第四章 建设工程监理组织(超实用)
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第4章 工程建设监理的组织
⑹审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术 方案、进度计划； ⑺审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； ⑻审查和处理工程变更； ⑼主持或参与工程质量事故的调查； ⑽组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题 报告和项目监理工作总结； ⑾审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料， 审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待检验的工 程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。 ⑿主持整理工程项目的监理资料。
主要适用于在地理位置上相对集中的工程项目，如 大型商场、写字楼等。
3. 直线—职能制监理组织
总监理工程师
投资 控制
进度 控制
质量 控制
合同 管理
信息 管理
子项目1监理组
子项目2监理组保持统一指挥、命令一致，又能发挥专业人员 的作用； ⑵管理组织结构系统比较完善，隶属关系分明； ⑶重大问题的研究和设计有专人负责，能发挥专业人 员的积极性，提高管理水平； ⑷职能部门与指挥部门容易产生矛盾，信息传递路线 长，不利于互通情报； ⑸管理人员多，管理费用大。
总监理工程师 总监办
路基路面工程监理组
桥梁工程监理组
隧道工程监理组
A 标段
B 标段
C 标段
A 桥
B 桥
C 桥
A 隧道
B 隧道
C 隧道
5.2.2 项目监理机构人员配备
总监理工程师、总监理工程师代表（必要时）、 专业监理工程师和监理员。
1.人员结构
⑴合理的专业结构
⑵合理的技术职称结构 ⑶合理的年龄结构
项次 1 3 因素 设计活动 气候条件 分值 7 5 项次 2 4 因此 工程位置 地形条件 分值 3 4
5
7 9
工程地质
建设工程监理组织
建设工程监理组织一、监理组织的定义和作用建设工程监理组织是指承担建设工程监理任务的具有相应资质和能力的单位。
其主要作用是监督和管理建设工程的实施过程，确保工程的质量、进度和安全，维护业主的合法权益，促进工程的顺利完成。
二、监理组织的组织结构和职责2.1 组织结构监理组织一般包括监理部门和监理工作人员。
监理部门作为组织的核心，负责监理工作的统筹规划和协调管理。
监理工作人员则负责具体的监理任务和工作实施。
监理部门通常由一名主任和若干副主任组成，他们负责监理工作的领导和管理。
监理工作人员包括监理工程师、监理人员和技术人员等，他们分别从事监理工作中的不同领域和专业。
2.2 职责监理组织的主要职责包括以下几个方面：1.监督工程合同的执行情况，包括工程质量、工程进度和工程造价的控制；2.监督工程施工过程中的安全保障，预防事故和减少安全风险；3.技术指导和技术审查，包括工程设计、施工图纸和施工方案等的审查和确认；4.检验和检测工程材料和设备，确保其符合相关质量标准和规范要求；5.处理工程纠纷和质量问题，协调解决施工过程中的各类问题；6.提供工程质量验收和工程竣工报告，确保工程的正式验收和交付使用。
三、监理组织的工作流程监理组织的工作流程具体分为以下几个阶段：3.1 前期准备阶段在工程开始前，监理组织需要进行相应的前期准备工作。
这包括了与业主的沟通协商、了解工程需求和要求，准备监理合同和工作计划，制定监理任务和职责分工等。
3.2 施工前期准备阶段在工程施工开始前，监理组织需要进行施工前期准备工作。
这包括了对施工图纸和工程设计的审查和确认，对施工单位的资质和能力的评估，对工程材料和设备的检验和验收等。
3.3 施工过程监理阶段在工程施工过程中，监理组织需要对施工现场进行巡查和检查，确保施工过程中的质量、安全和进度达到规范要求。
同时，监理组织还需与施工单位保持密切的沟通和协调，及时解决施工中出现的问题和纠纷。
3.4 工程竣工和验收阶段在工程结束前，监理组织需要对工程的质量进行全面的检查和验收。
建设工程监理组织
动的方式； （3）协调各个分离活动和任务的方式； （4）组织中权力、地位和等级关系。
第五页，编辑于星期日：五点 四分。
1、 组织结构图 组织结构图是组织结构简化了的抽象模
型。 它不能准确、完整地表达组织结构，如它
