海南省水土保持规划

合集下载

海南省总体规划(-2030)纲要doc资料

海南省总体规划纲要

(2015-2030)

一、目标愿景

战略目标：将生态与发展作为“出发点”和“归属点”，突出海南“生态、经济特区、国际旅游岛”三大优势，把握“一带一路、消费时代、创新发展”三大机遇，确定战略总目标为：2020年，全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛。2030年，国际旅游岛发展成为中国特色社会主义的实践范例。

战略定位：本次规划战略定位可概括为：“一点、两区、三地”。“一点”即21世纪海上丝绸之路的战略支点;“两区”即全国生态文明建设示范区、全国改革创新试验区;“三地”即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发服务及海上救援基地。

二、总体布局

根据全省“一点两区三地”的战略定位，结合海南岛屿省特征、生态环境承载能力和现状发展基础，按照“严守生态底线、优化经济布局、促进陆海统筹”的空间发展思路，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、设施保障、功能布局、经济发展，在构建全省生态安全格局，保护好海南绿水青山、碧海蓝天的基础上，调整优化全省开发建设空间，合理配置资源，促进海南全面健康可持续发展。2030年，海南岛陆域

空间中，一级生态功能区面积11535平方公里，占全岛陆域面积的33.6%;二级生态功能区面积15984平方公里，占全岛陆域面积的46.4%;开发功能区面积3699平方公里，占全岛陆域面积的10.8%。

表：海南岛各类功能区汇总表

空间类型

2020年2030年

各功能区面积

指标（平方公

里）

占全省陆域空

间比例

各功能区面积

指标（平方公

海南省政府水保三区划分

水土流失重点防治区划分

为保护水土资源，防治水土流失，减少江河泥沙淤积，增强防灾抗灾能力，改善生态环境，促进我省经济和社会的可持续发展，根据我省自然条件、社会经济状况及水土流失现状、侵蚀方式和分布特点，以及建设海南生态省目标，水土流失重点防治区划分如下。1、水土流失重点预防保护区

南渡江、昌化江、万泉河三大水系上游地带，即位于中部山区的五指山、黎母山、鹦哥岭；尖峰岭、坝王岭、吊罗山自然保护区；琼山市东寨港红树林保护区。行政区域范围涉及白沙、琼中、通什、乐东、保亭、陵水、昌江、琼山等8个市县。

2、水土流失重点监督区

全岛长1528公里、宽1公里约1500平方公里的海岸带；昌江县石碌铁矿开采区，乐东抱由、东方八所金矿开采区，万宁、陵水钛矿开采区；粤海铁路工程；琼山至文昌高速公路两侧；海口至屯昌、陵水至保亭、海榆东线陵水至三亚、海榆中线什运至邦溪、营根至牛漏、毛阳至九所、毛阳至五指山等公路改造工程；以及较大的开发建设区。

3、水土流失重点治理区

儋州市的蚂蝗岭水土流失区（面积52.7平方公里）和水井岭水土流失治理区（面积28平方公里），文昌市的宝陵河栋山沟水土流失治理区（面积18.5平方公里），琼山市的鸭程溪昌头河水土流失治理区（面积15.7平方公里），澄迈县的山口溪水土流失治理区（面积10.88平方公里），三亚市梅山镇三更管区水土流失治理区（面积13.84平方公里），东方、乐东、昌江等市县土地沙化区（面积230.87平方公里），以及公路、水利部门加强对山区丘陵地带陡坡、高挖方等容易带来水土流失的地段治理。

海南省人民政府关于印发海南省水污染防治行动计划实施方案的通知

海南省人民政府关于印发海南省水污染防治行动计划实施方

案的通知

【法规类别】污染防治

【发文字号】琼府[2015]111号

【发布部门】海南省政府

【发布日期】2015.12.21

【实施日期】2015.12.21

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

海南省人民政府关于印发海南省水污染防治行动计划实施方案的通知

（琼府〔2015〕111号）

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

现将《海南省水污染防治行动计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府

2015年12月21日

海南省水污染防治行动计划实施方案

为切实加大水污染防治力度，保障水生态安全，根据国务院《水污染防治行动计划》，结合本省实际，制定本实施方案。

总体要求：按照国际旅游岛建设、绿色崛起发展战略和国务院《水污染防治行动计划》的总体要求，以保持优良水环境质量、保障人民群众健康为目标，以完成国家水污染防治考核指标为基础，以解决突出水环境问题为导向，明确和落实各方责任，严格环境执法监管，强化公众参与和社会监督，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，构建水生态环境安全格局，推进经济绿色发展，实现经济社会与环境协调发展。

