浙江省建筑市场监督管理信息系统总体方案

浙江省建筑市场监督管理信息系统
总体方案
浙江省建设厅
二○○七年十二月
目录
一、系统建设目标 (3)
二、系统建设原则 (4)
三、系统建设内容 (5)
（一）、系统主要功能 (5)
（二）、浙江省建筑市场监督管理信息系统 (5)
（三）、浙江省建筑市场信用信息网 (6)
（四）、施工图审监管系统 (7)
（五）、招标投标监管系统 (8)
（六）、施工许可监管系统 (12)
（七）、质量监督监管系统 (17)
（八）、安全监督监管系统 (20)
（九）、质量检测监管系统 (24)
（十）、竣工备案监管系统 (25)
（十一）、优良和不良记录采集系统 (26)
（十二）、信息交换及数据整合系统 (27)
（十三）、监管辅助决策支持系统 (28)
四、技术实现方案 (29)
（一）、系统规划 (29)
（二）、网络安全 (32)
（三）、数据采集 (32)
（四）、数据接口标准 (33)
（五）、管理维护人员 (33)
五、建设工作要求 (34)
六、投资预算 (35)
一、系统建设目标
利用先进的计算机和网络通信技术，建立覆盖省、市、县（市、区）三级的建筑市场监督管理信息系统网络，实现建筑业类行政许可事项的网上办理，对建筑市场责任主体和从业人员从事建筑活动的行为进行动态、跨区域监管，对全省建筑工程项目的建设情况做到实时掌握，对建筑市场信用信息予以统一发布，提高行政监管效能和行政执法水平，为政府和公众提供及时准确的信息服务，进一步增强工程建设活动的透明度，进一步整顿和规范我省建筑市场秩序。

1、一期目标
建立全省建筑市场监督管理信息系统，实现对我省范围内工程建设项目流程中施工图审、招标投标、施工许可、质量监督、安全监督、质量检测和竣工备案等环节及其有关企业和从业人员的全方位监管。

2、二期目标
在一期实施基础上，通过总结监管系统运行经验，不断提高系统的技术水平，研究建立建筑市场监管辅助决策支持系统。

二、系统建设原则
浙江省建筑市场监督管理信息系统建设的基本原则是：统筹规划、统一标准、分步实施和共建共享。

1、统筹规划：加强领导，打破地区界限，充分调动各级建设主管部门的积极性。

各级建设主管部门要按照全省建筑市场监督管理信息系统建设的统一规划和要求，结合各自的实际情况，积极开展本单位的相关信息化建设工作，所产生的业务和技术接口问题，通过报省建设厅建筑市场信用体系建设工作领导小组办公室，由领导小组决定并解决。

2、统一标准：建筑市场监管系统建设要全省统一标准，各级建设主管部门必须遵循该标准，标准分为工作标准和数据标准。

3、分步实施：我厅将协调各级建设主管部门有组织有计划的开展工作，按照建筑市场监管系统建设总体规划的要求分步实施。

4、共建共享：各级建设主管部门要把网络的互联互通和实现信息资源的共建共享作为一条基本原则，从全局出发，打破部门之间、单位之间的界限。

充分调动各级建设主管部门的积极性，发挥全省建筑市场监管系统建设的整体优势。

三、系统建设内容
（一）、系统主要功能
（二）、浙江省建筑市场监督管理信息系统
浙江省建筑市场监督管理信息系统是我省建筑市场信用信息体系的重要组成部分，包括施工图审监管、招标投标监管、施工许可监管、质量监督监管、安全监督监管、质量检测监管、竣工备案监管、优良和不良记录采集、信息交换
及数据整合、监管辅助决策支持等子系统。

建筑市场监管系统以企业和人员标准数据库为基础，通过监管子系统采集和分析项目数据，实现企业库、人员库和项目库的有机结合，并通过《浙江省建筑市场信用信息网》对外发布信息，最终实现建筑市场“以空间项目为主线，管人管单位”的总体框架。

（三）、浙江省建筑市场信用信息网
《浙江省建筑市场信用信息网》是我省建筑市场行为主体信用信息发布的主要平台，建筑市场监督管理信息系统将为信用平台建设提供重要的信息资源。

网站主要设置公告通知、行业动态、诚信认定标准查询、评优记录公告、不良行为公示、企业和从业人员信用档案查询等栏目。

信用信息公示、公告表单如下：
1、建筑市场责任主体不良行为记录信息公示表
2、建筑市场责任主体评优记录信息公告表
（四）、施工图审监管系统
以《浙江省施工图审查管理系统》为基础，建立《施工图审查监管系统》，通过动态采集施工图审查信息，各级建设主管部门能及时掌握施工图审查状况，对强化我省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计（含勘察）文件审查工作，规范施工图审查机构从业行为，落实施工图审查监督管理制
度，提高勘察设计成果质量都有非常重要的意义。

系统主要内容包括：
1、施工图审查机构管理：审查机构基本信息、证书信息、抽检情况、机构统计等；
2、施工图审查从业人员管理：审查人员基本信息、证书信息、人员统计等；
3、施工图审查项目管理：项目基本信息、审查信息、项目统计等；
4、不良记录管理：按照建设部不良行为记录认定标准，有效监管施工图审查阶段勘察单位、设计单位和审查机构的不良行为。

（五）、招标投标监管系统
招标投标是建筑市场监管系统建设的重要环节，通过建立招投标监管系统，各级建设主管部门能有效监管招投标各环节，保证我省建设工程招投标工作的公平和公正。

系统主要内容包括：
标段基本信息
1、施工招标
施工招标工程核准登记信息：
施工招标投标情况：
施工中标通知书信息：
2、监理招标
监理招标工程核准登记信息：
监理招标投标情况：
监理中标通知书信息：
（六）、施工许可监管系统
施工许可监管系统也是建筑市场监管系统建设的重要环节，通过该系统，各级建设主管部门能及时了解和掌握施
工许可证的发放和变更情况。

系统主要内容包括：
1、基本信息
施工许可证基本信息：
2、变更信息
施工许可证变更信息：
（七）、质量监督监管系统
建立质量监督监管系统，发挥信息化手段作用，提高质量监督的科学性和有效性，规范全省建设工程质量监督工作程序和内容。

系统主要内容包括：
1、质量监督基本信息
2、事故信息
（八）、安全监督监管系统
建立安全监督监管系统，是各级建设主管部门动态掌握工程建设项目进度和安全生产情况的有效手段。

主要内容包括：
1、安全监督信息
2、事故信息
质量检测监管系统是针对工程建设项目质量检测环节的有效监督管理软件。

系统主要内容包括：
1、检测基本信息
竣工备案监管系统是一套针对工程整体竣工后备案环节有效监督管理的软件。

系统主要内容包括：
1、竣工备案基本信息
（十一）、优良和不良记录采集系统
以《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》为基础，按照长三角建筑市场信用信息数据采集要求，结合我省实际，建立全省建筑市场优良和不良记录采集系统。

信用信息采集表单如下：
2、建筑市场责任主体不良行为记录信息采集表
3、建筑市场责任主体评优记录信息采集表
（十二）、信息交换及数据整合系统
为解决省、市、县（市、区）三级建设主管部门之间的数据共享等问题，需建立信息交换及数据整合系统。

该系统主要实现各级建设主管部门业务管理系统产生的数据与全省建筑市场监管系统的适时交换，以及处理两者数据可能存。