财税实务:高校基建财务报表与事业财务报表合并探讨
关于高校事业会计和基建会计合并核算的探讨
关于高校事业会计和基建会计合并核算的探讨摘要:现行《高等学校会计制度》明确规定:“国家对高等学校的基本建设投资的会计核算,按照国家有关规定办理”,独立建账。
文章通过揭示我国高校事业会计和基建会计独立核算的弊病,提出了合并核算的必要性,并对有关合并核算会计设计进行了探讨。
关键词:高校事业会计和基建会计合并中图分类号:G647 文献标识码:A文章编号:1004-4914(2007)10-121-02一、合并核算的必要性1.统一会计主体的需求。
长期以来,我国高校会计核算实行事业会计与基建会计分别核算,形成了两个会计主体。
这种模式适应了我国当时的计划经济体制,满足了届时的国家财政预算编制和财政决算的需要。
但近年来,随着我国社会主义市场经济体制的建立和高校作为独立法人实体的确立,随着我国财政政策改革的深入,特别是2006年实行政府收支分类制度的改革,高校实行事业会计与基建会计分别核算,已经不能满足高校财务管理和决策的需要,不能适应国家财政改革的需求。
因此,高校事业会计与基建会计核算,统一会计主体成了政府和高校必须紧迫解决的问题。
上个世纪90年代,为加大开放的步伐,我国企业会计进行了大刀阔斧的改革,其中一个重要内容,就是将企业的财务会计与基建会计合并核算。
通过多年实际,取得了较好的成效。
同时,也为高校事业会计与基建会计合并核算提供了很好的经验。
高校事业会计与基建会计合并,使得高校成为一个完整的会计主体。
会计核算不仅可以记录和反映高校教学、科研、行政、后勤服务等经济活动,同时也记录和反映为教学科研活动的正常进行而开展的基本建设活动。
2.防范会计信息失真的需求。
首先,事业会计与基建会计分别核算,违背了现行《高等学校学校财务制度》规定的“大收大支”的预算管理的要求;其次,两个会计主体、两套账、两套会计报表,两个会计主体都通过各自的渠道上报,哪一套报表都只是学校经济活动的一部分,不能反映高校整个经济活动的全貌,不便于上级主管部门考核,也不利于高校内部财务管理和财务决策。
【税会实务】高校基建与事业财务报表合并探讨
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【税会实务】高校基建与事业财务报表合并探讨
我国高校事业会计与基建会计独立核算与监督的模式,产生了两个不同的会计主体和财务报表。
有人主张把基建会计并入事业会计,在事业会计中反映预算的执行和基本建设情况。
但这显然不符合财政部关于高校基建核算执行《基本建设会计制度》的规定,同时也不能满足国家对基本建设宏观管理的需要。
笔者尝试在基建核算不改变现行会计制度的前提下,借鉴企业合并报表的理论,将基建资金平衡表和事业资产负债表进行有机地合并,生成对外基建与事业合并资产负债表,以实现全面反映高校财务状况和财务信息的目的。
一、高校基建与事业财务报表合并的必要性
(一)高校部门预算编制的需要
2000年实行的部门预算改革将基本建设支出项目纳入到部门支出预算,新的部门预算加强了项目管理。
为适应部门预算编制的需要,提高财政资金的使用效率,有必要将不同性质的基建收支情况统一编入部门预算。
(二)提供会计信息的需要
目前,高校普遍存在已结算工程无法办理移交手续的情况。
由于基建业务与事业业务独立核算的现状,许多高校校园内新建大楼耸立并使用多时,而事业财务账上却没有反映,使得账面资产小于实际资产,造成账实不符。
二、高校基建与事业财务报表合并需要解决的问题
(一)统一会计核算制度
高校基建财务执行《高校基本建设会计制度》,反映基本建设资金来源、。
高校基建会计与事业会计合并初探
高校基建会计与事业会计合并初探摘要随着国家财政对高校拨款体制的变化,目前高校基本建设投资会计核算游离于高校的事业会计体系之外的做法难以适应高校的发展。
本文分析了这种核算模式的弊端,提出了事业会计与基建会计合并的设想,进行了科目设置和账务处理的探讨,以期推动高校基建会计改革。
关键词高校基建会计事业会计合并现行《高等学校会计制度》第二条明确规定:高等学校基本建设投资会计核算按照国家有关规定办理,不适用《高等学校会计制度》。
计划经济时期事业单位经费全部来源于国家财政拨款高等学校基本建设投资会计核算执行财政部1995年修订的(86)财会字《国有建设单位会计制度》。
从 1999年开始为了满足长期以来人们对高等教育的强烈需求,国家实施高校扩招策。
高校原有的基础设施已经不能满足扩大招生的需要,这导致近年来高校基建项目大幅增加,财政拨款已不能满足基本建设的需要,高校基本建设资金来源已多元化,高校基建会计原有的核算模式也已不能适应高校发展的需要,基建会计改革迫在眉睫。