工作目标：按照环境质量“不能下降，只能更好”的原则要求，采取有效防治措施，力争到2020年，全面达到国家《水污染防治行动计划》对我省各类水体水质考核目标要求。全省重点湖库和主要河流水质持续保持良好，城镇饮用水源水质稳定达标，农村饮用水源水质达标率得到大幅提升，地下水质量保持稳定，近岸海域水质保持优良，城镇内河（湖）污染问题得到解决。到2030年，全省水环境质量总体保持优良，水生态系统实现良性循环。

海南省总体规划实施方案

海南省总体规划实施方案是指在国家和省级规划的指导下，根据海

南省的自然资源、经济发展、社会需求等情况，对未来一定时期内

海南省的空间布局、产业发展、基础设施建设等进行全面规划和安排，以实现经济可持续发展和社会全面进步的目标。

首先，海南省总体规划实施方案要充分考虑海南省的自然资源特点。海南省作为中国唯一的热带岛屿省份，拥有得天独厚的自然资源优势，包括丰富的热带农作物资源、丰富的海洋资源、得天独厚的旅

游资源等。在总体规划实施方案中，需要科学合理地规划利用这些

资源，促进农业、海洋产业和旅游业的健康发展，实现资源的可持

续利用和保护。

其次，总体规划实施方案要注重海南省的产业发展。作为中国的热

带特区，海南省有着独特的产业发展优势，包括热带农业、海洋产业、旅游业等。在总体规划实施方案中，需要科学合理地安排产业

发展的空间布局，推动产业结构的优化升级，促进产业的互联互通

和协同发展，实现经济的高质量发展。

此外，总体规划实施方案还要重视海南省的基础设施建设。作为一

个岛屿省份，海南省的基础设施建设对于促进经济社会发展至关重

要。在总体规划实施方案中，需要科学合理地规划交通、能源、水利、信息等基础设施的建设布局，提高基础设施的智能化水平，提升基础设施的服务能力，为经济社会发展提供有力支撑。

总体来说，海南省总体规划实施方案要以科学发展观为指导，坚持人与自然和谐共生的理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府在宏观调控中的作用，推动海南省经济社会的可持续发展。同时，总体规划实施方案的制定还需要广泛征求社会各界的意见，形成共识，凝聚共识，形成合力，共同推动总体规划实施方案的落实，实现海南省经济社会的全面进步。

海南水土保持方案

海南是我国的重要旅游胜地和热带农产品的主要供应地。然而，随

着旅游业和农业的快速发展，海南面临着严重的水土流失问题。为了

保护海南的生态环境和可持续发展，制定一套科学有效的水土保持方

案势在必行。

首先，要加强海南的水土保持管理。将全面评估和监测全岛的水土

流失情况，根据评估结果制定针对性的保护措施。同时，建立健全水

土保持规划体系，明确责任部门和具体任务。加强土地利用规划，合

理划定农田和旅游开发区域，保持水土流失的最小化。此外，加强重

点区域的治理工作，如采取人工梯田、植被覆盖等措施，减少水土流

失的风险。

其次，建立多元化的农业生产模式。传统的单一农作物种植模式容

易造成水土流失和土地退化。因此，鼓励海南农民采取多元化种植模式，推广有机农业和循环农业。有机农业可以减少化学农药和化肥对

土壤的侵蚀，同时提高农产品的质量。循环农业可以利用废弃物资源，减少对土壤和水资源的压力。此外，加强农业科技创新，开发适应海

南气候和土壤条件的新品种，提高抗病虫害和逆境的能力。

再者，加强水资源管理和保护。水是生态系统的重要组成部分，也

是农业和旅游业发展的基础。因此，建立完善的水资源管理制度，合

理分配和利用水资源。加强水土保持工程建设，建设雨水花园、护坡

护岸、水土保持补偿基金等。鼓励节水灌溉技术的推广，提高水资源

利用效率。加强水污染的防控，减少农业和旅游业对水质的污染。

此外，加强公众教育和参与。水土保持需要全社会的共同努力和参与。开展水土保持的宣传教育活动，提高公众的环保意识和责任意识。组织相关培训和讲座，普及水土保持知识和技术。建立水土保持志愿

