排难创新 乘势而上

时 间：2011年4月28日 地 点：局会议室主持人：黄新明内 容：在中国共产党苍溪县第十一届代表大会第四次会议上的报告排难创新 乘势而上奋力推进苍溪经济社会发展新跨越——在中国共产党苍溪县第十一届代表大会第四次会议上的报告（2010年1月17日）任 华 兮各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党苍溪县第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。

这次大会，是在全县灾后恢复重建取得阶段性成效、经济社会发展提速加快、学习实践科学发展观活动深入推进的关键时期召开的一次重要会议。

会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会、市委五届十一次全会和中央、省委经济工作会议精神，全面总结县十一届党代会三次会议以来的工作，深入探局党组中心组理论学习要点讨“十二五”规划重大问题，扎实部署2010年各项工作，动员全县人民坚定信心、爬坡实干，奋力完成“十一五”目标，为“十二五”发展奠定坚实基础。

一、攻坚破难上台阶，2009年经济社会发展成效显著一年来，在中共广元市委的坚强领导下，县委团结和带领全县人民深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央“三保”重大部署、省委“两个加快”总体要求和市委“提速加快、又好又快”工作主基调，以“提速重建、跨越发展”为主题，凝心聚力，排难攻坚，奋力推进经济社会跨越发展，呈现出发展提速增效、重建全面加快、民生持续改善、社会稳定和谐、干群团结奋进的良好局面。

（一）灾后重建由“原地起立”向“蓄势起跳”转变，城乡面貌展现新景象。

铆定“三年任务两年干、重建美好新家园”攻坚目标，坚持以科学规划为指导，民生优先为基点，群众满意为标准，配套信贷支持、建材保障等六项优惠政策，建立“四统”特供、贷款担保等工作机制，全县17066户农房重建于去年6月底率先完成，云峰镇获全市灾后重建特殊贡献奖；落实“四个到户”措施，帮助590户建卡贫困户和低保户重建住房，343户受灾五保户得到妥善安置；1763户城镇住房重建完成80%，麻纺厂片区重建突破推进；切实加强特困群众温暖过冬工作；深入开展“助农增收致富还贷行动”，受灾群众在解决安居问题后积极投入生产发展。

实施并联审批，加快项目建设，107个教育重建项目全部开工，完工92个，除苍溪中学、五龙中学港澳援建项目外，其余学生已搬进永久性校舍；99个医疗卫生恢复重建项目开工95个，完工80个。

全县累计开工重建项目1017个，竣工项目824个，完成投资77.12亿元，占规划总投资的66.43%，完工率和完成投资率分别排全市第一位、第三位。

扎实开展城乡环境综合治理，巩固首批省级卫生县城和四川省文明县城创建成果。

实施“创森”工程，被评为全省绿化模范县。

加快基础设施建设，90%的通乡公路、36%的通村公路实现硬化，整治病险水库73座，解决了17.5万人饮水安全问题，被列为全省中央财政小型农田水利重点县、表彰为全省水利工作先进县，恢复全县732个村（社区）有线广播，户用沼气率达73%。

加快城镇建设步伐，城镇化率提高1个百分点。

全县城乡面貌得到极大改观。

（二）经济发展由“止滑恢复”向“提速加快”转变，速度效益呈现新起色。

紧扣第一要务，千方百计促进经济平稳较快增长，预计全年实现生产总值53亿元、增长13.1%，全社会固定资产投资68.7亿元、增长101.5%，社会消费品零售总额19.1亿元、增长23.9%，地方财政一般预算收入1.1亿元、增长39.7%。

加快资源转化，实施投资500万元以上的工业项目48个，雪梨浓缩汁、不倒翁酿造等一批重点项目相继建成投产，新引进迪康魔芋等企业6家，实现规模以上工业增加值5.8亿元，增长33.4%。

推进低碳发展，广元市天然气工业园正式确定选址我县，首批引进新创能等项目3个开展前期工作，投资15亿元的醋酸纤维丝束生产项目签约，九龙山天然气净化厂前期工作明显加快。

生态小康新农村建设被列为全省新农村建设六种模式之一，新启动新村建设49个。

创新推行“六个三”现代农业园区发展思路，三井、江南万亩现代农业园区初步建成，东青园区启动建设，赢来了全省现代农业产业基地建设推进工作会在苍溪召开。

被列为全省十大“三农”样板县、全省现代农业示范县、全省特色农业产业基地重点县、全省现代畜牧业重点县，连续三年被评为全省“三农”工作先进县。

全省首批乡村旅游示范县创建通过验收，旅游收入突破5亿元。

深化开放合作，成功举办梨花节招商引资推介会和外出务工人员回乡创业项目投资说明会，组团参加“西博会”，引进实施项目82个，到位资金42.88亿元。

（三）重大项目由“立项启动”向“全面建设”转变，发展后劲得到新增强。

坚持以大项目带动大投资促进大发展，全面加快重大项目建设。

亭子口水利枢纽于去年11月25日举行开工仪式，坝区移民257户1033人的搬迁任务全部完成，新迁3个集镇加快建设，二期围堰移民搬迁正式启动，即将大江截流。

苍溪航电大件浇筑加快推进，东河流域梯级开发后四级电站建设加快。

积极做好天然气勘探协调服务，全县布井43口，完钻21口，龙16井、龙10井试气获重大突破。

兰渝铁路苍溪段完成实物指标调查，嘉陵江特大桥、肖家梁和李家湾隧道等主要控制性工程开工建设，完成投资2.5亿元；广南高速公路苍溪段在全市率先结束征地拆迁，6个施工段全部开工，实现投资5亿元。

