环评公众参与技术导则
建设项目环境影响评价技术导则总纲
一、编制目的本技术导则旨在为建设项目环境影响评价提供科学、客观、准确的技术指导，以确保评价的质量和准确性，提高评价的科学性和合理性，以及保护和改善生态环境，维护公众利益。
二、适用范围本技术导则适用于建设项目环境影响评价，包括但不限于：土地开发、工程建设、交通运输、水利、能源、农业、林业、工业、园林、城市规划、旅游业、城镇建设、信息通信、矿山建设、港口建设及其他建设项目。
三、基本原则（一）立法依据本技术导则应严格遵守中华人民共和国《环境影响评价法》及其实施条例、《建设项目环境保护法》及其实施条例及其他有关法律、法规、规章和标准。
（二）科学性原则本技术导则应以科学、客观、准确的原则为指导，坚持以科学为根据，以实际情况为依据，以现有技术为基础，以环境容量为限度，以社会可接受性为前提，以保护为主要目的，以合理性为标准，以预防为原则，以综合治理为手段，深入分析研究，把握发展趋势，提高评价质量和准确性。
（三）系统性原则本技术导则应以系统性为指导，综合考虑建设项目对环境的影响，重视建设项目及其环境间的相互关系，重视建设项目环境影响评价的完整性和统一性，充分考虑建设项目环境影响评价的内在联系，统筹考虑各环境因素之间的相互关系和影响，综合考虑建设项目环境影响评价的结果，以确保建设项目环境影响评价的科学性、准确性和完整性。
四、技术内容（一）评价范围本技术导则规定了建设项目环境影响评价的评价范围，包括但不限于：森林覆盖率、水质、气象、土壤、生物多样性、噪声、放射性物质、污染物、植被、环境变化、生态系统、环境社会经济影响等。
（二）评价方法本技术导则规定了建设项目环境影响评价的评价方法，包括但不限于：实地调查、实验分析、模拟分析、统计分析、综合评价等。
（三）评价结果本技术导则规定了建设项目环境影响评价的评价结果，包括但不限于：环境影响报告、环境影响评价报告、环境影响管理报告等。
五、实施管理（一）本技术导则由环境保护部门负责制定、审核和实施。
规划环评技术导则及应用
规划分析还需要对规划方案可能产生的环境影响进行预测和评估，为后续的环境保护措施提供依据。
环境现状调查与评价
环境现状调查与评价是规划环评技术导则的重要环节，主要对规划区域内 的环境状况进行调查和评价。
环境现状调查需要收集相关数据和信息，包括大气、水体、土壤、生物等 方面的环境质量状况和污染物排放情况。
跨界规划环评的挑战与机遇
要点一
跨界规划环评的挑战
要点二
跨界规划环评的机遇
跨界规划涉及到多个地区、多个领域，其环境影响也更加 复杂和广泛，需要加强协调和合作，解决跨界规划环评中 的问题和矛盾。
跨界规划环评可以促进区域间的合作和协调发展，共同推 进环境保护事业的发展。同时，跨界规划环评也可以促进 技术的交流和进步，推动环保产业的发展。
收集与规划项目相关的环境影响评价资料，包括规划区域的环境现状、历史演变、环境 敏感点和环境容量等。
现场调查阶段
现场踏勘
对规划区域进行实地考察，了解当地的 环境状况、资源利用情况、生态保护状 况等，以便更好地评估规划对环境的影 响。
VS
数据采集
采集规划区域内的环境数据，包括空气质 量、水环境质量、土壤质量、噪声状况等 ，为后续的环境影响预测和评价提供数据 支持。
采用了生态保护红线、环境质量 底线、资源利用上线等指标，对 城市规划方案进行了综合评估。
案例分析
通过环评分析，该城市规划方案 在生态保护、资源利用、环境质 量等方面均符合导则要求，有利 于城市的可持续发展。
交通规划环评案例
案例概述
某地区在建设高速公路时， 对交通规划进行了环评分析 ，以确保高速公路建设对周
环评技术导则与标准(最新)
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环境影响评价技术导则与标准第一章环境标准体系（一）环境标准体系的构成•环境标准体系环境保护标准分为国家标准、地方标准和环境保护部标准。
•地方环境保护标准•地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。
由省、自治区、自辖市人民政府制定。
•地方环境质量标准：国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。
•地方污染物排放标准：a．国家污染物排放标准中未作规定的项目可以制定地方污染物排放标准；b．国家污染物排放标准己规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准；c．省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。
•环境标准之间的关系•执行上，地方环境标准优于国家环境标准。
•污染物排放标准，综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。
•环境标准与环境功能区之间的关系•环境空气功能区的分类和标准分级•功能区分类：一类区；二类区。
•标准分级；一类区适适一级浓度标准；二类区适用二级浓度标准。
•地表水环境质量功能区分类和标准值•功能区分类：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类。
•标准分级：五类。
•声环境功能区的分类和标准值•功能区分类：0—4类。
•标准分级：五类。
第二章环境影响评价技术导则—总纲•熟悉环境影响评价的工作程序•环境影响评价工作一般分三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段，环境影响评价文件编制阶段。
•第一阶段主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，制订工作方案；•第二阶段主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；•第三阶段主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。
环境影响评价技术导则公众参与
6 信息公开
6.1 信息公开次数、时间和形式 信息公开次数、时间和形式的具体要求见表 2。
表 2 信息公开的次数、时间和形式
HJ□□-20□□
目次
