责任成本核算细则(最新)
责任成本核算办法
责任成本核算办法为了加强成本的过程控制、优质、高效地完成项目部管区的施工任务，充分调动全体职工的积极性，积极开展节流降耗、努力降低工程成本，量化成本费用，从而达到提高企业的经济效益，根据集团公司完全成本管理办法及其有关规定要求，结合中铁十四局集团沪昆客专长昆湖南段工程的实际情况制定本办法。
第一条责任成本核算原则一是实行总量控制原则，即将成本总指标控制在项目部核定的总包价之内，不得突破。
二是坚持有利于保护内部作业队积极性的原则，各项目工区的预算调整要到位，让他们感到制定的目标成本经过努力能够完成。
三是实行成本否决的原则，坚持谁承包谁负责，以成本效益定分配方案。
具体方法是采取不同形式如班组承包、个人承包等，落降低成本支出的积极性。
第二条责任成本核算的组织机构及组织管理1、项目部成立以项目经理为组长的成本核算领导小组。
负责确定核算原则，制定责任成本核算办法，总结推广核算典型经验。
2、各项目工区应成立以项目工区经理为组长的责任成本核算领导小组，具体指导、操作责任成本核算工作。
制定责任成本实施细则及配套办法，推行以工序承包和劳务分包等多种形式承包责任制。
3、各作业队应成立以作业队长为组长的责任成本核算小组，负责本作业队成本核算和管理工作。
第三条责任成本核算的内容及要求1、基本内容。
责任成本核算的主要内容概括起来就是：建立“一个体系”，落实“四项制度”，实现“两个挂钩”。
（1）建立“一个体系”。
即建立项目成本责任控制体系。
按照“谁负责管理，谁就负责成本控制；谁负责成本控制，谁就承担成本控制责任”的原则，在项目工区建立一个将成本控制责任量化分解到具体责任人的体系，以图表形式予以标示，要求责任明晰，横向到边，纵向到底，动态调整。
目的是使管理人员能理清思路，控制重点，避免责任交叉与推诿责任。
（2）落实“四项制度”。
①施工方案的逐级优化制度。
明确两级总工程师在成本管理中的中心作用，把施工方案的科学优化作为控制项目投入的重点，把施工方案同责任成本预算紧密挂钩。
责任成本管理实施细则
中铁十六局集团第四工程有限公司责任成本管理实施细则中铁十六局集团第四工程有限公司责任成本管理中心二O一三年八月十五目录1 第一章总则 (1)2 第二章机构和职责 (3)3 第三章责任成本管理工作流程 (15)4 第四章责任成本预算的编制与分解 (22)5 第五章关键环节的管理 (34)6 第六章责任成本会计核算 (39)7 第七章责任成本分析 (42)8 第八章考核兑现 (44)9 第九章基础工作与台帐管理 (44)10 第十章责任成本管理工作督察与奖惩 (45)11 第十一章附则 (47)中铁十六局集团第四工程有限公司责任成本管理实施细则第一章总则第一条为全面推进公司责任成本管理工作，规范工程项目责任成本管理行为，提高责任成本管理各个环节的可操作性，强化责任成本管理的执行力和落实力，提高企业经济效益和市场竞争力，结合公司目前管理体系和责任成本管理实际情况，特制定《公司责任成本管理实施细则》，以下简称《实施细则》。
本细则的制定以下列文件为依据：1.1 集团公司2009年5月下发的《中铁十六局集团有限公司责任成本管理暂行办法》（公司经计[2009]116号）及相关文件精神；1.2 集团公司2011年10月“关于印发《中铁十六局集团有限公司责任成本管理考核评价办法实施细则（试行）》的通知；1.3 中国铁建财[2011]89号“关于印发《股份公司2011-2012年度责任成本管理工作要点》的通知；1.4股份公司下发的“关于印发《中国铁建股份有限公司责任成本管理考评暂行办法》的通知（中国铁建财[2012]135号）”（集团公司经计[2012]266号文转发）；1.5股份公司下发的《关于全面推行“4个阶段、22个环节”工程项目责任成本管理流程的通知》（中国铁建财[2012]171号文）；1.6 集团公司“关于印发《中铁十六局集团有限公司加强责任成本管理指导意见》的通知（公司经计[2013]46号）”；1.7 集团公司“关于印发《责任成本管理考评办法》等四个办法的通知（公司经计[2013]122号）”第二条本细则所称的责任成本，是指工程项目在施工过程中，按照责任者的可控程度所归集的应由责任者负担的成本。
责任成本管理制度范本（2篇）
责任成本管理制度范本一、引言责任成本是指企业从事经营活动时所产生的各项成本，其中包括直接成本和间接成本。
责任成本管理制度是指企业为了合理控制和利用各项责任成本，制定的一套规范和管理措施。
本文将介绍一个典型的责任成本管理制度范本，以帮助企业进行责任成本管理。
二、责任成本管理制度的目标1. 确保责任成本的准确核算：制定明确的核算原则和方法，确保责任成本的全面、准确、及时核算，为企业决策提供可靠的成本数据。
2. 确保责任成本的合理分配：根据各个责任中心的实际业绩和贡献，合理分配责任成本，激励和促进个人和部门的工作质量和效益提高。
3. 确保责任成本的控制与降低：通过制定合适的成本控制措施，促使各个责任中心进行成本控制，实现责任成本的降低，提高企业的经济效益。