不能说明一个上级对其下级所具有的职权的 程度以及平级职位之间相互互作用的横向关 系。
第六页，编辑于星期日：五点 四分。
构； （2）工作上要有严密分工，每个人所承担的工
作，应力求达到较熟悉的程度； （3）注意分工的经济效益。
第十四页，编辑于星期日：五点 四分。
➢协作——就是明确组织机构内部各部门之间 和各部门内部的协调关系与配合方法。
➢在协作中应该特别注意以下两点： （1）主动协调。要明确各部门之间的工作关
系，找出易出矛盾之点，加以协调。 （2）有具体可行的协调配合办法。对协调中的
（七）监理工作总结 1、向业主提交的监理工作总结
（1）合同履行情况 （2）监理任务或监理目标完成情况的评价
2、向监理单位提交的监理工作总结 （1）监理工作的经验 （2）监理工作中存在的问题及改进的建议
第三十一页，编辑于星期日：五点 四分。
第三节 项目监理机构
项目监理机构设立的时间： ——监理单位与业主签订委托监理合同
2、业主委托多家监理单位监理 （1）一家监理单位可以监理一家或多家承 包商 （2）业主的协调能力要求较高——各监理 单位之间的相互协作与配合 （3）监理单位对象相对单一——便于管理 （4）需要业主对建设工程进行总体规划与 协调控制——监理单位各负责其承担 的部分
第二十页，编辑于星期日：五点 四分。
统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职 能系统，另一套是横向的子项目系统。 1、优点：
加强了各职能部门的横向联系，具有较大 的机动性和适应性，把上下左右集权与分权 实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有 利于监理人员业务能力的培养。 2、缺点：
第五页，编辑于星期日：五点 四分。
1、 组织结构图 组织结构图是组织结构简化了的抽象模
型。 它不能准确、完整地表达组织结构，如它
不能说明一个上级对其下级所具有的职权的 程度以及平级职位之间相互互作用的横向关 系。
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构； （2）工作上要有严密分工，每个人所承担的工
作，应力求达到较熟悉的程度； （3）注意分工的经济效益。
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➢协作——就是明确组织机构内部各部门之间 和各部门内部的协调关系与配合方法。
➢在协作中应该特别注意以下两点： （1）主动协调。要明确各部门之间的工作关
系，找出易出矛盾之点，加以协调。 （2）有具体可行的协调配合办法。对协调中的
（七）监理工作总结 1、向业主提交的监理工作总结
（1）合同履行情况 （2）监理任务或监理目标完成情况的评价
2、向监理单位提交的监理工作总结 （1）监理工作的经验 （2）监理工作中存在的问题及改进的建议
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第三节 项目监理机构
项目监理机构设立的时间： ——监理单位与业主签订委托监理合同
2、业主委托多家监理单位监理 （1）一家监理单位可以监理一家或多家承 包商 （2）业主的协调能力要求较高——各监理 单位之间的相互协作与配合 （3）监理单位对象相对单一——便于管理 （4）需要业主对建设工程进行总体规划与 协调控制——监理单位各负责其承担 的部分
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统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职 能系统，另一套是横向的子项目系统。 1、优点：
加强了各职能部门的横向联系，具有较大 的机动性和适应性，把上下左右集权与分权 实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有 利于监理人员业务能力的培养。 2、缺点：
工程建设监理组织
组织结构内涵包括三个核心内容，即组织结构的复杂性、 规范性和集权与分权性。
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第一节 组织概述
二、组织设计
组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，有效的 组织设计在提高组织活动效能方面起着重大作用。