前 言 ............................................................................................................................................. II 1 适用范围.....................................................................................................................................1 2 规范性引用文件.........................................................................................................................1 3 总则.............................................................................................................................................1 4 公众的范围.................................................................................................................................3 5 公众参与计划.............................................................................................................................4 6 信息公开.....................................................................................................................................5 7 公众意见调查的内容.................................................................................................................6 8 公众意见调查方法.....................................................................................................................6 9 公众意见的汇总分析和信息反馈.............................................................................................9 10 环境影响报告书公众参与篇章的编制要求.........................................................................10 附录A（规范性附录）环境影响报告书简本 ..............................................................................12 附录B（规范性附录）公众参与调查问卷 ..................................................................................14
环评常用技术导则、规范及标准
环评常用技术导则、规范及标准2011-2目录（注：标注红色为必看，其余为选看）相关导则·1环境影响评价技术导则总纲（HJ/T 2.1-93）·2环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-2008）·3环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T 2.3-93）·4环境影响评价技术导则声环境（HJ 2.4-2009）·5环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2011）·6环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）·7开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T 131-2003）·8规划环境影响评价技术导则（试行）（HJ/T 130-2003）·9规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划（HJ 463-2009）·10建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169－2004）·11环境影响评价技术导则民用机场建设工程（HJ/T 87-2002）·12环境影响评价技术导则水利水电工程（ HJ/T 88-2003）·13环境影响评价技术导则石油化工建设项目（HJ/T 89-2003）·14环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目（HJ/T 349-2007）·15环境影响评价技术导则城市轨道交通（HJ 453-2008）·16环境影响评价技术导则农药建设项目（HJ 582-2010）·17环境影响评价技术导则制药建设项目（HJ 611-2011）·18建设项目环境影响技术评估导则（HJ 616-2011）下载地址：.cn/hjbhbz/bzwb/other/pjjsdz/相关验收技术规范·1建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环保总局13号令）·2建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类（HJ_T 394—2007）·3建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电（HJ 464－2009）·4建设项目竣工验收技术规范公路（HJ 552－2010）·5建设项目竣工环境保护验收技术规范石油天然气开采（HJ 612－2011）下载地址：.cn/hjbhbz/bzwb/other/hbysjsgf/环境质量标准环境空气质量标准1环境空气质量标准（GB3095-1996）2《环境空气质量标准》（GB3095-1996）修改单3室内空气质量标准（GB/T18883-2002）4保护农作物的大气污染物最高允许浓度（GB9137-1988）水环境保护标准1地表水环境质量标准（GB3838-2002）2地下水质量标准（GB/T14848-1993）3海水水质标准(GB3097-1997）4饮用水标准(GB5749-2006)5渔业水质标准（GB 11607-89）6农田灌溉水质标准（GB 5084-92）噪声标准1声环境质量标准（GB3096-2008）2城市区域环境振动标准（GB10070-1988）3机场周围飞机噪声环境标准（GB 9660-1988）土壤环境质量标准（GB15618-1995）下载地址：.cn/hjbhbz/index.htm污染物排放标准废气排放标准1大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）2工业窑炉大气污染物排放标准（GB9078-1996）3锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）4恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）污水综合排放标准1污水综合排放标准（GB8978-1996）2中石化工业COD标准值修改单噪声排放标准1工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）2建筑施工厂界噪声限值（GB 12523-90）3社会生活环境噪声排放标准（GB 