对上海保障性住房建设的思考与建议

合集下载

上海保障房

上海保障房随着城市人口的迅速增长和居住成本的上涨，许多大城市都面临着住房问题。

上海作为中国最大的城市之一，自然也面临着快速增长的市民需求和有限的住房资源之间的矛盾。

为了解决这一问题，上海市政府一直致力于提供保障房来满足居民的基本住房需求。

保障房的定义和目标保障房是一种政府为低收入居民提供的租赁或购买住房的政策。

它的目标是确保每个居民都有一个基本的居住条件，不管其经济状况如何。

上海的保障房政策的主要目标包括：为低收入家庭提供可负担的住房；改善居住条件较差的区域和房屋；解决特殊群体的住房需求，如老年人、残疾人和外来务工人员。

保障房政策和措施上海市政府实施了一系列的保障房政策和措施来解决住房问题。

首先，他们建立了一个保障房管委会，负责规划、管理和监督保障房项目。

该委员会负责确保保障房项目的顺利进行，房屋资源的合理分配，以及住房申请和审核的透明和公正。

其次，上海市政府制定了一套具体的保障房申请和审核程序。

居民需要在规定的时间内提交申请，并经过严格的审核程序来确定他们是否符合保障房的资格要求。

这项政策的目的是确保低收入家庭优先被考虑，并确保住房资源的公平分配。

此外，上海市政府还积极推进保障房项目的建设。

他们致力于通过购买、租赁或建设新的住房来扩大保障房资源。

政府还与房地产开发商和社会组织合作，共同参与保障房项目的建设和管理。

保障房项目的成果和挑战上海市政府实施的保障房政策取得了一定的成果。

根据统计数据，截至目前，上海市已建成和在建的保障房覆盖了大约300万低收入居民。

这些保障房项目不仅提供了基本的居住条件，还改善了这些区域的居住环境，促进了社会稳定和经济发展。

然而，上海保障房项目也面临着一些挑战。

首先，由于城市土地成本的上涨，政府在保障房项目中的投入面临着巨大的经济压力。

其次，申请和审核程序可能存在不公正和不透明的问题，导致一些符合条件的居民无法享受到保障房政策的权益。

此外，房地产市场的供需不平衡也可能导致保障房项目的建设进展缓慢。

我国保障性住房发展存在的问题及思考

我国保障性住房发展存在的问题及思考【摘要】当前我国保障性住房政策存在着一些问题，如缺乏长效机制、城乡差距明显、未能满足多样化需求等。

为了促进保障性住房的可持续发展，有必要加强政府角色与市场机制的协调，采取多元化的供给方式，并完善配套规划和服务。

保障性住房的发展需要政府和市场共同努力，才能更好地满足人民群众的住房需求，实现国家的长远发展目标。

【关键词】保障性住房、政策、发展、问题、长效机制、城乡差距、多样化需求、可持续发展、建议、政府角色、市场机制、供给方式、配套规划、服务。

1. 引言1.1 背景介绍我国保障性住房政策一直是社会关注的焦点之一。

随着我国城市化进程的加快和经济发展水平的提高，对住房问题的需求也越来越迫切。

保障性住房政策的出台旨在解决居民的住房困境，提高住房保障水平，促进社会公平和稳定。

我国保障性住房发展过程中还存在一些问题和挑战，需要我们认真思考和解决。

这些问题包括缺乏长效机制、城乡差距明显、未能满足多样化需求等。

我们需要深入分析我国保障性住房政策现状，找出问题所在，并提出相关建议和措施，以促进保障性住房的可持续发展。

1.2 问题意识在我国保障性住房发展的进程中，存在着诸多问题和挑战。

这些问题一方面反映了我国保障性住房政策的不完善和执行不力，另一方面也凸显了我国城市化进程中的一些深层次矛盾和挑战。

保障性住房发展问题的存在，不仅影响着广大城乡居民的生活和幸福感，也影响着城市的可持续发展和社会的稳定。

加强保障性住房发展，解决存在的问题，是当下我国社会发展和建设的重要任务之一。

在保障性住房发展中，存在的问题主要集中在缺乏长效机制、城乡差距明显以及未能满足多样化需求等方面。

这些问题的存在，影响着我国保障性住房政策的实施效果，也限制了保障性住房的发展和完善。

我们需要深入分析这些问题的根源，寻找解决问题的有效途径和方法，促进我国保障性住房政策的不断完善和发展，为广大城乡居民提供更好的住房保障服务。

上海市公共租赁住房之思考及建议

房。
公共租赁住房引导居民通过租房则，部分申请条件不够合理。
目前，廉租房制度解决了低收入解决居住问题，不仅提高了住房资源
1. 上海市常住户口人员和有非本
家庭的住房困难，共有产权保障住房有效利用率，扩大住房租赁市场范围，市户籍人员的申请准入标准不一致。
制度解决了中低收入家庭的住房困同时也减少了群租带来的隐患，实现本市公共租赁住房相关规定：“单身申
同样，婚姻核查是 2017 年管理系统新增的核查项目，申请审核需先经过婚姻核查，待 1-2 天结果反馈后才可提交至区中心进行住房核查。但在实际操作中经办人员发现，后续若要修改基本信息，无论是否涉及人员信息更正 , 均需再次经过婚姻核查，等待 1-2 天结果反馈。重复的婚姻核查流程不仅增加了审核时间，也降低了
合申请区筹房源人员条件的必定符合
申请市筹房源的条件。但目前公共租
赁住房的管理系统并未优化，两者的
申请途径不可转化，若申请人原本申
请的为市筹房源，现想转换成区筹房
但未购入住房的，需按照原有住房计面积可不作计算。因此，部分申请人
算住房建筑面积。B 家庭丈夫为本市会利用此条款“钻空子”，将户籍迁至
常住户口，妻子为非本市户籍人员，5 郊区住房后立即提出申请，从而规避
年内若出售或者赠出原有住房，原有住房面积计算。
住房建筑面积则不作计算。
（二）房源供不应求
两个申请家庭虽然住房情况相同，
目前，上海市公共租赁住房房源
但结果却可能是截然不同的，A 家庭主要包括市筹杨浦区的新江湾尚景
因为原有住房建筑面积需计算而不符园、徐汇区的地产馨宁公寓和地产馨
合公共租赁住房申请条件，B 家庭因逸公寓、普陀区的地产馨越公寓和闵