一、高校基建会计单独核算存在的问题1.不符合会计主体基本假设。
会计主体核算的范围是事业单自身的各项经济活动,学校基建项目学校的一项重要的支出项目之一,从财务的角度来说,理应包括在学校这会计主体范围之内,是学校核算中不分割的一部分。
而现行的事业单位会计制度把高等学校一个会计主体人为地划分为两个会计主体,高教育事业费是一个会计主体,基本建会计核算是一个会计主体。
两个会计主体都各自核算自身发生的经济事项,反映的都只是高校经济活动的一个方面,而整个高校资产两个会计主体都没有办法在各自的财务体系中全面、完整、系统地反映出来。
《事业单位会计准则》第四条:“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象,记录和反映事业单位自身的各项经济活动”,作为事业单位会计组成部分的高校会计也应以其自身发生的各项经济业务活动为核算和监督的对象,不仅包括教学科研、学生管理、后勤服务等经济活动,也应包括为教学科研活动的正常进行而开展的基本建设活动。
高校基建财务与事业财务核算的探讨
高救基建财 刘 嘉
【 摘 要】 随着我 国高校 教育事 业的发展 , 高校 的事业财务 与基建财务分 开核算模式 已不适应 高校 财务管理的 需要 , 暴露 出许 多问 题 。本文在 分析 高校基建财务与事业财务合并必要性的基础上 , 出了合并后 的科 目 置和账务 处理建议。 提 设 【 关键词 】 合并 必要性 可行性 可操作性 19 年颁 布实施的《 98 高等学校 会计制度》 定 : 规 国家对高 等学 校的 定贷款利息 应该是分摊在 基建项 目成本 中的 , 这样有可能造 成建设项 基本 建设投资 的会 计核算 , 长期 以来受我 国基本 建设投资体 制和国家 目成本归集 的混乱 。因此 , 将基建财务 与事业财务合并是最好 的解决 财政预算编制 的需要 , 基建财务 与高校事业 财务 分开核算 , 随着市场经 办法。 济 的确立和高校体制改革 的逐步深人 , 个高校为了抢抓机遇 , 各 扩大招 1 .在 现行的两个体 系中 , .4 2 基建项 目以及用基建资 金购置的固定 生规模 , 而且 目 前大 多数高校基建投入 的主要 资金来 源是银行 贷款 , 筹 资产 , 在未办理交付使用手续之前 , 学校事业财务是不作 固定资产增加 资渠道的多元化与过去 主要 以国家投资 为主的基建体制 和会计环境 发 处理的 。在实 际工作 中, 目建成使用与资产登 记之间往往是不 一致 项 生 了根本 的变化 。本 文认为 : 高校 基建 财务与事业 财务的分离 已不适 的。在有些资产管理不严的学校 , 目建成并使用多年 。 项 而事业财务的 应 目前的财务管理需要 , 二者必须合并 , 统一核算 。 “ 固定资 产” 账却 未能反 映 ; 另外 , 如果 该项 目 靠银行贷 款筹集 的资 是 1高校基建财务与事 业财务合并核算的必要性 、 金, 而事业基金 又无法在 短时期 内弥补冲销借款 , 根据《 基本建设 财务 11 .财政体制改革的需要 管理 规定》 建设项 目竣工 转为 “ 交付使用财产 ” , 后 必须要用拨款 ( 政 财 近年来 , 我国财政体制进 行了重大变革 , 已推行部 门预算 、 国库集 拨款或 自 资金拨 款 ) 筹 才能冲销 , 转为固定资产 。这样 就会造 成项 目已 中支付和政府采购等一系列政策 , 收支两条线” 按“ 的管理要求 , 高校 目 建成并 使用 , 因没有 拨款而长挂基建财务账面上。最直接的影 响是 : 但 前编制 的部 门预算 已经包 含有基本建设 的内容 , 并且 在部门预算编 制 学校 事业财务 的固定资产账面资 产与实际资产不符 , 资产信息严重 失 目录中用“ 教育基本建设支 出” 目进行反映 。但 由于两个会计体 系的 真 , 项 不利于银行对高校的偿债能力和信用等级 的评估 。 分离 , 仍无法 完整地反 映基 建支出 的具体 情况 , 简单地 以“ 结转 自筹基 2 高校基建财务与事业财务合并核算 的可行性 、 建” 目和报表汇总数进行概括 , 基建投资完成情况表》 科 且《 的数据与其 21 .高校基建财 务与事业财务同属一个会计主体 , 分别反 映高校经 它报表之 间也 不存在直接联 系 。随着改革 的深入 , 国库 集中支付和政 济活动 的两个不 同方 面。即 目 高校作 为一个会计 主体有两套 核算体 前 府采 购将延 伸到了基建财务 中。 系, 一套核算教育 主管部 门财政 拨款 和教育事业 收入 , 向教育 主管部 并 1 会计信息准确可靠性 的需要 . 