我国公路工程安全管理存在问题及应对措施

我国公路工程安全管理存在问题及应对措施

田悦1王悦2

1.云南交通职业技术学院，云南昆明 650000

2.云南开放大学，云南昆明 650223

摘要：公路工程是快速稳定发展我国经济的基本保障，同时也是我国人民生活和生产不可或缺的一部分。在我国公路工程发展过程中，工程安全管理依然存在各种问题，其形势显得尤为紧迫。针对公路建设特点进行安全管理，改进安全管理的现状，从根本上来降低施工安全风险，已成为公路工程安全生产管理的重要课题。

关键词：公路工程；安全管理；存在问题；应对措施

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1671-5810-5837（2015）10-0010-02

引言

随着社会经济的高速发展，我国公路建设也随之扩建，但是在公路工程施工过程中人身伤害和安全事故却频频发生。在我国公路工程发展过程中，工程安全管理依然存在各种问题，其形势显得尤为紧迫。文中总结和分析了我国公路建设工程安全管理存在的主要问题，并提出了相应的应对措施。

1 案例分析

我国公路建设成就显著的背景下却隐藏着很多工程质量问题，给国家和人民生命财产造成了很大损失，产生了极坏的社会影响。2011年6月27日，玉溪市新平县城至三江口二级公路试通车的第二天就发生坍塌事故，导致一辆途经此处的车辆翻下山崖，造成车内2人死亡、2人受伤，公路中断，据调查该公路建设存在未批先建、赶工期、未验收即试通车等问题。2011年7月11日，江苏盐城境内328省道通榆河桥发生坍塌，两辆货车坠落，因及时抢救，没有造成人员伤亡；2011年7月14日武夷山公馆大桥北端发生垮塌事故，一辆旅游大巴车坠入桥下，当场造成1人死亡，22人受伤；2011年7月15日杭州的钱江三桥引桥桥面突然塌落，一辆重型半挂车从桥面坠落，同日，武汉一高架桥倾斜；北京市怀柔区宝山寺白河桥塌陷。坠落货车司机面部受伤，经治疗无大碍等等。针对近期事故，专家说，我国近20年里建设了大量公路及桥梁，除了伴随经济快速发展带来的超载现象严重等外在原因，有些早期建设的工程由于施工质量没有保障，存在安全隐患，有可能进入事故高发期，据相关部门的统计，因此类工程质量所造成的事故带来的浪费和损失达到1200亿元左右。

2 我国公路工程安全管理现阶段所存在的主要问题

2.1 技术人员素质和专业技能有待提高

一个工程的质量好坏和施工中的安全防范与工作人员的素质和技能是有着极大的关系的。但现阶段的公路工程施工中，常常会因为过度的关注效益而忽视了对工作人员以及管理人员的培训，人才的缺失加上没有完善的质量管理制度等问题，造成了公路工程施工安全管理工作在整体施工中都显得有些无力。

一部分的施工单位过于重视效益，对工程施工人员并没有严格的要求，时常会出现一人多岗的情况，此外，工作人员对工作缺少责任心，在工作过程中也没有对技术安全方面进行系统培训，都导致工作效率受到限制，从整体上影响了工程的进度，很大程度上也会造成安全事故的发生。

2.2 材料管理混乱

公路施工工地建筑材料的管理，就目前的情况来看存在着一定的问题。在材料管理上十分的混乱，常常是将施工材料随意摆放，而一些施工废弃材料则不及时的清理，使得施工现场卫生状况不佳，造成了材料上污染，同时也对施工人员的心理造成了一定的负担，没有好的情绪来进行施工。

此外，在施工过程中时常会出现建筑材料消耗不明确的现象，出现严重的材料浪费情况，在材料进出场和用量等方面都没有明确的规定，偷工减料的情况十分明显，这些都为公路工程埋下了一定的安全隐患。此外，由于材料的管理不善，还促使了一部分人将材料进行变卖，使建筑单位的利益受到了损失。同时，在材料的运输上也十分不合理，采购材料时没有做到就近采购或者经济采购，使运输成本很难得到控制。

2.3 公路工程施工安全管理机制的健全

管理体制的问题是公路工程安全管理的核心，健全、合理的管理体制是公路工程管理的基础。根据上文的论述可知，管理体制由以下三方面组成: 第一，深入贯彻落实、健全当前的管理标准、准则、程序以及技术文件，企业的领导者必须充分掌握和熟悉企业安全管理体系，在此基础上进行管理计划的制定，公平科学地分配责任，各司其职，落实责任，进而提高整体专业安全管理水平，才能充分调动管理者和员工的工作积极性，强化安全意识，从而提高企业安全文化建设。第二，编制和归档技术档案，熟悉施工设计图纸，编制施工组织设计、专项施工方案，经过审批通过后，向员工进行技术交底，方可投入施工。第三，对安全技术交底工作给予高度关注，为了确保施工过程中的安全，应对员工进行分项工程施工工序、不同岗位、工种的危险因素告知及安全操作规程交底，减少因盲目施工、“三违”（即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）施工而出现的事故隐患。

2.4 公路工程施工安全教育制度的落实

在公路工程施工安全管理中，应制定安全教育培训制度，加强宣传、教育培训，编制科学合理的教育培训计划。对新进场的员工进行教育培训、考核，以此让员工充分学习和掌握最基本的安全技能，为安全工作顺利展开打下坚实的群众基础，同时在很大程度上避免事故的发生。在实际工作中，由项目经理或专职安全员负责组织每周一次的安全教育，每道工序施工前，由专职安全员做书面的安全技能交底，各班组长在每日上岗前进行十分钟班前安全教育。

3 公路工程安全管理的应对措施

3.1 提高安全管理队伍的整体素质水平

由于我国安全管理队伍的整体素质水平较低，安全管理人才的学历及综合素质参差不齐，因此应加强对安全管理人才的培养，大力引进高学历、高素质专业型人才，增加高专业职称的安全管理人员数量，降低非相应专业人员所占的比重，完善安全管理制度，以提高安全管理队伍的管理水平。施工单位应对不同工种的安全管理人员进行定期的相关专业的培训，提高其安全操作技能，从而在日后的施工安全管理过程中做到心中有数，能够在各施工环节发现细节问题，排除安全隐患。

3.2 明确和落实各级人员的安全管理责任

施工单位应高专职的施工安全管理员，并明确项目责任人，安全管理人员在日常施工前应做好安全检查工作，在施工过程中，还要负责对施工现场进行检查和监督。一旦发现安全隐患应及时制止施工并组织人员进行采取补救措施。如：在施工现场发现正在进行特种作业的人员未持证上岗的，工作人员未带安全帽进入施工现场的，均要对其及时制止，并按规定采取处罚措施。施工单位还可兼职聘用专业的安（下转第 12 页）