关于保障性住房建设的思考和建议

关于保障性住房建设的思考和建议林韵芝2012-12-12 14:07:27 来源：《农村经济与科技》2012年第7期摘要：提供居民保障性住房是政府的责任，通过对保障性住房建设、分配等环节的分析，发现其中有待完善的问题，分析其中的原因，然后对此提出了一些改进的建议。

关键词：保障性住房，经济适用房，廉租房1 保障性住房建设的基本情况近几年由于房价上涨，妥善解决城市居民特别是贫困居民的住房问题成了社会关注的热点难点问题，为此党中央和国务院大力推动各地实施保障性住房建设，各地政府也投入财力物力建设保障房。

具体的保障性住房主要指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房，主要有经济适用房、廉租房、人才公寓等形式。

在进行保障性住房建设过程中，主要有建设资金和土地供应两大难题，特别是2011、2012年各地“地王”频出，土地价格高涨的情况下，如何保障对保障房建设的土地供应和资金筹集，这将是我们需要面对的困难，其他还包括如何公平合理的分配保障房等问题。

1.1 保障性住房的性质定位保障性住房主要是政府解决部分社会困难群体的一种制度安排，主要着眼于满足群众在住房方面的基本需要，以此来解决无房可居或少房可居的情况，缓解社区不同群体之间的矛盾，保证和平稳定的经济发展局面。

同时，保障性住房要求具有明显的刚性，因此，制定保障标准不能太高，建筑标准不能过度超前，一定要与本地经济社会发展水平相适应。

如果将保障性住房建设标准拔高到商品房建设标准，就会扰乱商品房的生存空间，也不利于保障性住房的制度建设。

1.2 保障性住房的适用对象保障性住房的适用对象包括以下几类：①收入低或完全没有收入的贫困户、低保户等社会群体；②收入有限，有自己住房，但家庭成员多，又无力自己解决住房问题的阶层；③新近就业或创业的大学生或优秀的人才，有收入，但短期无法自己购买房屋的。

不同的保障对象各有不同的特点，政府在进行保障性住房建设时也要有的放矢，区别对待。

完善上海住房保障体系的建议

完善上海住房保障体系的建议住房问题一直是关系到民生福祉和社会稳定的重要议题。

在上海这样的国际化大都市，完善住房保障体系显得尤为重要和紧迫。

随着城市的快速发展和人口的不断涌入，住房供需矛盾日益突出，房价居高不下，许多中低收入家庭面临着住房困难。

为了实现“住有所居”的目标，让更多的市民能够享受到适宜的住房条件，以下是一些关于完善上海住房保障体系的建议。

一、加大保障性住房的供应增加保障性住房的建设数量是解决住房问题的根本途径之一。

政府应制定明确的建设计划，加大对公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房的投入。

可以通过划拨专门的土地、提供优惠的政策和资金支持等方式，鼓励开发商参与保障性住房的建设。

同时，要合理规划保障性住房的布局。

避免将保障性住房集中建设在偏远地区，应尽量在交通便利、配套设施完善的区域选址，以提高保障性住房的吸引力和居住品质。

此外，还可以结合城市更新和旧区改造，将一部分老旧房屋改造为保障性住房，提高土地利用效率。

二、优化保障性住房的分配机制建立科学、公正、透明的分配机制是确保保障性住房资源合理分配的关键。

要加强对申请人资格的审核，通过多部门的数据共享和信息比对，严格核实申请人的收入、财产和住房状况，杜绝不符合条件的人员获取保障性住房。

可以采用积分制、摇号等方式进行分配，提高分配的公平性。

对于特殊困难群体，如残疾人、老年人、优抚对象等，应给予适当的优先分配权。

加强对保障性住房分配后的动态管理，定期对居住人员的资格进行复查，一旦发现不符合条件的情况，及时予以清退，让保障性住房真正惠及有需要的家庭。

三、完善住房租赁市场培育和规范住房租赁市场，为居民提供更多的租赁选择。

鼓励社会资本进入租赁市场，增加租赁房源的供应。

政府可以通过税收优惠、金融支持等政策，引导企业和个人将闲置住房用于出租。

建立健全住房租赁监管制度，加强对租赁企业和中介机构的管理，规范租赁市场秩序，防止出现租金过高、随意涨租、合同欺诈等问题。

我国保障性住房发展存在的问题及思考

我国保障性住房发展存在的问题及思考随着城市化进程的加快，我国城市人口规模不断扩大，住房问题日益凸显。

针对低收入群体的住房需求，我国政府制定了一系列保障性住房政策，通过政府购买、补贴、贷款等方式，为低收入家庭提供安全、舒适的住房。

我国保障性住房发展中还存在诸多问题，如保障性住房建设质量不高、管理难度大、资金来源不足等。

本文拟就我国保障性住房发展存在的问题进行探讨，并提出相应的思考与建议。

我国保障性住房发展中存在的问题之一是建设质量不高。

由于部分地区政府对保障性住房建设缺乏有效监管，企业为了降低成本，往往会采取一些不合格的建筑材料或者施工技术，导致保障性住房的质量不尽如人意。

由于质量问题，住房的使用寿命大大降低，不仅影响了住户的居住质量，还给政府增加了后期的维修成本。

保障性住房的管理难度也是一个较大的问题。

目前，我国保障性住房的管理普遍存在着缺乏规范、信息不对称等问题。

由于政府在保障性住房分配方面缺乏有效的监管，一些不法分子往往会抓住漏洞，从中渔利，导致一些不符合条件的家庭获得了保障性住房，从而挤压了真正需要的低收入家庭的入住机会。

