教育行政学复习资料整理

教育行政学一一、名词解释1. 教育行政是国家行政的重要组成部分，是国家教育行政部门为实现教育目的，依法对各类教育事业与所属教育机构所进行的领导和管理活动。

从教育行政的层次而言，它既指中央的教育行政，也指地方的教育行政；从教育行政的范围而言，大到方针政策的构建，小到具体规章制度的实施，都属于教育行政活动。

2．教育方针是国家根据政治、经济和社会发展的要求提出来的一定时期的教育工作的总方向和总目标。

教育方针是教育工作的根本指导思想，它规定了教育的目标及实现教育目标的根本途径和条件，对一个国家教育的发展具有极其重要的意义。

3. 教育立法教育立法是指有权制定法规的国家机关，依照法定的程序，运用一定的技术，为体现统治阶级的意志，制定、认可、修改、补充和废止教育领域法规的话动。

这里的国家机关，既包括国家的立法机关，也包括依法被授权的国家行政机关。

法规所含的内容也是广义的，立法机关制定教育法律。

其他机关则制定除法律以外的各种教育方面的规范性文件。

从狭义上说，教育立法仅指国家立法机关制定、认可、修改、补充和废止教育法律的活动。

4．教育行政执法的内容，就是有关行政机关依据教育法规进行教育管理活动，直接影响或直接涉及公民个体、社会组织有关教育的权利与义务。

教育法规在实践中运转机制的不同环节，教育行政法规的具体内容是不同的。

主要可分为推行教育法规的实施；对公民、社会组织和其它社会力量遵守教育法规状况的监督检查和进行教育行政司法等三个方面。

5. 教育行政组织是国家行政组织的重要组成部分，它是按照法律的要求而建立的管理国家教育事务的体系。

广义的教育行政组织，是指一切教育行政机关及其组织机构互相关联的综合体，即整个教育行政系统。

凡根据党和国家制定的教育方针、政策、法令及规章制度，领导和管理教育事业的工作部门，都称为教育行政组织，包括国家政权的、企事业的、学校和社会的教育行政组织。

狭义的教育行政组织，仅指国家各级政府机构中管理教育事务的机关。

6．教育行政的中央集权体制即在中央集权体制下，国家权力集中于中央政府，地方各级政府服从和接受中央政府的领导和统治。

在教育行政管理中，中央政府和教育行政部门直接领导和管理国家的教育事业，地方政府和教育行政部门主要以实施中央制定的教育法律、政策、规划和指令为己任。

7．教学大纲是根据教学计划，以纲要的形式编定的有关学科教学内容的指导性文件，具体规定学科知识的范围、深度及结构，教学的进度、教学法的基本要求。

教学大纲一般按学科分别编写。

教学计划中的每门学科都应有相应的教学大纲。

二、简答1. 简述教育行政的功能首先，教育行政应该具有领导与管理功能。

教育行政要实现国家的教育理念，教育行政人员就往往要代表国家意愿在教育领域中行使某些权力，对整体教育事业进行领导和管理。

其次，教育行政还应该具有服务功能。

教育行政不仅有领导教育的一面，还有服务教育的一面。

行政本质上是一种服务活动、一种工具和一种媒介，通过它可以更充分有效地实现教育过程的基本目标。

再次，教育行政还应该具有评价与监督功能。

教育行政人员应该对下级的教育组织和机构，以及各级各类教育人员进行必要的评价与监督，其目的就是为了使各级教育机构和教育人员都能够积极有效地履行自己的教育职责。

此外，教育行政还应该具有调节和计划功能。

教育是一项非常复杂的事业，它受到许多客观因素的影响。

这就需要教育行政的调节和计划功能来协调各地教育的发展，即使在同一地区、同一民族内，教育也需要进行调节和规划。

除了以上的功能外，教育行政还具有其他的一些功能，例如决策功能、改革功能等等。

总而言之，教育行政的诸多功能使其成为教育事业中的重中之重。

2. 教育行政活动，与其他行政活动如一般公共行政、企业行政等相比，有哪些特点？首先，教育行政活动，归根结底是为一定国家占统治地位阶级的政治路线和阶级政策服务的。

教育是具有阶级性的，教育行政活动的目的、内容、工作机构、工作方式等，都是以执行国家既定的政策为目的的。

因此，教育行政活动要体现国家对于教育问题的理念、意志和愿望，注重贯彻国家的政策和法规，并在国家法律所许可的范畴内行使管理教育的权限。

其次，教育属于社会公共事业的一部分。

这会产生两个特点，即教育行政也要以维护和推进公共利益为基本目的，而不是以营利为基本目的；同时，教育行政还与其他各种社会活动以及产生和制约这些活动的社会历史条件密切关联，相互依存。

教育行政既是国家管理教育的活动，它必然与国家管理其他方面的活动发生关系，必然受制于影响这些活动的各种条件。

一个国家的政治、经济、法律、道德、文化的因素都会对教育行政活动发生程度不一的影响。

再次，教育行政活动，还是一种管理活动。

它具有一般管理的基本特征，如有组织目标，有机构内部的权限分配关系，有分工，有计划，有决策，有交流，有协调，有冲突，也是通过综合运用各种管理手段来最终实现组织目标的。

正因为如此，管理的一般原理，对于教育行政管理工作也具有非常重要的指导意义。

除了具有管理活动的一般规律以外，教育行政还具有其特殊规律，即受制于教育本身的规律，如教育的周期性、教师工作的专业性、教育过程中的伦理、道德、价值观等问题。

研究和从事教育行政活动，既要注意它作为管理活动的一般规律的方面，也要注意它作为教育行政管理的特殊规律方面，这样才能更有效地提高教育行政活动的效率，更好地完成国家管理教育的活动。

