为促进天水市经济社会更快更好发展
关中-天水经济区资源优势互补的对策及建议
社科论坛摘要:关中-天水经济区其范围包括陕西省的关中平原地区及甘肃省天水地区，共六市一区，战略区位重要。
西部大开发战略实施以来，经济区经济社会发展取得显著成就，进入了快速发展阶段。
随着国际国内经济形势的变化，经济区发展面临新的历史机遇与挑战。
本文试从经济区资源优势互补的角度提出关中-天水经济区的互补发展的对策及建议。
关键词:关天经济区资源装备制造对策1关天经济区资源现状分析关中-天水经济区（Guanzhong-Tianshui Economic Zone）简称“关天经济区”，2009年经国务院批复通过，其范围包括陕西省的关中平原地区及甘肃省天水地区，共六市一区。
经济区以大西安（含咸阳）为中心城市，宝鸡为副中心城市，天水、铜川、渭南、商洛、杨凌等为次核心城市。
直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。
依托陇海铁路（欧亚大陆桥）和连霍高速公路，形成中国西部发达的城市群和产业集聚带与关中城市群相呼应。
国家在西部布局了四大产业基地，其中的能源化工基地和优势资源深加工基地主要布局在陕甘宁经济区，与布局在关中-天水经济区的装备制造业基地、战略新兴产业基地互为补充、互动发展。
距离关中地区200多公里的陕甘宁能源化工基地，成为关中-天水经济区能源供应和保障的重要基地。
我省陇东南地区与陕西关中地区联系紧密、互补性强、产业关联度大。
天水市具有交通区位、制造加工、特色农业、自然生态、文化旅游和人力资源等优势，是国家历史文化名城，自古以来不仅是陇右重镇，也是陇东南的经济文化中心和交通枢纽。
辐射区的平凉、庆阳、陇南三市矿产资源丰富、生物资源多样、历史文化深厚，产业优势明显，通过关中-天水经济区的辐射带动，将会形成优势互补、联动发展的新格局。
关天经济区资源优势主要体现在：第一，战略区位重要。
经济区处于中国内陆中心，是亚欧大陆桥的重要支点，多条铁路、公路、航线、管线在此交汇，是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户，科教实力雄厚。
天水市人民政府办公室关于印发《天水市加快数字政府建设实施方案》的通知
天水市人民政府办公室关于印发《天水市加快数字政府建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.18•【字号】天政办发〔2021〕79号•【施行日期】2021.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文天水市人民政府办公室关于印发《天水市加快数字政府建设工作实施方案》的通知各县区人民政府，经开区管委会，市直各部门，市属及驻市有关单位：现将《天水市加快数字政府建设工作实施方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。
天水市人民政府办公室2021年11月18日天水市加快数字政府建设工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强数字政府建设的决策部署，加快推进我市数字政府建设，进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦市域治理体系和治理能力现代化目标，以场景式应用和群众需求为导向，全面贯彻新发展理念，立足我市经济社会发展实际，紧紧围绕“文化旅游、政务服务、城市治理、社会事业、便民服务、产业发展”六大应用主题，全面推进信息资源整合共享和深度开发，建立大数据驱动的政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”政务信息化服务新模式，努力建设人民满意的服务型政府。
二、建设目标以天水市网络理政中心为物理载体，以天水市数字政府运营指挥信息化平台为系统载体，实现有效汇聚，基本健全数据资源采集、共享、交换、利用和治理的数据中枢，促进政府社会治理和民生服务模式全面创新，网络化、平台化、智慧化协同联动治理和服务水平全面提升。
全方位、系统性打造整体智治、高效协同的数字政府运行体系，建设“一网通办”“一网统管”的“掌上办事”“掌上办公”“掌上治理”之市，政务服务、公共服务、社会治理、宏观决策、市域治理等重点领域数字化转型成效显著，建成天水“城市大脑”。
关中-天水经济区对天水重要意义
陇南师范高等专科学校毕业论文设计关中—天水经济区对天水旅游业发展的影响杨炜(陇南师范高等专科学校科学教育系)【摘要】规划建设关中—天水经济区,是党中央,国务院统筹区域发展,深入推进西部大开发的重大战略举措.这对于促进本区域经济社会加快发展,构筑西部大开发战略高地,形成全国经济协调发展的增长极,具有重大的现实意义.本文概述了天水旅游业发展优势以及存在问题,并从多方面就关中—天水经济区对天水旅游业可持续发展的影响做出了分析,并提出了相关对策建议.【关键词】经济区天水市旅游业可持续发展关中—天水经济区以及天水旅游业发展状况分析1. 关中—天水经济区以及天水旅游业发展状况分析1.1 关中—天水经济区概况关中—天水经济区(以下简称关天区)范围包括陕西的西安,咸阳,渭南,铜川, 宝鸡,杨凌,商洛6 市1区和甘肃省天水市,总面积 6.96 万平方公里.规划编制时间表近期到2020 年,远期规划为2040 年.关中—天水经济区的总体目标定位是:建设成为西部及北方内陆地区的"开放开发龙头地区","以高科技为先导的先进制造业集中地,以旅游,物流,金融,文化为主的现代服务业集中地,以现代科教为支撑的创新型地区,领先的城镇化和城乡协调发展地区,综合型经济核心区,全国综合改革试验示范区". 农业方面,要建成全国重要的在世界上有重要影响的果业, 畜牧业基地,建成全国农业示范基地和航天育种基地.经济每年以12%的速度增长,到2020年农民人均纯收入达到11500元. 以西安为中心,加快旅游资源整合,大力发展历史人文旅游,自然生态旅游, 红色旅游和休闲度假旅游.加强精品旅游景区和精品旅游线路建设,完善配套设施和服务功能,提升旅游资源产业化经营水平.加强旅游管理机制创新,大力发展旅游经济,把经济区建设成为国际一流的旅游目的地[1].1.2 天水旅游业发展概况分析天水市是甘肃省第二大城市,位于甘肃东南部,自古是丝绸之路必经之地.全市横跨长江,黄河两大流域,新欧亚大陆桥横贯全境.现辖武山,甘谷,秦安,清水,张家川回族自治县五县和秦州,麦积两区,总人口328 万人.境内四季分明,气候宜人,物产丰富,素有西北"小江南"之美称.天水古称成纪,因相传华夏始祖伏羲氏就诞生于此,所以又有"羲皇故里"之称.天水市历史悠久,历代人文荟萃,境内文物古迹众多, 几乎每平方公里就有一处新石器时代的文化遗址,天水伏羲庙,卦台山,是海内外炎黄子孙朝宗拜祖的场所; 大家熟知的"马谡失街亭", 姜维三战小陇山的历史故事就在天水. 武山水帘洞,洞内楼台,泉石,雕塑,画像一应俱全;甘谷大象山,拔地而起,巍峨壮观,山上有安详,宁静的大象山大佛;与麦积山毗邻的仙人崖,群峰对峙,是一处儒, 释,道三教合一的游览胜地还有与敦煌莫高窟,龙门石窟,云冈石窟并称为中国四大石窟的麦积山石窟,以精美的泥塑艺术,险峻的洞窟著称于世. 天水是甘肃少有的山青水绿的地方,由麦积山石窟和小陇山植物园,仙人崖,石门与曲溪等景点组成的麦积山风景名胜区,是国务院公布的第一批风景名胜区,区内重峦陇南师范高等专科学校毕业论文设计叠翠,山环水绕,兼具江南水乡的秀美和北国山川的雄奇,是理想的旅游胜地. 关天区对天水旅游业的影响分析2. 关天区对天水旅游业的影响分析2.1 有利影响国家"关中—天水经济区"的确立,在明确传递出国家宏观政策在寻求西部经济发展新引擎的同时,也为天水市旅游业未来的发展道路明确了方向,为天水市跨越式发展提供了难得的机遇. 2.2 不利影响经济区的建设为天水旅游业带来发展机遇的同时,也为天水旅游业带来了许多负面影响.