22337-2008）4铁路边界噪声限值及其测量方法（GB 12525-1990）5关于发布《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）修改方案的公告固废排放标准1生活垃圾填埋污染控制标准（GB 16889-2008）2危险废物焚烧污染控制标准（GB 18484-2001）3危险废物填埋污染控制标准（GB 18598-2001）4危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2001）5一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）6生活垃圾焚烧污染控制标准（GB 18485-2001）其它标准1煤炭工业污染物排放标准（GB 20426-2006）2钢铁工业水污染物排放标准（GB13456-1992）3水泥工业大气污染物排放标准（GB4915-2004）4工业企业设计卫生标准（TJ 36—1979）5工业企业设计卫生标准（GBZ 1-2010)6制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB T3840-1991）7电镀污染物排放标准（GB 21900—2008）8淀粉工业水污染物排放标准（GB25461—2010）9酵母工业水污染物排放标准（GB25462—2010）10硫酸工业污染物排放标准（GB 26132-2010）11铝工业污染物排放标准（GB25465—2010）12镁、钛工业污染物排放标准（GB 25468—2010）13铅、锌工业污染物排放标准（GB 25466 —2010）14陶瓷工业污染物排放标准（GB 25464—2010）15铜、镍、钴工业污染物排放标准（GB 25467 —2010）16硝酸工业污染物排放标准（GB 26131-2010）17油墨工业水污染物排放标准（GB25463—2010）18稀土工业污染物排放标准（GB 26451—2011）下载地址：.cn/hjbhbz/index.htm建设项目环境影响报告书的编制要求总则1) 执行总结（简要说明项目特点、环评的工作过程及环境影响报告书的主要结论）2) 编制依据（建设项目应执行的法律法规、相关政策及规划、相关导则、技术规范等）3) 评价内容、评价因子和评价标准（明确评价内容、分列现状评价因子和预测评价因子，给出各评价因子所执行的环境质量标准、排放标准、其他有关标准及具体限值，参照国外标准应按规定程序报有关部门批准）4评价范围及环境保护目标（附图列表说明评价范围和个环境要素的环境功能类别或级别，各环境要素环境保护目标和功能及其与建设项目的相对位置关系等）5) 相关规划和环境功能区划（附图列表说明建设项目所在城镇、区域或流域发展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划或保护区规划等）6评价工作等级和评价重点7) 资料引用建设项目概况与工程分析（图表文字结合，概要说明建设项目基本情况、项目组成、主要工艺路线、工程布置及与原有、在建工程的关系）;（对所有项目组成和施工期、运营期、服务期满后所有时段的全部行为过程和环境影响因素及其影响特征、程度、方式等进行详细分析与说明；并从保护周围环境、景观及环境保护目标要求出发，分析总图及规划布置方案的合理性）;（一个表：项目组成表两个平衡：物料平衡和水平衡三张图：总平面装置图、工艺流程和生产工艺图、环保措施工艺流程图）环境现状调查与评价（根据当地环境特征、建设项目特点和专项评价设置情况，从自然环境、社会环境、环境质量和区域污染源等方面选择相应内容进行现状调查与评价）环境影响预测与评价（给出预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，并根据环境质量标准或评价指标对建设项目的环境影响进行评价）环境风险评价（根据建设项目环境风险识别、分析情况，给出环境风险评估后果、环境风险的可接受程度，提出具体可行的风险防范措施和应急预案）环境保护措施及其技术、经济论证（明确建设项目拟采取的具体环境保护措施。
规划环境影响评价技术导则
规划环境影响评价技术导则
环境影响评价技术导则是指在环境影响评价过程中应遵循的技术方针和技术规范。
它旨在确保评价过程的准确、可靠、客观、科学、有效，以及确保环境影响评价的结果可以为决策机构提供科学的依据。
环境影响评价技术导则是环境影响评价的基础，也是有效的环境影响评价的重要保障。
它要求在环境影响评价过程中，必须遵循客观、科学、可靠的原则，确保环境影响评价的准确、可靠、客观、科学、有效，并且确保环境影响评价的结果可以为决策机构提供科学的依据。
环境影响评价技术导则的内容包括：环境影响评价技术要求、范围、内容、方法、依据等；环境影响评价技术文件的编制要求；环境影响评价技术文件的审查要求；环境影响评价技术文件的审批要求；项目环境影响评价报告的编制要求；项目环境影响评价报告的审查要求；项目环境影响评价报告的审批要求等。
环境影响评价技术导则是环境影响评价的基础，也是有效的环境影响评价的重要保障，具有重要的战略意义，为环保有力的支持。
因此，在实施环境影响评价活动时，必须严格遵守环境影响评价技术导则，以确保环境影响评价的准确、可靠、客观、科学、有效，并且确保环境影响评价的结果可以为决策机构提供科学的依据。
环境影响评价技术导则 生态影响 HJ 19-2011
中华人民共和国国家环境保护标准环境影响评价技术导则生态影响Technical guideline for environmental impact assessment—Ecological impactHJ 19—2011代替HJ/T 19—1997前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》，指导和规范生态影响评价工作，制定本标准。
本标准规定了生态影响评价的评价内容、程序、方法和技术要求。
本标准适用于建设项目的生态影响评价。
区域和规划的生态影响评价可参照使用。
本标准的附录A和附录C为资料性附录，附录B为规范性附录。
本标准是对《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T 19—1997）的第一次修订，主要修订内容如下：——充实调整和规范了术语和定义，增加了生态影响，直接、间接、累积生态影响，生态监测，特殊、重要生态敏感区和一般区域等术语和定义；——调整了评价工作等级的划分标准；——明确了确定评价工作范围的原则；——规范了生态系统的调查内容、方法；——增加了生态影响预测内容、基本方法；——规范和系统化了工程生态影响分析内容；——增补了生态影响的防护与恢复内容；——修订和增补了附录。
本标准自实施之日起，《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T 19—1997）废止。
本标准由环境保护部科技标准司组织制订。
本标准主要起草单位：环境保护部环境工程评估中心、中国环境科学研究院。
本标准环境保护部2011年4月8日批准。
本标准自2011年9月1日起实施。
·1·本标准由环境保护部解释。
1 适用范围本标准规定了生态影响评价的一般性原则、方法、内容及技术要求。
本标准适用于建设项目对生态系统及其组成因子所造成的影响的评价。
区域和规划的生态影响评价可参照使用。