海南岛中部山区生态系统水土保持功能研究

水地降，其溢流时，下向上逐渐地漫水。使从
列问题。因此建议环境保护行政管理部门，着科本学发展观的要求，涉及水土保持工作内容的环境对影响报告书加强管理，格审批。真正使环境影响严报告书中的各项生态保护措施得以科学地落实。参考文献：
１引言
海南岛中部山区位于海南岛中南部地区的中山、山及部分丘陵，范围包括五指山市、中县低其琼的全部辖区以及三亚、水、东、江、沙、亭、陵乐昌白保东方等市、的部分乡镇，面积为９．县总６８万ｈ约ｍ，占全省土地面积的２．。海南岛中部山区因其８５
保持能力出现较大下降，１９从５年至２０９０８年，中部山区土壤保持功能共减少ｌｌ４５９１，少了约２３．ｔ减
１２０１．。
关键词：南岛；部山区；土保持海中水中图分类号：１７Ｓ５文献标识码：Ａ文章编号：６４９４２ｌ）卜００２１７９４（０１０ｌ１０

海南省总体规划(2015-2030)纲要(DOC)

海南省总体规划纲要

(2015-2030)

一、目标愿景

二、总体布局

表：海南岛各类功能区汇总表

空间类型

2020年2030年

各功能区面积

指标（平方公

里）

占全省陆域空

间比例

各功能区面积

指标（平方公

海南省总体规划(2015-2030)纲要(DOC)

海南省总体规划纲要

(2015-2030)

一、目标愿景

二、总体布局

表：海南岛各类功能区汇总表

空间类型

2020年2030年

各功能区面积

指标（平方公

里）

占全省陆域空

间比例

各功能区面积

指标（平方公

海南水土保持方案

随着人类对于自然资源的过度开发和环境污染的不断加剧，生

态环境保护已成为当今社会所关注的热点问题。而随着经济的快

速发展，很多地方的水土保持措施已经落后于实际需要，给生态

环境造成了严重的危害。而海南作为全国著名旅游城市，拥有着

得天独厚的自然条件，然而却面临着水土流失的严重问题。因此，制定一套完善的海南水土保持方案是非常必要的。

首先，针对海南水土流失的主要原因，采取合适的保持措施至

关重要。由于海南气候四季宜人，降水充沛，物种丰富，土地肥沃。但是由于经济的快速发展，一些地方的过度开发和滥伐，使

得植被破坏，起到了保持土壤的重要作用的林木等植物根系受到

了严重破坏，导致了土壤开裂和大量的水土流失。因此，我们应

该在海南地区的河流、山坡、公路等关键地点种植树木，重建植

被资源，增加生态多样性。在建立相关的法律法规的同时，及时

整治造成水土流失问题的水电工程和水库，保护自然生态系统的

同时，平衡保护与经济发展。

其次，对于海南地区的土地管理，加大投入，采取多方面的措施。在土地治理方面，确保耕地利用上限，加强流动土地的监管，减少土地的流转。对于生态脆弱地区的土地，坚决限制大规模开

发，把重心放在保持其生态安全上。在土地执法管理上，加大地

下水资源保护的法治力度，针对被破坏或是容易被破坏的地下水

的资源进行封堵和阻止，切实保护非常重要的地下水资源。另外，在加强土地基础设施建设上，加大对于诸如水利、水土保持、环

保设施以及灌溉建设等方面的扶持力度，投入大量的人力物力财力，支持和促进海南地区生态环境的发展。

最后，对于海南地区的水资源保护和治理也是十分必要的。海

海南省水利工程管理办法-海南省人民政府令[第135号]

