构建橄榄型分配格局

（一）转变政府职能，缩小政府 规模 ,改变财政支出方向
1.政府收入比重过大，控制政府收入比重，以不超 过GDP３０％为宜
2．行政支出过大，我们占财政收入２０％，发达 国家１０％
3．经济建设支出过大,占财政收入２０％ 4．扩大在民生方面的支出
（二）深化市场作用,加快国企改 革,消除垄断利润
1.打破行业垄断，引进民营企业，促进市场竞争 2．提高垄断企业向国家分红的比例 3．控制高管的收入
(一)什么是“橄榄型”分配格局？
富人阶层
中产阶层
贫穷阶层
(一)什么是“橄榄型”分配格局？
中产阶级特征:
《白领——美国的中产阶级》
◆依附于庞大机构，从事行政管理 工作与技术服务。 ◆无固定资产，不对服务机构拥有 财产分配权。 ◆靠知识与技术谋生，有稳定丰厚 的收入。 ◆思想保守，但拒绝流俗和粗鄙的 大众趣味。 ——美国著名的社会学家 赖特•米尔斯
本章概要
(一)转变政府职能，缩小政府规模 ,改变财政支出方 向 (二)深化市场作用,加快国企改革,消除垄断利润 (三)协调劳资关系,全面推行工资集体协商制度 (四)调整产业结构，创造更多能产生中等收入的职业 和岗位 (五)推进城镇化建设,变农民为市民 (六)建立更广泛更全面的社会保障体系，稳定中等收 入群体比重,向低收入人群倾斜
（三）协调劳资关系,全面推行工 资集体协商制度
1.增强劳工工资谈判的能力，推行工资集体协商制 度
2．逐步提高劳工最低工资，从当地平均工资的２ ０％－３０％提高到４０％－－６０％
(四)调整产业结构，扩大更多能 产生中等收入的职业和岗位
◆推进产业结构优化升级，让“英雄”有用武之地 ◆在第三产业发掘新的经济增长点，提高岗位的“含金量” 资本、技术 密集型产业
中等收入 职业处于 社会中上等 或中等附近
我国目前 还没有真正意 义的中等收入 阶层，只有中 等收入群体。
价值观
行为规范的统一
（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势
1.行业分布
垄断行业
主要集中在：
金融保险业 科研和综合技术服务业 电力煤气及水的生产和供应业 交通运输仓储及邮电通信业 房地产业 社会服务业 公共管理等行业 知识含量高 市场潜力大的新兴行业
全部就业人员中中等收入群体的人员类别划分（2008年）
职业分类 机关科级以上公务员 事业单位人员 人数（万人） 925.4 2914.9 占从业人数百分比（%） 1.19% 3.76%
企业中级以上管理人员
专业技术人员 高技能人才 私营企业主及投资者 个体工商户
农民中的规模生产经营户主
2400
2100 2000 1507.4 2917.3 1940 16705 18000
印度
中国（2002） 中国（2008） 中国（2020）
0.07~0.3
4-6万元 人民币 6-12万元 人民币 8-20万元 人民币
29.2
14 22 38
468
1000 3300 5000
10.27
12.845 13.3 14
（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势
现 状
生活较富裕 收入水平 生活水平稳定
具有一定行政权力的行业
（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势 2.职业分布
不同职业人员占城市高收入群体比重 职业分类 人数（人） 所占百分比（%）
企事业单位负责人
专业技术人员 自由职业者
3087
2504 1773
31.0
25.2 17.8
来源：国家统计局城市社会经济调查总队
（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势
较强职业技能
富有管理经验
（一）关于我国中等收入阶层的界定
4.中等收入阶层拥有基本相近或相同的价值观及行为规范
遵纪守法
文明礼貌
爱岗敬业
较强社会 责任心
资料：根据《中国统计年鉴2003》、《世界银行发展报告》、亚洲人口有限责任 公司的数据和印度“国家应用经济研究理事会”发布的标准及作者加工整理。
（二）国外相关国家中等收入的界定和标准
哑铃型:
两头大 中间细长
(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别
倒丁字型
中低收入者数量庞大， 状似一块平放的又宽又长的 板子，而高收入者和超高收 入者则状似一根上下粗细差 不多的棍子。
(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别
稳定器
推动和扩大内需
良 性 循 环
公正合理开放
(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别
积极发展
保障社会
刺激和
经济和谐
带动内需
（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大
3.维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要
中等收入阶层
提高人口素质 促进生产力发展 推动政治文明建设
建设和谐社会的中坚力量
第二部分： 当前我国分配格局的 现状
本章概要
(一)关于我国中等收入阶层的界定标准 (二)国外相关国家中等收入的界定标准 (三)我国中等收入群体的现状和发展趋势 （四）在我国建立“橄榄型”分配格局任重道远
◆进一步扩大农村社会保障覆盖面 ●扩大社保覆盖面 ●使农村贫困人口得到基本保障 ●控制并缩小贫困人口比重 ◆完善城市社会保障体系
1.《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》
温家宝 《求是》4月1日