2 门报告 , 称之为教育事业 费核算体 系; 另一套是核算发展改革部 门拨款 高 校会计作 为反映和监督 高校整个经济 活动的工具 。 最重要 的是 和 白筹基建资金 , 向财政部 门和发展 改革部 门直接报告 , 为教育 并 称之 向报 表使用 者及时提供真实 、 可靠 、 有效的财务信息 。随着高等教育事 基建投 资体系 。但 随着财政体制改革 的发展 , 高校作 为一个独立 的预 业 的发展 , 办学形式呈现多样化趋势 , 筹资渠道也 由过去的 以国家财政 算单位 直接 向财政部 门编报预算 , 拨款也 直接 由财政下拨 , 因此 , 从会 拨 款 为主转 变为 国家拨 款 、 学校 自筹 、 银行 贷款 、 外来 投资 等 多种渠 计主体和核算拨款的角度来看基建财务与事业财务合并是可行的 。 道 。国家拨 款将越 来越少 , 这就对会计信息提出更高的要求 , 以满足众 2 当前高校基建资金的主要来源是学校 自 . 2 筹拨款 ( 贷款 )学校事 , 多报表使用者 的需求 。 业财务通 过“ 结转 自 基建” 目反 映当年 自筹基建拨 款情 况 , 筹 科 基建财 银 行首先作为债权 人在贷款 前和贷款后 , 时刻关注高 校的财务 务通过 “ 都 基建拨款—— 自 筹资金拨款 ” 来核算 。基建财务在项 目 竣工验 状况 , 以确保贷 款的安全性。同时 , 高校决策者要想了解高校当前的经 收并交付使 用时 , 由基 建财务核算建设项 目成本结转到事 业财务的 固 济运行情况 , 必须将高校基建财务与事业财务两套账合并分析 , 才能作 定资产账 面上 。由此 说明 , 高校基建 财务与事业财务并 不是毫无联 系 出更进一步 的决策 。 的, 可以通过“ 基建拨款” 固定资产 ” 和“ 等科 目 进行衔接合并。 基 建财务与事业 财务哪一套报表 都只是学校 经济活动 的一 部分 , 3 实现高校基建财务与事业财务合并核算的可操作性 、 不能 反映高校整个 经济活动 的全 貌 , 不便 于高 校内部进行财务 管理和 为 了达 到基建财务与事 业财务合并 , 必须要增加设置 会计科 目和 财务决策 , 也不符合 《 会计 法》 对会计 资料完整性的总体要求 , 势必导致 修改报表内容 , 下面就科 目 设置 和账务处理方面提一些建议。 会计信息失真 。具体失真主要表现在 i 3 资产类科 目 . 1 1 . 高等学校会计制 度》 .1 2《 规定 “ 结转 自筹基建 ” 是支 出类科 目, 核 3. .1 1 增设 一级科 目“ 基建 投资” 用以核算高校基本建设发生 的一切 算 的是 高等学校用 财政补助收人 以外 的资金安排基 本建设 的支 出 , 年 支 出。并设 “ 建工程 ” “ 在 、待摊 费用 ” “ 和 工程 物资 ” 三个 二级 明细科 终结 账时应将其借 方余 额全部转 入“ 事业结余 ”结转后无余额 。但是 目。 , 在基建财务 中发现 , 此科 目 接作为支出项 目有点牵强 , 直 基建项 目建设 3. .2增设一 级科 目“ 1 预付基建 工程款 ” 本科 目核算 按基建合 同规 按 工期一般情况下都是 跨年 度 , 即建设项 目在当年末并没有完工 , 更不用 定预付给工 程施工单位 的工程进度款 , 建设 项 目和施 工单位 明细核 说形成 资产 了, 筹 资金拨款 的一 部分并没有使 用而是在基建 财务的 算。 自 银行存款 中, 么“ 那 结转 白 筹基建 ” 为支出科 目就不准确了 , 作 实际上它 3 .“ 行存 款” 增设 基建专 户存 款 , .3 银 1 应 以反映 基建 资金使 用情 只是 资金存放 占用形态 的改变 , 没有改 变它的资产 属性 。因此 “ 并 结 况。本文所述银行存 款是指基建专户银行存款 。 转 自 基建 ” 筹 并不是 真正意义上 的支出 , 年终 冲转后 就会影 响“ 事业结 3 负债科 目 . 2 余” 和财务报表 中“ 事业基 金” 余额的准确性 。 3 .在 “ .1 借入款项 ” 2 下增设 “ 基建借款” 二级科 目, 本科 目反映高校 1 .目前高校贷 款居高不 下。 中国社 会科学 院发布 的20 社会 所举借的基本建设借款本金和利息 , .2 2 06 按贷款银行和贷款项 目进行三 、 四 蓝皮书 中显示 : 当前中 国公办高校 向银行贷 款大约为 10亿 元至 20 级明细核算。 50 00 亿元 。 这里暂不谈贷款本 身的风险 , 只从贷 款的账务处理上探讨基建财 3 .增设 “ .2 2 应付基建款 ”本科 目核算 已完工且 交付 使用的工程按 , 务与事业财务分离 的弊端 。