天水是一座历史文化名城,因此天水旅游景点多是各种人文建筑,例如南郭寺, 玉泉观,麦积山等,这些古建筑经过多年的开发已不堪重负,出现了很多损坏.而经济区的建设又为旅游业带来了新生,因此天水旅游业势必会得到迅猛发展,大量游客的到来使得古建筑的损坏速度加快,这对如何有效保护这些人文遗产提出了更高的要求.3.3 利弊分析经济区的开发对天水旅游业的影响有利也有弊,但是经济区的开发会使得天水经济得到快速的发展,而经济的增长也会为旅游业发展带来巨大影响.经济增长可以使政府有力的支持旅游业发展,可以使各个景点可以得到更多资金上的支持,这有利于景点开发和景区的保护建设.因此,经济区对天水旅游业的发展影响是利大于弊的. 天水市旅游业发展的优势及存在问题3. 天水市旅游业发展的优势及存在问题3.1 天水旅游业发展的优势分析旅游业是一个新兴的朝阳产业,绿色产业,惠民产业.1978 年改革开放以来的三十年间,天水旅游业经历了从无到有,由小到大,由弱到强的发展历程,从资源挖掘,产品定位,市场开发,科学发展的理念提升,到宣传资源,打造产品,营销品牌的大力推介,旅游业异军突起,迅速改变着天水的经济结构,文化形态和社会生活.天水市位于甘肃省东南部,东临陕西宝鸡,西接定西,南通巴蜀,北倚陇东,是古"丝绸之路"重镇.天水还地处陕,甘,川三省交界地带和西安,兰州两大城市中心,还是陇东南经济文化中心, 因此拥有较好的区位优势. 天水市现有被列为国家, 省, 县重点文物景点169 处,文物保护单位11 个,旅游资源相对丰富.最后天水剩余劳动力资源丰富可以为旅游业的发展提供廉价的劳动力资源[2]. 3.2 天水旅游业发展中存在的问题天水旅游业还存在很多问题,首先是精品少,景点规模小.在天水的旅游资源中麦积山之外的其他景点范围都很小,对游客吸引力不大.其次是基础设施条件较差,交通依然是最大的制约因素,天水通往宝鸡,定西,陇南和四川的道路是有路不畅,过境全市的316 国道路面狭窄不平.再有是旅游产品的开发品种少,结构单一,组织销售形式过于陈旧, 产品质量低下. 四是旅游接待服务落后, 食宿娱乐方面没有形成自己的特色. 4.关天区对天水旅游业可持续发展的对策建议关天区对天水旅游业可持续发展的从天水的实际情况看,旅游资源丰富是一大优势,但目前发展水平低,一个重要的原因就是旅游市场开拓工作力度小, 没有把丰富的旅游资源转化为市场优势. 要实现"旅陇南师范高等专科学校毕业论文设计游富市"的战略目标,目前的首要任务就是抓市场开拓,创新经营方式.而关天区的规划实施,为天水旅游业的发展带来了一个契机,在它的带动下,天水的旅游业将得到很好的发展.而发展的目标将主要从以下几方面来进行:4.1,交通建设制约天水旅游业发展的一个重要原因就是交通,天水通往宝鸡,定西,陇南和四川的道路是有路不畅,过境全市的316 国道在甘谷和武山段路面窄而不平.这就导致游客无法到达或不能舒服的到天水旅游,致使旅游资源无法得到充分的利用.而在关天区规划中,交通建设天水段主要有:平凉—天水,天水—武都公路,平凉—天水铁路, 西安,宝鸡,天水铁路枢纽工程,迁建天水机场.以上交通建设项目可以有效的使天水的旅游景点得到有效开发,同时天水将成为一个通往陇南,平凉等地的交通枢纽.4.2 , 规划精品旅游线以西(安)咸(阳)为中心,打造国际旅游都市.完善城市旅游服务功能,培育世界级旅游精品,增强旅游中心城市的吸引力和辐射功能;是关天区发展旅游产业的一个重要理念.在规划当中的提出了精品旅游走廊和精品旅游区,在天水的有:华山—翠华山—太白山,天水—陇南—九寨沟,天竺山—柞水溶洞—牛背梁自然生态旅游走廊,西安大慈恩寺—宝鸡法门寺—平凉崆峒山—天水麦积山宗教旅游走廊,西安—宝鸡—天水丝绸之路旅游走廊,天水人文自然旅游精品区, 伏羲庙,麦积山等古历史文化旅游景区,天水关,街亭古战场等三国古迹旅游景区景点.通过精品线路的建成,将使天水的旅游景点得到更加充分的宣传,提高天水的国内,国际知名度.4.3 , 开拓具有地域特色的旅游领域天水旅游业存在的问题有一条是旅游产品开发品种少,结构单一,组织销售形式陈旧,产品质量低下.而解决这一问题的办法就是不断开发具有特色的旅游项目.大力发展现代服务业是《规划》中明确提出的,而旅游业就属于现代服务业, 提高旅游接待服务质量是提高天水旅游业知名度的方法之一.天水街子温泉,武山温泉以及清水温泉,借此可以开通度假旅游,利用天然的温泉水,达到其健身疗养的目的.其次是田园风光游,在麦积山周围的农村,开设乡村旅游,游客可以和村名到田地体验劳动生活等,这些都是具有地域特色的旅游项目.4.4 , 旅游资源的开发利用保护和生态建设相结合天水市是一个农业占主体地位的经济欠发达城市,生态环境的破坏比较严重, 干旱,缺水,自然灾害频繁,许多旅游景点森林覆盖率不高,直接影响景点的可观赏性.因此,加强景点的退耕还林,提高景区的绿化率将是重点,同时应当加强景区的环境监测力度,由于经济的关系,天水在这方面做的不够到位.而关天区规划中,明确的提出坚持预防为主,综合治理,远近结合,标本兼治,着力解决流域水污染,矿区环境污染,大气污染和农村面源污染等突出环境问题,从而使天水关于环境保护的措施得到有效的改善,这将使天水成为绿色,环保的新兴陇南师范高等专科学校毕业论文设计旅游城市.5.结论与展望5.1 结论关天区的建设是天水发展的一个机遇,也是天水旅游业进一步发展的机遇.综上所述,天水旅游业在经济区的定位应该是:突出人文自然资源优势和特色,率先融入关中—天水经济区,以西安为依托,把天水打造成经济区国际一流旅游目的地重要节点城市,国际国内知名的文化旅游城市,努力创建成中国最佳历史文化旅游城市.保障措施是:加大旅游资源开发力度,提高和完善城市旅游服务功能,促进旅游六要素协调发展;以华夏文明重要发祥地和丝绸之路线为主线,突出区域资源特色,精心打造一批旅游精品产品和线路,融入和对接以西安为中心的经济区旅游圈;以西安旅游客源集散地和周边游客源市场为重点,进行全方位立体营销,提高知名度,增强吸引力,发挥旅游市场规模效应,做大做强旅游产业. 5.2 展望天水是一座历史文化名城,拥有很多的人文建筑和自然景观,因此天水旅游业的发展还有很多的前景和希望,限于本人水平,无法对天水旅游业发展做出更详尽的分析. 陇南师范高等专科学校毕业论文设计参考文献: 参考文献: [1]国家发展改革委.关中—天水经济区发展规划. [2]郭红菊.天水市旅游业可持续发展战略初探[J]. 甘肃科技纵横,2005(5):100. [3]天水市旅游局.天水旅游业在经济区的定位及发展研究[M].甘肃经济日报,2009 [4]天水市旅游局.天水市旅游业发展规划(2006～2020 年) [5] 林双成.天水市旅游交通开发构想[J].天水师范学院报,2005(3) Guanzhong - Tianshui Economic Zone on the impact of Tianshui tourism development Abstract:Planning and construction related - Tianshui economic zone, is the State Council for regional development, further promote the great western development strategy initiatives. This is to promote the regional economic community to speed up the development of the western development strategy building heights, form a national coordinated economic development growth pole of great practical significance. This article outlines the advantages of Tianshui and theproblems of tourism development and from different perspectives on the relations - Tianshui Tianshui Economic Zone on the impact of tourism has made sustainable development, and puts forward the relevant countermeasures. Sustainable Development Keywords: Economic Zone Tianshui City tourism。
