以“三力”建设增强实干能力

以“三力”建设增强实干能力
作者：刘志勇
来源：《法制与经济·上旬刊》2013年第07期
一个城市的干部在推动城市发展中起着至关重要的作用，各个机构领导干部的风格直接决定城市发展的速度和高度。

卓有成效的领导干部往往有极强的执行力，建立有利于创新的机制，能够激励队伍成员主动高度协同作战。

在梧州市，从2010年开始，市委提出了提高各级领导干部执行力、协同力、创新力的要求，以城市发展目标作为提升领导干部能力的实践载体，不断增强各级领导干部的实干能力，逐步形成了有效的工作机制，有效地发挥了领导干部在促进全市经济社会持续保持平稳较快发展举足轻重的作用。

实施独特的实践载体 + 有效的配套机制
三年多来，梧州市从实际工作出发，强调实践是检验真理的唯一标准的行为理念，结合加快打造梧州成为西江上游经济带龙头和桂粤交通“大通道”的城市发展规划，持续开展“三年一工程”（项目攻坚年、服务企业年、园区建设年、安居乐业工程）活动，并把开展该项活动作为提高各级干部“三力”水平的实践载体。

在“三年一工程”活动中，全市各级干部主动投身到各项具体工作里。

在项目攻坚中，不断完善项目工作机制，采取重点项目建设领导挂点联系措施，加强项目的管理和协调，切实解决征地、搬迁、资金等瓶颈问题，加快了重大项目的建设，提高了招商项目的落地率。

在服务企业中，不断创新服务企业的方式方法，全面提升行政效能，着力解决企业发展的困难和问题，帮扶企业做大做强，推动企业健康发展。

在园区建设年中，进一步推进特色工业园区建设，加快综合和专业物流园区建设，掀起园区基础设施建设新高潮。

在安居乐业工程中，把“安居工程”、“乐业工程”与“平安梧州”建设和社会管理创新结合起来，与改善民生结合起来。

坚持抓好党组织、群团组织、党领导下的社会组织“三个组织”建设，完善为民服务、维护稳定安全、防灾减灾“三大体系”，提高了处置复杂问题的能力，提高了多部门联动的能力，提高了务实创新的能力，充分发挥了保驾护航、维护稳定的作用。

在配套机制上，实行牵头部门责任制，对需要两个或两个以上部门共同落实办理的事项，由市委或市政府明确牵头单位和协办单位，明确牵头部门和协办部门的责任，强化部门沟通会商。

工作任务不能按时完成的，市委、市政府问责牵头部门，牵头部门约谈协办部门并向市委、市政府建议问责协办的责任部门。

在考核激励机制上，积极探索和建立具有针对性、实效性和可操作性的考核办法，进行半年一总结、一年一考核，考核结果作为部门单位绩效评价、领导班子调整和领导干部选拔任用的重要依据。

在评价机制上，及时将提高“三力”的各项工作部署、配套措施以及典型案件的查处情况向社会公布，公开承诺，把提高“三力”工作过程的监督权和评判权，交给服务对象、交给群众、交给社会，开展互动联评。

在领导任用机制里，倡导实事求是，为优秀人才创造施展才干的大舞台。

采取一线培养干部、一线锻炼干部、一线选拔干部的方式，着力建立“一线出干部”的导向，引导广大党员干部到一线干事创业、到一线提升“三力”，并把“三力”的强弱作为评价干部能力素质的重要因素，有效激发了党员干部队伍的生机与活力。

一大批执行力协同力创新力有了明显增强的干部得到了提拔重用，为科学发展注入了新的活力。

收获生机勃勃的干部队伍 + 雷厉风行的干部作风
深入持久的“三力”建设，促使各级干部尤其是各县（市、区）及各部门单位的一把手，在决策时主动围绕科学发展观和实现富民强梧新跨越，不仅考虑当下，而且考虑长远，特别是涉及重大项目决策时，更注重从可持续发展出发。

同时，对推进每一个项目，都作为系统工程来对待，不是就事论事，而是把目前条件、过程节点、结果成效以及对未来的可能影响，作为一个完整的系统进行全面分析和布局，并注重以变化发展的视角去认识事物，对每一项工作的落实，善用“底线”思维的方法，事事从最坏处准备，努力争取最好的结果。

可以说，“三力”建设大大增强了各级干部践行科学发展的真本领。

转变了经济发展观念。

在大力推进富民强梧新跨越的进程中，各级干部尤其是各部门的一把手，冲破过去单纯数量型的思维定式，以“调整发展结构、转变发展方式、讲求发展质量”的理念，在工作中力求做到好中求快、绿色发展、持续发展，促使全市经济社会发展水平不断提高。

从2010年到2013年，全市各项主要经济指标均大幅度增长，尤其是财政收入一年上一个台阶，迈进了自治区百亿元行列；全部工业总产值超过1500亿元，规模以上工业总产值超过1300亿元。