以上这些特征虽然不足以全面地反映教育行政特征的全貌，但至少可以说明，教育行政在某些方面与其他行政相似，在某些方面因其为教育服务的本质而与其他行政不同。

3. 简述教育方针的性质教育方针是国家根据政治、经济和社会发展的要求提出来的一定时期的教育工作的总方向和总目标。

教育方针是教育工作的根本指导思想，它规定了教育的目标及实现教育目标的根本途径和条件，对一个国家教育的发展具有极其重要的意义。

4. 如何理解教育政策即国家为完成教育任务、实现教育目标而协调教育的内外关系，对教育工作的目标、途径和方法做出的—种战略性、准则性的总体行政准则。

5. 教育政策如何分类根据教育政策的内容来划分，一般来说，教育政策要分为教育体制政策、教育经费政策、教育人员政策和教育质量政策四大部分。

教育体制政策主要是要处理好教育管理与学校教育间的关系。

教育经费政策包括三部分内容，一是教育经费的来源；二是教育经费的分配；三是教育经费的使用。

教育人员政策主要是处理各级各类教育人员之间的关系。

教育质量政策包括科学的教育质量标准及如何协调各种教育工作之间的关系，发挥教育工作的整体功能以实现教育质量标准这些方面。

根据教育政策的适用性和针对性来划分，教育政策可以分成基本的教育政策和具体的教育政策。

基本的教育政策是指具有普遍指导意义、具有最广泛的适用性的政策规定；具体的教育政策是针对教育工作的某一方面，或某一领域所做的政策规定。

教育的具体政策是基本政策的具体化，是对各级各类教育事业做出的较为具体、详细和微观性的规定。

具体教育政策的数量和种类是比较多的，例如基础教育政策、职业技术教育政策、高等教育政策、成人教育政策、少数民族教育政策、残疾人教育政策等等。

这些具体的教育政策还可以按照层次划分，分为国家一级的教育政策、省（自治区、直辖市）一级的教育政策、县一级的教育政策等等。

6. 教育方针、教育政策与教育法规的关系教育方针与教育政策都属于国家宏观教育规范的范畴。

在这一前提下，有学者认为，教育方针属于教育政策的范畴，它只不过是教育的总政策；还有学者认为，教育方针与教育政策是有区别的，教育方针不属于教育政策，它是制订教育政策的总的指导思想和原则，教育政策是教育方针的具体化。

本书在处理教育方针和教育政策之间的关系时，所采用的是后一种观点，即认为，国家管理教育，首先要提出教育方针，再将教育方针具体化为教育政策，然后再在教育政策的具体化、条文化、规范化的基础上制订教育法规。

这种理解反映了国家宏观教育规范构建的科学程序，有利于国家管理教育的科学化和效能化。

教育法规与教育政策是两个既相联系又有区别的概念。

其区别在于，教育政策与教育法规相比，教育政策是主要的、根本的、居于统帅地位的，是教育法规的指导思想和灵魂；教育法规是教育政策的具体化、条文化，是保证方针政策贯彻执行的主要手段。

教育政策与教育法规的统一表现在，它们都是上层建筑的重要组成部分，体现统治阶级的意志，为统治阶级的利益服务，它们都具有规范性。

7. 举例说明教育法律规范的三要素假定——指明适用法律规范的条件和情况，即只有在指明的条件和情况出现时，才适用某法律规范的有关规定。

比如，在我国《义务教育法》中规定：“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定的义务教育。

条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学”。

“年满六周岁”、“条件不具备的地区”就是假定，合乎前种情况，就应入学，而不足六岁者，则不适用入学接受义务教育的规定，如出现后一情况，即适用“可推迟到七周岁入学”的规定。

处理——指明法律规范所要求的内容规定，即在符合假定条件和情况下，应当做什么、允许做什么、禁止做什么。

其中，基本部分是对权利与义务的规定。

前述年满六周岁的儿童“应当入学接受规定的义务教育”，即属“处理”的一例。

制裁——指明违反法律规范所应承担的法律后果，即违反者要负相应的责任。

比如，《义务教育法》中“对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人”所作的“给予批评教育”、“责令停止招用”、“罚款”直至“吊销营业执照”等规定，就是对上述“组织或者个人”的制裁。

三、论述1. 学习和研究教育行政学有什么意义？学习和研究教育行政学的意义在于：认识和掌握教育行政的客观规律，科学地处理教育行政事务，推动教育事业的健康发展，更好地为社会主义的现代化建设服务。

学习和研究教育行政学的实践意义和理论意义，具体表现为以下几个方面。

（一）理论意义学习和研究教育行政学，可以有助于促进相关学科的发展，实现教育管理学科群的系统化，还可以为我国的教育体制改革提供理论基础。

教育管理学包括教育行政学和学校管理学两大分支。

这两者又可按教育类别或管理活动内容等标准，进—步分化为下一层次的子学科，从而形成教育管理学科群。

深入地学习和研究教育行政学，无疑能使学科本身日趋完善和成熟。

这就会促进诸如高等教育行政、普通教育行政、学前教育行政等专业行政的研究工作的开展，从而为相应的分支学科的发展创造条件。

教育行政学的日益成熟，对于深入研究学校内部管理问题也能提供便利条件，促进学校管理学及其下一层次的子学科的发展。

着重研究教育管理领域宏观问题的教育行政学和主要研究微观问题的学校管理学两大分支的深化和发展，必将促进教育管理学科群的系列化，并有利于建成具有中国待色的社会主义教育管理学理论体系。

同时，我国正在如火如荼进行中的教育体制改革，也需要教育行政学在理论上给予支撑，扮演指导者的角色。