2.《劳动收入占比为何持续下降》等四篇系列文章
《人民日报》 5月17日、 5月24日、 5月31日、6月7日
人数少 地位高 财富多 人数少 财富不多 人数多 地位最低 财富少
（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大
1.解决我国当前收入分配领域存在的突出问题的迫切需要
收入差距扩大、分配不公
城乡居民收入比
2008年城镇居民人均可支配收入
26675元 10969元
1985年1.86∶1
2009年Fra Baidu bibliotek.33∶1
（一）关于我国中等收入阶层的界定标准
1. 以中等收入为基础 ◆以人群收入的平均值为标准 ◆以人群收入的中位数为标准 ◆平均数与中位数相结合确定
等于或稍低于和略高 于平均水平的收入，均可 视为中等收入水平。
社会平均 收入水平
不同的发展阶段会 有不同的中等收入标准
（一）关于我国中等收入阶层的界定标准
形成中等收入者占多数 橄榄型分配格局
第一部分
构建“橄榄型”分配格局的意义
第二部分
第三部分
当前我国分配格局的现状
构建“橄榄型”分配格局的途径
第一部分： 构建“橄榄型”分配格 局的意义
本章概要
(一)什么是“橄榄型”分配格局？ (二)“橄榄型”分配格局与其他分配 格局的区别 (三)在我国构建“橄榄型”分配格局意义重大
加强农民培训
（五）推进城镇化建设,变农民为
市民
２.进一步打破城乡分割管理体制， 积极引导和吸收更多的农民转变为市民
户籍制度改革
协调推进社会 保障制度、劳 动用工制度等 改革
建立竞争 有序、城 乡一体的 人力资源 市场
引导农 村富余 劳动力 向城市 转移
提高 农民 收入
（六）建立更广泛、更全面的社会保障体 系，稳定中等收入群体比重,向低收入 人群倾斜
（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重道远
1.全面解决我国收入分配格局不合理问题是一个复杂庞大 的系统工程
◆分配格局不够合理 ◆分配秩序比较混乱
（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重道远
2.我国现有的中等收入群体离“橄榄型”还相距较远
24%
我国中等收入 群体比重 美国中等收 入群体比重
80%
3.《七个怎么看》
中共中央宣传部理论局编 学习出版社、人民出版社出版
4.《四问收入分配制度改革》
苏海南、杨宜勇、李实、马克等 《时事报告》第8期
1.新一轮收入分配改革，为什么要确立以中等收入群 体为主体的“橄榄型”分配格局？ 2.为什么说我国目前还没有真正意义的中等收入阶层， 只有中等收入群体？ 3.你对未来跨入中等收入群体有哪些考虑？
有机 服务业全面发展 有机 结合 结合 以基础产业和制造业为支撑
劳动力密集 型产业
◆大力促进第三产业发展 ●推进工业化和现代化步伐 ●扩大就业领域、大量吸纳农村剩余劳动力 ●保证社会稳定 ●提高人民生活水平 ●推动社会主义精神文明建设
（五）推进城镇化建设,变农民为
市民
１.加快城镇化建设进程
搞好小城镇 建设 吸纳农村剩余 劳动力 提高城市化 程度
上海 2.43∶1 甘肃 2007年
2008年职工平均工资 61841元 12958元 金融业 4.27∶1农林牧渔业
23∶1
10%居民收入最高组 10%最低收入组
（三）在我国构建“橄榄型” 分配格局意义重大
2.促进调整我国经济结构、扩大内需的迫切需要
推动经济 构建“橄榄型” 分配格局，促进调整 经济结构、转变经济 发展模式，保证国民 经济持续健康发展。
2.中等收入阶层是生活较富裕且 收入水平、生活水平较稳定的社会群体
家庭基本 生活需要 中等阶 层收入 实现个人及 家庭成员的 发展、享受 和投资
较强就业能力和 投资能力 非劳动 收入
生 活 稳 定
劳动收入
（一）关于我国中等收入阶层的界定标准
3.中等收入阶层是职业处于社会中上等的社会群体
必备 素质
较高文化素质
(一)什么是“橄榄型”分配格局？
中产阶级稳定性最 强，是现代国家经济社 会发展的趋势。
(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别
发达国家在形成“橄榄型”前出现过其他形状的分配格局:
金字塔型:
¥¥¥¥¥¥¥ ¥¥¥¥¥ ¥¥¥ ¥¥¥¥ ¥¥¥ ¥¥ ¥
底座庞大 塔尖细小
(二)“橄榄型”分配格局与 其他分配格局的区别
不同国家、地区中产阶级或中等收入阶层比重、划分标准的比较
国家 （地区） 美国 英国 瑞典 日本 香港 韩国 4～10 4． 4～ 6． 8 2~4.1 2~3.6 家庭年收入 （万美元） 4～20 80 65 55 80 比重（%） 主观认同 率（%） 人均GDP （美元）（按现价计算） 37305 24819（2001年） 25979 37000 23800 10260 总人口 （亿） 2.8 0.59 0.0887 1.27 0.0682 0.48
50%
发达国家中等 收入群体比重
差 距
（四）在我国建立“橄榄型” 分配格局任重而道远
3.我国要形成“橄榄型”的中等收入阶层需要更长的时间
中产阶级的发 育需要很长的历史 过程，而形成一套 共同认可的价值观 和行为规范，更需 要一定的历史环境、 条件及时间。
第三部分： 构建“橄榄型” 分配格局的途径
3.10%
2.71% 2.58% 1.95% 3.77% 2.50% 21.56% 24%
合计 2010年估算值
（三）我国中等收入群体的现状和发展趋势
2008年
6000-10000美元
6000
5000
3.地域分布
4000
3000
3000美元
北京 上海
2000 1000 0
我国人均GDP
广州
北京、上海、广州、 深圳这4个城市的 人均GDP