三、责任成本的核算1. 直接成本的核算：将直接与产品或服务相关的成本直接分摊给相关责任中心，如原材料、直接人工等。
2. 间接成本的核算：将不易直接与产品或服务相关的成本按照事实依据进行合理分配，如生产设备折旧、管理费用等。
3. 成本的追溯和分配：追溯成本发生的时间和地点，确保成本的准确和可靠性，并按照合理的分配基础将成本分配到不同的责任中心。
四、责任成本的分配1. 制定责任成本分配依据：根据企业的经营特点和各个责任中心的实际情况，制定合理的责任成本分配依据，如销售额、产量、员工工时等。
2. 责任成本分配方法：根据责任成本分配依据制定合适的分配方法，如按比例分摊、按密集度分配等，确保责任成本的公平和合理。
3. 考核责任中心业绩：根据分配的责任成本，对各个责任中心的业绩进行考核，激励和促进责任中心的工作质量和效益提高。
五、责任成本的控制与降低1. 设定成本控制指标：根据企业的目标和策略，制定合理的成本控制指标，如成本费用率、生产效率等，并与责任中心管理者进行沟通和确认。
2. 成本控制措施：通过制定各项成本控制措施，如费用预算、成本约束、效益评估等，促使责任中心进行成本控制，实现责任成本的降低。
责任成本核算管理制度
责任成本核算管理制度一、前言在企业的运营过程中，不同的部门、岗位、员工会承担不同的责任和职责，因此不同部门、岗位、员工的成本也会有所不同。
为了更准确地反映每个责任方的成本情况，企业需要建立起一套完善的责任成本核算管理制度。
二、责任成本核算管理制度的重要性责任成本核算管理制度可以帮助企业：1.更加精确地计量成本，为企业管理决策提供准确的决策依据。
2.可以更直观地评估不同管理层和员工的管理水平和绩效表现，为管理层的考核、评价提供可靠数据支持。
3.可以更好地管理企业生产、运营和销售业务的过程，建立一个有效的内控体系。
4.可以帮助企业制定更加合理、科学的薪酬制度，应对市场变化和员工的需求。
三、责任成本核算管理制度的实施步骤1.划分责任中心根据企业的组织和管理架构，将企业划分为若干个责任中心。
对于生产型企业，一般将企业划分为生产中心、销售中心和管理中心；对于服务型企业，一般将企业划分为客户服务中心、人力资源部门、财务部门等。
2.划分成本项目根据企业的业务活动，将不同的成本划分为不同的成本项目。
比如，对于生产型企业，一般将成本划分为直接材料成本、直接人工成本、制造费用和销售费用等；对于服务型企业，一般将成本划分为人工成本、房租、设备租赁和差旅等。
3.制定责任成本核算方法在划分好责任中心和成本项目之后，需要制定责任成本核算方法。
不同的方法可能适用于不同的企业和不同的业务情况。
一般采用的方法包括平均成本法、标准成本法、实际成本法等。
企业可以根据自身的情况选择合适的核算方法。
4.实施责任成本核算完成前三步之后，即可开始实施责任成本核算。
根据划分好的责任中心和成本项目，对不同责任中心的成本进行核算。
在核算的过程中，需要注意数据的准确性和完整性，避免数据的漏计或重复计算。
5.分析和评估核算结果核算完成后，需要对结果进行分析和评估。
根据不同责任中心的成本情况，分析成本的构成和变化趋势，对成本进行优化和控制。
同时，评估不同责任中心的管理水平和绩效表现，为企业管理决策提供依据。
责任成本管理办法配套实施细则
附件1《责任成本管理办法》配套实施细则项目责任成本管理，是在完成工程项目过程中，对所发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的管理工作。
责任成本管理的特点：一是吸收先进的管理模式，控制施工生产全过程，实施全方位管理，其核心是“精细管理”；二是促使施工企业由“粗放经营”向“集约管理”转变，同时也使项目各种权力和义务在责任预算成本的控制体系下运行，规避了随意性，削弱了特权，强调利益与责任并重。
为了进一步规范管理，提高盈利能力，在《责任成本管理办法》的基础上，特制定责任成本管理办法配套实施细则。
第一章施工组织设计及施工方案优化实施细则施工方案是项目施工的龙头，施工方案的正确与否直接关系到项目成本高低乃至整个项目的成败，施工组织设计及施工方案的逐步优化，是对项目实施有效管理，组织项目科学施工，降低工程成本，实现项目效益最大化的关键手段。
为降低项目成本，保证项目设计意图的实现，争取项目最佳经济效益，特制定本实施细则。
一、成立施工方案优化领导小组组长：项目经理副组长：项目总工（方案优化第一责任人）组员：工程管理部部长、计划合同部部长、财务部部长、物资设备部部长、安全质量环保部部长、中心试验室主任、各队技术负责人、工程管理部部员。
二、方案优化领导小组职责1、组长：项目经理下达方案优化的项目，负责组织方案优化的评审。
2、副组长：项目总工从事项目优化方案的编制工作，包括工、料、机的投入，工序安排，工期计算，优化项目的提出，协调各部室关系；审核优化方案是否满足安全、质量、环境保护要求。
3、工程管理部：具体从事施组和方案优化的编制工作，包括工、料、机的投入，工序安排，工期计算，优化项目的提出。