天水市加快发展数字经济对策
1. 精准种植：利用卫星遥感、无人机等技术，对农 田进行精准监测和管理，提高种植的精准度和效率 。
4. 个性化营销：通过互联网、大数据等技术， 对农产品进行个性化营销和品牌推广，提高产 品知名度和市场竞争力。
案例二：数字经济促进制造业升级
总结词：数字技术的应用可以实现制造业的数字化、网 络化、智能化和个性化，提高生产效率和质量，降低成 本和风险。
加强基础设施建设
建设高速、移动、安全、泛在的网络基础设施，为数字经济发展提供有力支撑。
推进信息基础设施建设，包括数据中心、云计算中心、物联网等，提高信息处理 和存储能力。
加强信息技术研发，推动信息技术与实体经济深度融合，为数字经济发展提供技 术保障。
推进产业数字化转型
引导企业加大数字化投入，推 动传统产业向数字化转型。
1. 提升效率和质量：数字技术可 以帮助服务业实现流程自动化、 数据共享和管理智能化，提高服 务效率和质量。
3. 提高竞争力和创新能力：数字 技术可以帮助服务业实现差异化 竞争和创新发展，提高服务企业 的核心竞争力和创新能力。
05
结论与展望
研究结论
数字经济发展潜力巨大
天水市在数字经济领域具有较大的发展潜力，这主要得益于政策 支持、技术进步和市场需求等因素的推动。
1. 数字化：利用数字技术和设备，实现制造业生产过程 的数字化和自动化，提高生产效率和产品质量。
3. 智能化：利用人工智能、机器学习等技术，实现制造 业生产过程的智能化管理，提高生产效率和产品质量。
详细描述
2. 网络化：通过互联网、物联网等技术，实现制造业 生产线的网络化连接和信息共享，提高生产协同和效率 。
推广数字化公共服务，提高公 共服务质量和效率，满足人民
以关中—天水经济区建设为契机 奋力推动天水经济社会实现跨越式发展——甘肃省天水市市长李文卿访谈录
部 委和 “ 两省 ” 的密 切关 注 ，并 会 享受 一 系
列 特殊 优 惠政策 和大 力 扶持 。 记 者 ：关 中一 天 水 经 济 区作 为 区域 经
区 核心 城 市的 科技 和教 育资源 优 势 ，通过 建
立 关 中天 水人 才联 盟 ，打 破双 方 行政 区划 界 限 ，实 现技 术 、人 才 等要 素 的合理 流 动 与配
区 重要 的工 业基 地 。从 历 史 七说 ，关 中和 天
水 有许 多天 然 的联 系 ，我 们同 走 一条 路就 是
丝绸 之路 ，同饮 一 河水 就是 黄 河水 ，同过 一 座桥 就是 欧亚大 陆桥 。 从天 水 自身发展 情况 来讲 ，应 该 说还是 比较 慢 。所 以在 规划 实施 过 程 中 我 们要 加
关 中 一 天 水 经 济 区 是 一 个 跨 越 省 级 行 政 区 的 经 济 战 略 ， 天 水 如 何 处 理 与 甘 肃
天水 市作 为甘 肃 至今 惟一 列入 国家 西部 大 开发 重点 区域 的地 区 ，是西 部 大开 发后 １ ０
年 将要 重点 支持 的地 区 ，也是 未 来陇 东南 地
１处 。 ３
的知 名度 和影 响 力 ，天 水对 外 开放 的 水平 和
开 拓旅 游 大 市场 。作 为 经济 区成 员 的天水 市
天 水 受社 会关 注 程度 明 显提 高 ；天 水 的各 种 资源 和 产业 优 势将 进 一步 凸显 ，对外 合 作发 展 的领 域更 为 广 阔 ，特别 是 以装 备 制造 业 为 主 的工业 经 济 实 力得 到增 强 ， 以深厚 历史 文 化为 基础 的 文 化旅游 业 发 展潜 力 巨大 ，以航 天育 种 等特 色农 业 为 重点 的现 代 农业 规模 化
天水市人民政府办公室关于印发天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划的通知
天水市人民政府办公室关于印发天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府办公室•【公布日期】2022.02.25•【字号】天政办发〔2022〕21号•【施行日期】2022.02.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文[天政办发〔2022〕21号]天水市人民政府办公室关于印发天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划的通知各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门：《天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划》已经2021年11月29日市政府第87次常务会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
天水市人民政府办公室2022年2月25日天水经济技术开发区经济和社会发展“十四五”规划“十四五”时期，是衔接“两个一百年”奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，是天水市强力推动天水经开区建设，打造高质量发展新引擎的关键时期。
经开区紧紧围绕“工业强市”战略，抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、构建国内大循环为主的双循环新发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、西部陆海新通道等重大战略机遇，对接融入关中平原城市群、成渝地区双城经济圈两大国家级经济圈，着力培育一批与我市优势资源禀赋相匹配的新兴产业集群，努力开创天水经开区高质量发展新格局。
根据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）及《天水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（天政发〔2021〕18号）编制本规划。
规划期为2021—2025年，远景目标为2035年。
规划范围包括三阳高新技术产业园、社棠工业园、二十铺工业园、东十里工业园、下曲工业园、冀城产业园、慕滩片区、相关县（区）工业园等区域。
一、正确认识基础现状（一）发展现状“十三五”时期，天水经开区在市委、市政府的正确领导下，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持改革创新引领和高水平开放合作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，体制机制进一步健全，基础配套能力不断增强，营商环境持续优化，招商引资和项目建设取得突破性进展，各项主要经济指标达到预期，较好地完成了“十三五”目标任务，为“十四五”开局奠定了坚实基础。
努力把天水建成关中——天水经济区西端的重要增长极
羹 羹中 桑 詈笛唧袭一 ● 哺Байду номын сангаас
的软 实力 。
二、 加强与关 中地区城市群间合作
的比较优势和重要举措 天水作为关 中——天水经济区的
口 甘肃 天水市 市方 面 ： 李文卿 要有 以下 几个 长
次核心城市具 有一些 独特的优势 ， 主
、
能力和产业 关联度 。 ２ １ 年 ， 装 到 ０５ 全市