当前 大多数 高校将 银行贷款反映在基建财 合同规定尚欠 工程施 工单位 的工程款 , 按施工单位明细核算。 务的“ 基建投资借款” 目下 , 科 事业财务并没有 借款 信息 , 这就很容易造 3 在收人 类科 目中增设 “ - 3 基建 收入 ” 目, 算基建 资金来 源情 科 核 成银行 贷款几个亿 , 而事业基金却 有结余 的会计 信息失真现象 。学校 况 , 用以反映上级财政 的基建拨款和学校 自筹基建资金 , 按资金来源进 财务报 表不能如实地反 映学校整体 的负债及风险情 况 , 年终财 务分析 行明细核算。 的资产 负债率等绩效评 价指标 已毫无 意义 , 不利 于对高校经济运行 状 3 将事 业财务原支出类科 目“ . 4 结转
高校基建财务与事业财务合并核算论文
探讨高校基建财务与事业财务合并核算中图分类号:f275 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2012)11-000-02摘要随着社会不断改革和发展,人们的生活水平质量越来越高,高校也提升了收费标准,高校的基建财务成为国有资金的一部分,传统高校的基建财务以及事业财务是分开来进行核算的,因此在分开进行核算中出现了很多的问题,而且严重影响到高校的财务管理与控制以及国家的财务控制,因此为了保障财务核算的科学、有效,必须要采取必要的措施对事业财务以及高校的基建财务进行合并核算,本文主要讲述了事业财务以及高校基建财务分开进行核算的主要问题;事业财务与以及高校基建财务分开进行核算的主要问题原因;事业财务与以及高校基建财务合并进行核算的必要性;事业财务以及高校基建财务合并核算的建议和方法。
关键词高校基建财务事业财务分开核算合并核算策略事业财务以及高校基建财务分开核算不利于国有资产的财务会计控制和管理,不利于国有资产的财务会计的核算,高校的财务会计控制和管理对国有资产的影响很大,高校的基建财务可以反映国有资产财务会计控制和管理是否规范,事业财务以及高校基建财务合并进行核算能够有效提高高校财务会计的控制和管理水平,能够更加全面、细致地反映高校的财务会计核算的情况,还有利于高校财务会计核算的真实性、统一性与全面性的实现,实现事业财务以及高校的基建财务的合并核算就能够保障财务会计核算的科学、有效与准确,还能够有效对财务会计的科目以及财务的预算与决算的报表进行合并,从而实现财务控制和管理的最大化,实现高效经济利益的最大化目标。
一、事业财务以及高校基建财务分开进行核算的主要问题(一)一所高校两种财务会计报表,是高校财务会计的真实写照,一所高校的内部有两个财务会计的主体,一个是对基本的建设投资进行全面核算,另外一种是对教学的科研经费进行核算,现在事业单位的财务会计中明确规定,事业单位的相关基本的建设投资的财务会计的核算,要严格按照相关的会计规定执行,不能够执行这个制度。
高校基建财务与事业财务合并核算的探讨
高校基建财务与事业财务合并核算的探讨【摘要】随着我国高校教育事业的发展,高校的事业财务与基建财务分开核算模式已不适应高校财务管理的需要,暴露出诸多问题。
本文在分析高校基建财务与事业财务合并必要性的基础上,提出了合并后的科目设置和账务处理设想,以期引起会计理论界对这一问题的关注。
1998年颁布实施的《高等学校会计制度》规定:国家对高等学校的基本建设投资的会计核算,按照国家有关规定办理。
即长期以来,受我国基本建设投资体制和国家财政预算编制的需要,作为高校经济活动一部分的基建财务与高校事业财务分开核算,高校事业财务执行根据《事业单位会计准则》制定的《高等学校会计制度》,基建财务执行财政部下发的(财建[2002]394号)《基本建设财务管理规定》。
但是,随着市场经济的确立和高校体制改革的逐步深入,各个高校为了抢抓机遇,扩大招生规模,纷纷加大基建资金的投入力度,而目前大多数高校基建投入的主要资金来源是银行贷款。
筹资渠道的多元化与过去主要以国家投资为主的基建体制和会计环境发生了根本的变化。
这种变化促使高校要进一步加强财务管理,提高会计信息的准确性、可靠性。
因此,笔者认为:高校基建财务与事业财务的分离已不适应目前的财务管理需要,二者必须合并,统一核算。
一、高校基建财务与事业财务合并核算的必要性(一)财政体制改革的需要近年来,我国财政体制进行了重大变革,将逐步推行部门预算、国库集中支付和政府采购等一系列政策。
按“大收入大支出”的管理要求,高校目前编制的部门预算已经包含有基本建设的内容,并且在部门预算编制目录中用“教育基本建设支出”项目进行反映。