4、计划合同部：负责各种优化方案的经济比较及工期比较。
5、物资设备部：负责方案中设备的选型优化和为方案优化提供最经济的物资单价，制定最佳的物资、设备供应方案。
6、中心试验室：为方案优化提供试验检测数据。
责任成本管理制度
责任成本管理制度第一章总则第一条根据中铁四〔2013〕76号电报（《关于制订工程项目责任成本管理实施细则的通知》）精神，结合中铁四工经〔2013〕71号文件（《中铁四局集团工程项目责任成本管理办法》）与项目部实际情况，为加强项目部责任成本管理，明确各部门在成本管理中的职责与分工，规范工程项目经济行为和成本管理业务流程，确保实现公司下达的责任成本管理目标，特制定本制度。
第二条工程项目责任成本管理（以下简称“责任成本管理”）是指项目在履约过程中，确定各级责任层次，按照项目经济责任制的目标要求，对责任范围内的可控成本采取组织、技术、经济等措施，通过预测、控制、考核等手段，完成项目的经济责任目标，实现项目效益最大化的管理活动。
第三条责任成本管理的基本原则（一）目标性原则。
即公司要求工程项目部实现的利润指标是明确的，并通过绝对数和相对数形式下达项目经理部（以下简称“项目部”）；（二）适度从紧原则。
指根据公司下达项目部的利润指标建立在施工调查和科学的施工组织基础上，通过测算工程项目收入与成本费用税金，合理并从紧确定工程项目利润目标;（三）现金流（现金流入、流出）为核心原则。
指公司下达的利润指标，在施工过程中，须通过现金净流入逐步体现;（四）责权利相结合的原则。
各项成本费用的支出与补偿均应与相关责任主体相结合，建立奖罚激励机制。
第二章责任成本管理体系建设第四条建立项目部二级责任成本管理体系。
按照责权利相结合的原则，根据管理层级、责任范围、成本要素的不同，实行分级管理、归口组织、分工协作，形成全项目覆盖、全过程控制、全员参与、各负其责的成本管理体系。
第五条机构设置与人员配备（一）项目部机构设置与人员配备项目部必须成立责任成本管理领导小组，项目工经部为项目层责任成本管理主责部门。
项目部领导小组主要成员如下：组长：李明、张健组员：李云飞、林崇、王洪亮、李世海、牛林、王坦诚第六条项目责任成本领导小组及其成员职责贯彻落实公司责任成本管理各项规章制度，确保完成公司下达的责任成本目标预算；对公司下达的责任成本指标进行分解，并明确各责任中心管理目标；组织责任成本核算，实施项目责任成本的过程控制，并按照要求建立、登记责任成本管理台账、组织经济活动分析工作。
责任成本管理考评实施细则
责任成本管理考评实施细则第一章总则第一条考评目的为建立健全公司责任成本管理考评评价体系，科学评价责任成本管理，充分发挥考评引导作用，不断提高工程项目责任成本管理创效能力，全面提升企业盈利水平，按照集团公司成本管理相关办法，结合公司责任成本管理工作现状，制定本实施细则。
第二条考评原则1、实事求是、客观公正。
考评工作的核心是全面真实反映各项目的责任成本管理现状，客观、公正评价其责任成本管理水平。
2、优化指标、合理评分。
优化考评指标，突出责任成本管理重点环节和管理效果；以定量考评为主，定性考评为辅，减少主观因素。
3、分级考评、简化操作。
实行日常检查、现场考评、网络考评相结合的办法，保证考评的客观性；实行分级考评，提高工作效率和针对性。
4、预算为刚。
将责任预算作为责任成本考评的重要依据，突出责任成本预算的权威性和严肃性。
第三条考评对象本办法适用于公司所属所有项目部责任成本管理工作的考评，重点考评在建项目。
对重点工程、亏损项目、新开工项目和上次考评不达标的项目进行重点督察，建立责任成本管理督察档案，作为考评和追责的依据。
第四条考评组织1.公司责任成本考评小组由公司主管领导任组长，分管成本的公司领导任副组长，组员由相关职能部门人员组成。
具体考评工作由公司成本管理部牵头、策划、组织，公司设物部、财务部等相关职能部门参加。
考评结果报分管领导审核，主管领导审批后通报，作为项目效益工资发放及其他奖罚的依据。
2.项目部责任成本考评小组由项目经理负责，由班子其他成员和所有职能部门负责人组成。
项目部考评工作由成本部牵头，各部门配合，按照公司要求组织对本项目的考评。
第二章考评的内容及形式第五条考评内容项目责任成本管理考评的内容包括项目成本管理基础工作考评和责任预算执行情况考评两部分。
（一）成本管理基础工作考评项目责任成本管理基础工作考评和评分标准以《项目成本管理督导检查打分表》为准，考评内容主要包括8个方面24项80个关键点。
责任成本核算办法
关于公布《工程项目责任成本核算办法》的通知公司各单位：为规范责任成本核算，确保核算结果真实准确，为项目成本控制、分析和绩效考核、分配提供正确依据，促进项目提高经济效益，公司制订了《工程项目责任成本核算办法》，现予以公布。
希遵照执行。
二○○七年六月六日工程项目责任成本核算办法第一章总则第一条为加强工程项目责任成本管理，规范责任成本核算，确保核算结果真实准确，为项目成本控制、分析和绩效考核、分配提供正确依据，促进项目提高经济效益，制定本办法。