备制造业增加值达到 ６ 亿元 以上 ， ０ 占 规模以上工业增加值的 ５ ％以上 。 ０ ２ ． 做强特 色优势农业。 按照农业产 业化发展 的要求 ， 围绕“ 南林 、 北果 、 东 牧、 西菜 ” 的产业布局 ， 不断壮大果品、 蔬菜、 畜牧三大主导产业 ， 力争到 ２ １ ０５ 年 ，全市优质果园面积达到 ３０万亩 ０ 以上 ，设施蔬菜生产面积达到 １０ ０ 万 亩 以上 ， 畜禽总量达到 ３０ ５０万头（ 只） 以上。加快天水农业 高新技术示范园 区建设 ，发挥航天育种示范基地的辐 射带动作用 ，引导县区新建一批农业 科技示范园 ， 推动全市现代农业发展。 发挥劳动力资源丰富的优势 ，加大劳 务输转力 度 ， ２ １ 到 ０５年 ， 农村非农产 业人员达 １０ ０ 万以上 ，创劳务收入 ５ ０
１交通 区位条件优势。 ． 天水地理位 置独特 ， 在中国几何版图的中心 ， 自古 以来是甘肃陇东南地区经济 、文化和 物流 中心 ，陇海铁路和 ３０ ３６国道 、 １ 、１ 宝天高速 、 天定高速 （ 即将建成 ） 横贯 东西 ， 有五条省道辐射南北 ， 随着天平 铁路 、 十天高速、 宝兰客专的建成 ， 初步 形成了铁路 、 公路、 民航立体交通 网络 ， 在区域经济中的枢纽地位 日益显现。 ２工业基础雄厚。 ． 天水是国家老工 业基地和西北重要的工业城市 ，是我 国重要的装备制造基地和全国五大 电 器生产基地之一 ， 工业 门类齐全 ， 装备 优 良， 基础雄厚 ， 主要产 品在国内同行 业 中具有领先水平 ，已初步形成 了以 机械制造、 电工电器 、 电子信息 为主导 的装备制造工业体系。有 ２０多个工 ０ 业产 品被国家和有关部委评为优质产 亿 兀 以上 。 ０多个 国家和地 ３ 强 文化旅 游 业。 ． 做 主动融 人大 关 品 ，产品出 口世界 ５ 中旅游圈，认真实施旅游业三年翻番 区 。 ３ 特 色农业优 势明显。天水 的土 ． 与品质提升计划 ：加强旅游基础设施 气候适宜多种作物生长 ， 是我 国北 和景区景点建设 ，与周边地 区联合开 壤 、 也 发寻根祭祖 、 生态观光、 宗教文化等精 方最 佳水果 和蔬菜生产基地之一 ， 是 中国西部航天育种基地 。已建成国 品旅游线路 ，实现旅游产业 的联动发 桃 梨 葡 展、 快速发展。大力发展文化产业 ， 打 内有影 响的苹果 、 、 、 萄等鲜果 核桃 、 板栗等干果种植基 造全球华人寻根祭祖圣地 ，建设 中华 基地及花椒 、 形 畜牧 、 蔬菜 三大支柱 始祖文化 园、 民俗文化园、 文化产业园 地 ， 成了林 果 、 花卉等优势产业 ， 发展 三大园区和伏羲文化、 大地湾文化、 先 产业和中药材、 以农副产 品加工业为主的特色农业和 秦文化 、 麦积 山石窟艺术文化 、 三国古 战场文化五大基地， 不断提升天水发展 种植业具有非常广阔的前景。
天水市绿色农业发展现存问题与建议
天水市绿色农业发展现存问题与建议一、现存问题1.农业面源污染问题天水市农业发展多年，土地肥沃，农产品丰富。
但随着化肥、农药的大量使用，土壤和水体遭到污染的问题日益严重。
由于缺乏规范的农业面源污染治理和监管，一些农民为了追求高产量，在农田施用农药和化肥时不按照使用标准和量值，导致土壤和地下水污染的情况越来越严重。
2.绿色农产品认证不规范天水市很多农产品都在进行绿色认证，但是由于认证标准不统一，一些农产品的“绿色”标签并不靠谱，消费者很难分辨。
3.农产品销售难题由于缺乏完善的农产品销售渠道，一些农产品在销售过程中遇到困难，导致农民收入较低。
二、建议推行有机农业、循环农业，减少对化肥和农药的使用。
制定严格的农药残留标准，对违规使用农药和化肥的农民进行处罚。
完善农田污染监测网络，实施定期监测，对污染现象及时预警和处理。
2.统一绿色认证标准建立统一的绿色认证标准和体系，对农产品进行统一认证，确保农产品的“绿色”标签可靠。
加强绿色认证机构的监管，提高认证标准的严谨性，杜绝虚假宣传和欺骗消费者的行为。
加强农产品产销对接，建设农村电商网点，拓展农产品销售渠道。
加大对农产品加工技术和设备的投入，鼓励农户开展农产品深加工，提高附加值。
鼓励农民合作社、农业企业与电商平台合作，推动农产品“互联网+”模式发展。
4.加强政策支持加大对绿色农业的扶持力度，推动农业结构调整，鼓励农民发展绿色种植和养殖业。
制定相关政策，加大对绿色农业技术研发和推广力度，为农民提供更多的产业扶持和技术支持。
天水市是一个具有丰富农业资源的城市，绿色农业的发展潜力巨大。
我们需要共同努力，解决绿色农业发展中的问题，促进农业可持续发展，保障农产品安全和农民收入，为天水市的经济发展和社会进步作出更大的贡献。
加快天水市非公有制经济发展的对策建议
［ 中图分类号］Ｆ ２ ． １７４ ２ ［ 文献标识码］Ａ ［ 文章编号］ １０ — ５ ６ ２ １ ） １ ０ ０ — ３ ０ ９ ６ ６ （ ０ ２ ０ — １６ ０
天 水行政学院学报
２１ 年第 １ （ 第 ７ 期） ０２ 期 总 ３
加 ， 天 水 市 非 公 有 制 经 济 Ｉ 央
发 展 的 对 策 建 议
雷 晓峻
（ 天 水市 委党 校 ，甘肃 天水 ７ １ １） 中共 ４ ０ ８
【 摘要】本文在深入 分析 “ 十一五”期间天水市非公有制经济发展现状与存在 问题 的基础上 ，
因 为改 制 而 负债 累累 ，有 的 企业 启 动 资 金很 有 限 ，
在 “ 目带 动 ”发 展 战 略 的推 动 下 ，发 展 规 模 持 项
续扩大 ，相继有一 大批非公有制 企业新上项 目建 成投产 ，一部分非公有制企业进 入新建项 目投产 成长期 。２ １ ，天水各类 民营工业企业 （ ００年 包括 从 事工业产品生产 的个体户） 已达到 １６ ２８家 ，同 比增长 １． ３ ％，其中规模 以上企业 １３家 。目前 ， １ ４
［ 收稿 日期］２ １ ２ ０ ０１ －１ — １
［ 作者简介】 雷晓峻（９２ ，女 ，甘肃天水人 ，中共天水市委 党校 讲师 ，主要从 事经济管理研 究。 １７一）
－
１ － ０６
成 为 政 府 必 须 认 真 面对 的事 情 。 大力 发展 非 公 有
产业 中 ，主要分布在商贸流通 、交通运输 、社 区 服务 、餐饮、娱乐 、服务等行业 。 ２天 水非公 有制 经 济发展 中存 在 的 问题 ． 是经济总量偏低 ，企业 规模偏小 。天水非 公有制经济生产总值 占全市 Ｇ Ｐ的 ３％左右 ，占 Ｄ ３ 地 方财政收入的 比例较低 。全市非公有制企业数
调研报告天水
调研报告天水调研报告：关于天水市的情况一、引言天水市位于甘肃省东南部，是一个历史悠久、风景秀丽的地区。
本次调研旨在了解天水市的发展现状、特色资源和未来发展方向，以促进该地区经济社会的可持续发展。
二、天水市的基本情况天水市是甘肃省重要的经济和交通枢纽之一，素有"关中门户"之称。
市境东邻宁夏回族自治区，南接四川省，北连陇南市，西接兰州市。
天水市的地理位置优越，交通便利，是甘肃省通往青海、陕西等地的重要交通枢纽。
三、天水市的发展现状1. 经济发展：天水市经济以农业为主，种植业和畜牧业是地区经济的支柱产业。
同时，该市重视发展工业和旅游业，形成了以化工、纺织、装备制造为主的工业体系，以及以秦腔、地下古籍等为代表的文化旅游资源。
2. 旅游资源：天水市拥有丰富的自然和人文资源，如麦积山、麦积区国家级风景名胜区、马蹄寺、秦腔等。
这些独特的景观和文化资源吸引了大量游客和投资者前来参观和投资。
3. 教育和科技：天水市重视教育事业的发展，建立了一批高等院校和科研机构，包括天水师范学院、甘肃农业大学等。
同时，该市加大科技创新力度，积极推动科技成果转化为生产力。
四、天水市的发展前景1. 优化发展结构：天水市应进一步优化产业结构，加强农业现代化建设，发展高效农业和现代农业产业园区，提高农产品质量和附加值。
2. 推动旅游业发展：充分发挥天水市的自然和人文资源优势，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量，增加旅游产品的种类和质量，吸引更多游客前来旅游观光。