海南省水利工程管理办法

正文：

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 海南省人民政府令

（第１３５号）

《海南省水利工程管理办法》已经１９９９年１２月１３日海南省人民政府第５３次常务会议通过，现予发布施行。

省长汪啸风

二０００年一月二十一日

海南省水利工程管理办法

第一条为加强水利工程管理，充分发挥水利工程综合效益，促进本省经济发展，根据《中华人民共和国水法》、《海南经济特区水条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事防洪、防潮、除涝、灌溉、发电、供水、滩涂围垦、水土保持等水利工程建设、运行和管理的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条鼓励、支持单位和个人按规划兴建水利工程，保护投资者的合法权益。水利工程建设实行谁投资、谁受益、谁管护的原则。

第四条各级人民政府应当加强对水利工程规划、建设、管理和保护工作的领导。省水行政主管部门负责全省水利工程的行业管理工作，市、县、自治县水行政主管部门负责本行政区域内水利工程的具体管理工作。

省水行政主管部门可委托电力、农垦、林业主管部门从事本行业的水利工程管理工作。

第五条水利工程实行分级监督、分级负责的管理体制，松涛水库由省水行政主管部门监督管理，其他大中型水利工程由省水行政主管部门和工程所在地的市、县、自治县水行政主管部门监督管理，小型水利工程由工程所在地市、县、自治县水行政主管部门或乡、镇政府监督管理。

海南水土保持方案

在海南岛这块美丽的热带岛屿上，水土保持是一项至关重要的工作。由于地理环境的特殊性，海南岛的水土保持问题十分严峻，必须采取

切实有效的措施来解决。本文将介绍海南水土保持的现状、问题以及

可行的方案，旨在改善海南岛的生态环境。

一、现状及问题

1. 高强度的人类活动：随着旅游业的兴盛以及人口的不断增长，海

南岛的基础设施建设、城市化进程快速推进，导致土地开发程度加深，绿地面积减少。

2. 强降雨引发的水土流失：由于海南岛属于热带气候，夏季时常遭

遇暴雨，加之人类活动引发的土地裸露，导致严重的水土流失现象，

给生态环境造成巨大破坏。

3. 植被状况欠佳：海南岛的植被覆盖率相对较低，植被类型单一，

这使得土壤易于冲刷，并且无法提供足够的保护层。

二、方案提出

针对以上问题，我们需要制定一项综合性的水土保持方案，下面是

几个可行的方案：

1. 植被恢复计划：加大植被恢复力度，尤其是岛屿内陆的丘陵地区

和河流两岸，通过植树造林、种草种花等方式，提高植被覆盖率，增

强土壤的保持能力。

2. 构建水土保持工程：在河流上游修建堤坝、拦河坝等水土保持设施，阻止泥沙的冲刷和流失。在山坡上开展梯田建设和植被覆盖工作，以减少水土流失的风险。

3. 加强宣传教育：开展水土保持知识的宣传教育活动，提高公众的

环保意识和水土保持意识，鼓励居民参与到水土保持的行动中来。

4. 加强防洪排涝工作：加大对海南岛各地的排涝设施建设投入，提

高城市化进程中的防洪能力，减少暴雨对土地的冲刷影响。

三、方案实施

1. 设立水土保持管理机构：成立一个专门的水土保持管理机构，负

海南省水土保持相关规范文件

一、总则

1.1 为加强海南省水土资源保护工作,制定本规范文件。

1.2 本规范文件适用于海南省行政区域内的所有水土保持工作。

二、防风防沙造林

2.1 海南省重点支持沿海及风沙频发区域的防风防沙造林。

2.2 规定新建和维护防风防沙林带的植被类型、密度标准等。

三、山地水土保持

3.1 加强海南省山区脆弱地带的整治修复,开展退耕还林等工程。

3.2 明确各类山区水土保持工程的标准和要求。

四、农田水土保持

4.1 鼓励农民建设农田水保工程,如渠沟整治、植保沿农田等。

4.2 规定农田水土保持设施的标准与保养管理要求。

五、监测与报告

5.1 建立水土资源监测网络,定期监测水土变化情况。

5.2 政府部门对水土保持工作进行监督管理。

以上内容只是一个示例,未必能全面反映海南省水土保持的实际情况和具体规则。但包含了水土保持的一些重要内容,希望能在一定范围内满足“海南省水土保持相关规范文件”的标题需求。