第二条责任成本核算是按核算期对项目实际成本与责任成本进行比较的项目经济分析活动。
责任成本核算以独立编制责任成本预算的单位为对象，按作业层责任中心（以下称作业队）、项目经理部和子公司分级核算。
项目经理部根据核算结果按期编制作业队和项目经理部《工程项目责任成本报告》。
子公司根据各项目核算结果汇总编报本单位《工程项目责任成本报告》。
第三条责任成本核算基本原则1.权责发生制原则：凡是当期应当负担的成本费用，不论款项是否收付，都归集为当期的成本费用。
凡是不属于当期的成本费用，即使款项已经收付，都不能归集为当期的成本费用。
2.成本配比原则：责任成本核算要与同期收入进行配比确认。
责任成本核算的收入为责任成本预算收入，支出为按实际归集的发生额。
3.按实核算原则：以作业队为基本核算单元，以各类基础资料帐表为依据，正确划分各类成本费用界限和分类归集，做到真实准确，严禁人为调节收入或成本。
第四条本办法适用于实行责任成本管理的工程项目。
第二章分工与职责第五条项目经理部责任成本管理领导小组组织实施项目责任成本核算。
责任成本管理第一责任人或分管责任人主持责任成本核算工作和审批核算资料。
责任成本核算由成本管理部门牵头，成本管理和财务会计部门共同负责，实行成本管理、财务会计、工程技术、预算合同、物资设备等部门分工负责制。
第六条业务部门分工与职责1.成本管理部门牵头负责责任成本核算日常工作;建立责任成本核算台帐;负责责任成本及其直接费汇总核算；负责临时设施费和其它费用核算；按核算期编制责任成本报告。
国有公司责任成本管理办法
国有公司责任成本管理办法责任成本是国有公司在运营过程中，为履行社会责任而产生的费用或成本。
为了规范和管理国有公司的责任成本，提高其运营效率和竞争力，国有资产监督管理部门制定了《国有公司责任成本管理办法》。
一、总则该办法的制定目的是明确国有公司的责任成本管理原则、内容和具体实施方式，推动国有公司合理控制责任成本，提高资源利用效率和经济效益。
二、管理原则1. 法定原则：国有公司应依法承担社会责任，并以法律法规、规章制度为依据进行责任成本管理。
2. 公开透明原则：国有公司应公开披露相应的责任成本信息，接受社会监督。
3. 成本效益原则：国有公司在履行社会责任时，应合理控制责任成本，提高成本效益。
三、责任成本分类责任成本分为以下几类：1. 环境保护成本：国有公司在生产经营过程中，为减少环境污染和资源消耗而投入的费用。
2. 员工福利成本：国有公司为员工提供的福利待遇，如社会保险费、职工住房公积金等。
3. 公益捐赠成本：国有公司为支持社会公益事业所做的捐赠费用。
4. 安全生产成本：国有公司为确保生产过程的安全性而投入的费用。
5. 品质管理成本：国有公司为保障产品和服务质量而进行的质量管理费用。
四、责任成本的核算和控制1. 核算方法：国有公司应建立责任成本核算制度，明确责任成本的计算方法和核算流程。
2. 控制措施：国有公司应采取有效措施，控制责任成本的支出，防止超支和浪费。
3. 成本效益评价：国有公司应建立责任成本的评价机制，定期对责任成本进行评估和分析。
五、责任成本信息披露国有公司应及时公开披露相关的责任成本信息，包括责任成本的构成、支出情况和成本效益评估结果等。
六、监督和处罚国有资产监督管理部门将加强对国有公司责任成本的监督和检查工作，对违反责任成本管理办法的情况进行处理，包括通报批评、罚款以及责任追究等。
七、附则该办法自发布之日起生效，之前相关政策和规定与本办法不一致的，以本办法为准。
总结：《国有公司责任成本管理办法》的出台对于规范和管理国有公司的责任成本具有重要意义。
(2023版)项目成本控制实施细则(新版)
项目成本管理实施细则一、普通规定第一条为了加强成本管理，降低消耗，增加企业经济效益，提升市场竞争力，特制定本细则。
第二条项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、监督、考核、整理成本资料与编制成本报告。
第三条项目经理部应对施工过程发生的、在项目经理部管理职责权限内能控制的各种消耗和费用进行成本控制。
项目经理部承担的成本责任与风险应在“项目管理目标责任书”中明确。
目标成本在“项目管理目标责任书”中处于核心地位，该项指标在项目管理目标责任考核中未能完成的，行使“一票否决”。
第四条公司应建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制，并为项目成本控制创造优化配置生产要素，实施动态管理的环境和条件。
第五条项目经理部应建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。
项目经理是项目成本控制的第一责任人。
二、成本计划第六条项目经理部应按照实事求是、适当先进、一贯配比原则编制成本计划。
第七条项目中标后，投标人员应与计划成本分析领导小组、项目管理人员进行相互交底。