但由于两个会计体系的分离,仍无法完整地反映基建支出的具体情况,简单地以“结转自筹基建”科目和报表汇总数进行概括,且《基建投资完成情况表》的数据与其它报表之间也不存在直接联系。
随着改革的深入,国库集中支付和政府采购将会延伸到基建财务中。
(二)会计信息准确可靠性的需要高校会计作为反映和监督高校整个经济活动的工具,最重要的是向报表使用者及时提供真实、可靠、有效的财务信息。
高校事业财务和基建财务的合并处理
高校事业财务和基建财务的合并处理高校事业财务和基建财务的合并处理随着高校规模的扩大和发展,高校的事业财务和基建财务管理日益复杂。
合理合并和处理高校事业财务和基建财务是提高高校财务管理效率和水平的关键举措。
本文将从合并的必要性、存在的问题以及合并处理的方法等方面进行阐述。
首先,合并高校事业财务和基建财务有其必要性。
高校事业包括教学、科研、培训、校企合作等,需要充足的资金支持。
基建财务管理则与校园建设、设备采购等密切相关。
事业财务和基建财务虽然有各自的特点,但是它们也具有许多共同之处。
比如,都需要进行资金预算与分配、会计核算与报表、资金流动与监管等方面的管理。
因此,将事业财务和基建财务合并处理,可以整合资源,提高资金利用效率,避免重复建设和浪费。
此外,合并后的财务系统可以实现信息共享、协同工作,提高高校财务管理的监控和决策的准确性。
然而,合并高校事业财务和基建财务也面临一些问题。
首先,事业财务和基建财务的管理体系和工作流程可能存在差异,需要进行合理的调整和整合。
此外,高校事业财务和基建财务的责任主体和职责划分也可能不同,产生资源调动和合并的难题。
最后,由于高校事业财务和基建财务的数据大多分散存放在不同的系统中,合并处理需要对现有系统进行整合和数据迁移,工作量较大。
为了解决上述问题,采取以下方法可以有效地合并处理高校事业财务和基建财务。
首先,要进行资源整合与优化。
合并事业财务和基建财务部门,对岗位职责和人员进行合理调整,并组建专门的财务团队。
对于不同的项目和需求,建立灵活的资源调度机制,确保合并后的财务管理更加有效。
其次,整合信息系统。
通过建立统一的财务管理信息平台,实现事业财务和基建财务的数据共享与协同。
可以利用云计算、大数据等技术手段,集中存储和管理各类财务数据,直观地展现财务状况,提高数据的可信度和准确性。
同时,也需要加强数据的安全性,建立完善的财务信息保密制度。
最后,合并处理高校事业财务和基建财务需要制定相应的规章和制度。
高校事业财务账与基建财务账合并的相关问题探讨
并 人事业 财务 势在 必行 。
行 了规定 , 对并 账有 关衔 接 问题进 行 了说 明 。但 相 关 规定 还 不够 详 细 。笔 者 作 为一 名 高 校 财务 人 员 , 根 据实 际工作 , 提 出了并 账在具 体操 作层 面存 在 的问题 , 进而 给 出 了具 体 的解 决 办法 。
一
、
事 业财 务 账与基 建财 务账 合并 的相 关概 念
( 二) “ 合并” 概 念
高等学校应当按照新的《 高等学校财务制度》 和《 高等学校会计制度》 的要求 , 在按照国家有关 规定
单独 核算 基本 建设 投 资的 同时 , 按 照会 计核 算 的基 本 原则 , 将 基 建账 相关 数 据并 人 单位 会 计 “ 大账” 。 高 等 学校 执行 新制 度后 , 应 当至少 按月 根据基 建 账 中相关 科 目的发 生额 , 在“ 大账” 中按 照 新制 度 对 基 建相
第2 9卷 第 2期
2 0 1 5年 4月
河 南 财政 税 务 高 等 专科 学校 学报
J o u r n a l o f He n a n C o l l e g e o f F i n a n c e& T a x a t i o n
Vo1 . 2 9. No . 2 Ap t . 201 5
体 的 实践操 作 层 面 , 并账 主要依 据 借贷 平衡 原理 , 剔 除重 复核 算项 目, 按 月进行 会计 处理 。但 在 实际业 务 处理 过程 中, 对 于从 事 业财务 账到 基 建账 的资金 如何核 算 , 财务 制度 规 定得 不够 清楚 。要 解决 这一 问题 , 需要按 照财政拨 款 资金 和非 财政补 助 资金 分别核 算 。 [ 关键 词 ] 高校 ; 财务 ; 会 计制度
高校基建财务与事业财务合并核算论文