海南省总体规划(2015-2030)纲要(DOC)

海南省总体规划纲要

表：海南岛各类功能区汇总表空间类型2020年2030年

各功能区面积指标（平方公

里）占全省陆域空

间比例

各功能区面积

指标（平方公

里）

占全省陆域空

间比例

一级生态功

能区

1153533.6%1153533.6%

二级生态功

能区

1598446.4%1598446.4%开发功能区357110.4%369910.8%

图1：海南岛生态空间结构图

生态功能分区：

包括一级生态功能区、二级生态功能区和近岸海域生态保护功能区。

一级生态功能区。指严格进行生态保护红线管控和刚性约束的区域，是生态功能与生态安全的核心骨架。一级生态功能区包括禁止性生态保护红线区和限制性生态保护红线区;禁止性生态保护红线区内禁止与生态保护无关的开发建设，限制性生态保护红线区内实行严格的空间利用管控。

图2海南岛生态红线区域分布图

禁止性生态保护红线区：包括自然保护区的核心区和缓冲区，陆域种质资源分布区，其他极重要生物多样性保护区，红树林集中分布区，饮用水源一、二级保护区，其他极重要水源涵养区，极重要水土保持区，海岸带自然岸段保护区等。

限制性生态保护红线：包括自然保护区的实验区，水产种质资源保护区，其他重要生物多样性保护区，饮用水源准保护区，其他重要水源涵养区，重要水土保持区，风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园，海岸带自然岸段生态缓冲区和核电安全缓冲区等。

二级生态功能区。指进行生态指标管控的区域，既是农、林业的生产空间，也是重要生态空间。区内实施严格的指标控制，面积指标可实施占补平衡。二级生态功能区主要包括耕地，部分林地，部分水域以及其它重

海南省人民政府办公厅关于印发海南省“十四五”水资源利用与保护规划的通知

海南省人民政府办公厅关于印发海南省“十四五”水

资源利用与保护规划的通知

文章属性

•【制定机关】海南省人民政府办公厅

•【公布日期】2021.05.10

•【字号】琼府办〔2021〕14号

•【施行日期】2021.05.10

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】水资源

正文

海南省人民政府办公厅关于印发海南省“十四五”水资源利

用与保护规划的通知

琼府办〔2021〕14号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

《海南省“十四五”水资源利用与保护规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府办公厅

2021年5月10日

海南省“十四五”水资源利用与保护规划2021年5月

前言

建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。水是生命之源、生产之要、生态之基，水网是全省“五网”1基础设施之一，在推进海南自由贸易港建设和国家生态文明试验区建设中具有重要地位，承担着重要使命。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，按照海南省关于“十四五”规划编制工作的总体要求，省水务厅、省发展改革委组织编制《海南省“十四五”水资源利用与保护规划》。规划紧紧围绕服务海南自由贸易港建设和加快建设美好新海南的奋斗目标，从全局和战略的高度，坚持系统治理、协同治理理念，研究提出了“十四五”时期水务改革发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施。

水土保持海南省投资估算编制依据

编制依据：

（1）《水土保持工程投资概（估）算编制规定及估算定额》（水利部水总〔2003〕67 号）；

（2）国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知（发改价格〔2007〕670 号文）；

（3）《关于印发 2011 年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知》（财政部、国家发展改革委、财综〔2012〕47 号）；

（4）《海南省住房和城乡建设厅关于调整建筑工人定额人工单价的通知》（琼建规〔2021〕2 号文）；

（5）《海南省财政厅等关于印发海南省水土保持补偿费征收使用管理办法的通知》（琼财非税〔2014〕1540 号）；

（6）关于调整海南省建设工程增值税税率的通知（琼建定〔2019〕100 号）；

（7）海南省工程建设标准定额信息网发布的 2021 年 4 月三亚市主要材料市场信息价；

（8）本方案设计报告、图纸及工程量。

海南岛水环境功能区划

一、前言

水环境功能区划是为实现水环境分类管理、分期实施水环境目标，根据水环境功能区保护的必要性与可行性，并体现重点水环境保护政策而进行的水环境功能区域的划分。

海南岛水环境功能区划是实施环境保护目标管理的重要基础，是推行各项环境保护管理，强化水环境保护的监督管理、实行污染物总量控制和对水质实行分类管理等的先导性、基础性工作，是为我省水资源的合理开发利用、积极保护和科学管理以及产业结构和生产力的合理布局，提供科学决策依据。