3. 加强科技创新：天水市应加大对科技创新的支持力度，加强科研机构与企业的合作，培养一批高水平科技人才，推动科技成果在产业中的应用。
4. 增强城乡发展平衡：天水市应加大对农村地区的支持力度，加强农村基础设施建设，提升农村居民生活水平，促进城乡发展的均衡和协调。
五、结论天水市作为甘肃省的重要城市，拥有得天独厚的地理和人文资源，具有良好的发展潜力和前景。
通过加强产业结构优化、推动旅游业发展、加强科技创新和增强城乡发展平衡等方面的努力，天水市有望实现经济社会的可持续发展。
甘肃天水市市长王锐2012年5月9日在市委全委(扩大)会议结束时的讲话
把握新形势谋划新发展奋力开创天水经济社会转型跨越新局面——在市委全委（扩大）会议结束时的讲话中共甘肃省天水市委副书记、市长王锐（2012年5月9日）同志们：省第十二次党代会科学谋划了今后五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出了建设幸福美好新甘肃的奋斗目标。
市委在召开常委（扩大）会议学习党代会精神的基础上，又利用一天半的时间，召开全委（扩大）会议，组织大家对党代会精神进行了集中学习贯彻。
市委马书记在会议开始时作了重要讲话，就我市贯彻落实省第十二次党代会精神、推动全市经济社会跨越式科学发展提出了明确要求。
马书记的讲话，立意高远，切合实际，指导性、针对性和操作性很强，对于我们做好当前和今后一个时期的各项工作，推动科学发展和转型跨越，具有十分重要的意义。
各级、各部门一定要认真学习，深刻领会，并在实际工作中贯彻好、落实好。
会议期间，与会的部分同志立足本职工作作了很好的发言，深入分析探讨了事关全市发展的一些重大问题，提出了一系列切实可行的措施和办法，我完全赞同。
可以说，这次全委（扩大）会议开得很好、很成功，达到了预期目的。
主要成效有以下四个方面：一是进一步统一思想，形成了推动科学发展、加快转型跨越的共识。
通过传达学习和交流发言，大家对省第十二次党代会精神实质的领会和把握更加全面准确，对未来五年全省经济社会发展总体思路和主要任务的了解和掌握更加深入透彻，对充分利用重大历史机遇、奋力推动全市经济社会跨越式科学发展的思想认识更加统一明确。
这必将动员和引领各级、各部门和广大干部群众，切实把思想和行动统一到党代会对当前形势的科学判断和准确把握上来，统一到党代会确定的总体要求和奋斗目标上来，统一到党代会的战略决策和安排部署上来，把各方面的积极性和注意力引导到贯彻落实省第十二次党代会精神上来，切实在全市上下形成统一思想抓发展、步调一致促跨越的良好氛围。
二是进一步理清思路，明确了推动科学发展、加快转型跨越的重点。
在新的起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗，是省第十二次党代会的主题。
天水市当前存在的突出社会矛盾问题及对策建议
树 立 解 决 社 会 矛 盾 的 正 确 理 念 ，把 加 快 发 落 后 的社会 生 产之 间 的矛 盾 。因此 ，解 决经 济 社 会发 展 面 临 的许 多 矛盾 和 问题 ，包括 构建 和谐 社 会 面临 的 许 多矛 盾 展 作 为水 社会 矛 盾 问题 ，涉 及 面很 宽 ，包 含 的 内容很 和 问题 ，关 键还 是 要 靠 发展 。只 有 实现 又 快 又 好地 发 展 ， 广 ，但 归 根到 底 ，天水 社会 矛盾 难 以解 决 的 主要 原 因是 由 才 能 更好 地促 进天 水 市经 济社 会 的协调 ，才能 形 成更 完 善 经济 和社 会不 发达 而 引发 的 ，只有 在发 展 中才 能 更好 地 解 的收 入分 配关 系 ，才能 建 立和 健全 社 会保 障 体 系 ，才 能 创 决 ，必须 增强发 展 的 紧迫感 、危机 感 ，把 全 市人 民 的广 大 造 更 多 的就业 机会 ，才 能 不断 满足 人 民群 众 多方 面 的需 求 智慧集 中到破 解这一 命题 上来 ，从 主观 上检查 我们 的工 作 ， 和愿望 ，才能 逐步解 决各种 社会 问题 。 解 决天 水社 会 经济 发展 中的突 出问题 ，第一 个 重点 应 树 立解 决社会矛盾 的正确理念 ， 把解 决社会矛 盾作为加快 发 放 在农 村 。天 水 是 一个 农 村 人 口 占绝 大 多数 的农 业 大 市 ， 展的当务之急 ，在发展 中解决矛 盾 ，在解 决矛盾 中求发展 。 ９ 二 、加 强基 础 设 施 建设 ，把 为 群 众 办 实事 作 为 ８ ％的 人 口在 农 村 ，农 民 的生 活 水 平 明 显低 于 城 镇 居 民 。 ２０ ０ ４年 ，全市城 镇居 民人 均可 支配 收入 是农 村人 均纯 收入 解 决社 会 矛盾 的 平 台 ． 加 强城 市和 农 村 的交 通 、电力 、通 讯 、市场 、园 区等 的 ４５倍 。不 少农 村 的住 房 、卫 生 、教 育 、科 技 、文化 等 事 业的发 展 明显 落后 于城 市 ，封 建迷 信 、打 架 斗殴 、聚众 基础 设施 及 配套 建设 ，加快 城 镇 化步 伐 ，着 力 塑造 加快 发 闹 事等 事件 突 出 。在 社会 矛 盾的 处理 中 ，相 对 于城 市 来 讲 展的 良好环 境 “ 主地 ” 。
天水市人民政府关于印发修订的天水市招商引资优惠政策的通知
天水市人民政府关于印发修订的天水市招商引资优惠政策的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府•【公布日期】2021.08.18•【字号】天政发〔2021〕45号•【施行日期】2021.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文天水市人民政府关于印发修订的天水市招商引资优惠政策的通知各县区人民政府，经开区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：现将修订的《天水市招商引资优惠政策》印发你们，请认真贯彻执行。
天水市人民政府2021年8月18日天水市招商引资优惠政策为了进一步加大招商引资力度，优化经济发展环境，广泛吸引外来投资，促进我市重点产业培育发展和转型升级，根据国家有关法律法规及《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强招商引资工作的意见》（甘发〔2019〕10号）、《甘肃省关于大力支持省级重大招商引资项目的若干措施》（甘政办发〔2020〕4号）精神，结合我市实际，制定本优惠政策。
一、重点鼓励投资产业（一）本政策适用于在天水市范围内新建的符合国家、甘肃省和我市产业政策和发展规划，符合环境保护、安全节能、资源节约集约利用等要求的招商引资项目（不含房地产项目）。
重点鼓励投资节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造等十大绿色生态产业项目。
二、用地保障政策（二）对集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行；鼓励合理使用未利用地，未利用地用于工业用地出让金最低标准，可区别情况按全国工业用地出让最低价标准的15%—50%执行，但不得低于土地取得成本。
（三）对市级确定的十大生态产业招商引资重大项目用地，可采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等多种方式供应土地。
土地出让金可采取分期缴纳的方式，首期缴纳比例不低于全部土地出让总价的50%，剩余价款在一年内缴清，最长不超过两年。
2024年天水市就业行动计划实施方案及“追求卓越培训班”培训计划
2024年天水市就业行动计划实施方案及“追求卓越培训班”培训计划一、背景分析近年来，随着我国经济结构的调整和产业升级，就业形势发生了深刻变化。
天水市作为我国西北地区的重要城市，面临着就业压力逐年增大的问题。
