太师屯十二五规划

修改说明：1、修改意见里“发展宣传”所提的概念和理念在规划中应该称作“战略定位”比较合理。

2、101农耕休闲产业带与松曹沟域产业带的命名问题：我们建议命名为“101庄园经济产业带”和“101云水文化发展带”。

101农耕休闲产业带是庄园经济、企业总部庄园集聚为特色的产业带。

“云水”一方面密云水库的缩写，另一方面所描述的是湖光山色的自然景观。

将松曹沟域命名为“101云水文化发展带”既能体现松曹沟域亲水休闲、康体养生等主要产业形态，又能明确松曹沟域的空间地理位置（即南起松树峪的101国道，北部连接至古北口），更能体现太师屯北部青山碧水祥云交相辉映的优美自然生态景观。

太师屯镇国民经济和社会发展“十二五”规划北京市密云县太师屯镇人民政府2010年9月前言 (1)一、规划背景 (2)（一）发展成就 (2)（二）主要问题 (9)（三）发展形势 (11)（四）面临挑战 (13)二、发展思路、战略定位与总体目标 (15)（一）发展思路 (15)（二）战略定位 (15)（三）空间布局 (16)（四）总体目标 (18)三、推动产业升级和联动，构建现代化产业体系 (21)（一）发展现代都市农业 (21)（二）促进工业结构升级 (23)（三）全面提升第三产业 (24)（四）推动产业融合发展 (26)四、繁荣各项社会事业，完善公共服务体系 (28)（一）大力发展科教文卫事业，提高全民综合素质 (28)（二）拓宽劳动就业渠道，完善社会保障体系 (30)（三）健全社区综合服务体系，建设社会主义新社区 (32)（四）提升社会管理服务水平，建设和谐太师屯 (33)五、提升城镇发展水平，统筹城乡协调发展 (35)（一）完善镇域功能布局 (35)（二）加快镇中心区建设 (37)（三）加快新农村建设步伐 (39)六、加强生态环境建设，形成可持续发展有力保障 (40)（一）明确保水第一要务，加强环境整治与生态建设 (40)（二）积极推进节能减排，发展低碳经济 (41)（三）综合利用新型能源，发展循环经济 (42)七、规划实施保障 (43)（一）加强组织与机制保障 (43)（二）提升政府服务水平 (43)（三）多渠道筹集建设资金 (44)（四）加强专项规划的落实 (44)（五）推进品牌建设与宣传 (45)前言“十二五”时期是北京深入推进“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，建设“世界城市”的关键时期，也是密云县实施“三个走在前列”奋斗目标，建设“绿色国际休闲之都”的重要时期，太师屯镇要按照生态涵养发展区的功能定位要求，以加快城乡统筹、建设重点镇为契机，以保水为第一要务，以改善民生为落脚点，秉持低碳经济理念，大力发展都市型现代农业，环境友好型都市工业，休闲旅游业和生产、生活型服务业，实现经济和社会协调可持续发展。

努力将太师屯镇建设成为面向世界城市、立足“绿色国际休闲之都”、服务库北、辐射周边的综合型中心强镇。

规划依据：《北京市关于促进生态涵养发展区协调发展意见》《北京市关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》《北京市总体规划（2004-2020）》《密云新城规划（2005-2020）》《北京市密云县生态建设规划（2005-2020）》《北京市密云水库怀柔水库和京密饮水渠水源保护管理条例》《北京市密云县太师屯镇镇域总体规划（2008-2020）》《密云县太师屯镇政府工作报告（2006-2009）》规划期限：2011年-2015年。

一、规划背景“十一五”期间，太师屯镇政府在县委县政府的领导下，深入落实科学发展观和密云生态涵养发展区工作方略，按照“三个走在前列”的目标要求，充分发挥太师屯镇的资源优势、区位优势和生态优势，以加强农民就业基地建设为重点，推动一、三产业融合发展，以重点镇和新农村建设为龙头，加快推进城乡一体化，以保护生态环境为第一要务，发展低碳经济，促进农民增收，在经济社会发展水平、可持续发展能力、和谐社会建设等方面取得了重要的成就，实现了经济平稳发展，预计“十一五”规划主要目标和任务全面完成。