2 规范性引用文件本标准内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。
GB 40433—2008 开发建设项目水土保持技术规范GB/T 12763.9—2007 海洋调查规范第9部分：海洋生态调查指南SC/T 9110—2007 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程SL 167—1996 水库渔业资源调查方法3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
环评技术导则总纲
中华人民共和国环境保护行业标准环境影响评价技术导则总则HJ/T 2.1-93为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《建设工程环境保护治理方法》，制定本标准。
1主题内容与适用范围1.1主题内容本标准规定了建设工程环境影响评价的一般性原则、方法、内容及要求。
1.2适用范围本标准适用于厂矿企业、事业单位建设工程的环境影响评价工作，其它建设工程的环境影响评价工作也可参照本标准所规定的原则和方法进展。
2引用标准HJ/T 2.2 环境影响评价技术导则大气环境HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则地面水环境3环境影响评价的工作程序3.1环境影响评价工作程序如下图，环境影响评价工作大体分为三个阶段。
第一阶段为预备阶段，主要工作为争辩有关文件，进展初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价工程，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；其次阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进展部境影响推测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析其次阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。
环境影响评价工作程序3.2在进展建设工程的环境影响评价时，如需进展多个厂址的优选，则应对各个厂址分别进展推测和评价。
3.3如通过评价对厂选厂址给出否认结论时，对选厂址的评价应按 3.1 的规定重进展。
4环境影响评价工作等级的划分4.1划分环境影响评价工作等级的依据环境影响评价工作等级是以以下因素为依据进展划分的：4.1.1建设工程的工程特点这些特点主要有：工程性质、工程规模、能源及资源〔包括水〕的使用量及类型、污染物排放特点〔排放量、排放方式、排放去向，主要污染物种类、性质、排放浓度〕等。
4.1.2建设工程所在地区的环境特征这些特征主要有：自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济环境状况等。
4.1.3国家或地方政府所公布的有关法规〔包括环境质量标准和污染物排放标准〕。
环评常用技术导则、规范及标准
环评常用技术导则、规范及标准2011-2目录（注：标注红色为必看，其余为选看）相关导则·1环境影响评价技术导则总纲（HJ/T 2.1-93）·2环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-2008）·3环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T 2.3-93）·4环境影响评价技术导则声环境（HJ 2.4-2009）·5环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2011）·6环境影响评价技术导则生态影响（HJ19-2011）·7开发区区域环境影响评价技术导则（HJ/T 131-2003）·8规划环境影响评价技术导则（试行）（HJ/T 130-2003）·9规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划（HJ 463-2009）·10建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169－2004）·11环境影响评价技术导则民用机场建设工程（HJ/T 87-2002）·12环境影响评价技术导则水利水电工程（ HJ/T 88-2003）·13环境影响评价技术导则石油化工建设项目（HJ/T 89-2003）·14环境影响评价技术导则陆地石油天然气开发建设项目（HJ/T 349-2007）·15环境影响评价技术导则城市轨道交通（HJ 453-2008）·16环境影响评价技术导则农药建设项目（HJ 582-2010）·17环境影响评价技术导则制药建设项目（HJ 611-2011）·18建设项目环境影响技术评估导则（HJ 616-2011）下载地址：.cn/hjbhbz/bzwb/other/pjjsdz/相关验收技术规范·1建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环保总局13号令）·2建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类（HJ_T 394—2007）·3建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电（HJ 464－2009）·4建设项目竣工验收技术规范公路（HJ 552－2010）·5建设项目竣工环境保护验收技术规范石油天然气开采（HJ 612－2011）下载地址：.cn/hjbhbz/bzwb/other/hbysjsgf/环境质量标准环境空气质量标准1环境空气质量标准（GB3095-1996）2《环境空气质量标准》（GB3095-1996）修改单3室内空气质量标准（GB/T18883-2002）4保护农作物的大气污染物最高允许浓度（GB9137-1988）水环境保护标准1地表水环境质量标准（GB3838-2002）2地下水质量标准（GB/T14848-1993）3海水水质标准(GB3097-1997）4饮用水标准(GB5749-2006)5渔业水质标准（GB 11607-89）6农田灌溉水质标准（GB 5084-92）噪声标准1声环境质量标准（GB3096-2008）2城市区域环境振动标准（GB10070-1988）3机场周围飞机噪声环境标准（GB 9660-1988）土壤环境质量标准（GB15618-1995）下载地址：.cn/hjbhbz/index.htm污染物排放标准废气排放标准1大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）2工业窑炉大气污染物排放标准（GB9078-1996）3锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）4恶臭污染物排放标准（GB14554-1993）污水综合排放标准1污水综合排放标准（GB8978-1996）2中石化工业COD标准值修改单噪声排放标准1工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-2008）2建筑施工厂界噪声限值（GB 