为贯彻落实国家关于就业工作的决策部署，助力天水市经济社会高质量发展，制定本实施方案。
二、总体目标紧紧围绕天水市经济社会发展大局，充分发挥政府主导作用，积极引导和促进各类劳动者实现就业，确保2024年全市城镇新增就业3.5万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
三、实施方案1.拓宽就业渠道（1）发展新兴产业。
重点发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，增加就业岗位。
（2）扶持小微企业。
加大对小微企业的支持力度，降低企业成本，促进小微企业快速发展，吸纳更多劳动者就业。
2.提升劳动者就业能力（1）加强职业培训。
针对市场需求，开展针对性的职业培训，提高劳动者就业技能。
（2）实施“追求卓越培训班”计划。
选拔一批有就业意愿和创业意愿的劳动者，进行为期3个月的免费培训，提升其就业竞争力。
3.优化就业服务（1）建立就业信息平台。
整合各类就业信息资源，为劳动者提供实时、准确的就业信息。
（2）加强就业援助。
对就业困难人员提供就业援助，确保其实现就业。
四、“追求卓越培训班”培训计划1.培训对象面向全市范围内有就业意愿和创业意愿的劳动者，特别是高校毕业生、退役军人、农民工等群体。
2.培训内容（1）职业技能培训。
根据市场需求，开展计算机、电子商务、市场营销等职业技能培训。
（2）创业培训。
教授创业知识、创业技巧，提高创业者综合素质。
3.培训方式（1）线上培训。
利用网络平台，开展线上课程，方便学员随时学习。
（2）线下培训。
组织学员进行集中培训，开展互动交流，提高培训效果。
4.培训时间2024年3月至5月，为期3个月。
五、保障措施1.加强组织领导。
成立天水市就业行动计划实施领导小组，统筹协调各方力量，确保各项措施落到实处。
2.加大资金投入。
天水市人民政府关于印发天水市文旅强市战略实施方案的通知
天水市人民政府关于印发天水市文旅强市战略实施方案的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府•【公布日期】2021.05.14•【字号】天政发〔2021〕27号•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定,文化正文天水市人民政府关于印发天水市文旅强市战略实施方案的通知各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门，市属及驻市有关单位：《天水市文旅强市战略实施方案》已经市政府第74次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
天水市人民政府2021年5月14日天水市文旅强市战略实施方案为全面贯彻落实市委、市政府关于实施“文旅强市”战略部署要求，进一步推动文旅产业高质量发展，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，全面贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，紧抓“一带一路”建设、黄河流域高质量发展等重大战略机遇，立足天水“五大文化”和独特的区位优势，围绕文旅强市战略目标，按照“大文化、大旅游、大产业、大市场、大景区”的发展思路，积极对接国家发展战略，主动融入和加快构建区域文化旅游圈（带），打造“东进、西拓、北接、南融”（向东联动黄河流域文化旅游高质量发展带，向西拓展丝绸之路文化旅游产业带核心区，向北对接大六盘红色旅游生态度假板块，向南融入陇南—成渝跨区域旅游圈）的区域新发展格局，努力把天水建设成为全球华人寻根祭祖圣地、丝绸之路历史文化名城和中国西部旅游休闲生态家园。
（二）基本原则——坚持保护与开发相协调。
践行“绿水青山就是金山银山”理念，保护传承文化遗产，讲好“黄河故事”“天水故事”，弘扬天水文化。
开发文化旅游资源，打造特色文化旅游品牌，实现生态效益、社会效益和经济效益同步提升。
——坚持事业与产业相统筹。
结合市、县（区）文化旅游资源发展现状，谋划实施一批夯基础、强弱项、补短板的重点文化旅游项目，多措并举推动文旅事业产业有机结合，不断提升公共文化服务水平，统筹推进文化旅游事业产业高质量发展。
天水市人民政府关于印发《天水市推动制造业竞争优势重构工作方案》的通知
天水市人民政府关于印发《天水市推动制造业竞争优势重构工作方案》的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府•【公布日期】2021.06.18•【字号】天政发〔2021〕38号•【施行日期】2021.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文天水市人民政府关于印发《天水市推动制造业竞争优势重构工作方案》的通知各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门，市属及驻市有关单位：现将《天水市推动制造业竞争优势重构工作方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好组织实施。
天水市人民政府2021年6月18日天水市推动制造业竞争优势重构工作方案制造业是实体经济的主体，是立市之本、兴市之器、强市之基。
为深入贯彻党中央国务院关于加快区域发展战略、构建全国高质量发展新动力源的决策部署，认真落实省委省政府《关于完善区域发展布局培育新的经济增长点增长极增长带的意见》精神，全力推动我市制造业竞争优势重构，加快工业产业结构转型升级，提升全市工业高质量发展水平，制定本工作方案。
一、重要意义老工业城市集中了不同历史时期国家布局建设的重点项目，是振兴实体经济、建设制造强国的重要阵地。
天水市是全国120家老工业基地之一和甘肃省重要的装备制造业基地。
近年来，我市抢抓“中国制造2025”等重大战略机遇，深入实施“工业强市”战略，持续培育发展壮大制造业，全市工业经济得到了快速发展，初步形成了一个有集成电路封装、半导体电子元器件、输配电及控制设备、电工仪器仪表、金属加工机床、轴承、风动工具、制药设备等门类齐全的工业体系，尤其是装备制造业已成为全市工业经济发展的中坚力量。
我市先后被列为全国老工业基地技术改造试点城市、全国制造业信息化示范试点城市、全国技术创新试点城市、甘肃两大装备制造业基地之一和甘肃装备制造循环经济基地。
虽然我市装备制造业增长势头强劲，创新能力和城市影响力显著增强，老工业城市产业结构日趋完善，但制造业转型升级和高质量发展任务依然艰巨，制造业整体竞争力有待重塑提升，老工业城市的竞争力有待重构。
天水公共资源交易中心
天水公共资源交易中心天水市位于陕西省中部，是一个历史悠久、文化底蕴深厚的城市。
为了促进城市的公共资源交易以及市场经济的发展，天水市政府于近年来建设了一个现代化的公共资源交易中心。
这个交易中心不仅为市民提供了便捷的公共资源交易服务，还成为了城市经济发展的重要支撑。
交易中心的功能天水公共资源交易中心的主要功能包括但不限于以下几个方面：1.资源信息发布：中心通过信息发布平台，将各类公共资源的信息以及交易需求及时传达给市民，帮助市民了解市场动态。
2.交易监管：中心设立专门的部门负责监督市场交易，维护交易秩序，规范市场行为，确保公共资源交易的公平、公正。
3.交易指导：中心提供交易指导、法律咨询等服务，帮助市民更好地了解相关法律法规，避免交易风险。
4.交易服务：为市民提供交易咨询、资金担保、合同撰写等服务，为公共资源交易提供便捷通道。
交易中心的优势1.信息透明: 中心的信息发布平台保证了公共资源交易信息的透明度，市民可以第一时间了解资源信息及需求。
2.服务便捷: 中心提供的一站式服务使市民在交易过程中节省了时间和人力成本，提高了交易效率。
3.监管严格: 中心对市场交易进行严格监管，打击违法行为，保障市场秩序，提升了市场的透明度和安全性。