我国保障性住房建设的资金来源也存在一定问题。

在保障性住房建设方面，政府仍是主要的资金来源，然而政府的财政压力很大，很难投入足够的资金来支持保障性住房的建设。

一些地方政府往往又因为资金短缺，而采取了规避问题、敷衍塞责的态度，导致保障性住房的建设效果大打折扣。

针对以上问题，我认为可以从以下几个角度进行思考与改进。

应提高保障性住房的建设质量。

政府可以通过建立专门的保障性住房建设部门，加大对于施工过程的监管力度，确保建设的质量达标。

还可以建立健全的保障性住房建设考核机制，对于建设质量不合格的工程进行严厉的处罚，确保住房的质量符合相关标准。

应加强对保障性住房的管理与监管。

政府可以积极借助信息技术手段，建立涵盖住房申请、分配、管理等方面的信息化系统，实现住房分配的公平公正。

也可以建立健全的住房管理机构，对保障性住房的使用情况进行跟踪监管，确保住户利益得到保障。

我国保障性住房发展存在的问题及思考

我国保障性住房发展存在的问题及思考随着城市化进程的加速和人口增长的加快，我国住房问题日益突出。

为了解决住房问题，我国一直在不断探索和推进保障性住房的发展。

当前我国保障性住房发展仍然面临很多问题，如保障性住房分配不公、管理不规范、保障性住房质量和配套设施不完善等。

本文将结合当前我国保障性住房发展的实际情况，对存在的问题进行分析，并提出一些思考和建议。

我国保障性住房发展存在的问题主要有以下几个方面：一是保障性住房分配不公。

在我国，有关部门对保障性住房的分配管理存在一些问题，一些有关部门的工作人员可能存在以权谋私，私分公房等现象，导致保障性住房分配不公。

这不仅严重违背了保障性住房的初衷，而且也增加了广大居民对保障性住房政策的不信任感。

二是保障性住房管理不规范。

目前，我国各地的保障性住房管理标准不统一，管理体制不健全，导致保障性住房管理混乱，一些保障性住房甚至变成了“商品房”，导致保障性住房资源的浪费和滥用。

三是保障性住房质量和配套设施不完善。

由于保障性住房建设资金有限，很多保障性住房的质量和配套设施存在问题，一些保障性住房小区缺乏公共设施、交通出行不便等问题。

综合以上情况，我国保障性住房发展存在的问题，主要集中在保障性住房的分配、管理和质量等方面。

为了解决这些问题，我国需要采取一系列的措施。

加强对保障性住房分配的监督。

有关部门应该建立更加严格的保障性住房分配管理制度，公开透明地进行保障性住房的分配，防止以权谋私、私分公房等现象的发生，增加人民群众对保障性住房政策的认可度和满意度。

健全保障性住房管理制度。

政府应该加大对保障性住房管理的投入，完善保障性住房的管理体制，建立保障性住房管理部门，制定统一的保障性住房管理标准，确保保障性住房的使用、管理和修缮等工作得到规范执行。

提高保障性住房的质量和配套设施。

政府应该增加对保障性住房建设的投入，提高保障性住房的质量和标准，合理规划保障性住房小区的配套设施，改善其居住环境，降低居民的生活成本，提高住房的品质。

我国保障性住房发展存在的问题及思考

我国保障性住房发展存在的问题及思考1. 引言1.1 背景介绍我国保障性住房发展存在的问题及思考引言我国保障性住房供给不足，城市化进程快速推进导致住房需求不断增加。

现有的保障性住房项目无法满足广大低收入群体的住房需求，导致一些人仍然无法解决住房问题。

我国保障性住房的质量和配套设施有待提高，一些保障性住房项目存在质量不过关、配套设施不完善等问题，影响了居民的生活质量。

一些地方政府对于保障性住房政策执行不到位，存在着执行不力、管理混乱等问题，影响了政策的实施效果。

在面对保障性住房发展中存在的问题时，我们需要深入分析问题的原因，探讨解决方案，明确政府和社会的角色，共同推动保障性住房事业的健康发展。

【字数：290】1.2 问题意识我国保障性住房发展存在的问题主要体现在以下几个方面：目前我国保障性住房的供给量与需求量存在明显的不平衡，尤其是在一线城市和热点二线城市，需求量远远超过供给量，导致了市场上保障性住房的价格居高不下，一些低收入家庭难以承担。