12523-90）3社会生活环境噪声排放标准（GB 22337-2008）4铁路边界噪声限值及其测量方法（GB 12525-1990）5关于发布《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）修改方案的公告固废排放标准1生活垃圾填埋污染控制标准（GB 16889-2008）2危险废物焚烧污染控制标准（GB 18484-2001）3危险废物填埋污染控制标准（GB 18598-2001）4危险废物贮存污染控制标准（GB 18597-2001）5一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 18599-2001）6生活垃圾焚烧污染控制标准（GB 18485-2001）其它标准1煤炭工业污染物排放标准（GB 20426-2006）2钢铁工业水污染物排放标准（GB13456-1992）3水泥工业大气污染物排放标准（GB4915-2004）4工业企业设计卫生标准（TJ 36—1979）5工业企业设计卫生标准（GBZ 1-2010)6制定地方大气污染物排放标准的技术方法（GB T3840-1991）7电镀污染物排放标准（GB 21900—2008）8淀粉工业水污染物排放标准（GB25461—2010）9酵母工业水污染物排放标准（GB25462—2010）10硫酸工业污染物排放标准（GB 26132-2010）11铝工业污染物排放标准（GB25465—2010）12镁、钛工业污染物排放标准（GB 25468—2010）13铅、锌工业污染物排放标准（GB 25466 —2010）14陶瓷工业污染物排放标准（GB 25464—2010）15铜、镍、钴工业污染物排放标准（GB 25467 —2010）16硝酸工业污染物排放标准（GB 26131-2010）17油墨工业水污染物排放标准（GB25463—2010）18稀土工业污染物排放标准（GB 26451—2011）下载地址：.cn/hjbhbz/index.htm建设项目环境影响报告书的编制要求总则1) 执行总结（简要说明项目特点、环评的工作过程及环境影响报告书的主要结论）2) 编制依据（建设项目应执行的法律法规、相关政策及规划、相关导则、技术规范等）3) 评价内容、评价因子和评价标准（明确评价内容、分列现状评价因子和预测评价因子，给出各评价因子所执行的环境质量标准、排放标准、其他有关标准及具体限值，参照国外标准应按规定程序报有关部门批准）4评价范围及环境保护目标（附图列表说明评价范围和个环境要素的环境功能类别或级别，各环境要素环境保护目标和功能及其与建设项目的相对位置关系等）5) 相关规划和环境功能区划（附图列表说明建设项目所在城镇、区域或流域发展总体规划、环境保护规划、生态保护规划、环境功能区划或保护区规划等）6评价工作等级和评价重点7) 资料引用建设项目概况与工程分析（图表文字结合，概要说明建设项目基本情况、项目组成、主要工艺路线、工程布置及与原有、在建工程的关系）;（对所有项目组成和施工期、运营期、服务期满后所有时段的全部行为过程和环境影响因素及其影响特征、程度、方式等进行详细分析与说明；并从保护周围环境、景观及环境保护目标要求出发，分析总图及规划布置方案的合理性）;（一个表：项目组成表两个平衡：物料平衡和水平衡三张图：总平面装置图、工艺流程和生产工艺图、环保措施工艺流程图）环境现状调查与评价（根据当地环境特征、建设项目特点和专项评价设置情况，从自然环境、社会环境、环境质量和区域污染源等方面选择相应内容进行现状调查与评价）环境影响预测与评价（给出预测时段、预测内容、预测范围、预测方法及预测结果，并根据环境质量标准或评价指标对建设项目的环境影响进行评价）环境风险评价（根据建设项目环境风险识别、分析情况，给出环境风险评估后果、环境风险的可接受程度，提出具体可行的风险防范措施和应急预案）环境保护措施及其技术、经济论证（明确建设项目拟采取的具体环境保护措施。
环境影响评价技术导则 总纲
环境影响评价技术导则总纲1.使用范围标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求。
本标准使用于在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设的对环境有影响的项目。
2.术语和定义2.1环境影响评价技术导则的组成总纲专项环境影响评价技术导则（大气、地表水、地面水、生、生态影响），由环境要素和专题（水电建设项目、飞机场、水利水电、石油化工）两部分组成行业建设项目环境影响评价导则（公众参环境影响评价技术导则、建设项目环境影响技术导则）2.2环境要素构成环境整体的各个独立的，性质各异的又符合总体演化规律的环境基质，可以分为社会环境要素和自然环境要素，水、大气、声和振动、生物、土壤、岩石、日照、反射性、电磁辐射、人群健康。
2.3累积影响一种活动的影响与过去、现在、将来的影响想叠加，所造成的环境影响后果。
2.4环境敏感区依法设立的各级各类自然、文化保护地以及对建设项目的某类污染因子或生态生态影响特别敏感的区域。
环境保护区、风景名胜区、世界自然和文化遗产地、饮用水源保护区森林公园、地址公园、湿地、洄游、濒危动植物的栖息地、水土流失地区封闭和班封闭海域、以居住、卫生医疗、公众教育、办公位主要功能的区域文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学和民族意义的保护地2.5环境影响评价文件3.总则3.1环境影响评价的工作程序前期准备、调研和工作方案阶段分析论证和预测环评阶段环境影响评价文件编制阶段3.2环境影响评价原则依法评价原则早期介入原则完整性评价原则广泛参与原则3.3资源利用及环境合理性分析3.3.1资源利用合理性分析3.3.2环境合理性分析调查项目在所在区域、流域活行业发展规划中的低位，与相关规划和其他见着项目的关系，分析建设项目选址、选线，设计参数及环境影响是否符合相关规划的环境保护要求。
3.4环境影响因素识别与评价因子筛选3.4.1环境影响因素识别分析和列出见着项目的直接和间接行为可选用矩阵法、网络法和地理信息系统支持下的叠加法3.4.2评价因子筛选确定评价因子，应重点关注环境制约因素，评价因子应能反应环境的主要特诊，区域环境的基本状况及建设项目特点和排污特征。
建设项目环境影响评价技术导则总纲
建设项目环境影响评价技术导则总纲HJ2.1-2016前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》，指导建设项目环境影响评价工作，制定建设项目环境影响评价技术导则。
本标准是对《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）的修订，主要修改内容如下：——标准名称修改为《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；——在环境影响评价工作程序中，将公众参与和环境影响评价文件编制工作分离；——简化了建设项目与资源能源利用政策、国家产业政策相符性和资源利用合理性分析内容；——简化了清洁生产与循环经济、污染物总量控制相关评价要求；——删除了社会环境现状调查与评价相关内容；——删除了附录A建设项目环境影响报告书的编制要求；——强化了环境影响预测的科学性和规范性、环境保护措施的有效性以及环境管理与监测要求；——新增污染源源强核算技术指南作为建设项目环境影响评价技术导则体系的组成部分，工程分析部分增加了污染源源强核算内容；——环境影响评价结论增加了环境影响不可行结论的判定要求。