4.专业指导: 中心配备了专业团队，为市民提供专业的交易指导和服务，帮助市民降低风险，更好地参与公共资源交易。
交易中心的未来展望未来，天水公共资源交易中心将继续发挥自身优势，不断创新服务模式，提升服务水平，为更多的市民提供更便捷、更安全、更专业的公共资源交易服务。
同时，交易中心将继续加强与各界合作，不断完善公共资源交易生态环境，为天水市的经济社会发展注入新动力。
天水公共资源交易中心的建设是推动城市经济发展的重要举措，它为市民提供了更多的交易机会，促进了公共资源的流通和有效利用。
希望随着交易中心的不断发展，天水市的经济将迎来新的成长机遇。
天水市人民政府关于印发《天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的通知
天水市人民政府关于印发《天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的通知文章属性•【制定机关】天水市人民政府•【公布日期】2021.06.30•【字号】天政发〔2021〕40号•【施行日期】2021.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文天水市人民政府关于印发《天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》的通知各县区人民政府，经开区管委会，市政府有关部门，市属及驻市有关单位：现将《天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》印发你们，请结合实际认真组织实施。
天水市人民政府2021年6月30日天水市“三线一单”生态环境分区管控实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，加快推进天水市生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下简称“三线一单”）落地应用，实施生态环境分区管控，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展，根据《甘肃省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（甘政发〔2020〕68号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，建立以“三线一单”为核心覆盖全市的生态环境分区管控体系，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，走生态优先、绿色发展之路，建设天蓝地绿水清美丽新天水。
（二）基本原则坚守底线思维，保障生态安全。
牢固树立底线意识，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的刚性约束落实到区域空间，落实最严格的环境保护制度，守住生态安全底线。
实施分类管理，精准分区管控。
明确分类管控要求，实施不同管控措施，根据区域空间生态环境属性，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等方面制定差异化、可操作、能落地的环境准入要求，促进精细化管理。
天水发展前景
天水发展前景天水市位于甘肃省东南部，地处黄河上游，是通往西北地区的重要枢纽城市。
天水市拥有丰富的自然资源和独特的区位优势，具备良好的发展前景。
以下是天水发展前景的几个方面：首先，天水市地理位置优越，交通便利。
天水市毗邻宝鸡、兰州等重要的城市，与陕西、宁夏、青海等多个省份接壤，地理位置十分重要。
此外，天水市是黄河流经的重要城市，拥有黄河的丰富水资源，对经济发展非常有利。
天水市还拥有多条高速公路和铁路等交通网络，与其他城市联系紧密，为天水市的发展提供了便利。
其次，天水市拥有丰富的自然资源。
天水市的土地资源丰富，农田面积广阔，是农业生产的重要基地。
同时，天水市还拥有丰富的矿产资源，如煤炭、石灰石、石膏等，对于推动工业发展具有重要意义。
此外，天水市还拥有大片的森林资源和丰富的旅游资源，这为天水市的生态旅游产业提供了良好的发展机遇。
再次，天水市在工业和农业方面具备发展潜力。
近年来，天水市在发展工业方面取得了一定的成绩。
天水市的装备制造、食品加工、纺织服装等行业发展较快，为城市的经济增长做出了贡献。
另外，天水市是黄河灌区的重要农业基地，农业产业也具备较大的发展潜力。
近年来，天水市加大了农业科技研发力度，推动农业的现代化发展，促进了产业结构的升级，提高了农产品的品质和竞争力。
最后，天水市加强了城市建设和旅游业的发展。
天水市致力于加强城市建设，提升城市形象和品质。
天水市文化底蕴深厚，历史悠久，具有独特的人文景观和自然景观。
天水市积极发展生态旅游，加强旅游产业的开发和建设，吸引了大量的游客。
天水市还注重保护文物和历史遗迹，提升了旅游的文化内涵和吸引力。
综上所述，天水市具备良好的发展前景。
天水市地理位置优越，交通便利，拥有丰富的自然资源，适宜农业和工业的发展。
天水市通过加强城市建设和旅游业的发展，提升了城市形象和旅游的吸引力。
未来，天水市将进一步加大对工业、农业和旅游业的支持和投入，以推动经济的发展和提高居民的生活质量。
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目录目录 (1)前言 (3)一、项目概况 (4)1.1 区域位置 (4)1.2 规划范围 (4)二、项目背景 (5)2.1 天水城市发展历程 (5)2.2 外部发展机遇 (5)2.3 面临的挑战 (6)三、现状分析 (8)3.1 自然条件 (8)3.2 土地利用现状 (8)3.3 村庄建设现状 (9)3.4 建筑质量现状 (10)3.5 公共设施现状 (10)3.6 现状寺、庙、宗祠及古树 (10)3.7 现状景观要素分析 (10)3.8 自然生态资源分析 (11)3.9 道路交通现状 (11)3.10 现状地质灾害情况分布 (12)3.11 场地限制因素分析 (13)3.12 现状综合分析 (13)四、规划依据、目标及原则 (15)4.1 规划依据 (15)4.2 规划目标 (15)4.3 规划原则 (16)五、总体规划解读 (17)六、发展策略研究 (18)6.1 城市空间发展需求供给分析 (18)6.2 发展动力来源分析 (19)6.3 动力要素研究 (20)6.4 启动模式 (23)七、功能定位 (24)八、规划方案 (26)8.1 总体规模控制 (26)8.2 功能结构布局 (27)8.3 土地利用规划 (27)8.4 道路交通规划 (28)8.5 公共设施配套 (29)8.6 场地竖向设计 (30)8.7 概念方案设计 (31)九、规划实施策略 (33)9.1 村庄改造策略 (33)9.2 分期实施策略 (35)十、下一步工作要点 (36)前言为促进天水市经济社会更快更好发展，引导城市有序建设，根据天水市政府的工作部署，天水市规划局在城市总体规划基本完成的基础上，启动了全面的控制性详细规划的编制工作，计划近几年内实现天水市近期发展地区及重点发展地区的控制性详细规划全覆盖。
针对当前天水城市建设发展特点和需要，天水市规划局提出在国家标准和规范的基础上，总结借鉴有关省市成功经验，萃取总体规划、分区规划、专项规划和控制性详细规划的主要要素，搭建一个可操作性强的规划管理平台，以适应城市快速发展的要求。
为此，天水市规划局于2008年7月正式委托深圳市城市规划设计研究院开始《天水市闫家河至峡口片区控制性规划》的编制工作。
本次控制性规划编制工作划分为四个阶段——现状调研阶段、概念规划编制阶段、控规深化阶段以及后续服务。
概念规划阶段的工作，大致相当于传统的分区规划阶段，重点在于解决片区未来发展目标定位和发展框架，提出相应的规划原则与策略，并对该片区的用地结构及布局、道路交通组织、地块划分与控制、公共设施布局以及城市空间形态等提出一系列的控制要求。
