巴西猪肉屠宰加工业管理研究

各州政府 设立与动物卫 生相关 的农牧业 主管 行产品流程和注册预评估 。预评估 报告和意见将
机构 ，其主要职责是制订州农 牧业 发展规划 、执 呈送ＤＩＰＯＡ进行审查 。得ｇＫＪＤＩＰＯＡ￣［［：准后 ，申请人
行 联 邦 政 府 的农 牧 业 政 策 、协 调 洲 和地 区管 辖 的 方可开始建厂。工厂建成后 ，ＤＩＰＯＡ将要求 申请
修订 。
州 政府督 查 由各州 兽 医机 构 负责 ，联 邦 审核 由
１９５０年 ３月 ２８日 ， 巴西 发 布 第 ２７９３２号 总 统 ＤＩＰＯＡ负责 。
令 ，批 准动 物卫 生 防疫措 施法 规 。
巴西 官 方兽 医驻 厂监 管 通常 是 由ＳＩＦ根 据企 业
１９９５年１１月１日，ＭＡＰＡ发布７１１号部长令 ，规 生 产 能 力 ，派 出 １～６名 官方 兽 医驻 厂 ，官方 兽 医
注册 批 准 和取 消 的信 息 Ｉ￣ＳＩＦ信 息管 理 系统 进
蹄疫 防控 中心 ）是南 美洲人 畜共 患病 控制 与预 行公布 ，该系统包含 每批批准或取消注册 的信息
防 的重 点 实验室 ，也 是世 界 口蹄疫 防控研 究权 以及所采取的相关措施 。根据 巴西 目前法律 ，重
威 实验 室 。
巴西猪 肉屠宰加工业管理研 究
本 文从加工 规模 、官方监管 体系 、食品安全 法规 、微生物控 制 、药残监管 以及企 业 管理特 点等方面 ，全面介 绍巴西猪 肉屠宰 加工企业 ，研判 巴西猪 肉屠宰加工业 发展趋势 ，解析我们未来的贸 易伙伴 。
文 Ｉ朱咏梅 青 岛出入境检验检疫局 顾绍平 周 辨 国家认证认可监 督管理局 田富森 山东出入境检验检疫局 吕学东 江苏 出入境检验检疫局
定 了猪屠宰加 工设施设备认可技术标准 ，包括宰 在兽 医助手或企业兽 医技术人员的协助下 ，负责
其国内销售２２２．７万吨。巴西猪 肉主要 出口到俄罗 能源局 （ＳＰＡ）、农业经济 国际关系局 （ＳＲＩ）等
斯 、中国香港 、乌克兰、阿根廷和安哥拉 ，对上述 ５个秘书局 。其 中ＳＤＡ的主要职责是防护 、控制和
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☆２０１ １年 第 １２期
Ｇｌｏｂａｌ Ｖｉｓｉｏｎ ｉ看 世 界
根 除动物疫病和植物病虫害 ，以及 动植物源性产 盖 设 备 维 修 、更 衣 照 明 、通 风 卫 生 、 水 源 、虫
司 （ＤＦＩＰ）、进 口活动 物 检疫 司 （ＤＦＩＡ）和 植 物卫
１．企 业实行 卫生注册管理 。巴西所有从事出
生 司 （ＤＳＶ）。与 动物 卫生 有 关 的司 主要 为ＤＳＡ、 口和 国内 州 际 贸 易 的 肉类 屠 宰 加 工 企业 必 须 得 到
ＤＩＰＯＡ和ＤＦＩＡ，其 中 ，ＤＩＰＯＡ负责供州际贸易和 动 物 源 性 产 品 检疫 司 （ＤＩＰＯＡ）的 注册 。注 册 程
品的卫生和食 品安全。ＳＤＡ下设６个 司 ：动物卫生 害 、员工培训 、操作卫生 、原料 、包装 、温度 、
司 （ＤＳＡ）、动 物 源性 产 品检验 司 （ＤＩＰＯＡ）、植 设备校准、化验 、产品认证、动物福利等。
物 源 性 产 品检 疫 司 （ＤＩＰＯＶ）、进 口农 产 品检 疫
二、巴西政府对 猪屠宰加工企业的监管
１．巴西兽医工作体 系 。巴西兽医工作体系由
内共有猪 肉屠宰企业１０４家 （其 中８６家具有 出口资 国家 （中央联邦政府 ）和地方 （州 、地区 、市三
格 ），猪肉制品加工企业１７２家。
级 ）兽医官方机构 以及官方兽医实验室组成。
２００９年 ，巴西共屠宰生猪２８１３万头 ，加工猪
巴西农业 、畜牧 和食 品供应 部 （ＭＡＰＡ）是
肉产品４５０万吨，其中，供 巴西国内销售２６０万吨。 巴西管理兽 医与公共卫生 的中央联邦管理机构 ，
２０１０年１—１Ｏ月份 ，共屠宰猪２２９１万头 ，平均每月 下 设 动 植 物卫 生 检 疫 局 （ＳＤＡ）、农 业 发 展 和协
２２９万头 ，共生产猪肉及其制品５５０万吨，其中，供 作局 （ＳＤＣ）、农业政策局 （ＳＰＡ）、农业生产和
出 口贸易 肉类屠宰加工企业 的注册 审批 和管理 。 序如下 ：企业建 厂前 ，应 向ＭＡＰＡ驻各州农业代
联邦政府还在各州设立农业代表处 （ＳＦＡ），内设 表处 （ＳＦＡ）内设 的联邦检验机构 （ＳＩＦ）提 出申
联 邦检 验 机构 （ＳＩＦ）。
请 。选址批复后 ，再提交加工厂的图纸 ，由ＳＩＦ进
新 注册 没有 确定 的时 限。
２．肉类 加 工 主要 法 律 法规 。 巴西 联邦政府
２．官 方兽 医全 程 监 管 。企业 注册批 准后 ，
１９４８年 １２月２１日发 布５６９号法 律 ，建 立 动物 防疫卫 ＳＩＦ将 在 厂 内设 置检 疫 点 ，开 展 官方 驻 厂监 管 。另
生措 施 及 其 他 措 施 ，该 法律 于２００７年 进 行 了全 面 外 ，加工企业还要接受州政府督查和联邦 审核 ，
市级兽 医机构 。市级兽医官方机构 负责管理本市 人 向ＳＩＦ进行 申请注册。经作 ，主要负责对农 场的免疫 、运输 和 文 件 符 合 相关 法 律 要 求 ，则 批 准 注册 ；如 果 企
检疫 和监 测 。
业不符合相关 的要求 ，将暂停注册 。巴西要求 出
巴 西 境 内 有 ７个 国 家 级 兽 医 实 验 室 口企业必须满足进 口国的要求 ，如果 出 口企业不
（ＬＡＮＡＧＲＯ ）和 ４个 州 级 兽 医 实 验 室 ，其 中 ， 能符合进 口国要求 ，将会取消注册 。
巴 西 国 家 口蹄 疫 参 考 实 验 室 （泛 美 卫 生 组 织 口
巴西 是 南 美 洲 大 国 ， 国 土 面 积 约 ８５４万 平 方 ５个 国家和地 区的出 口量 占巴西年 总出 口量 的８１％。
公 里 ， 占整 个 南 美 洲 的４７．８％，人 口占南 美 洲 的
一 、 巴 西猪 肉加 工 业 官方 监 管 体 系
５０％，设有２７个行政州。截至２０１０年底 ，巴西境