探讨高校基建财务与事业财务合并核算中图分类号:f275 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2012)11-000-02摘要随着社会不断改革和发展,人们的生活水平质量越来越高,高校也提升了收费标准,高校的基建财务成为国有资金的一部分,传统高校的基建财务以及事业财务是分开来进行核算的,因此在分开进行核算中出现了很多的问题,而且严重影响到高校的财务管理与控制以及国家的财务控制,因此为了保障财务核算的科学、有效,必须要采取必要的措施对事业财务以及高校的基建财务进行合并核算,本文主要讲述了事业财务以及高校基建财务分开进行核算的主要问题;事业财务与以及高校基建财务分开进行核算的主要问题原因;事业财务与以及高校基建财务合并进行核算的必要性;事业财务以及高校基建财务合并核算的建议和方法。
关键词高校基建财务事业财务分开核算合并核算策略事业财务以及高校基建财务分开核算不利于国有资产的财务会计控制和管理,不利于国有资产的财务会计的核算,高校的财务会计控制和管理对国有资产的影响很大,高校的基建财务可以反映国有资产财务会计控制和管理是否规范,事业财务以及高校基建财务合并进行核算能够有效提高高校财务会计的控制和管理水平,能够更加全面、细致地反映高校的财务会计核算的情况,还有利于高校财务会计核算的真实性、统一性与全面性的实现,实现事业财务以及高校的基建财务的合并核算就能够保障财务会计核算的科学、有效与准确,还能够有效对财务会计的科目以及财务的预算与决算的报表进行合并,从而实现财务控制和管理的最大化,实现高效经济利益的最大化目标。
一、事业财务以及高校基建财务分开进行核算的主要问题(一)一所高校两种财务会计报表,是高校财务会计的真实写照,一所高校的内部有两个财务会计的主体,一个是对基本的建设投资进行全面核算,另外一种是对教学的科研经费进行核算,现在事业单位的财务会计中明确规定,事业单位的相关基本的建设投资的财务会计的核算,要严格按照相关的会计规定执行,不能够执行这个制度。
高校基建财务账与事业财务账的合并
□财会月刊·全国优秀经济期刊近年来,与高校会计核算相关的新规章制度,如《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》、《高等学校财务制度》等相继出台,按照这些新制度的规定,原先的一些核算方式需要改革,高校基建财务的核算就是其中之一。
在高校持续了多年的基建财务账与事业财务账分设的局面将发生改变,而形成事业财务账与基建财务账有机联系的“双轨制”。
但是如何将基建财务账与事业财务账进行合并,如何进行具体操作。
本文就该问题谈谈个人看法。
一、高校基建财务会计核算的新旧制度规定高等学校基建财务账源于传统计划经济体制下高度集中的投资模式,高校基本建设资金来源主要是财政拨款。
在政府投资体制不完善的情况下,政府不能直接以项目法人的形式投资建设某个项目,所以需设立负责项目建设的机构。
1996年实施的《国有建设单位会计制度》就是针对该类项目法人进行项目建设投资核算时使用的会计制度。
该制度规定,国有建设单位和使用财政性资金的非国家建设单位,对基本建设资金来源、使用过程及结果进行独立核算,实行“专款专用”。
目前非经营性事业单位中高等学校基建项目的会计核算是相对独立于高校日常业务的会计核算之外而独立进行的。
旧的事业单位会计准则及高校会计制度等规定,高校的基建核算是独立于其事业经费核算的,也未要求期末进行会计报表的合并。
随着为实现现代公共预算制度的基本框架而进行的部门预算、政府收支分类等改革的不断深化,原有基建财务独立于事业财务之外的核算方式不再适应当前经济形势的需要。
在这个背景下,2013年4月16日财政部发布《关于〈基本建设财务规则(征求意见稿)〉公开征求意见的通知》,规定项目建设单位应单独建账、单独核算,期末按有关要求将核算情况纳入单位账簿及相关报表。
届时《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)将废止。
综合以上相关制度规定,可以得出一个结论:事业单位在按国家有关基建会计核算规定不变的基础上,至少要按月将基建账核算的信息并入事业账(大账)。
高校事业财务与基建财务的会计处理研讨
高校事业财务与基建财务的会计处理研讨作者:刘小宝来源:《美与时代·城市版》2013年第09期按现行会计制度规定,高校事业经费收支核算与基本建设收支核算实行分开建账、分开核算,分别核算事业资金和建设项目资金的收入、归集、使用、流转、留存以及形成资产的不同过程。
事业经费收支核算执行《高等学校会计制度》,基本建设收支核算执行《国有建设单位会计制度》。
这样就形成了一个法人主体,两种会计主体,两种会计核算办法,两套账、两套报表的现状,不仅与国家财政体制改革相悖,也给实际工作带来诸多困绕,本文欲探讨国库集中支付制度下,高校会计如何进行日常教育教学服务工作和基本建设工作的会计核算。
