生猪定点屠宰检验检疫和监督管理实施方案

生猪定点屠宰检验检疫和监督管理实施方案

为加强生猪定点屠宰管理，督促屠宰企业切实履行屠宰环节产品质量安全第一责任人责任，强化地方政府属地管理责任，明确部门监管职责，保证我市生猪产品质量安全，保障人民身体健康，依据《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规，制定本方案。

一、明确监管目标

通过上下联动、齐抓共管，达到无私屠滥宰、无病害（死）猪屠宰或污染环境、无没章（证）肉品上市的目标，确保出场猪肉产品的质量安全，确保人民群众吃上放心肉。

二、落实企业主体责任

各生猪定点屠宰场（点）要切实履行屠宰环节产品质量安全第一责任人责任，建立健全生猪进场（点）屠宰登记、肉品检验、“瘦肉精”自检、病死猪无害化处理等制度，落实好各项质量安全控制措施；自觉接受屠宰检疫监管，严格执行屠宰检疫规程，规范屠宰检疫出证行为；建立健全生猪屠宰监管台账制度，对生猪进场、索证验物、屠宰检疫检验、肉品出场和病害猪无害化处理等实行全过程档案管理。

三、履行监管职责

强化属地管理责任，按照地方政府负总责的要求，建立健全生猪屠宰行业管理工作协调机制，加强部门间协调配合，形成“政府领导、部门负责、齐抓共管”的生猪屠宰行业管理工作新机制。

（一）乡镇（街道）属地监管职责

各乡镇（街道）要安排专门的监管人员和驻场检疫人员，落实充裕的专项工作经费，对辖区内的生猪定点屠宰场（点）发生的违法违规行为依法进行查处，对屠宰场（点）的病害猪无害化处理进行监管；督促屠宰场（点）按规定完善设施，健全制度，规范运行。城区屠宰场暂时由市畜牧水产局进行监管，待移交后由剑南街道进行监管；未建生猪定点屠宰场（点）的乡镇（街道）要加大对私屠滥宰违法行为的打击力度，逐步实行生猪定点屠宰、集中检疫。

1、乡镇（街道）挂场（点）领导职责

按照属地管理原则承担监管工作直接领导责任人的责任。具体负责督促屠宰场（点）建立健全各项规章制度、台账并监督其各项制度的落实；检查设施设备是否符合屠宰许可条件并提出整改意见；对违规行为提出整改意见并督促其整改到位；对重大违法违规行为及时报告市畜牧水产局，并采取紧急措施控制违法违规行为扩散；监督屠宰场（点）执行市畜牧水产局或其他相关部门对其违法违规行为的处理处罚，并将执行情况反馈相关部门；督查本乡镇（街道）监管干部和驻场检疫员到岗到位和职责落实情况；每月不少于一次到场（点）进行监督检查。

2、乡镇（街道）蹲场（点）监管干部职责

承担监管工作具体责任人的责任。具体负责监督屠宰场（点）各项规章制度的落实；对查出的问题做好详细记录，及时报告乡镇（街道）挂场（点）领导，同时立即控制现场，防止违法违规行为扩散；

协助乡镇（街道）挂场（点）领导对违法违规行为依法进行处理；每月不少于2次进场（点）督查，并做好督查记录。

3、乡镇（街道）驻场（点）检疫员职责

由各乡镇（街道）官方兽医担任，承担监管工作直接责任人的责任。具体负责监管屠宰间、待宰间、急宰间、无害化处理、污水处理设施及检验、运输、消毒等其他设施设备是否齐全和规范使用，屠宰技术人员和肉品品质检验人员是否持证上岗，并做好详细记录，建立台账；做好宰前检疫、同步检疫和肉品检验，接到报检申请后及时到场，对待宰间的生猪进行检疫，未佩戴耳标或未出具动物防疫合格证明的生猪一律不得进入屠宰间，病害猪要监督屠宰场（点）进行无害化处理，合格的生猪收回动物防疫合格证明；控制屠宰间钥匙，打开屠宰间的锁进行同步检疫，检疫合格的产品出具动物检疫合格证明、加盖检疫验讫印章，监督屠宰场（点）肉品品质检验人员出具肉品品质检验合格证、加盖肉品品质检验合格章，对分割包装的肉品加施检疫标志，并做好入场监督查验、检疫申报、宰前检查、同步检疫等环节记录；肉品全部出屠宰间后，要及时锁好屠宰间，未经乡镇（街道）驻场（点）检疫员开锁现场检疫，任何屠宰场（点）不得进行屠宰；将发现的情况和问题及时向乡镇（街道）挂场（点）领导报告并提出合理化建议。

（二）部门监管职责

市畜牧水产局负责承担研究提出全市生猪屠宰行业产业政策，拟定生猪屠宰行业发展规划并组织实施，负责生猪屠宰行业统计，负责

生猪屠宰环节质量安全监督管理工作，组织开展监督检查、技术鉴定等活动的职责；公安、食品药品、环保等部门要积极配合，做好行政执法与刑事司法衔接，形成跨部门监督执法合力。

1、市局挂场（点）领导职责

督促屠宰场（点）建立健全各项规章制度、台账，监督其各项制度的落实；对发现的违法违规行为提出整改意见和处罚建议，督促屠宰场（点）落实整改措施、接受处理处罚；督查乡镇（街道）挂场（点）监管领导、蹲场（点）干部、驻场（点）检疫员是否到岗到位和履行职责，重点督查驻场检疫人员是否把好屠宰间的“入口关”、“两章两证”的出具是否符合相关规程；每月到挂场（点）现场督查一次，每季度召开一次监管干部联席会议，收集情况，研究办法。

2、市局挂场（点）监管干部职责

督查屠宰间、待宰间、急宰间、无害化处理、污水处理设施及消毒等其他设施是否齐全和规范使用，屠宰技术人员和肉品品质检验人员是否持证上岗，对违规情况提出整改意见；对发现的违法违规行为及时向市派挂场领导报告，同时通知当地乡镇（街道），必要时反馈到乡镇（街道）主要领导；协助市派挂场领导做好督促屠宰场（点）落实整改措施、接受处理处罚的工作；协助乡镇（街道）做好紧急处置工作；每月到场（点）监管不少于一次，遇紧急情况，不得少于2次，并做好详细的监管记录。

四、强化监督检查

各乡镇（街道）要把该项工作列入重要议事日程，切实履行属地管理责任，定期研究分析存在的问题，保证辖区内的肉品质量安全；充分发挥挂（驻）场（点）人员的积极性，做好日常监管，及时处理和报告屠宰环节的违法违规行为；建立长效机制，逐步规范辖区内屠宰企业的生产运行。

市畜牧水产局要严格履行职责，加强对生猪屠宰活动的日常监督检查。依法进行监督检查时，可以采取下列措施：进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查；向有关单位和个人了解情况；查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。对市畜牧水产局依法进行的监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠；市畜牧水产局进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。在检查中发现违法违规行为的，应及时下达《责任整改通知书》或《现场检查笔录》和《现场处理决定书》，并责令屠宰场（点）限期整改到位，逾期达不到法律法规规定条件的，由市人民政府取消其生猪定点屠宰场（点）资格；对有屠宰病死猪行为的屠宰场（点）要采取措施立即责令停产整顿，情节严重的移交司法机关处理。