（一）发展成就1.经济社会保持较快发展“十一五”以来，全镇经济社会保持平稳发展，重点产业支撑力度不断加强，新兴产业发展势头良好，农村经济总收入由2006年的12.97亿元增加到2009年的15.80万元，增长21.5%。

2009年，2009年一产收入2.31亿元，二产收入9.2亿元，三产收入4.25亿元，三次产业结构比例为14.6：58：27.4，环境友好型工业是镇域经济的重要支撑力量，现代都市型农业稳步发展，第三产业增长势头明显。

全镇2009年固定资产投资完成38054万元，完成财政收入1747.9万元，增幅为12%。

图1 太师屯镇“十一五”期间农村经济总收入图2 太师屯镇2009年农村经济产业结构农民收入保持平稳快速增长，2006年至2009年农民人均收入增长50.6%。

2009年，农民人均纯收入10000元，同比增长13.2%。

其中，一产收入2250元，占22.5%；二产收入1530元，占15.3%；三产收入5550元，占55.5%。

图3 太师屯镇“十一五”期间农民人均纯收入及其增长率（元）2.重点产业发展水平不断提升都市型现代农业加速发展。

依托良好的农业基础和生态资源，太师屯大力发展都市型现代农业，都市农业特色化、融合化发展趋势明显。

“十一五”期间，太师屯加快农业产业结构调整步伐，传统农业向特色农业、科技农业、观光农业转变的步伐加快。

2009年建设完成了设施农业大棚511栋，其中日光温室375栋，钢架大棚136栋，在太师庄、城子、前后南台等村大力推广；标准化生产基地和有机食品基地建设快速推进，有机农产品比例进一步提高，上庄子有机板栗基地通过验证，太师庄、上金山、大漕村5000亩有机杂粮基地通过验收；适当发展绿色养殖，桑园村增田养殖场生猪通过无公害农产品认证。

以京纯牌蜂产品、老太师牌酸辣粉等为代表的农产品品牌效应初步显现。

大力推进农业与旅游业融合，发展休闲观光农业。

都市型工业集聚发展迅速。

“十一五”期间，太师屯镇的服装制造业、农产品深加工业等产业发展态势良好，保持较高增长速度，对地区经济增长的支撑力度进一步增强。

太师屯镇农民就业基地发展势头良好，入驻企业逐年增多，近年来北京服装进出口有限公司、中国纺织出口有限公司等多家服装产业龙头企业进驻，目前已经成为北京市最大的服装加工出口基地。