通过制订和实施水环境功能区划，科学划分海南岛水环境功能区，确定控制水污染的强制性措施，并按照水环境的客观功能，建立海南岛水环境管理和水资源开发利用的正常秩序，以充分发挥各类水体的环境主导功能作用和整体效益；通过制订和实施水环境功能区划，促使各产业发展按水体类别和产业发展特点，采取相应的污染综合防止措施，对水质进行控制，确保我省各类水体的水环境质量标准和污染物排放标准的落实；通过制订和实施水环境功能区划，确保城镇环境综合整治定量考核以及环境目标管理责任制的落实。

总之，实施海南岛水环境功能区划，使我省水资源环境保护做到管理有依据、控制有目标，对防止水环境污染，改善自然生态环境，让海南人民喝上干净的水，确保海南人民身体健康，实现全省水资源的永续利用和经济的可持续发展等，都具有十分重要的意义。

海南省地表水主要分布在海南岛。海南岛水环境功能区划范围为海南岛地表水。

二、海南岛地表水环境概况

（一）地表水环境特征

海南岛中高周低的地形地势构成放射状的海岛水系。全岛独流入海的大小河流154条。其中，集雨面积大于100km2的有39条，其集雨面积占全岛面积的84.4%；集雨面积小于100km2的河流115条，其集雨面积占全岛面积的15.6%。主要河流有南渡江、昌化江和万泉河，流域面积分别超过7000、5000、3000km2,三大江河流域面积占全岛面积的47%。流域面积1000〜2000 km2的有陵水河、宁远河，流域面积500〜1000 km2的有珠碧江、望楼河、文澜江、北门江、太阳河、藤桥河、春江及文教河。

相关主题

1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。

海南省水土保持规划（2016—2030年）

海南省水务厅

二〇一六年十一月

前言

水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源，水土流失是我国重大的环境问题。海南省位于我国最南端，是我国最具热带海洋性气候特色的地方，良好的植被覆盖，举世闻名的生态旅游胜地，相对较低的水土流失面积，使水土流失通常被人们所忽视。近年来，随着海南省热带特色农业、旅游业及房地产等生产建设项目的大量建设，水土流失面积和危害有扩大趋势，据2011年全国第一次水利普查结果，海南省有水土流失面积2116.04km2。

为贯彻落实《水土保持法》，适应新时期生态文明建设的要求，2011年水利部下发了《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计[2011]224号），决定在全国开展水土保持规划编制工作。海南省水务厅成立了水土保持规划编制工作领导小组，由领导小组办公室负责组织协调，具体编制工作由中水珠江规划勘测设计有限公司承担。2015年7月31日，海南省第五届人民代表大会常务委员会修订了《海南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，进一步明确了规划的组织和实施主体，预防、治理的主要办法和重点对象。

规划着力贯彻《海南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》和生态立省总体要求，系统分析了全省水土流失及其防治现状、存在问题，认真研究水土保持工作面临的新形势、新机遇、新挑战，以“防治水土流失，合理利用、开发和保护水土资源”为主线，分区确定水土流失防治布局和措施体系，提出了预防、治理、监测、监管和近期重点项目规划，为海南省开展水土流失防治，维护生态系统、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境、推动农村发展和建设生态文明提供技术支撑和保障，将作为今后一个时期海南省水土保持工作的发展蓝图和重要依据。到2020年，全省初步建成水土流失综合防治体系，重点防治区的生态环境明显改善，新增水土流失治理面积600km2；到2030年，全省实现全面预防保护，新增水土流失治理面积1200 km2。努力将海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂，谱写美丽中国海南篇章而奠定坚持的生态基础。

规划工作经过了水土流失遥感调查、水土保持区划、水土流失重点预防区和重点治理区划分等阶段，于2015年底初步完成规划编制工作。2016年4月，海

南省水土流失重点预防区和重点治理区划分报告通过专家审查；2016年5月，海南省水土保持规划报告通过了技术审查，规划组根据专家意见和相关部门意见，经修改完善后形成了本规划成果。