本标准由环境保护部环境影响评价司、科技标准司组织修订。
本标准起草单位：环境保护部环境工程评估中心。
本标准环境保护部2016年12月6日批准。
本标准自2017年1月1日起实施。
本标准由环境保护部解释。
1 适用范围本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、通用规定、工作程序、工作内容及相关要求。
本标准适用于需编制环境影响报告书和环境影响报告表的建设项目环境影响评价。
2 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
2.1 环境要素（Environmentalelements）指构成环境整体的各个独立的、性质各异而又服从总体演化规律的基本物质组成，也叫环境基质，通常是指大气、水、声、振动、生物、土壤、放射性、电磁等。
2.2 累积影响（Cumulativeimpact）指当一种活动的影响与过去、现在及将来可预见活动的影响叠加时，造成环境影响的后果。
环评技术导则与标准
环评技术导则与标准一、环境标准体系(一)环境标准体系的构成1.熟悉国家环境标准的分类及各自的特点(分级、分类)⑴国家环境标准分为强制性和举荐性标准。
①国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，是环境质量的目标标准。
②国家污染物排放标准。
依照国家环境质量标准，以及适用的污染操纵技术，并考虑经济承担能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定，是对污染源操纵的标准。
③国家环境监测方法标准。
④国家环境标准样品标准。
⑤国家环境基础标准。
⑵地点标准是对国家环境标准的补充和完善。
由省、自治区、直辖市人民政府制定。
近年来为操纵环境质量的恶化趋势，一些地点已将总量操纵指标纳入地点环境标准。
①地点环境质量标准。
②地点污染物排放标准：a.国家污染物排放标准中未作规定的项目能够制定地点污染物排放标准，并报国务院行政主管部门备案；b.国家污染物排放标准已规定的项目，能够制定严于国家污染物排放标准的地点污染物排放标准；c.省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地点排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。
⑶国家环境爱护部标准。
在环境爱护工作中对还需要统一的技术要求所制定的标准。
2.熟悉我国现行的要紧EIA技术导那么的种类及其应用范畴⑴«EIA技术导那么—民用机场建设工程»HJ/T87—2002：适用民用机场(含军民合用机场的民用部分)的新建、迁建、改扩建工程的EIA项目。
⑵«EIA技术导那么—水利水电工程»HJ/T88—2003：适用于水利行业的防洪、水电、灌溉、供水等大中型水利水电工程EIA。
其他行业同类工程和小型水利水电工程可参照执行。
⑶«EIA技术导那么—石油化工CP»HJ/T89—2003：石油化工CP是指以石油和石油气(包括天然气和煤厂气)为原料，从事炼油、化工、化纤和化肥生产以及相关的储存、运输、科研等CP。
环境影响评价-技术导则与标准
第一章环境保护标准体系第一节环境标准概述一、环境标准的定义是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人类健康，对环境保护工作中需要统一的各项规范和技术要求所做的规定。
二、环境标准的作用（一）环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分（二）环境标准是环境保护规划的体现（三）环境标准是环境保护主管部门依法行政的依据（四）环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力（五）环境标准是进行环境评价的准绳（六）环境标准具有投资导向作用《产业结构调整指导目录》分三类：鼓励类、限制类、禁止类第二节环境标准体系一、环境标准体系结构1、国家环境保护标准(1)国家环境质量标准：是为了保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。
国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，从某种意义上讲是环境质量的目标标准。
(2)国家污染物排放标准(或控制标准)；是根据国家环境质量标准，‘以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定。
是对污染源控制的标准。
(3)国家环境监测方法标准：为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试数据处理等所做的统一规定(是指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、产方法、操作方法等所做的统一规定)。
环境监测中最常见的是分析方法、测定方法、采样方法。
(4)国家环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。
标准样品在环境管理中起着特别的作用：可用来评价分析仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。
(5)国家环境基础标准：对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号(代码)、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。
2.地方环境标准地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。
由省、自治区、直辖市人民政府制定。
建设项目环境影响评价技术导则及技术规范
建设项目环境影响评价技术导则及技术
规范
（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；
（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）；
（3）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）；
（4）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；
（5）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；
（6）《环境影响评价技术导则土壤环境》（HJ964-2018）；
（7）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；
（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；
（9）《危险化学品重大危险源辨别》（GB18218-2018）；