同时项目管理人员要对标书进行认真评估，掌握本项目整体盈亏情况，确定项目的主要盈利点和亏损点，为项目经理部进行科学安排施组、优化施工工艺、管理创新、有针对性的进行二次经营、资源控制、风险锁定与转移等项工作的开展奠定坚实基础。
第八条项目经理部在进场前必须认真细致地做好施工调查，对当地劳动力价格、材料价格、设备租赁价格、沿线施工环境、社会施工力量分布等进行详细调查。
第九条项目经理部在标书分析、施工调查和施工图认真研究的前提下，必须对施工组织进行科学的分析，弄清主次矛盾，找出关键，制定最经济合理的施组方案。
这个方案必须合理安排各种资源的投入顺序、数量、比例，进行科学的工程排队，组织平行交叉流水作业，均衡生产，充分提高对时间、空间、各种资源的利用，使其达到保证工程安全质量、加快施工速度、缩短工期取得全面经济效益的企业理想目标。
成本控制和核算责任制
成本控制和核算责任制1、项目经理全面负责项目成本控制工作。
负责成本预测、决策工作，主持制订、审核项目目标成本，组织措施计划，建立项目成本控制责任体系，与各职能部门、专业队签订成本承包责任状，并监督执行。
2、预算及财务管理预测项目成本，编制项目成本计划，进行成本计划的综合平衡。
编制项目成本降低计划。
根据施工需要，平衡调度资金，控制资金使用。
按照成本开支范围、费用支出标准等有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成本支出。
对成本进行分部分项、分阶段的核算与考核分析，发现问题及时调整成本计划，并制定相应控制措施。
3、工程技术质量管理编制项目的技术组织措施计划，提出有效的技术节约，降低成本措施，合理规划布置现场，保证工程质量，降低质量成本，避免返工损失。
严格施工安全控制，确保安全生产，减少事故损失。
加强技术管理，进行技术革新。
大力加强科技推广应用，努力提高劳动生产率，降低成本。
积极开展QC小组活动，严把质量关，通过质量管理提高劳动生产率。
4、材料采购编制降低材料成本措施计划，控制材料采购成本，合理安排储备，降低材料管理损耗，减少资金占用，严格管理进料验收，限额发料，做好周转材料回收利用。
负责材料台账记录，提供材料耗用报表，考核材料实际消耗。
5、后勤管理编制管理费用节约计划。
合理精简项目管理人员，服务人员，节约工资性支出。
执行费用开支标准和有关财务制度，控制非生产性开支，管好行政办公用财产物资，防止损坏和流失。
6、人工工资管理实行劳务招标制度，选择价格合理、资信可靠的劳务队伍，及时签订劳务合同。
中标的劳务单价作为合同价，不得随意增加，在施工中严格控制点工的发生，按月结算劳务费用。
将劳务费用的支出严格控制在总人工工资范围内，确保人工工资的成本达到目标计划。
项目责任成本管理办法
为适应整个建造市场的发展需要，增强企业市场竞争能力，提高企业经济效益，实现效益最大化 ,达到合理降低成本的目的。
现全面推行落实公司项目责任成本管理，加强成本的预测与控制，阻塞成本管理漏洞，挖掘内部潜力，完善内部约束和激励机制，正确处理责权利关系，实现成本和收益的目标管理，特制订本办法。
归集的应由责任者掌控的成本。
也就是按照“谁负责，谁承担”的原则，把可控成本归集到负责控制成本的责任中心，在可控成本之上落实责任。
，是指在明确责任人控制范围和管理职责的基础上，责任人可以控制并适当调节的成本。
，是指先明确责任，后归集成本，即将项目管理层和作业层，按项目组织责任直接发生成本或者费用，划分成若干成本或者费用中心 (生产单位和业务部门) ，再根据各责任中心可控的责任范围、依据的市场价格、定额、取费标准、结算价格等，编制或者分解责任成本预算。
推行项目责任成本管理的基本措施：1 ．必须制订科学合理的实施性施工组织计划和施工工艺方案。
2 ．必须编制切实可行的责任成本预算。
3 ．项目按规定分岗位配备稳定强健的项目领导班子，包括项目经理、总工程师和总经济师。
4 ．项目部必须明确岗位职责，将项目责任成本落实到人，做到“人人有成本，人人有责任"。
5 ．项目部必须建立完整配套的日常记录、计价核算、评价分析、考核兑现、系统表报等责任成本管理制度。
本办法合用范围：除抢险、工期少于一个月的、合同额低于伍拾万元的三类项目外，其余项目都要纳入责任成本管理。
第二章一、公司成立责任成本领导小组，组长由公司总经理担任，副组长为公司总经济师、总工程师、总会计师、分管生产的领导，组员由经济核算办公室、财务部、工程管理部、物资设备部等人员组成。
公司经济核算办公室作为责任成本日常管理部门，负责责任成本预算的编制、项目部三项招标(分包、物资采购、设备租赁)、项目单价和数量的审核、并对成本计划的执行、控制，调整、考核负责。
二、负责并监控集团公司托管项目和公司自揽工程项目的责任成本管理；建立本公司责任成本管理档案，掌握本公司责任成本管理工作动态；编制项目责任成本预算；采集整理本公司的分部份项工程及工序成本资料和间接费标准，制订和修订本公司的企业内部定额。
责任成本管理实施细则