组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、 管理部门、管理职能四大因素组成。各因素是密切相关、 相互制约的。
3. 佩戴饰物要考虑人、环境、心情、服饰风
格等诸多因素间的关系，力求整体搭配协 调。遵守以少为佳、同质同色、符合身份
男士只能佩戴戒指、领饰、项链等，注重 少而精，以显阳刚之气。女性饰物种类繁
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第三章
1. 谈话的姿势往往反映出一个人的性格、修
养和文明素质。所以，交谈时，首先双方 要互相正视、互相倾听，不能东张西望、
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第三章
遵时守约是指约会要事先发出邀请，不论 是邀请方，还是应邀方，一旦答应，就应 该按时履约，遵守时间，信守诺言。无论 什么理由，不遵时守约都是不礼貌的。中 国传统文化提倡无论是做人还是人际交往 ，都要以信义为本，提倡“一诺上一千页金下”一页。 返回
第三章
(三) 宽容自律的原则是要求人们在交际活动中
第三章
(一) 敬人公平对等原则是指尊重交往对象，对
任何交往对象都必须一视同仁，给予同等 程度的礼遇。不允许因为交往对象彼此之 间在地位、财富以及与自己的关系亲疏远
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第三章
“礼尚往来”、“以礼相待”是礼仪的核 心内容，“投之以桃，报之以李”，社会 交往中每个人都希望得到尊重，体现自我 价值。如果有亲有疏，表现出傲慢、冷漠 ，不尊敬人或曲意逢迎，都会被视为不礼 貌。应公平大方，不卑不亢，主动友好，
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第一节 组织概述
二、组织设计
组织设计就是对组织活动和组织结构的设计过程，有效的 组织设计在提高组织活动效能方面起着重大作用。
组织构成一般是上小下大的形式，由管理层次、管理跨度、 管理部门、管理职能四大因素组成。各因素是密切相关、 相互制约的。
3. 佩戴饰物要考虑人、环境、心情、服饰风
格等诸多因素间的关系，力求整体搭配协 调。遵守以少为佳、同质同色、符合身份
男士只能佩戴戒指、领饰、项链等，注重 少而精，以显阳刚之气。女性饰物种类繁
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第三章
1. 谈话的姿势往往反映出一个人的性格、修
养和文明素质。所以，交谈时，首先双方 要互相正视、互相倾听，不能东张西望、
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第三章
遵时守约是指约会要事先发出邀请，不论 是邀请方，还是应邀方，一旦答应，就应 该按时履约，遵守时间，信守诺言。无论 什么理由，不遵时守约都是不礼貌的。中 国传统文化提倡无论是做人还是人际交往 ，都要以信义为本，提倡“一诺上一千页金下”一页。 返回
第三章
(三) 宽容自律的原则是要求人们在交际活动中
第三章
(一) 敬人公平对等原则是指尊重交往对象，对
任何交往对象都必须一视同仁，给予同等 程度的礼遇。不允许因为交往对象彼此之 间在地位、财富以及与自己的关系亲疏远
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第三章
“礼尚往来”、“以礼相待”是礼仪的核 心内容，“投之以桃，报之以李”，社会 交往中每个人都希望得到尊重，体现自我 价值。如果有亲有疏，表现出傲慢、冷漠 ，不尊敬人或曲意逢迎，都会被视为不礼 貌。应公平大方，不卑不亢，主动友好，
建设监理工程师第四章建设监理组织机构和监理规划
建设监理工程师第四章建设监理组织机构和监理规划第一节项目管理组织概述为使水利工程建设有效地实施监理工作，监理单位对建设项目必须进行科学管理，对建设项目的实施进行严格的控制，以确保建设项目总目标的最优实现。
因此，社会监理组织机构是否合理，监理工程师的人选是否恰当，直接关系到监理业务能否有效地运行，同时也是直接影响监理目标能否很好地实现的重要前提，也是项目管理成败的关键性因素。
一、项目管理组织(一)项目管理组织的概念1. 组织所谓组织，是为了达到特定的目标，通过分工合作以及不同层次的权力和责任制度，而构成的人的集合。
组织有两种含义，一种作为名词出现，是指组织机构即指按一定领导体制、部门设置、层次划分、职贡分工、规章制度和信息系统等构成的有机整体，是社会人的结合形式，可以完成一定的任务，并为此而处理人和人、人和事、人和物的关系。