（10）《污染源源强核算技术指南准则》（HJ884-2018）；
（11）《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》（GB/T13201-91）；
（12）《危险废物鉴别标准》（GB5085.1～6-2007）；
（13）《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2019）；
（14）《危险废物收集贮存运输技术规范》
（HJ2025-2012）；
（15）《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）；
（16）《建设项目危险废物环境影响评价指南》（环保部公告2017 年第43 号）；
（17）《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）；。
环境影响评价技术导则
环境影响评价技术导则环境影响评价技术导则是指在进行环境影响评价时应遵循的一系列技术方法和规范。
它对于保护环境、促进可持续发展具有重要的指导作用。
本文将介绍环境影响评价技术导则的基本概念、作用和应用，并探讨其在实际中的问题与挑战。
一、基本概念环境影响评价技术导则旨在系统评价和预测规划、建设、开发等各类项目对环境的影响，以及提出相应的防治和修复措施。
它是环境影响评价的操作手册，明确了评价过程和标准，确保评价结果的科学准确性和可比性。
二、作用与意义环境影响评价技术导则的作用与意义主要体现在以下几个方面：1. 规范评价程序：技术导则提供了系统的评价程序，明确评价的步骤、方法和要求，使评价工作具备科学性和可操作性；2. 统一评价标准：导则规定了环境影响评价的各项指标和标准，确保评价结果的一致性和可比性；3. 保护环境：通过科学评价，可以减少项目对环境的不利影响，并提出相应的环境保护措施，促进可持续发展；4. 公众参与：导则强调了公众参与的重要性，使评价过程更加透明和公正，增加了社会的信任度和参与度；5. 引导政策和决策：导则为政府部门和企事业单位提供决策依据，促进科学规划和合理安排。
三、应用与实践环境影响评价技术导则的应用与实践主要体现在以下几个方面：1. 项目评价：导则可应用于各类规划、建设、开发等项目的环境影响评价，确保项目在环境上的可行性和可持续性；2. 政策研究：导则的应用可以为政府相关政策的研究提供科学依据，促进政策的制定和实施；3. 环境保护措施：通过评价结果，可以提出有效的环境保护措施，减少项目对环境的不利影响，确保环境的可持续发展；4. 修复与再生：对已经造成环境损害的项目，导则指导下的环境影响评价可以提出相应的环境修复和再生建议，恢复环境的健康状况。
四、问题与挑战在实际应用环境影响评价技术导则时，也存在一些问题和挑战需要研究和解决：1. 缺乏统一标准：目前，各地环境影响评价技术导则的标准存在一定的差异，亟需制定统一的标准体系；2. 评价结果不准确：由于评价方法和数据的不确定性，有时评价结果可能存在偏差，如何提高评价结果的准确性是一个重要的问题；3. 公众参与不足：虽然导则强调了公众参与的重要性，但在实践中，公众参与的情况并不理想，监督机制仍需进一步完善。
建设项目环境影响评价技术导则总纲-重要知识点
（一）建设项目环境影响评价技术导则总纲（HJ 2.1-2016）1、适用范围
熟悉导则的适用范围
2、术语和定义
（1）熟悉累积影响的定义；
（2）熟悉环境保护目标及污染源源强核算的定义。
3、总则
（1）了解环境影响评价的原则；
（2）了解环境影响评价的工作程序；
（3）了解环境影响报告书的编制要求；
（4）熟悉环境影响因素的识别与评价因子筛选的原则；
（5）掌握环境影响评价工作等级的划分依据；
（6）了解建设方案环境比选的原则。
4、建设项目工程分析
（1）熟悉建设项目概括的内容要求；
（2）熟悉污染与生态影响因素分析的内容；
（3）掌握污染源源强核算内容。
5、环境现状调查与评价
了解环境现状调查与评价的基本要求。
6、环境影响预测与评价
熟悉环境影响预测与评价的基本要求。
7、环境保护措施及其可行性论证
掌握环境保护措施及其可行性论证的要求。
8、环境影响经济损益分析
了解环境影响经济损益分析的要求
9、环境管理与监测计划
掌握环境管理与监测计划的要求。
10、环境影响评价结论
熟悉评价结论应明确的内容。
环评技术导则与标准知识总结
技术导则的应用：在 实际项目中应用技术 导则，总结经验和教 训，不断改进和完善
技术导则的推广：通 过培训、研讨会等方 式，推广技术导则的 应用，提高环保评估 的水平和效果
PART FIVE
定义：环评标准是指在环 境影响评价过程中，对环 境影响评价工作进行规范 和指导的技术标准。
作用：环评标准是环境影 响评价工作的重要依据， 可以确保环境影响评价工 作的科学性、公正性和准 确性。
● a. 规范环境影响评价工作，确保评价结果的准确性和可靠性； ● b. 提高环境影响评价工作的效率和质量，降低评价成本； ● c. 促进环境影响评价工作的规范化和标准化，提高环境影响评价工作的科学性和公正性； ● d. 为环境影响评价工作提供技术支持和指导，提高环境影响评价工作的技术水平和专业能力。
细致
技术进步：随 着科技的发展， 环评标准将更 加科学、准确
和全面
国际合作：随 着全球环保意 识的提高，环 评标准将更加 注重国际合作
和交流
公众参与：随 着公众环保意 识的提高，环 评标准将更加 注重公众参与
和意见征集
PART SIX
目的：环评技术导则是为了指导环评工作，而环评标准则是为了规范环评行为
提高环境影响ห้องสมุดไป่ตู้价的时效性 和实用性
加强环境影响评价的科学性 和准确性
推动环境影响评价的信息化 和智能化
加强环境影响评价的国际交 流与合作
挑战：环境污染日益严重，对环评技术导则与标准的要求越来越高 挑战：气候变化、资源短缺等全球性问题对环评技术导则与标准的影响 机遇：新技术、新方法的出现，为环评技术导则与标准的发展提供了新的方向 机遇：国际合作与交流，为环评技术导则与标准的国际化提供了机会
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• 主动原则 公众参与并不只对公众有益，它是 一个双赢的过程。建设项目业主以及接受 委托实施公众参与的单位应以积极主动的 态度，根据建设项目的性质以及所涉及区 域公众的特点，选择恰当的信息公开和公 众参与方式，并鼓励和推动公众积极参 与， 力争达到最好的公众参与效果。
1st Training Course on Public Participation in EIA Harbin, November 8-10, 2005
1st Training Course on Public Participation in EIA Harbin, November 8-10, 2005
1st Training Course on Public Participation in EIA Harbin, November 8-10, 2005
一级
• 影响范围：跨省域和/或跨流域 • 环境影响：按照相应环境影响评价技术 导则，大气、地面水、噪声、生态等任 何一个环境要素需按一级进行评价 • 存在明显人群健康影响
• 有关专家 熟悉建设项目所属行业、相关社会环 境问题及所需其他特定专业的专家。 • 有关个人 位于建设项目环境影响（含风险事 故） 范围内, 受建设项目直接或间接影响，或 关注建设项目的具有完全行为能力的自然 人。