责任成本管理实施细则第一章总则第一条为加强和规范项目部的成本管理工作，落实项目部员工降耗提效责任，严格控制项目成本支出，提升项目盈利能力，全面完成公司下达的责任成本目标，制定本细则。
第二条责任成本由项目直接费、现场经费和税金组成。
第三条项目成本管理工作坚持全员参与、全过程控制及开源和节流并举的原则，努力使项目效益最大化。
第二章分工与职责第四条项目部成立项目成本管理领导小组，项目经理是责任成本管理的第一责任人，分管副经理（或总工程师）为项目分管责任人。
组长：项目经理副组长：书记、分管副经理（或总工程师）组员：项目部其他领导、工程技术、合同成本、物资设备、财务会计、安全质量、综合部等部门负责人。
领导小组下设办公室，负责成本管理日常工作，办公室设在合同成本部，办公室主任由分管副经理（或总工程师）兼任。
第五条主要职责（一）组长：负责组织制定和实施项目责任成本管理各项管理办法及规章制度；主持项目部对公司的责任成本分解和优化；制定实现责任成本目标的措施和办法；负责主持劳务合同谈判、验工计价、变更设计、施工索赔、成本核算与分析、员工绩效考核等工作。
（二）副组长：组织实施责任成本分解和优化工作；组织验工计价、变更设计、施工索赔工作；组织成本核算与分析并审核责任成本核算报告。
（三）合同成本部门1.制定责任成本管理实施细则；2.配合公司编制劳务分包限价及责任成本预算；3.参与劳务招标、劳务分包合同谈判；起草劳务分包合同，组织劳务合同交底；4.牵头项目责任成本核算和分析，汇总编制项目责任成本报告；5.负责合同索赔具体工作事项；6.参与现场收方；7.参与物资设备的询价及招标采购工作；8.负责内外验工计价工作；9.做好成本管理的各项基础工作。
（四）工程技术部门1.配合公司项目施工调查和项目管理策划,对项目施工组织和技术方案进行可行性和经济性比选;2.编制施工组织设计,推广应用降耗提效的“四新”技术；3.复核施工图设计数量，组织现场收方和数量计算，提供内外验工计价的工程数量,实施工程数量管控；4.负责变更设计资料的方案及数量报审和签认工作；5.参与项目责任成本核算和分析。
项目责任成本的确定
项目责任成本的确定第十七条项目责任成本预算编制原则：责任成本预算的编制应遵循客观性、可控性、及时性及动态管理原则，同时也要充分体现市场竞争和管理的现实要求。
第十八条责任成本预算编制方法责任成本预算原则上依据施工图纸、实施性施工组织设计、现场调查的成本要素单价以及相关定额进行编制，各成本要素单价按下述原则确定：（一）劳务分包限价依次采用类似工程合同价、测算价、市场信息价、调查价；（二）材料成本单价是依据额定的材料损耗系数，按中标合同预算单价进行计算；（三）周转料摊销成本单价为摊销在单位工程项目上周转材料使用费用；（四）机械费用成本单价是摊销在单位工程项目上机械使用费用或单位工程消耗机械台班数量与分公司机械租赁价之乘积；（五）材料及周转材料、机械费用已包含在劳务分包价格中的，不得重复计列；（六）对于采用“四新”技术施工的项目，可参考行业类似预算定额或通过现场测定、分析来确定其预算成本；（七）现场经费及其它责任费用预算按照项目组织规划及相关费用控制文件进行计算汇总。
第十九条项目部责任成本预算编制（一）项目部责任成本预算编制工作由项目经理主持，副经理牵头，项目部所属各部室配合，依据实施性施工组织设计、劳务分包模式、工程所在地的生产资料价格等信息进行编制。
项目部责任成本预算需上报分公司责任成本管理领导小组审批。
各项目自组建通知下达后的2个月内完成责任成本预算报批工作。
（二）项目责任成本核算对象划分原则：按责任单位（部室、各工区）及单位工程划分责任成本核算对象；（三）项目责任成本预算编制1. 工程数量的计算复核与对比分析（1）工程技术部根据施工图纸，计算各单项工程的施工图数量；（2）工程技术部将施工图数量与投标预算数量对比；根据测量结果，计算施工图数量与施工数量的差异，制定变更签证的方案和措施；2. 责任成本预算编制（1）财务部根据施组、机构设置和人员、工期安排编制现场经费预算；（2）合同计量部室按照工程的分包模式和施工组织，将单项工程责任成本要素主要分为：劳务（分包）成本（如为专业分包则包括材料成本）、措施费成本（主要指周转材料和机械费成本）；（3）合同计量部室将单项工程各成本要素的预算成本计算汇总后为单项工程成本预算；各单项工程成本控制预算、工程项目经费预算加总后为项目责任成本预算。
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中铁二十二局集团有限公司二00五年七月序言面对越来越激烈的市场竟争，施工企业工程利润空间不断缩水，企业要想立足市场，提高自身的抗风险能力，只有从狠抓管理入手，工程管理的两条主线是质量控制与成本控制。
集团公司成立之初，公司领导高瞻远瞩，坚持“承揽与管理”两手抓的方针，高度重视成本核算工作。