另一种是作为动词出现，是指组织行为(活动)，即指通过一定权力和影响力，为达到一定目标，对所需资源进行合理配置，处理人和人、人和事、人和物关系的行为(活动)。
作为重要的管理职能之一，是通过以上两种含义的有机结合而产生和起作用的。
组织的定义包含有三层意思:一是组织必须具有目标。
任何组织均为目标而存在，目标是组织存在的前提。
二是没有分工与合作也不能称其为组织。
分工与合作的关系是由目标限定的，只有把分工与合作结合起来，才能产生较高的集团效率。
三是组织要有不同层次的权力和责任制度。
分工后就赋予各人以相应权力与贡任制度。
若想完成一项任务，必须具有完成该项任务的权力，同时又必须负有相应的责任。
2. 组织的职能管理中的组织，既是管理的主体，又是管理的对象，并具有一定的管理职能。
其主要的职能是：(1)计划：为实现目标而确定需要做什么，以及如何去做。
(2)组织：为实现目标而选择和培训人员，以及建立具有相应职贡的机构和体系。
(3)指挥：包括对下层的行动进行领导、监督和激励。
(4)控制：使工作实施的结果始终不偏离或保持在规定的目标范围之内。
第四章 建设工程监理组织
4.3 建设工程项目监理机构
• 监理单位与发包人签订委托监理合同后， 在实施建设工程监理之前，应监理项目监 理机构。 • 项目监理机构的组织形式和规模，应根据 委托监理合同规定的服务内容、服务期限、 工程类别、规模、技术复杂程度、工程环 境等因素确定。
4.3.1 建立项目监理机构的步骤
确定项目监理机构的目标 确定工作监理的内容 监理工作的归并及组合应便于监理目标控制， 并综合考虑监理工程的组织管理模式、工程 结构特点、合同工期要求、工程复杂程度、 工程管理及技术特点；还应考虑监理单位自 身组织水平、监理人员数量、技术业务特点 等。
2 平行发承包模式的优缺点 优点 有利于缩短工期 由于设计和施工经过分解发 包，设计阶段和施工阶段有可能形成搭接关系， 从而缩短整个建设工期。 有利于质量控制 整个工程经过分解发包给各 承建单位，合同约束与相互制约使每一部分能够 较好地实现质量要求。 有利于发包人选择承包人 业主可在较大范围 内选择承包人，为提高择优创造了条件。
第4章 建设工程监理组织
4.1 建设工程承发包模式与监理模式
建设工程项目监理机构的组织结构形式很大 程度上受工程项目承发包模式的影响。 工程项目主要有平行承包、设计或施工总 分包、项目总承包、项目总承包管理和设计 （或）施工联合体承包等模式。
总承包通常分为工程总承包和施工总承包。 工程总承包是指从事工程总承包的企业受建设 单位的委托，按照工程总承包合同的约定，对工 程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣 工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。 施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给 具有施工总承包资质的建筑企业，由施工总承包 企业按照合同的约定向建设单位负责，承包完成 施工任务。
• 3 项目总承包管理模式条件下的监理模式 在项目总承包管理模式下，一般宜委托一家 监理单位进行监理，这样便于监理工程师对 项目总承包管理合同和项目总承包管理单位 进行分包等活动的监理。
建设工程监理概论 第4版 第4章 建设工程监理组织
2．平行承发包模式的优缺点
（１）有利于缩短工期目标 （２）有利于工程质量控制 （３）有利于业主选择承建商 （４）合同多、管理较为困难 （５）投资控制难度大
第二节 建设工程组织管理模式 与监理委托模式
3．相应的监理委托方式
１）委托一家监理企业监理 ２）委托多家监理企业监理 3）总监理单位下的多家监理
第一节 概述
2．组织结构与职责和职权的关系
（１）组织结构和职权的关系 （２）组织结构与职责的关系
3．组织结构表示方法
组织结构图是组织结构简化了的抽象模型，是描述组 织结构较为直观有效的办法，它是通过绘制能表明组 织的正式职权和联系网络的图来表示组织结构的。
第一节 概述
三、组织设计 １．组织设计的概念
3．相应的监理委托方式
一般适宜委托独家监理企业
第二节 建设工程组织管理模式
与监理委托模式
四、项目总承包管理及其监理委托方式
1．项目总承包管理方式的概念
2．项目总承包管理方式的特点