保障性住房的质量和配套设施问题也比较突出，一些保障性住房项目虽然得到供给，但是居住条件却比较差，缺乏基本的生活设施和服务设施，影响了居民的生活质量。

保障性住房政策执行存在一定的不确定性和不规范性，一些政策执行主体与实际执行情况存在较大的偏差，导致了政策效果不尽如人意。

我国保障性住房发展存在的问题需要引起我们的重视和思考，只有深入分析问题的根源，才能找出解决问题的有效途径，促进我国保障性住房事业的健康发展。

2. 正文2.1 现状分析我国保障性住房发展取得了显著成就，但仍存在一些问题。

保障性住房的覆盖范围有限，许多低收入家庭仍无法享受到相关政策的支持。

保障性住房项目建设质量参差不齐，一些项目存在质量问题，导致住房安全隐患。

保障性住房的管理和运营不够规范，缺乏统一的监管机制和评估标准，容易出现管理混乱和资源浪费的情况。

保障性住房的供需矛盾突出，需求量大于供给能力。

由于我国城市化进程加快，农民工和新就业群体涌入城市，使得城市住房需求增加，但保障性住房的建设速度跟不上需求的增长，导致一些低收入家庭依然无法解决住房问题。

我国保障性住房发展存在的问题及思考

我国保障性住房发展存在的问题及思考我国保障性住房的发展是一个日益受到关注的问题。

在城市化进程拉动下，住房问题已成为中国社会稳定和经济可持续发展的重要问题。

近年来，我国政府加大了对保障性住房的扶持力度，但仍然存在不少问题，需要进一步深入思考和解决。

本文将探讨我国保障性住房发展存在的问题，并提出一些思考和建议。

1. 供给不足我国城市化进程加速，住房需求量大幅增加，但保障性住房供给严重不足。

一方面，由于城市扩张、农民工迁徙等因素，住房需求增长迅速；政府对保障性住房的补贴力度不足，房地产开发商对保障性住房建设的积极性不高，导致供给不足。

2. 质量不高由于缺乏市场竞争和监管不力，一些保障性住房项目存在质量不高、设施陈旧等问题，无法满足住户的实际需求。

一些保障性住房项目地段偏远，配套设施不完善，居住条件较差，影响住户的生活品质。

3. 保障范围不够广目前，我国的保障性住房主要面向低收入家庭，但实际上，中等收入家庭也面临着住房困难。

部分中等收入家庭虽然不符合低收入家庭的标准，但由于房价高涨等原因，依然面临住房难题，保障性住房的保障范围应该予以扩大。

4. 体制机制不够完善我国保障性住房政策体系不够完善，各地政策执行存在较大差异，导致保障性住房项目管理混乱，难以形成统一规划和标准。

政府购买服务的方式也存在问题，一些地方政府在实施保障性住房项目时出现了过度强调产权管理、忽视居住权的现象。

二、对保障性住房发展的思考1. 加大政府投入力度政府应加大对保障性住房的政策支持和资金投入，完善住房补贴政策，鼓励房地产开发商参与保障性住房建设，提高保障性住房的供给。

2. 提高保障性住房的质量政府应加强对保障性住房项目的监管力度，规范建设标准，确保保障性住房项目的质量和生活品质。

鼓励房地产开发商增加保障性住房项目的配套设施，提升项目的居住品质。

3. 扩大保障范围政府应调整保障性住房政策，将保障对象扩大到中等收入家庭，提高中等收入家庭的住房补贴标准，满足更多家庭的住房需求。

上海市保障性住房建设项目可行性研究报告

上海市保障性住房建设项目可行性研究报告一、项目背景上海市是中国经济发展最为活跃的城市之一，也是人口密度较大的城市之一、随着城市化进程的加快，城市人口的增加和流动导致了住房问题的日益突出。