在集团公司领导的关注下，在各部门、各公司的支持下，在广大业务人员的努力下，陆续推出了《工程项目责任成本管理办法》及制订了《工程项目责任成本管理实施细则》，同时编制了集团公司企业内部定额，使我局的成本管理工作有了良好的开端，但同时我们必须清醒地看到：我们的企业是在改革中诞生，在艰难中起步，各项工作有待规范，在成本管理方面，各子分公司起点不一，业务人员水平参差不齐；宣传力度不足，成本核算意识相对薄弱，相关部门、人员对成本控制程序掌握不够熟练。
成本核算是个动态管理过程，是全体员工、施工生产全过程、企业全部职能部门的责任，它涵盖了从企业第一管理者到每一个具体施工的员工的责任，也包括了对企业投标、施工、保修、资金回收等经营管理过程中的各项经济活动的控制，是一个丝丝相连、环环相扣的责任链条，需参建人员全员共同参与。
为使工程参建人员更好地掌握责任成本管理办法，特将责任成本管理办法印刷成《工程项目成本管理操作手册》下发至各基层单位，要求全体人员认真学习，熟练掌握涉及到本人工作范围的成本管理内容，使我集团公司成本管理工作形成上下互动、全员努力的良好氛围，推进企业效益规模与经营规模的同步发展。
二00五年七月目录第一章责任成本管理体制及流程1、关于责任成本管理………………………………2、责任成本管理的特点……………………………3、责任成本管理的管理体制………………………4、责任成本管理运行流程…………………………第二章工程成本评估测算1、工程直接成本测算评估…………………………2、工程间接费测算评估……………………………第三章项目部工程责任预算的分解1、责任主体与责任层次的确定……………………2、各责任区的责任范围……………………………3、项目部责任预算编制…………………………第四章责任成本管理的过程控制1、施工方案预控……………………………2、工程数量的控制管理………………………3、物资材料的控制管理………………………4、机械设备的控制管理………………………5、外部劳务管理………………………………6、验工计价管理………………………………7、间接费的控制管理…………………………8、项目动态调整资金的控制管理……………9、工程项目资金的控制管理…………………第五章责任成本会计核算办法1、责任成本会计核算的职能……………………2、责任成本核算的范围和方法…………………3、责任成本核算台帐……………………………4、责任成本核算的帐务处理……………………第六章成本分析及利益兑现1、成本分析………………………………………2、经济利益的兑现………………………………第七章责任成本报表制度1、局集团公司报表………………………………2、子（分）公司报表……………………………3、项目部内部责任成本管理基本帐表…………第一章责任成本管理体制及流程一、关于责任成本管理责任成本管理是现代企业管理的一个重要组成部分，是把“责任”和“成本”这两个主题巧妙地结合起来的一种科学的核算形式，宗旨是达到在保证合理工期、设计质量的前提下，以最少的投入换取最大的经济利益，实现企业增效、职工增收的目的。
它是一项贯穿施工全过程进行管理的工作，须由全员参加、全方位、全过程实施。
二、责任成本管理的主要特点1、综合性：责任成本管理集预算管理、定额管理、财务管理、会计核算等管理办法于一体，具有很强的综合管理职能。
2、全员性：责任成本管理涉及的部门多、人员广，需各业务部门的紧密配合。
3、可控性：责任成本管理以成本的可控性来划分责任，以责任的范围来确定职权，以完成的责任预算总额和责任盈亏来兑现经济利益，使得责任主体的责任、职权和利益紧密结合。
4、双向性：责任成本管理的基础是责任预算，而责任预算是单位工程量中数量和单价组成，因此责任成本管理更多的是数量和价格的双向管理。
三、责任成本管理的管理体制要形成完整的责任成本管理体系，首先须建立健全组织机构，完善管理体制，明确责任分工。
根据二十二局集团公司现有的机制，责任管理体制暂分为三级：1、集团公司：既为责任成本的宏观管理层又为局直属项目责任成本管理的控制管理层。
组织拟定全局责任成本管理办法，编制企业内部定额及取费标准并定期进行修订，检查指导所属各单位责任成本管理工作的开展情况，并对各单位主要项目的责任成本情况按季度汇总上报集团公司主管领导，同时定期对各单位责任成本管理工作的开展情况在全局内进行通报。
对局直属实项目进行项目评估并负责对项目部责任成本管理工作进行考评和兑现奖惩。
2、各子（分）公司：为责任成本管理的控制管理层。
制定详细的责任成本管理办法，指导下属单位责任成本工作，进行项目评估，根据需要，帮助下属单位责任成本预算的编制、制定适应责任成本管理需要的内部工资单价、台班单价、间接费取费标准等，指导下属单位签定责任预算承包合同，按照局集团公司的要求定期上报责任成本管理报表。
3、项目部：为责任成本管理的操作层。
负责本项目责任成本管理工作的组织实施。
在公司的具体指导下制定本项目部责任成本实施细则，健全各种规章制度，制定实施性施工组织设计，优化施工方案，划分责任中心，编制责任中心预算，与责任中心签定责任预算承包合同，及时办理验工计价，正确归集成本费用，定期考核责任中心责任预算的执行结果并进行考评兑现，按照公司的要求定期上报各种责任成本管理报表。