一、我国高校会计核算体系现状国库集中支付制度是公共财政体制改革的重要内容,它是以国库单一账户为体系,以现代信息技术为手段,将财政性资金直接支付到商品或服务供应商以及用款单位的现代财政国库资金管理制度。
实施国库集中支付之前,事业经费在商业银行开立银行基本存款账户,基建项目资金在商业银行开立基建专用账户,分别对教育事业经费和基建项目资金进行会计核算;实施国库集中支付后,财政部门允许预算单位在商业银行设置一个“零余额账户”用以财政性资金的申请与支付,不允许财政性资金经财政零余额账户向本单位其他账户以及本部门同属财政拨款单位之间划转资金;预算单位的财政性资金支付实行“财政直接支付”和“财政授权支付”两种方式。
高校做为财政全额预算拨款事业单位,在完成日常教育教学社会职责和任务的同时往往需要有事业发展的建设项目支出,高校分别建立了教育事业会计核算账目和基本建设会计核算账目。
自2001年财政部实施国库管理制度改革以后,高校逐步纳入国库管理支付制度改革的体系当中,2007年财政收支分类科目将财政性基本建设资金纳入到事业单位会计核算中,体现了单位大收入与大支出的资金管理理念,但是,仅仅在“事业支出-其他资本性支出(房屋建筑物等)”和“结转自筹基建资金”科目中反映基本建设资金总额,不能全面反映财政性基本建设资金从归集、流转、到形成资产的过程,因此,目前高校大多仍采取事业会计和基建会计两种会计核算方法。
高校基建财务和事业财务的合并分析
高校基建财务和事业财务的合并分析随着教育事业的不断发展,现阶段的高校财务管理已经不能满足高校发展的需求,很多财务问题逐渐显现,我国高校基建财务与事业财务亟待合并。
本文从我国高校会计核算体系的现状出发讨论,探讨了高校事业财务与基建财务合并核算的必要性与可行性,并就高校事业财务与基建财务合并核算提出了措施,希望够为提升我国高校财务管理工作的实效性提供帮助。
【关键词】高校基建财务事业财务高校基建是高校经济活动的基础;高校主体是一个会计主体,能够完整的反映高校的所有的经济活动。
然而现阶段我国的高校在进行财务管理工作的时候,总是将基建财务与事业财务相分离,也因此,高校变成了两个经济主体,具备两套独立的财务账目、报表。
这种客观现象违背了事业单位的会计准则,更与国家财政体制改革完全背离。
另外这种分离的财政管理办法在落实的过程中存在诸多问题。
基于以上,落实统一的财务管理是一件很有必要的事情。
一、我国高校会计核算体系的现状分析早在上个世纪末,我就已经颁布实施了《高等学校会计制度》,并规定高校基建投资的会计核算有严格遵循国家有关规定。
然而受我国要客观条件的影响,长期以来我国的基建财务与事业财务一直处于分离的状态。
前者遵循《国家建设单位会计制度》,主要负责高校内部基础建设方面的投资业务;而后者遵循《高等学校会计制度(试行)》,主要负责高校科研等高校职责所属的诸多业务。
高校基础建设财务和事业财务的单独核算有利于加强高校内部的资金专项管理,然而随着我国经济的不断发展以及高校体制改革的不断深入,高校扩招的力度不断的加大,为了满足社会需求,高校的基础建设投资不断加大,这就使得原本的平衡状态被打破,高校为了保证基础建设资金流转,转而投向银行贷款。
筹资渠道被扩大,经济环境的改变了会计环境,高校财务管理遭遇巨大冲击。
二、高校财务合并核算的必要性与可行性分析(一)必要性分析首先,财政合并是我国施行财政改革的需要。
为了与经济的发展相适应,我国的财政体系进行了变革,国库集中支付、部门预算以及政府采购等一系列政策将逐步出台,接下来的财政管理的要求将会是“大收入,大支出”。
关于高校基建财务和事业财务的合并分析
关于高校基建财务和事业财务的合并分析摘要:高等学校的基建财务与事业财务各有其特点,并且拥有相通之处。
在我国财政体制改革不断深入的今天,高校的基建财务和事业财务的合并有其必要性。
本文从高校的基建财务和事业财务各自特点入手,分析二者合并的可能性,并对其合并的方式提出一些建议。
关键词:基建财务事业财务合并分析随着我国高校建设规模的不断增大,国内各个高校的基本建设如火如荼,然而现行的高校基建财务和事业财务相分离,大大降低了财务工作的效率,阻碍了作为二者主体的高校财务的发展,放大了高校运行风险,基建财务和事业财务的合并将有助于解决上述问题。
一、高校基建财务(一)投资规模极大,融资风险高高校属于国家重点扶持的对象,高校基本建设的资金一般来自国家的财政拨款和自筹资金,但是高校的基础建设是很大的工程,需要的资金少则千万,多则上亿,然而国家的财政拨款有限,如此巨大的投资自然不能够光靠财政支持,在国家财政支持不足的情况下,高校便采用各种方式进行融资建设,如银行贷款、企业扶助、学费补贴等,这种自筹资金的方式会对非盈利的高校造成巨大的资金压力,高负债率也会造成极大地财务风险,所以,高校基建财务管理尤为重要。