为解决市民的住房需求，上海市政府决定开展保障性住房建设项目，提供廉租房和经济适用房，以满足中低收入家庭的基本居住需求。

二、市场潜力上海市是中国的经济中心之一，拥有庞大的人口和蓬勃发展的经济。

中低收入家庭对于廉租房和经济适用房的需求量巨大。

根据调查数据显示，目前上海市中低收入家庭的居住困难面临的问题是人口众多、收入有限、住房建设进展缓慢等。

因此，上海市保障性住房建设项目具有巨大的市场潜力。

三、项目方案1.选址方案：根据市区城市规划，选取离市中心较近、交通便利的地段，确保住户的生活便利和工作便捷。

2.房源供给：建设廉租房和经济适用房，满足不同收入层次家庭的需求，提供多样化的产品选择。

3.配套设施：项目周边配置生活所需的商业、医疗、教育、娱乐等配套设施，提高居住的便利性和舒适度。

4.租金价格：根据不同收入层次家庭的实际情况，制定合理的租金价格，以保证经济可行性同时提供良好的居住环境。

5.运营方式：成立专门的保障性住房管理机构，负责住房的租赁、维修、物业管理等工作，保证住户的权益。

四、项目实施1.政策支持：上海市政府将出台相关政策，支持保障性住房建设，并提供资金和土地等资源。

2.资金筹措：通过政府投资和社会资本合作的方式筹措资金，确保项目资金的可行性。

3.协调沟通：与相关部门和机构进行充分的协调和沟通，确保项目的顺利推进。

4.施工管理：按照相关法律法规和标准进行施工管理，确保工程质量和安全。

5.项目竣工后的运营管理：合理运营管理保障性住房，提供良好的居住环境和服务，满足居民的基本需求。

6.跟踪监测：项目建设完成后，定期进行跟踪监测，及时发现和解决存在的问题。

五、可行性分析1.市场需求：上海市中低收入家庭对保障性住房的需求量大，市场潜力巨大。

对加快保障性住房建设的几点思考

市场的价格，使商品房市场的秩序更加
良好。
足；三是建设保障性住房目前基本上是政府在唱独角戏。
要加快保障性住房建设必须多渠道加快经济适用住房和廉租住房建设，促进多种形式的保障性住房共同发展，
机对我国实体经济的影响开始显现并逐渐深入，加上国内经济领域尚未解决的
出，主要体现为廉租房建设覆盖面低、建设资金严重短缺、经济适用房不够经济等。造成目前情况的原因是多方面
的：一是政府有困难，许多城市客观上存在财力不足的问题；二是政府动力不
使不少低收入群体不再掺杂在商品房市
场的供应对象当中，有利于平稳商品房
加快保障性住房建设必须调动各
方面的积极性
保障性住房建设可为居民的基本居住需要提供社会保障，使所有居民都能获得适当的住房。建设保障性住房并不
是退回到计划经济下的住房实物分配制，而是深化城镇住房制度改革、完善社会主义市场经济体制、促进住房建设发展、提高全体居民居住水平的客观需要。加快保障性住房建设有利于拉动内需。推动经济增长２ｏ年下半年以来，国际金融危ｏ８
对快障住建的几点思考加保性房设
■郭玉坤
在价背下低入庭住困景为收家的高难来，各所房的越社界关越会
注，也呼唤着政府保障功能的回归。作为改善民生和拉动内需的重要手段，保障性住房建设在当前得到了前所未有的

上海市住房保障体系建设及发展思路

上海市住房保障体系建设及发展思路作者：李云谢淼来源：《消费导刊》2009年第18期[摘要]回顾上海住房保障体系建设过程,虽然目前建立起了一个比较完整住房保障框架体系,取得了不少成绩,但在实施建设过程中,仍然存在许多值得探讨和研究的问题。

[关键词]住房保障保障体系廉租房住房公积金作者简介:李云、谢淼,上海大学管理学院管理科学与工程专业硕士研究生。

经过近二十年的建设与发展,上海住房保障体系在解决中低收入家庭住房,促进上海房地产业迅速发展等方面发挥了重要作用。

而城市化趋势的不可逆转、城市人口变化的新特征以及上海国际化大都市的建设,使得上海住房保障的范围将会不断扩大,住房保障问题也将更加突出。

一、上海住房保障体系现状目前,上海市与保障性住房相关的政策主要有五个方面:即住房公积金、廉租房、配套商品房、公房租赁和旧房整治、购房补贴。

上海住房公积金在全国属于首创,归集、提取、贷款、支持住房消费等各项指标均居全国前列。

被证明是解决上海住房问题行之有效的一项举措,它推进了上海住房制度改革的成功实施。

至2005年底,全市累计归集住房公积金和补充住房公积金1077.38亿元,缴存住房公积金职工318.34万人,占职工人数的94.83%。

2000 年,《上海市城镇廉租住房试行办法》的出台,标志着上海成为全国首个实施廉租房制度的城市;2001 年,出台了《上海市城镇廉租住房实施意见(试行)》;2003 年,出台了《关于进一步扩大廉租住房受益面的实施意见》。

通过这些文件,上海市基本建立起廉租房制度。

作为住房保障体系中最基础的部分,廉租住房制度建设按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则,形成了稳定的保障性租赁房源的多元化筹措机制。

实施公有住房低租金和减免政策,受益家庭约80万户,其中约5.5万户还享受了租金减免政策。

推进以危棚简屋为重点的旧区改造和旧住房综合改造,90年代以来累计受益家庭约120多万户,还通过旧小区“平改坡”改造、旧住房整治、成套改造等多种途径,改善了市民居住质量和居住环境。

上海市保障性住房建设现状浅析

１３绿化环境．绝大多数项目，绿化布局合理，均
好性强，具备中心绿地，有主要景点的
对新材料、新技术的应用不多，科技含
量不高。
１１建筑规划．
景观设计，对老人、儿童的活动、健身、休憩场所都有所考虑。好的配套房小区在景观环境方面丝毫不逊于商品住
划、房型设计、绿化环境、节能环保
１４
住宅科技／０Ｏ０２１．２
规划设计一
等４个方面考察参评的保障性住房。通过建设企业的项目情况介绍和现场踏勘，我们发现大部分参评的保障性住房
０引言保障性住房的供应对象为城市中低收
入家庭。建筑面积和建筑造价受到严格控制，但保障性住房作为人类居住生活
的物质载体这一根本属性没有改变，同
样要为居住者提供一个良好的人居环境。
■■ 规划设计

上海市保障性住房建设现状浅析
Ａｎｌｓｓｏｎｔｕｔｔｔｓｏｅｆｒ－ｒｎｅａｙｉｆＣｏｓｒｃｉＳａｕｆＷｌｅｏｉｔｄｏｎａｅＨｏｓｎａｇａｔｕｉｇｉＳｈｎｈｉｙｎＣｉ
ｍｅｉａｒｓｆｒｌａｅｏｉｎｅｏｓｎｈｘｈＥｃｌｎｕｉｇＥｌｃｉｎｉｒｗａｄｏｆｒ — ｒｅｔｄｈｕｉｇｉｔｅＳｉｔｘｅｌｔｔｗｅｎｅＨｏｓｎｅｔｏｎＳａｇａｔｔｅａｔｏｕｐｓａｕｒｔｎｒｗｂｃｓａｌａｘｓｉｇｈｎｈｉＣｉｙｈｕｈｒｓｍｓｕｔｔｓｍｅｉａｄｄａａｋｓｓｗｅｌｓｅｉｔｎｐｏｌｍｓｏｌａｅｏｉｎｅｏｓｎｈｎｈｉｔ，ｎｌｏｐｏｏｅｏｒｓｏｄｒｂｅｆｗｅｆｒ — ｒｔｄｈｕｉｇｉＳａｇａｙａｄａｓｒｐｓｓｒｐｎ — ｅｎＣｉｃｅ

浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策

浅谈当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策当前，我国保障性住房建设与管理存在一些问题，如房源紧缺、管理不规范、住房质量不高等，这些问题严重影响了保障性住房政策的实施效果。

为了解决这些问题，我们需要对保障性住房建设与管理进行深入的思考和研究，不断改进和完善相关政策和措施，从而为更多的低收入家庭提供一个安全、舒适、便利的居住环境。

一、问题分析1.房源紧缺目前，我国保障性住房建设面临着房源紧缺的问题。

由于城市化进程加快、人口膨胀、土地资源有限等原因，导致政府无法及时供应足够的保障性住房。

这就使得需要保障性住房的家庭无法及时得到保障，居住环境陷入困境。

2.管理不规范目前保障性住房的管理方式较为混乱，存在着一些管理不规范的现象。

一些单位在分配保障性住房时不严格按照政策规定的条件进行审核，导致一些不符合条件的家庭也享受到了住房保障；一些保障性住房的管理单位在配套设施建设、物业管理等方面存在不足，导致住户的居住环境和生活质量无法得到有效保障。

3.住房质量不高目前一些保障性住房的建设质量不高，存在着一些安全隐患和居住环境不佳的问题。

一些住房存在着漏水、渗漏、结构不稳定等问题，给住户的生活带来了一定的安全隐患；一些住房所在的小区环境差、配套设施不完善，给住户的居住环境带来了一定的影响。

二、对策建议1.加大保障性住房建设力度为了解决房源紧缺的问题，政府需要加大对保障性住房建设的投入，加快建设进度，增加保障性住房的供应量。

政府还可以在土地资源、财政资金等方面给予一定的扶持和支持，吸引更多的社会力量参与到保障性住房建设中，以满足不同层次住房需求。

2.加强保障性住房管理为了解决管理不规范的问题，政府需要加强对保障性住房的管理力度，完善管理制度和规范。

对保障性住房的分配申请、审核程序进行规范，建立健全的分配机制和管理流程，确保住房资源的公平分配和有效利用。

政府还可以加大对保障性住房管理单位的监督和考核力度，提高管理水平和服务质量。

上海住房保障体系建设面临的问题及对策

房地产发展的～些成果，上海扩大建设１００万平方米配０
套商品住房，新增加建设１０万平方米中低价普通商品００
住房．制定《上海市配套商品房和中低价普通商品房管理
试行办法》，但由于缺少实施细则，可操作性差，再加上
一
配货币化以来．房市场体系不断完善．住从投资建造、流通，和消费各个环节上已从计划经济体制转轨到社会分配主义市场经济体制，房市场化目标基本实现。住与此形成
困难２０年．了让上海普通市民家庭、别是中低收０５为特
入家庭和住房困难的家庭也享受到上海经济发展．别是特
下，上海的城镇住房制度改革已走过了１个年头通过５
房改以及一系列配套政策的落实和完善特别是１９年８９以来在全市范围内停止了住房实物分配，逐步实行住房分
租房．动拆迁户配套商品房和购房贷款财政贴息制度等项狭义住房保障措施虽然发挥了一些作用．但这些都是就事
论事不是从整个住房保障体系上统筹安排尤其是在近
来福利分房后的中低收入户继续实行低租金政策中低对
收入的动拆迁户供应中低价位配套商品房中低收入户对
鲜明对照的是．在初步建立到完善社会主义市场经济体制
些中低价普通商品房基地的市政公建配套极其薄弱．造
成交付使用的政策性中低价位商品住房入住率很低，进展不尽如实际需要。另外，对夹心层 ”和外来务工人员针
（农民工）的保障性租赁住房还缺乏供应计划。进城（）住房保障对象层次不丰富三

完善上海住房保障政策的若干建议

嘴张江、漕河泾等工业园区的人才公寓用的就是这类土
赁住房与租赁市场应形成互补关系。公共租赁住房在安全性、稳定性上要好于租赁住房。目前租赁市场的租金相
对房价来说并不贵，现公共租赁住房租金略低于市场租
金，吸引力还不强，再加上在地段交通、小区成熟配套服
住房，参与棚户区改造．享受相应的政策性住房建设政策。上海应结合实际情况认真加以贯彻落实。
第三抓紧构建租住公共租赁住房后的联接机制。目
此廉租住房实物配租和货币配租比例，要综合考虑各个发展阶段的具体情况进行认真研究。从总体来看，还是应
坚持以货币补贴为主。
重庆公共租赁住房带有积极利用农村集体土地的特点，北京制定了《北京市国有土地上房屋征收与补偿中住
房保障优先配租配售管理办法》，广州的公共租赁住房以单位自建住房为主多数省市则结合棚户区改造以统筹解
进行有效的管理，才能盘活存量引导空置住房进入租赁
公共租赁住房开发、经营提供土地、房屋和资金以形成
多渠道的公共租赁住房的建设、筹措和经营的新体制。
第二，不断加大公共租赁住房的投融资力度。要创新机制，认真解决公共租赁住房投资规模大、资金沉淀周期
长等瓶颈问题，除了要加大财政支持力度外，必须引入社
住房对象的实际需求，多设计～些一房一厅的户型，使得
务环境等方面的优势没有充分体现因此公租房可能会出现贴钱难叫好” 的情况。上海外来人口已逼近户籍人口，
十二五 ”公共租赁住房２万套目标全部实现使用，也只０

