管期限的；经营部门产生的会计、科研、项目管理等业务文件则是根据相关的行业归档要求制定归档范围和保管期限。

由于不同业务遵循的归档标准不同，而不同行业在执行规定时还涉及不同的地方标准，就给档案管理人员特别是基层档案管理人员执行标准造成一定的困扰，有时不知道该遵从哪个标准。

《规定》属于国家层面的规章，其效力高于一般的办法、标准等规范性文件。

因此，其他有关企业文件材料归档范围和档案保管期限的办法、标准、规范与《规定》的内容有冲突时应以《规定》为准。

这就给档案管理人员实施企业文件材料归档范围和保管期限表的制定工作提供了“尚方宝剑”，在开展企业文件材料整理、归档工作时可以做到心中有数。

(二)进一步规范企业文件材料归档内容和档案保管期限表档案是传承企业历史的重要依据，做好企业文件材料归档工作是档案工作的基础和核心。

而决定归档工作质量的关键在于企业是否制定了符合管理实际的文件材料归档范围和档案保管期限表。

2013年以前，多数企业编制的文件材料归档范围和档案保管期限表都与国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》《国有企业文件材料归档办法》或行业的文件材料归档范围和保管期限相一致，其通用性很强，但没有将企业的特色业务文件材料详细列入归档范围，在一定程度上造成业务文件材料漏归的现象，影响了归档文件材料的质量。

国企工程资料归档制度汇编

国企工程资料归档制度汇编一、总则1. 为了加强工程项目管理，确保工程资料的完整性、准确性和系统性，特制定本归档制度。

2. 本制度适用于本企业所有工程项目的资料归档工作。

3. 工程资料归档应遵循真实性、及时性、完整性和保密性的原则。

二、归档范围1. 工程前期资料：包括项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等。

2. 设计文件：包括初步设计、施工图设计、设计变更等。

3. 施工资料：包括施工日志、质量检验记录、安全生产记录、进度计划及调整等。

4. 竣工资料：包括竣工图、验收记录、保修卡等。

5. 合同文件：包括合同协议书、补充协议、变更洽商记录等。

6. 其他相关资料：包括会议纪要、往来函件、技术交底记录等。

三、归档程序1. 收集：项目负责人应负责收集整理本项目的所有工程资料。

2. 审核：由项目管理部门对收集的工程资料进行审核，确保资料的真实性和完整性。

3. 归档：审核无误后，将工程资料按照分类编排目录，移交给档案管理部门进行统一归档。

4. 登记：档案管理部门应对归档资料进行详细登记，建立电子档案索引，便于查询和管理。

四、归档要求1. 所有工程资料必须使用耐久性强的材料书写或打印，确保长期保存不褪色、不变质。

2. 资料应按照规定的格式和顺序进行编排，确保查找方便。

3. 归档资料应做到一事一卷，一项一档，避免混杂。

4. 对于重要资料，应制作电子版备份，以防原件损坏或丢失。

五、保密与利用1. 根据国家法律法规和企业保密制度，对涉密的工程资料实行严格的保密措施。

2. 非经授权，任何个人或单位不得随意查阅、复制或外借归档资料。

3. 对于非涉密资料，应合理利用，为企业决策和后续工程提供参考。

六、责任追究1. 对于违反归档制度，导致资料丢失、损坏或泄密的个人或部门，将依法追究责任。

2. 对于在资料归档工作中表现突出的个人或部门，给予表彰和奖励。

七、附则1. 本制度自发布之日起实施，由企业管理部门负责解释。

2. 如有未尽事宜，按照国家相关法律法规执行。