控规深化阶段，在概念规划的基础上落实完善片区控制内容，并将规划成果法定化，用以指导未来的建设。
后续服务阶段，针对规划实施过程中遇到的现实问题，为规划管理部门提供相应的技术支持。
2008年10月展开，项目组完成了概念规划阶段性成果，并与天水市规划局及有关部门、镇政府领导进行了初步方案的汇报交流，各领导一致认同了规划的布局结构框架和工作思路，并提出了方案深化的意见。
基于有关部门领导及专家意见，项目组对项目方案进行了修改完善，并编制了本次成果。
一、项目概况1.1 区域位置天水市是中国历史文化名城，位于甘肃省东南部，东临陕西省宝鸡市，西、北、南分别与定西、平凉和陇南相接，处于陇海兰新经济带上，是古丝绸之路的第一要塞，关中联系西北的门户，区位条件优越；规划区地处天水市中部，秦州、麦积两区的中央连接带上，紧靠天北高速公路，处于整个天水市交通连接枢纽位置。
东部距麦积区仅3公里，西端距秦州区仅4.5公里，交通便捷。
1.2 规划范围规划范围是指本次控制性详细规划的方案设计、地块控制等实际规划的用地界限。
具体的规划范围为北靠红旗山，西、南以藉河为界，东至渭河，总用地面积为460.02公顷，约6896.85亩。
（规划范围内用地以下统称为“规划区”。
）二、项目背景2.1 天水城市发展历程天水的城市发展历程，按其发展模式可划分为以下几个阶段：第一阶段：“五城相连”的城市发展阶段此阶段可以追溯到公元前688年，“秦置邽县，建邑”，即天水。
至魏晋时，随着城市经济、社会的发展，城市规模扩大，最终形成东关、大城、中城、西关、伏羲五城相连的城市格局。
一直到建国以前，天水都保持着这种独特的城市发展格局。
第二阶段：秦州、麦积两区初步形成阶段这一阶段主要指解放后至80年代中期，由于城市功能的转变（由解放前的边防要塞城市转变为解放后的商贸交通枢纽城市）以及经济、社会的进一步发展，秦州区“五城相连”的城市格局被打破，城市突破城墙限制往外发展；麦积区（原北道区）依托陇海铁路及麦积火车站逐渐发展起来。
秦州、麦积两区初步形成。
第三阶段：秦州、麦积两区独立外延式发展阶段80年代至90年代末天水城市的发展可以划分为这一阶段。
由于军用机场净空限制，秦州、麦积两区连片发展受到限制，各自依托原有城市基础中心积聚，外围拓展。
第四阶段：秦州、麦积两区相向发展，城市融合提升阶段这一阶段包括进入二十一世纪后天水的城市发展。
由于秦州、麦积两区周边可用于城市建设的土地越来越少，已经不足以满足城市功能拓展的需要，加之天北高速、羲皇大道建成通车，秦州、麦积相向发展的需求更趋强烈。
未来机场搬迁以后，机场净空限制取消，老城区连片发展，必将带动整个天水市的发展。
2.2 外部发展机遇1、新版总体规划对城市布局结构的调整带来开发契机规划区位于秦州、麦积两城区连接带上，紧靠城市综合商务中心和二十里铺服务中心，作为周边核心组团的配套服务区，开发需求旺盛。
2、市区土地资源紧缺带来的开发建设需求秦州、麦积两区尤其是秦州区内现状可用于城市建设的土地已经处于饱和状态，城市向外围发展成为必然。
二十里铺组团处于秦州、麦积两区的中间地带，拥有大量可用于城市建设的土地储备，不但可以满足城市功能拓展的需要，还能满足城市相向发展的需要，必然成为城市未来发展的首选之地。
2.3 面临的挑战1、经济发展水平低1）、经济总量较小2004年，天水市地区生产总值(GDP)125.5亿元，在周边地级以上城市中排名第5位；人均国内生产总值3699元，排倒数第1位；工业总产值49.9亿元，排在第10位（倒数第二位），人均工业产值1695.27元/人，排倒数第1位。
2）、工业基础薄弱，产业层次较低2004年，天水市三次产业比重分别位18：40：42，第二、三产业对吸收劳动力的总体能力不强。
第二产业的主要行业的就业呈现下降趋势，在西部13个主要地级市中，天水市的规模以上工业企业增加值和利税总额处于最末位。
表2-1：天水市1998—2007年经济统计表备注：以上数据主要来源于《天水市十一五规划》2、城市发展缺乏产业支撑1）、工业基础老化天水市主要工业企业为老三线企业，技术和人力资源整体水平仍处在早期工业化阶段，缺乏资金和活力。
2）、发展动力不足天水市内现有企业以国有经济为主，劳动密集型企业为主；大部分为老三线企业，资源利用效率低，具有明显的粗放型增长特征，导致城市就业结构和经济结构发展不对称，内生动力不足。
3）、主导产业盈利能力不强天水市主导产业为烟草加工业、电子及通讯设备制造业、电气机械及器材制造业和仪器仪表文化用品制造业。
其中，烟草加工业和电子及通讯设备制造业，是工业企业的主要利润来源，电气机械及器材制造业和仪器仪表文化用品制造业两个产业利润出现较大负值，是主要的亏损行业。
三、现状分析3.1 自然条件3.1.1 气候条件天水市属温带大陆性气候，城区附近属温带半湿润气候，年平均气温为11.5℃，年平均降水量574毫米，年均日照2100小时。
冬无严寒，夏无酷暑，春季升温快，秋多连阴雨。
气候温和，四季分明，日照充足，降水适中，有“陇上江南”的美誉。
3.1.2 地形地貌规划区内地形整体东低西高，南低北高，大部分高程在1086m至1100m之间，高差约14m。
红旗山是规划区的一道天然屏障，最高处海拔1530m 。
GIS分析表明，规划区内场地较为平坦，坡度在10度以下。
北侧红旗山山体坡度较大。
3.1.3 河湖水系天水市以“两山夹峙，一水中流”的景观格局而闻名。
规划区周边的主要河流为藉河和渭河，藉河自西向东流经南部，是规划区的南部边界；渭河自南向北从规划区东部流过，是规划区的东部边界。
3.2 土地利用现状规划区内总用地460.02公顷，主要以村镇建设用地和农业生产用地（包括耕地和园地）为主。
其中村镇建设用地115.68公顷，占总用地25.15％；农业生产用地316.08公顷，占总用地68.71%；公共设施用地主要包括行政办公用地、商业金融业用地、文化娱乐用地、医疗卫生用地和其他公共设施用地，共160公顷，占总用地0.35%；其他用地包括：普通仓储用地0.42公顷，铁路用地0.19公顷，其他市政公用设施用地1.58公顷，生产防护绿地0.69公顷，水域6.75公顷，以及林地17.03公顷。
具体数据详见下表：表3-1：规划区现状用地汇总表3.3 村庄建设现状区内共有八个自然村，分别为闫家河湾村、县家上河村、孙家坪、肖家庄、邓家庄、阳坡里、水眼寨和峡口村，共2709户，9426人。
规划区各村人口情况见下表：表3-2：规划区各村人口统计表3.4 建筑质量现状规划区内建筑基本为村民自建住宅，按现状建筑质量划分，可分为土房、砖房和新建建筑三个等级，以砖房和土房为主，整体建筑质量差。
土房：主要为年代较老的村民自建住宅，大多数已经废弃；砖房：主要为村民自建住宅，多为一层院落，与环境相协调；新建建筑：主要为村镇级公共设施，如小学，村委会等。
3.5 公共设施现状规划区内公共服务性设施少，主要以村镇设施为主。
规划区内教育设施包括4所小学、1所中学和1所技校，分别为闫家河小学、逸夫小学、水眼寨小学、肖家庄小学，渭狭附中和闫家河农民技校；商业设施包括1处商店、1处葡萄交易市场以及1处果品集散基地；行政办公设施主要为村委会，共2座，分别为靳家庄村委和峡口村村委；文化设施共有两处2处，分别为峡口村文化活动中心、云光舞台。
3.6 现状寺、庙、宗祠及古树规划区内及周边有多处寺、庙、宗祠及古树，具有浓厚的地方文化特色，其中：寺：1座，即规划区外孙家坪村北侧的云光寺，规模较大；村庙：共10座，一般位于村庄边缘，规模相对较小；宗祠：共4座，2座位于肖家庄，2座位于峡口村；古树：古垂柳1棵，位于邓家庄西边，树龄约200年。
3.7 现状景观要素分析3.7.1 优秀的景观资源红旗山植被茂盛，山岚起伏，紧靠规划区北侧，是规划区重要的背景山体，和不可多得的自然景观资源。
规划区南面藉河，东临渭河，具有极佳的亲水条件和滨水景观资源，应通过规划加以保护利用，将其建设成为天水市重要的滨水景观带，成为城市发展的亮点。