上海廉租房保障体系建设的几点思考

企业经济
!"#$%&%’($ !)*"*+, !""# 年第 $ 期 % 总第 &!’ 期 (
!"#
上海廉租房保障体系建设的几点思考自财政预算资金，不难看出， !"#$ 万元来自公积金增值收益。目前的廉租房资金供给仍以财政预算资金为主体，这就意味着市、区政府对廉租房政策的重视程度以及市、区财力大小对于廉租房补贴的资金数量的多少起了决定性作用。（ % ）廉租住房的来源。廉租住房来源渠道有以下几种：（ & ）在公房提租时将一部分困难家庭的住房通过减租归入廉（（腾空的公有住房；在二级市场收购旧有住房、租住房； %） ’）符合条件的空置商品房；（ # ）政府和单位出资兴建的廉租住（房；接受社会捐赠和通过其他方式筹集的普通住房。由于 (）现有公房中可腾空用作廉租住房的极为有限，社会捐赠的廉租房数量也极少，廉租住房来源主要还是要靠购房和建房。 ’) 廉租房保障体系的运作机制（承租对象界定。上海廉租房承租对象主要针对住房困 &）难和收入贫困的 “ 双困家庭 ” ，所有承租对象的家庭人均面积需低于* 平方米，人均月收入’%" 元以下。对于老劳模和重点优抚对象家庭该条款可放宽至家庭人均月收入低于(*" 元。（ % ）补贴模式。上海在廉租房的补贴方式上主要采用了实物配租、租金配租和租金减免三种模式。实物配租是由廉租办以低廉的租金向申请家庭出租一处符合本市廉租住房标准的普通住房，租金标准实行政府定价。租金配租是廉租办按规定标准，结合申请家庭的居住状况和市场租金水平，给予其一定的租金补贴。租金减免则是按照廉租住房租金标准向租住公房的困难家庭收取租金，住户实际交纳租金与公房租金的差额由产权单位减免。下表显示了近年来上海累计落实实物配租和租金配租廉租房的户数。根据 %""! 年 # 月份的全国低保统 ( 年以上的双困难户家庭。计数据显示，上海低保家庭共有 %" 余万户，人均住房 * 平米以下的约有 #+ 万户。而截止 %""! 年底，上海经审核符合配租廉租房条件的家庭为 %) % 万户，该数目仅占到全市低保家庭的 &", 左右，占总住房困难户数的 #, 左右。按照国际通行标准，占城镇人口 %", 的低收入群体应纳入到廉租房制度的保障范围中，在香港公共房屋居住人数占居民总数已达到一半，在新加坡更是有三分之二的人居住租屋。可见，目前上海纳入廉租房保障体系的低收入家庭数还远远不够。其次，最低收入限制使得位于 “ 夹心层 ” 的家庭住房保障缺失。 “ 夹心层 ” 指的是既无资格购买公房或配套商品房，又无法享受廉租房政策的中低收入群体。根据市政协对卢湾、虹口、松江三区抽样调查显示，三区目前仍有 () * 万户人家人均居住面积在 * 平方米以下，他们中的大多数由于家庭人均月收入超过 ’%" 元而不能享受廉租房政策，微薄的收入又使得他们没有实力购买商品房来改善住房条件。作为一个完善的住房保障体系，有必要采取合理措施将这类 “ 夹心层 ” 家庭纳入廉租房体系中。再次，严格的户籍限制使得大量非沪籍常住人口被排斥在外。在 %""( 年，来上海居住半年以上的常住流动人口为 #’+ 万人，占全市常住人口总量的 %#) !, ，&$ 个区县中有 ’ 个区流动人口数量甚至超过了户籍人口数。城市新移民、毕业大学生、外来务工人员、城乡结合部土地被征后的农民等（ ’ ）运行程序。上海廉租房体系的运行程序包括申请、审核、公示、登记、轮候、配租、复核、退出环节，具体运行流程可参见下图。轮侯、复核及退出机制的配合实施使得上海在廉租房供给资金紧缺的情况下，尽可能保障最困难家庭的居住权利，提升了廉租房体系的运行效率。至%""( 年 &" 月底，上海共复核 #%++" 户次，因住房、生活条件改善退出廉租房的有 %%*( 户。二、廉租房保障体系的几个突出问题 &) 廉租对象的覆盖面过窄首先，纳入廉租房保障体系的家庭占总低保家庭比例过低。上海廉租房的分配对象主要是具有本市非农业常住户口 !"# 等都成为了城市中不可忽略的新住房弱势群体。由于经济收入低、流动性高等客观因素，使得他们在一定年限内难以依靠自身力量解决住房问题，但却又未被列入廉租房保障体系的范围内。随着这一群体规模的扩大，若不对他们的住房问题给以充分的重视- 很可能会导致一系列不稳定、不和谐的社会问题产生。 %) 廉租房的房源供给空间有限尽管实物配房的市场效率不高，但是它有着保障实施力度大、管理规范等优点，对于孤、老、病、残等特殊困难家庭，实物配租这种补贴模式的存在仍显得十分必要。上海廉租房的实物配租与租金配租比仅为 &) * ：&"" ，如此低的实物配房比使得廉租房实物房源的供给量远不能满足特困家庭的住

上海市保障性住房精细化设计管理实践问题分析与对策

上海市保障性住房精细化设计管理实践问题分析与对策Problem Analysis and Countermeasure on Refined Design Management Practice for Affordable Housing in Shanghai Municipality■ 匡韦仁 KUANG Weiren摘要：住宅规范是为保障安居而设立的基本准则，开发企业、设计单位应以人性化为出发点，在满足规范的前提下尽可能提高使用者的居住体验，以免出现“合规但不合理”的设计，引起后续一系列的使用及管理问题。