居民人均可支配收入和农民人均收入也以两位数的速度增长。

现在，梧州无论是经济发展的速度，还是经济发展的质量，都有了很大的飞跃。

增强了大局意识。

各级干部牢固树立全市“一盘棋”的思想，自觉地把本职工作放到全市的工作大局中去思考、去研究、去把握，主动围绕全局的中心工作，有针对性地制定工作措施，抓好各项工作落实，主动克服“土围子”、“小圈子”，“卸担子”思想，处处以大局为重，考虑本部门的工作与全市工作的大局是否合拍，本部门利益与整体利益是否一致，并做到部门利益服从整体利益，努力完成各项工作任务。

在经济形势复杂多变的情况下，实现了“十二五”良好开局。

提高了抓机遇谋发展的能力。

从过去的因循守旧转变为勇于开拓，从过去的畏难发愁转变为迎难而上，从过去的小成即满转变为争创一流，苦干实干、创新发展。

各级干部善于抓住我市经济发展面临的多项政策叠加的新机遇，谋划经济社会的新发展：抓住国家发展循环经济的新机遇，使国家城市矿产基地落户梧州；抓住两广合作的新机遇，全力推进东向交通通道建设，创新谋划的“粤桂合作特别试验区”，不仅上升为两广政府合作的项目，而且试验区一批重
点项目正在加快推进；抓住国家大力发展新兴工业的新机遇，积极引进电子信息产业落户梧州，建成电子信息产业园；抓住国家土地新政策出台的新机遇，争取成为了低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点城市；抓住融资政策调整的机遇，成功发行了10亿元企业债券。

树立了“一抓到底”的工作作风。

对党委、政府作出的每一个决策，推进的每一项工作，各级干部都做到行动自觉、贯彻有力、“干”字当头。

以咬定青山不放松、不达目的不罢休的负责态度，拿出管用有效的措施，抓铁有痕，踏石留印，形成了“一抓到底”的工作作风。

从市到县（市、区）再到乡镇，建立了推动工作落实的有效机制，每项重点工作都有一个统筹指挥部的指挥体系，实施责任落实和问责问效制度。

现在，干部到一线的多了，靠前指挥的多了，现场解决问题的多了，不断创造出新的奇迹。

这些年，梧州一年发展一个产业园区，尤其是再生不锈钢制品产业园区创出了半年建设投产见效益的发展新范例。

民生重点工程苍海新区建设也日新月异，现已列入广西推进建设的四个城市新区之一。

增强了群众观念。

各级干部把为民解难题、办实事作为“三力”的出发点和落脚点。

2010年以来，公开承诺为民办的实事全部完成。

其中，2012全年改善民生总投入127.33亿元，同比增长36.5%，占公共财政预算支出的80%，是历年最多最大的。

各县（市、区）不断加大改善民生力度，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让群众感受到了党和政府的温暖。

由于各级干部以人为本、执政为民，把群众利益作为各项工作的出发点和落脚点，全市干群关系更加融洽，群众生产生活稳定发展。

目前全市社会和谐稳定，人民安居乐业，连续多年获“广西平安市”称号。

展望快速发展的新梧州 + 作风过硬的新队伍
当前，梧州市正处于加快发展的关键时期，全市各级干部以良好的“三力”水平和过硬的工作作风，把各种积极因素凝聚起来，把各种发展活力激发出来，把机遇变成现实、把条件变成优势、把目标变成行动，充分发挥人的主观能动性。

通过几年的实践，梧州市领导干部充分认识到，提升执行力，是加强党的执政能力的重要途径，关系到党委、政府的决策能否实现的关键性因素，是提高行政效能、有效推动经济社会发展的必然要求。

提升协同力，是在当前分工细化的情况下，不同部门相互协调共同完成目标任务的重要保证，也是公共权力和公共资源发挥极致效能的关键所在。

而提升创新力，就是要在发展中创新思路、创新技术、创新服务、创新管理、创新组织与制度等。

归根结底，执行力、协同力、创新力最终都必须体现在实际工作中，通过工作成效来检验。

强化执行力，就要脚踏实地，树立实干作风，增强时间观念和效率意识，树立“立即行动、马上就办”的工作理念，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，提高办事效率；增进协同力，就要牢固树立“一盘棋”思想，打破部门之间存在的利益“壁垒”，在工作中互相理解、支持、配合、补台，形成推进工作的合力；提高创新力，就要坚持与时俱进，有百折不挠精神、超越自我的勇气和敢为人先的作为，创造性地开展工作，创造实实在在的经得起时间、群众考验的政绩。

目前，梧州市面临新的发展机遇，梧州市各级领导干部都已经形成了以改革创新的精神、求真务实的态度、一抓到底的决心，继续深入推进“三力”建设，以真抓实干的好作风，以只争朝夕的新作为，加快实现富民强梧新跨越，为推动广西成为中国发展新一极贡献自己的力量。