以上三个层次的管理均应设相应的责任成本管理职能部门，（项目部的职能部门可由计划部门兼任）同时必须加强集团公司对子（分）公司、子（分）公司对项目部责任成本管理工作的监督、检查及指导。
四、责任成本管理运行流程在实际操作过程中，责任成本管理运行的基本流程为：1、由公司成本核算职能部门对项目进行工程成本测算评估，评估包括工程直接成本测算和间接成本测算。
2公司根据测算的结果确定该项目应收利润并据此与项目部签定施工承包合同书，确定上交指标。
3、项目部为责任成本管理的操作层，项目经理是责任成本管理第一责任人，并指定专人牵头负责成本核算管理的具体实施，划分各职能部门的责任。
4、项目部根据与公司签定的施工承包合同对总价进行二次分解到各责任中心和基层单位，并与各级责任人签定责任合同。
5、项目部在施工过程中对责任单位与责任人根据各自的责任范围进行全程动态控制。
6、动态调整责任预算7、责任利润奖罚兑现。
8、公司根据项目部上交情况对项目部进行考评并兑现奖惩。
第二章工程成本评估工程中标后，由公司成本核算职能部门到施工现场，根据工程的实际情况，对工程的直接成本和间接成本分别进行测算评估，以此确定项目上交公司的管理费比例。
一、工程直接成本测算评估工程直接成本是按照实施性施工组织设计和工程所在地的价格水平，应用企业内部定额和费用计算标准计算的直接用于工程主体的费用。
测算的依据主要是：1、现场调查。
评估前首先应进行现场调查，将影响成本的各种因素，包括施工规模、合同条件、工程难易程度、技术含量高低和施工地域的地理、自然、气候、人文及周边环境因素等都纳入现场调查范围。
2、市场调查。
通过市场调查，获取相关信息数据资料是准确分析预测目标成本的重要环节，主要包括：工程材料、设备的价格、当地人工价格、当地运杂费市场的物价走势及对成本的影响；对采用新技术、新工艺、新材料的可能性和对成本的影响；对甲方的建设资金来源及构成、资金到位情况及外币汇率风险对成本的影响等。
3、实施性施工组织设计。
根据现场实际情况和制定合理的有利于降低工程成本的实施性施工组织设计，在保证工期、质量、安全的前提下，使成本支出最小化。
4、甲方核定的施工图纸。
5、甲方制定的计量支付的有关规定。
6、与第三方达成的相关协议。
7、企业内部定额和取费标准。
企业内部定额作为集团公司实行责任成本管理的内部统一定额，是核算的依据。
适用于铁路、公路、市政等相关工程项目的新建和改、扩建工程的核算。
8、上交的各种税金比例。
根据以上的编制依据，按照预算编制原则，测算出工程的直接成本。
二、间接费的测算间接费包括各工程项目部为组织和管理工程施工发生的全部支出，包括管理人员工资、工资附加费、劳动保险费、失业保险费、住房公积金、劳动保护费、办公费、差旅费、业务招待费、检验试验费、监理费、工程前期投入费、利息支出以及其他费用等。
间接费的测算可分以下几部分进行：1、与人员编制、工资总额相关的项目，由劳资部门提供的上年平均职工工资和工资附加费、社会保险基金缴纳标准计算。
包括管理人员工资、工资附加费、劳动保险费、失业保险费、住房公积金、工伤保险费等。
2、与固定资产规模相关的项目，由固定资产管理部门协助测算。
包括行政用固定资产折旧费、修理费、燃料费、过路费、财产保险费、水电费、低值易耗品摊销等。
3、与本行业规定有关的项目，按行业制度实行包干总量测算。
包括业务招待费、办公费、差旅费、劳动保护费等。
4、与地区政策、当地情况相关项目，由有关部门根据实际情况测算。
包括土地使用费、房租费、环保费、排污费等。
5、与工程项目相关的项目，按预计发生额测算。
包括监理费、前期投入费、检验试验费、利息支出等。
测算格式见间接费用测算表对工程直接费和间接费的测算结果按照项目评估附表的形式填报。
进行工程成本测算评估人员必须坚持实事求是的原则，对项目的评估力求做到全面、客观。
评估的结果及时上报公司成本管理领导，经公司成本管理领导小组讨论通过后，确定出该项工程的合理利润指标，据此与项目部签定施工承包合同，确立责任的主体，明确责权利的关系，并制定相应的奖罚措施，以鼓励项目部超额上交管理费。
费用组成：直接成本核定的工程成本间接成本合同总额税金上交企业费用第三章项目部责任预算的分解一、责任主体与责任层次的确定明确责任主体是搞好责任成本管理的关键。
责任成本是责任和成本两个主体的有机统一，实现责任和成本有效链接的是责任主体。
“谁签合同谁负责，谁负责谁承担”。
各单位行政主管是单位负责成本的主要责任人。
项目部与公司签定施工承包合同后，项目经理即对责任成本工作负全责，是责任成本管理的第一责任人。
即：项目经理首先要同公司签定内部承包合同，同时还必须组织项目相关人员根据工程实际编制项目责任预算并逐级向下分解细化。
由此构成项目部的责任成本控制体系。
每个项目部必须建立以项目经理为首的，各分管领导分工负责，全员参与，全过程进行控制的责任成本管理体系。
由于每个项目的情况不同，责任中心的划分方式可有所区别。
一般情况下：项目经理为第一责任层，项目部费用中心（项目部职能部门组建而成）和成本中心为第二责任层，具体的各成本中心和费用分中心为第三责任层。