依托北京恒裕达食品有限公司、丘比特葡萄酿酒有限公司等农副产品生加工企业促进了一、二产业融合。

2009年北京华园太师屯家纺城二期工程基本完工，北京中大燕京汽车制造有限公司落户并投产，北京恒大正阳页岩有限公司引进新技术和机械，对原有生产线进行改造。

2009年全年完成协议投资额2.48亿元，通过引进大型项目，太师屯工业发展面临新机遇，产业转型实现新突破。

休闲旅游产业发展初具规模。

依托101国道两侧民俗休闲产业带建设，打造百味庄园、城市驿站、珍旺采摘园等休闲农庄20多所。

发挥农业产业基础优势，丰富乡村旅游产品，在上庄子、流河峪、流河沟、东田各庄等村新建集餐饮、住宿、观光、采摘、娱乐、休闲为一体的农业休闲观光采摘园。

依托白龙潭景区、仙居谷景区、九龙十八潭景区，推进旅游产品开发。

依托潮河、清水河、安达木河在前南台、太师庄、桑园、车道峪等村发展休闲渔业，使渔业小区的发展向集餐饮、锤钓、娱乐、休闲多功能方向发展。

集观光采摘、休闲娱乐、增识长趣为一体的特色民俗旅游深入发展。

“十一五”期间，共建设10个观光园、4个民俗村、226户民俗旅游户。

2009年，全镇接待游客82.8万人次，位居密云县各乡镇第二位；接待收入2971万元，同比增长6.2%。

3.新农村建设扎实推进大力推进农村改革。

创新农村经济组织，重点推进农民专业社组织建设，“十一五”期间在工商部门注册的农民专业合作社共有56家，农民入社率达到49%。

北京京纯养蜂合作社、北京互赢肉鸡养殖专业合作社、北京美好肉鸡养殖专业合作社销售收入都在1100万以上。

农村集体经济产权制度改革和集体林权改革工作稳步推进。

全镇共有32个村召开村民代表会议确定“两权”改革基准日，林权制度改革初步完成了32个村的调查摸底工作，即将进行踏界勘察。

努力改进农村面貌。

“十一五”期间，按照“统筹规划、因地制宜、突出重点、分类推进”的原则，完成了31个行政村的新农村规划编制工作，大力实施“五项基础设施”建设和“亮起来、暖起来、循环起来”工程,农村经济社会面貌大幅改善。

2009年太师屯新农村建设涉及黄各庄、太师屯、沙峪等16个村，完成街坊路硬化20万平方米、绿化面积40300平方米；一户一表工程完成总体工程的95%，共铺设管网70.5公里，安表2217个；大力发展清洁能源，已建成太师庄、桑园等三个村秸秆气化站；19个行政村已完成污水管网的铺设，污水处理厂已经投入使用；34个行政村全部完成户厕改造工程，19座村级标准公厕建设完工并顺利通过验收；大力实施“三起来”工程，在许庄子、后八家庄、太师庄、松树峪、等7个村安装太阳能路灯，在松树峪、上庄子、桑园、流河峪等5个村建设了太阳能浴室，新农村基础设施和生活配套设施水平大幅提升。

4.社会事业全面提升科教事业稳步发展。

实施教育优先发展战略，采取多项措施提升教育水平。

加强教师队伍建设，改善办学条件，提高教师待遇，补充素质教育专用经费，2009年镇政府共为中、小学拨款75.6万元。

教育教学工作稳步提高，2009年镇中心小学的流失率、辍学率均为零，毕业生合格率为100%；3-6岁幼儿入园率93.6%，0-3岁婴幼儿监、看护人教育指导率达到91%；太师庄中学初中部年辍学率和年流失率均为零、届辍学率0.27％。

实施“科教兴镇”战略，推进“富民强村”工程，逐步构建终身教育体系，促进学习型社区的建设，全面提高广大劳动者的综合素质。

至2009年太师屯镇成人学校的总数共计为镇级1所，村级31所（其中县级示范校5所），90%以上行政村建成人学校。

“十一五”期间，太师屯镇举办各类农民教育培训班，开设农民远程教育，积极培训技能型人才，为新农村建设提供人才保障；加大科普宣传力度，在全镇范围内广泛开展了科普宣传和科技推广。

体育卫生事业再上新台阶。

广泛开展体育健身活动，每两年举办一次全民运动会，34个行政村每村均有晨晚练点，组织社会体育指导员102名，各村均成立了体育协会，人均体育经费达12元；共建健身场地34个，均有健身器材，计494件；建成镇世纪体育公园10万平方米，设有游泳池、羽毛球场、排球场、篮球场等设施。

加大医疗卫生投入力度，加快密云县太师屯镇社区卫生服务中心的建设，启用村卫生室、卫生站31个，形成了完善的县、镇、村三级卫生服务体系。

就业社保工作全面推进。

就业形势保持稳定，2009年办理城镇求职证165人，办理城镇人员招工手续126人，城镇登记失业人员就业率达到60.18%。