重大项目的全面建设，为全县经济社会跨越发展蓄势积能，增强了后劲。

（四）社会事业由“相对滞后”向“城乡统筹”转变，公共服务迈上新台阶。

坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，大力实施“八大民生工程”。

积极推行统筹城乡劳动保障改革，新型农村社会养老保险参保12.58万人，新增就业5318人，城乡居民基本医疗保险参保73.9万人，农村社会保障体系逐步建立。

千方百计增加收入，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到11274元、3455元，分别增长16.3%、9.7%。

高中教育继续全市领跑，义务教育学校教师绩效工资全面兑现，藏区学生“9+3”免费教育顺利实施。

科技工作得到加强，评为全国科技进步考核先进县。

农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系进一步完善，甲型H1N1流感得到有效防控。

继续稳定低生育水平，被列为全省人口计生队伍职业化建设试点县。

“全国文化先进县”得到巩固，成功创建中华诗词之乡和中国楹联文化县。

加强体育事业发展，首获广元女儿节凤舟赛冠军，被授予“全国群众体育先进县”。

深入细致做好新时期群众工作，建立矛盾纠纷“大调解”体系，大力开展“信访积案化解年”活动，国企破产失业职工经济补偿、襄渝铁路民兵民工矽肺病体检和乡村干部“私贷公用”等一批遗留问题得到妥善处理，被省委、省政府表彰为群众和信访工作先进县。

加快推进“两所一庭”建设，强化社会治安综合治理和安全监管，第二轮“平安县”创建通过验收，社会大局保持和谐稳定。

（五）干部作风由“按部就班”向“六个第一”转变，党的建设取得新成效。

以十七届四中全会精神为指导，以执政能力和先进性为主线，认真落实“六个第一”的干部自身建设要求，全面推进党的建设新的伟大工程。

始终坚持理论武装，不断加强宣传思想工作，大力开展“三心一弘扬”主题实践活动和“三爱”教育活动，涌现出罗玮、余映秀等全省道德模范。

坚持学用结合，扎实开展学习实践科学发展观活动，参学单位领导班子测评满意率达98%以上。

适应现代农业发展，创新基层党组织设置模式，探索推行“把党组织建在产业园区和新农村示范片上”，制定印发农村基层党组织及党组织书记考核奖励办法，开展支部书记轮训，提高村（社区）干部待遇，努力把基层党组织建设成为“四强”党组织。

切实加强“特殊党费”管理和使用，加快村级党组织活动场所建设。

从严加强班子队伍建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，鲜明“以实绩论干部”和“有为才有位”的用人导向，深入开展“拉票贿选”专项治理，着力提高选人用人公信度，努力营造风清气正的选人用人环境。

狠抓惩防体系建设，进一步落实党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法案件。

扎实开展机关行政效能建设，强化干部作风转变，着力纠正行业不正之风，发展环境得到进一步优化。

创新推行“一项重点工作一名县级领导牵头负责，一个责任部门牵头承办，多个单位协同配合”工作推进机制，全县一批重难点工作取得重大突破。

全面加强对人大、政协工作的领导，推动“一府两院”依法行政、公正司法。

做好新时期统战、民族宗教、侨务和对台工作，工会、共青团、妇联、关工委、科协等群团组织作用充分发挥，党管武装工作进一步加强。

同志们，刚刚过去的2009年，是我们攻坚克难、爬坡上行的一年，也是我们开拓创新、成果丰硕的一年。

一年来，全县干部群众在各级党委、政府的领导下，化挑战为机遇，变压力为动力，实干巧干，奋力前行，灾后恢复重建和经济社会发展取得崭新业绩，推动苍溪发展又一次站在了新的历史起点上。

在此，我代表中共苍溪县委向全县各级党组织、广大党员干部和全县人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是思想解放不够，推动科学发展和改革创新需要进一步加强；二是发展不快，贡献不大，尤其是工业落后的局面还没有得到根本改变；三是社会稳定压力大，一些遗留问题和发展中出现的新矛盾还有待进一步化解；四是个别干部在工作方法、工作作风上还不能适应新形势新任务的要求。

我们必须正视这些问题与不足，采取有效措施，切实加以解决。

二、展望未来谋跨越，统筹把握十二五发展规划重大问题即将到来的“十二五”，是建设全面小康社会的关键时期。

认清发展形势，紧跟发展潮流，科学制定“十二五”规划纲要是我们持续推进经济社会跨越发展的前提和基础。

要牢牢把握中央对国际金融危机后全球经济“再生性”复苏的正确判断，抢抓中央加大老区扶持力度和西部大开发的政策优势，充分利用灾后恢复重建和扩大内需的巨大投资拉动效应，按照省委“加快建设西部经济发展高地”的战略定位，市委“把广元建成川陕甘结合部经济文化生态强市”的重大部署，坚定不移地走“农业现代化、新型工业化、山区城镇化”道路，转变经济发展方式，明确主攻方向，抢占经济社会跨越发展的制高点，统筹把握“十二五”发展规划重大问题。

（一）着眼经济发展处于上升期，科学定位规划发展目标。

近年来，县委顺应时代发展大势和人民群众的迫切愿望，不断完善“一主三化五动”工作思路，为“建设立足川北、面向全国、放眼世界的资源转化低碳经济强县”克难攻坚，爬坡奋进，经济持续保持两位数增长，成为苍溪历史上发展较快的时期之一。

今后一个时期，全县发展将在全球经济复苏、国家内需拉动、重建后续效应等多重向好因素的推动下，进入新一轮快速发展的上升期。

站在新的起点，谋划新的跨越，就是要坚持低碳发展方向，深入实施资源就地转化战略，突出工业主导，统筹城乡发展，紧扣全市“一枢纽、一中心、一线路、七板块”工作重点，以百倍的信心、超人的勇气，全面提速、不断增效，努力建设低碳经济强县，加快全面小康步伐。