前言 (1)

第1章规划基础 (1)

1.1自然条件 (1)

1.2社会经济条件 (5)

1.3水土流失现状 (6)

1.4水土保持现状 (9)

第2章需求分析 (12)

2.1现状评价 (12)

2.2需求分析 (14)

第3章目标任务 (17)

3.1指导思想 (17)

3.2基本原则 (17)

3.3编制依据 (18)

3.4规划水平年 (20)

3.5规划任务 (20)

3.6规划目标 (20)

第4章总体布局 (22)

4.1总体方略 (22)

4.2区域布局 (23)

4.3重点布局 (26)

第5章预防保护 (31)

5.1范围与对象 (31)

5.2预防原则 (32)

5.4重点预防项目 (34)

第6章综合治理 (40)

6.1范围与对象 (40)

6.2措施与配置 (40)

6.3重点治理项目 (43)

第7章监测规划 (47)

7.1监测任务 (47)

7.2监测现状 (47)

7.3监测站网规划 (48)

7.4监测重点项目 (51)

第8章综合监管 (52)

8.1完善监管制度 (52)

8.2加强能力建设 (53)

8.3加强科技支撑 (54)

8.4开展信息化建设 (55)

8.5强化宣传教育 (57)

第9章实施安排与投资匡算 (58)

9.1实施安排 (58)

9.2投资匡算 (60)

9.3实施效果 (63)

第10章保障措施 (65)

10.1组织保障 (65)

10.2政策保障 (65)

10.4资金保障 (66)

附表：

附表1 海南省社会经济现状表

附表2 海南省水土流失现状表

附表3 海南省水土保持区划表

附表4 海南省水土流失重点防治区名录

附表5 海南省各县（市）水土流失治理任务指导性指标表

附表6 海南省水土保持监测站点规划表

附表7 海南省近期水土保持重点建设项目规划表

附图：

附图1 海南省水土流失现状图

附图2 海南省水土保持区划图

附图3 海南省水土流失重点预防区和重点治理区分布图

附图4 海南省水土保持监测站点布局图

附图5 海南省近期水土保持重点建设项目分布图

第1章规划基础

1.1 自然条件

1.1.1地理位置

海南省位于中国最南端。北为琼州海峡，西临北部湾与越南相对，东濒南海与台湾省相望，东南和南边在南海中与菲律宾、文莱和马来西亚为邻。

海南省的行政区域包括海南岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，是我国面积最大的省，南沙群岛的曾母暗沙是我国最南端的领土。全省陆地（主要包括海南岛和西沙、中沙、南沙群岛）总面积3.54万km2，海域面积约200万km2。海南岛是海南省主体陆域区域，形似一个呈东北至西南向的椭圆形大雪梨，总面积（不包括卫星岛）3.39万km2，是我国仅次于台湾岛的第二大岛。

1.1.2地貌

海南岛四周低平，中间高耸，呈穹隆山地形，以五指山、鹦哥岭为隆起核心，向外围逐级下降，由山地、丘陵、台地、平原构成环形层状地貌，梯级结构明显。山地和丘陵是海南岛地貌的核心，占全岛面积的38.7%，山地主要分布在岛中部偏南地区，丘陵主要分布在岛内陆和西北、西南部等地区。在山地丘陵周围，广泛分布着宽窄不一的台地和阶地，占全岛总面积的49.5%。环岛多为滨海平原，占全岛总面积的11.2%。

海南岛的山脉多数在500～800m之间，属丘陵性低山地形。海拔超过1000m 的山峰有81座，绵延起伏，海拔超过1500m的山峰有五指山、鹦哥岭、俄鬃岭、猴弥岭、雅加大岭和吊罗山等。

环岛台地、阶地是水土流失主要分布地带，治理水土流失，防治荒漠化是重要任务。

1.1.3地质

海南岛位于欧亚板块、太平洋板块和印度板块的交界处。海南岛主要经历了早晋宁、晚晋宁、加里东、海西、印支、燕山和喜马拉雅等构造运动，每一期构