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• 非政府组织 是在地方、国家或国际级别上组织起 来的非赢利性的、自愿的公民组织。非政 府组织面向任务，由兴趣相同的人们推 动， 提供各种各样的服务和发挥人道主义作 用， 向政府反映公民关心的问题，监督政策和 鼓励在社区水平上的政治参与。提供分析 和专门知识，充当早期预警机制，帮助监 督和执行国际协议。
• 公众参与 在环境影响评价过程中，就建设项目 潜在的社会环境影响以及与之相关的减缓 措施等与公众进行交流的过程。广义的公 众参与可分为信息公开、公众意见调查或 公众咨询、参与决策三个不同的深度。本 导则所指公众参与主要侧重于信息公开和 公众意见调查或公众咨询。
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4.3 公众参与工作的一般程序
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资料收集 背景情况分析 确定公众参与对象 确定公众参与工作等级
制定公众参与计划 信息公开 公众意见调查 公众意见汇总分析 编写公众参与篇章 信息反馈
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• 线性工程、水利工程和大型生态移民工 程的移民拆迁人口1000-5000人；非线性 工程移民拆迁人口500-2000人 • 受影响区域内部分人口需转变谋生手段 或再就业，但可在当地基本解决 • 受到省内普遍关注
5.1 资料收集和背景情况分析
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• 开展公众参与工作前，应根据建设项目 的进展情况，及时收集相应的建设项目 信息、有关法律、法规和政策，以及当 地自然、文化和社会方面的资料。 • 应综合分析研究上述相关资料和信息， 为确定公众参与对象和工作等级，以及 制定有效的公众参与工作计划提供客观 依据。
环评公众参与技术 导则（草稿）简介
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我国环评中公众参与现状
• • • • • • • • 信息公开不充分 信息公开时间太晚 缺乏双向交流 公众参与的范围不够全面 参与对象的代表性没有保证 参与方式单一 公众意见调查的内容存在缺陷 缺乏必要的信息反馈
2 依据
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• 中华人民共和国环境保护法 • 中华人民共和国环境影响评价法 • 环境影响评价技术导则 总纲 • 环境影响评价技术导则 大气环境 • 环境影响评价技术导则 地面水环境 • 环境影响评价技术导则 声环境 • 环境影响评价技术导则 非污染生态影响
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5.2 确定公众参与工作的等级
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• 按照《中华人民共和国环境影响评价 法》和《建设项目环境保护分类管理名 录》应当填报环境影响登记表的建设项 目，一般可不开展公众参与。 • 按照《中华人民共和国环境影响评价 法》和《建设项目环境保护分类管理名 录》应当编制环境影响报告表的建设项 目，可视具体情况确定是否开展公众参 与以及公众参与工作的等级。
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环评公众参与导则介绍
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• 平等原则 应尽最大努力建立信任感，不回避矛 盾和冲突，坦诚交换意见,并充分理解各种 不同的意见，避免主观和片面。 • 广泛原则 应设法使不同社会、文化背景的公众 参与进来，尤其不能忽略弱势群体以及那 些持反对意见的公众。
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• 利益相关方 受建设项目影响，或可以影响建设项 目的立项、设计和实施的单位和个人，包 括受建设项目影响的有关单位和个人、建 设项目业主单位、环境影响评价单位、环 境行政主管部门以及关注建设项目的有关 单位和个人。
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• 线性工程、水利工程和大型生态移民工 程的移民拆迁人口大于等于5000人；非 线性工程移民拆迁人口大于等于2000人 • 受影响区域内大量人口需转变谋生手段 或再就业，且在当地无法完全解决 • 受到全国性广泛关注
• 知情原则 公众参与工作中首先要进行信息 公开，保证在公众充分知情的基础上 开展公众意见调查。 • 真实原则 应真实地向公众披露建设项目的 相关情况，并保证它们的及时有效。
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4.1 环境影响评价中公众参与的目的
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• 维护公众合法的环境权益，在环境影响评价中体现 以人为本的原则。 • 更全面地了解环境背景信息，发现潜在环境问题， 提高环境影响评价的科学性和针对性。 • 通过公众参与，提出经济有效并切实可行的减缓不 利社会环境影响的措施。 • 平衡各方面利益，化解不良环境影响可能带来的社 会矛盾。 • 推动政府决策的民主化和科学化。
1st Training Course on Public Participation in EIA Harbin, November 8-10, 2005
3 术语
1st Training Course on Public Participation in EIA Harbin, November 8-10, 2005
1st Training Course on Public Participation in EIA Harbin, November 8-10, 200ourse on Public Participation in EIA Harbin, November 8-10, 2005
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4 总则
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1 适用范围
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适用于《中华人民共和国环境影 响评价法》中规定 需进行环境 影响评价的建设项目的 环境影 响评价过程中的 公众参与。
1st Training Course on Public Participation in EIA Harbin, November 8-10, 2005
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