文章剖析近年上海市范围内保障性住房建筑设计及管理问题，并在此基础上提出相应的解决方案，以促进管理水平的全面提升，切实改善居住环境质量，提高居民生活品质。

关键词：保障性住房；住宅设计；住宅规范；以人为本Abstract: Housing regulation is the fundamental principle that is set for secure housing, development enterprises and design organizations should take humanization as the starting point, and improve the living experience of users as far as possible on the prerequisite of meeting regulation, so as to avoid any design that is “compliant but unreasonable”, which might incur a series of subsequent use and management issues. This paper analyzes the architectural design and management problems of affordable housing within scope of Shanghai Municipality in the recent years, and puts forward corresponding solutions on that basis, so as to promote all-round improvement of management level, practically improve the quality of living environment and improve the life quality of residents. Keywords: affordable housing; residential design; housing regulation; people oriented0 引言住宅设计要体现以人为本的设计思想，符合人们的生活习惯与活动规律，使住宅具有较好的舒适性、便利性和安全性[1]。

上海住房保障体系及发展思路研究报告

上海住房保障体系及发展思路研究上海住房保障的发展道路是不平坦的，在共和国最初成立的三十年历程中，限制了私有住房投资和房屋交换，采用了国家（政府）包办的形式解决城市居民的住房问题。

上海城市居民住房问题成为最大的社会问题和经济发展问题。

国内外的历史实践证明，单纯依靠政府实行住房保障都是失败的。

在改革开放的年代，上海在全国率先实行了住房投资体制、城市建设体制、土地制度和住房制度的改革，走出了一条城市居民改善住房条件最好最快的发展之路。

但在商品化和产业化的发展过程中，上海将原先的系统内住房保障建设的体制放弃了，将上海经济适用房的开发建设和分配体系放弃了，又由于市场住房销售和租赁价格的高起造成了一大批人买不起房、租不起房，产生了住房体制改革过程中的新矛盾、新问题。

国务院从2003年起连续四年对我国房地产产业实行宏观调控，着力解决房地产投资增长过猛、商品住房价格上升过快、商品住房供应结构不合理和房地产交易市场秩序混乱的问题。

房地产调控政策目前正在上海逐步落实，并取得了一定程度的明显效果。

我们从上述背景出发，力图通过考察国内外解决住房问题的实践经验和上海住房制度改革的发展道路，坚定上海住房制度改革的方向，探寻可以借鉴的基本做法；通过对上海住房保障体系发展现状的具体分析，寻找上海住房保障实施过程中的问题结症，摸索新时期条件下上海住房保障的出路和具体办法；通过上海人口、收入水平、商品房市场供应和价格的预测，尝试认识上海住房保障的目标范围、具体措施和时间节点，从而对上海住房保障体系及发展提出若干可供选择的对策思路。

一、上海住房保障体系现状述评1、上海住房保障发展历史回顾建国五十多年来，上海住房保障工作基本上可以分为以下几个历史时期：第一时期（1953-1979年）政府作为住房投资主体，以直接分配住房的方式优先解决居住困难户，在这期间，先后共计解决了45.45万户居住困难户的住房。

第二时期（1980-1986年）国家、地方、企事业单位分别投资，按自建自分的原则归口分配。

上海廉租房保障体系建设的几点思考

上海廉租房保障体系建设的几点思考引言随着城市化进程的不断推进，上海作为中国的经济中心和人口聚集地，面临着严重的住房问题。

为了解决广大人民群众的住房困难，上海市积极推进廉租房保障体系建设。

本文将从政府角度、社会参与、法律保障和创新机制等几个方面，对上海廉租房保障体系建设进行思考。

政府角度上海作为中国的一线大城市，政府在廉租房保障体系建设中起着重要的作用。

政府应当加大投入，增加廉租房的供给量，提高低收入者的住房保障水平。

同时，政府还需要制定相关政策，确保廉租房分配公平、合理，避免腐败等问题的发生。

此外，政府还应加强对廉租房的管理和维护，确保房屋质量和环境等方面的标准。

社会参与廉租房保障体系的建设不仅仅依靠政府，社会各界的积极参与也是非常重要的。

社会组织、企事业单位等可以通过捐赠土地或资金的方式参与廉租房建设。

同时，社会各界还可以积极推动住房保障信息的公开和透明，增加公众对廉租房政策的知晓和参与度，促进廉租房资源的合理分配。

法律保障廉租房保障体系建设不能缺少法律保障。

相关的法律法规应当及时出台，明确廉租房的定义、标准和管理办法，确保廉租房的合法性和稳定性。

同时，加强执法力度，严厉打击违法行为，保护低收入人群的合法权益。

此外，政府还应加强对廉租房合同的监管，确保合同的有效性和公平性。

创新机制在廉租房保障体系建设中，创新机制也是非常重要的因素。

上海可以借鉴国外的一些经验和做法，探索适合自身情况的廉租房建设模式。

例如，可以引入社会企业、公益组织等第三方机构参与廉租房的运营和管理，提高廉租房的服务质量和效率。

此外，可以通过建立住房保障基金，吸引更多的社会资本投入廉租房建设，扩大廉租房的供给规模。

结论上海廉租房保障体系建设是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会各界以及法律保障和创新机制的共同努力。

只有通过多方合作和综合治理，才能够解决住房问题，提升人民群众的生活品质。

上海在廉租房保障方面已经取得了一定的成绩，但仍然面临着一些挑战和困难。