做强地方本科院校 建设高等教育强国

做强地方本科院校建设高等教育强国
报告人：潘懋元
2010-05-29 福州
一、建设高等教育强国，必须做
强地方本科院校
中国的全日制普通高等学校，大致由三种类型的高校所组成：学术型大学，一般为教育部直属或有关部委所属大学、省属“211工程”大学；应用型高校，一般为地方本科院校；技能型高校，即高职院校。

在全国1092本科院校中，地方本科院校（包括民办本科院校、独立学院），约占90%。

地方本科院校是本科院校的主要组成部分，也是高教强国的中坚力量。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年，公开征求意见稿），将“进入人力资源强国行列”作为战略目标。

做强地方本科院校，是建设高等教育强国的主要力量，也是进入人力资源强国行列的战略任务之一。

在三种类型的高校中：
如何做强学术型大学。

既有中外传统的精英教育模式可资借鉴，近年来又有众多建设“一流大学”的研究成果可资参考；
如何做强技能型高职。

培养目标较明确，并有若干较为具体的规范。

近10年来，已累积了一定的办学经验，编写了数以千计的高职教材，选拔出100多所示范性高职以供借鉴；
如何做强地方本科院校。

各地虽有不少值得重视的经验或创新见解，但存在许多基本的、重要的问题有待解决。

首先是定位问题；其次是改革创新问题。

二、地方本科院校的定位问题
地方本科院校，情况复杂，高低不一，强弱悬殊；既有历史悠久的老大学或学院，又有新建的本科院校，还有尚未脱离“母体”的独立学院。

有的长期受传统大学的影响，重理论，轻应用；有的刚从专科升格为本科，旧的模式不适用，新的模式未建立。

地方本科院校，是当前高等教育分类定位，去同质化的研究重点。

《规划纲要》第七章第二十二条：
“优化结构办出特色。

适应国家和区域经济社会发展需要……重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模，……优化区域布局结构，设立支持地方高等教育专项资金。

……”
“促进高校办出特色。

建立高校分类体系，……引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”。

定位，是地方本科院校改革与发展的前提。

因为宏观的战略目标、发展方向；微观的培养目标、规格、课程、教学、师资队伍建设、质量保障……，都要在定位中求解，才具有适切性、可行性、有效性。

地方本科院校虽情况复杂，但有若干实然或应然的共同特点：
——以培养应用型人才为主。

——以培养本科生为主，某些学科专业可培养研究生。

——以教学为主，同时开展应用性、开发性的科研。

——以面向地方为主，某些专业可面向地区与全国。

……
因此，地方本科院校，一般应定位于：——应用型本科；
——立足地方，为地方服务；
——单科性或有所侧重的多科性；——教学型或教学为主的教学研究型。

其中最重要的定位是: 培养应用型人才。

根据应用型本科定位，进行建设，首先要解决的问题是：
转变观念
一个可喜的现象：越来越多的地方本科高校，将原来定位于综合性、研究型（学术型）大学，改变为多科性、应用型高校；
但在传统的重理论、轻应用的思想影响下，这一转变要成为全校以及管理部门的共同认识与建设方向，还需做很多有说服力的工作。

要使大家都认识到：
——提高国家的核心竞争力，进入人才资源强国的行列，需要数以千万计的应用型专门人才；
——在人才市场上，应用型专门人才具有竞争的优势。

以就业为导向，才能保持可持续发展；
——无论哪一层次、哪一类型的高校，都能在各自层次与类型上，办出特色，争创一流；
——“学以致用”，是培养人才的最终价值。

应用型人才的培养，体现了正确的教育价值观。

三、做强地方本科院校的改革创
新问题
在实践上，必须将科学定位和发展方向，落实到办学的各项措施上——教学、科学研究、社会服务、管理工作、质量保障机制……等等。

因此，做强地方本科院校，对学校各个方面、各个环节，都要有所改革，有所创新。

下面仅就课程建设与师资队伍建设提出讨论。

（一）课程建设
学校的中心工作是教学，教学改革的核心是课程建设。

既要将传统的学术型课程转变为应用型课程（老本科院校），又要将能力型课程提升为应用型课程（新建本科）。

这是一项
攻关的工作。

在应用型本科专业中，有两类课程：
——按学科设置的基础理论课程
——按实践设置的专业技术课程
前者的建设在于将理论运用于实践，后者的建设在于贴近实践。

在应用型本科专业中，有两类课程：
——按学科设置的基础理论课程
——按专业设置的技术课程
前者的建设在于将理论运用于实践，后者的建设在于贴近实践。

应用型本科仍应重视基础理论知识的学习。

但不同于学术型本科，也不同于高职：
学术型本科：理论要求深厚与宽博
应用型本科：理论要求扎实，并有一定的宽度
技能型高职：理论只求够用
按学科设置的课程，仍应保持一定的系统性和适当的宽度。

在掌握科学理论的基础上，着重运用理论、解释现象、解决问题，以培养运用理论分析问题的能力。

按专业设置的技术课程，要贯彻产、学、研结合原则，通过实习、实训基地进行教学。

要重视升本之前所积累的经验和所建立的基地，并适当提高技术要求。

不论哪一类课程，都要倾力编撰应用型教材。

采取的方式是：自编——校际交流——合作编撰。

应用型本科应有自己的精品课程、精品教材。

（二）师资队伍建设
应用型本科的改革和发展，关键在于师资队伍的建设。

可以借鉴高职院校“双师型”建设的做法与经验，建设一支专、兼职的有充分实践经历与能力的应用型教育队伍。

使应用型本科院校中，既有一定数量的高学位、高职称的教师，又有相当数量具有充分实践经历与能力的专、兼职工程师、技术员、经理……。

两支教师队伍，都应具有教育、教学能力，具有良好的师德。

两支教师队伍，应当具有平等的地 位、公平的待遇。

受到同样的尊重。

为 此，必须改革现行的一些成文或不成文的 规定：
——评聘教师，不应只看发表论文的篇 数和是否刊载在核心刊物。

对应用型教师应 根据其实践经历和实践能力。

——派出进修教师，不只是为获取学 位。

应用型教师，应着重到有关实训基地挂 职锻炼（历练），或与有关企事业单位，合 作培训应用型教师。

为此，希望教育主管部门，改革或出台 有关应用型本科管理条例。

（应用型院校在 自主权范围内，也可以改革或出台自主的条 例）。

——适用于应用型教师的评聘条例 ——适用于应用型教师的奖励条例 ——适用于应用型本科高校的评估条例 ……


个人见解,只供参考。

请批评指导！ 谢谢！















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