(二)高校基建审批手续繁杂由于基建项目投资规模大,所需资金多,国家对基建项目的审批要求越来越高,高校基建项目申报必须经过严格的程序,为此,高校对项目计划的制定要求极高,工程建设全程复杂,相应的财务管理过程也极为复杂。
(三)建设任务重,工期紧(四)高校基本建设具有专业性,对财务合算的要求高高校基本建设与其他工程建设不同,各个配套设施具有不同用途,专业性很强,这就要求高校基本建设的财务管理人员不仅要精通财务管理知识,还需要与建设程序相关的知识,这样才能根据合同和施工项目进行高效的资金调度,确保整个项目建设的合法合规。
二、高校的事业财务高校属于事业单位,其财务总的来说包括以下三个特征:(一)财务权力分配特殊(二)财务管理目的特殊与一般企业不同,企业财务管理追求的是利益的最大化,而高校的财务管理不是以盈利为目的的,在维护自身的生存外,高校的财务目的是为社会公众提供公共服务和产品,促进社会的发展,将社会利益放在首位,关注可持续发展,以实现事业单位的价值最大化。
对于高校事业会计与基建会计合并的研讨
对于高校事业会计与基建会计合并的研讨摘要:长期以来,我国高校实行事业会计与基建会计分账核算模式。
随着大收入、大支出理念的形成和部门预算、政府收支分类、国库集中支付等财政管理体制改革的逐步深化,这种模式已不适应高校跨越式发展环境下财务管理的需要。
建议充分借鉴、吸收国有建设单位会计制度中能够反映基本建设特色的会计科目和报表项目,有条件地并账和并表,真实地反映高校财务状况。
关键词:事业会计基建会计合并近年来,许多高校进行了新建、改建和扩建,办学规模虽然不断扩大,财政拨款和事业收入却没有同比例增加,许多高校基本建设经费基本靠贷款。
而《事业单位会计准则》规定:“事业单位有关基本建设投资的会计核算,按有关规定执行,不执行本制度。
”{1}我国高等学校事业会计根据《高等学校会计制度》和《事业单位会计准则》进行核算,基建会计则根据《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》进行核算。
因此各高校单独设立基建账,银行贷款和基建拨款直接入基建账,工程未完工前,工程支出只在基建账核算,完工后又不及时移交固定资产,造成高校会计主体被肢解、会计信息不全面,资产负债不真实等问题。
事业会计和基建会计合并核算已势在必行。
一、现行事业会计和基建会计合并核算的前提1.目前高校资金来源主要是财政拨款、事业结余、土地置换、合作建设、捐赠以及银行贷款,若高校资金来源50%~60%以上主要依靠银行贷款,则基建会计和高校事业会计并账后,靠贷款形成的基本建设支出会导致收支失衡,财政拨款和事业结余不足以弥补,形成的缺口按现行高校财务制度规定无法在资产负债表中列示。
因为“事业基金”不能为负数,这是高校事业会计和基建会计并账核算的最大制约因素。
为此笔者建议应尽快解决高校基本建设资金不足和承担的高额贷款利息问题。
呼吁政府加大对高校基建财政拨款的力度、进行政府贴息贷款,因为高校的发展能够带动周边经济的发展,高科技人才的培养是国家兴盛的重要保障。
2.进一步完善法规及规章制度。
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高校基建财务报表与事业财务报表合并探讨
我国高校目前实行两种会计核算制度,编制两套会计报表,且两套会计报表分别根据需要按不同口径上报,都只反映学校财务状况的一部分,无法全面、真实地反映学校的财务信息。
有人主张改变现行会计制度,通过增加事业会计科目来实现基建财务和事业财务的结合,全面反映学校的会计信息。
笔者认为可以在不改变现行会计核算制度规定的情况下借鉴集团企业同一控制下母子公司会计报表合并的理论,年终对外报送报表时通过两套会计报表的有机合并实现全面反映高校的财务状况。
一、高校事业和基建会计报表合并难题及可行性
由于目前高校实行两种会计制度,分别核算基本建设和高校事业日常业务,高校会计制度也没有明确规定会计报表合并的有关事项,因此,高校实行事业和基建会计两报表合并存在着难题。
(1)两种不同的会计制度,核算的内容不一样。
基建财务核算的是高校基本建
设的资金来源、占用和结余情况,基本建设在建及借款情况只在基建会计中反映。
工程只有完工交付使用时事业财务才反映其情况。
事业会计核算的是高校日常经济业务,事业报表反映的是学校日常经济业务资产、负债、净资产及收支情况。
(2)两种会计报表使用的科目之间缺乏必然联系。
如基建财务使用的基建拔款、。