（1）合同关系简单，组织协调比较有利， 进度和投资控制也较为有利。 （2）由于总承包管理单位与设计、施工单 位是总分包关系，后者才是项目实施的基本 力量，所以监理工程师对分包的确认工作必 须做到实处。 （3）项目总承包管理单位自身经济实力一 般比较弱，而承担的风险相对较大，因此工 程项目采用这种承发包模式前应持慎重态度 加以分析论证。
第三节 建设工程监理实施程序与原则
二、建设工程监理实施的原则
1．公正、独立、诚信、科学的原则 2．责任与权力相一致的原则 3．总监理工程师负责制原则
总监理工程师负责制的内涵包括： （１）总监理工程师是项目监理的责任主体 （２）总监理工程师是项目监理的权力主体 （３）总监理工程师是项目监理的利益主体
（１）有利于缩短工期目标 （２）有利于工程质量控制 （３）有利于业主选择承建商 （４）合同多、管理较为困难 （５）投资控制难度大
第二节 建设工程组织管理模式 与监理委托模式
3．相应的监理委托方式
１）委托一家监理企业监理 ２）委托多家监理企业监理 3）总监理单位下的多家监理
第一节 概述
2．组织结构与职责和职权的关系
（１）组织结构和职权的关系 （２）组织结构与职责的关系
3．组织结构表示方法
组织结构图是组织结构简化了的抽象模型，是描述组 织结构较为直观有效的办法，它是通过绘制能表明组 织的正式职权和联系网络的图来表示组织结构的。
第一节 概述
三、组织设计 １．组织设计的概念
3．相应的监理委托方式
一般适宜委托独家监理企业
第二节 建设工程组织管理模式
与监理委托模式
四、项目总承包管理及其监理委托方式
1．项目总承包管理方式的概念
2．项目总承包管理方式的特点
（1）合同关系简单，组织协调比较有利， 进度和投资控制也较为有利。 （2）由于总承包管理单位与设计、施工单 位是总分包关系，后者才是项目实施的基本 力量，所以监理工程师对分包的确认工作必 须做到实处。 （3）项目总承包管理单位自身经济实力一 般比较弱，而承担的风险相对较大，因此工 程项目采用这种承发包模式前应持慎重态度 加以分析论证。
第三节 建设工程监理实施程序与原则
二、建设工程监理实施的原则
1．公正、独立、诚信、科学的原则 2．责任与权力相一致的原则 3．总监理工程师负责制原则
总监理工程师负责制的内涵包括： （１）总监理工程师是项目监理的责任主体 （２）总监理工程师是项目监理的权力主体 （３）总监理工程师是项目监理的利益主体
第四章-工程建设监理的组织
39
(3) 工程的专业种类； (4) 监理人员的业务素； (5) 监理组织结构和任务职能分工。
40
确定监理人员数量见教材P60
监理人员需要量定额(每100万美元／年)
工程复杂程度
监理工程师
监理员
简单
0.20
O．75
一般
0.25
1．oo
较复杂
0.35
1.10
复杂
O．50
1.50
极复杂
O．50
1.50
7
4.2 工程建设监理组织机构
4.2.1 建设项目监理组织的形式及其特点
组织形式是组织结构形式的简称，是指一个组织 以什么样的结构方式去处理层次、跨度、部门设置 和上下级关系。监理的组织形式通常有以下几种：
（1）直线制监理组织
8
总监理工程师
子项目1监理组 子项目2监理组 子项目3监理组
专专 专 专专 专 项项 项 项项 项 监监 监 监监 监 理理 理 理理 理 组组 组 组组 组
表4-1
行政人员 O．10 0.10 0.25 0.35 O．35
41
4.3.2项目监理组织各类人员的基本职责
1. 总监理工程师的职责 详见4.3.3。 2. 总监理工程师代表的职责 (1) 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； (2) 按总瓷理工程师的授权，行使总监理工程师的 部分职责和权力。
这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子 项目的大、中型建设工程；小型建设工程。
11
2. 职能制监理组织
这种监理组织形式，是在总监理工程师下设一些 职能机构，分别从职能角度对基层监理组织进行业 务管理，并在总监理工程师授权的范围内，向下下 达命令和指示。
12
(3) 工程的专业种类； (4) 监理人员的业务素； (5) 监理组织结构和任务职能分工。
40
确定监理人员数量见教材P60
监理人员需要量定额(每100万美元／年)
工程复杂程度
监理工程师
监理员
简单
0.20
O．75
一般
0.25
1．oo
较复杂
0.35
1.10
复杂
O．50
1.50
极复杂
O．50
1.50
7
4.2 工程建设监理组织机构
4.2.1 建设项目监理组织的形式及其特点
组织形式是组织结构形式的简称，是指一个组织 以什么样的结构方式去处理层次、跨度、部门设置 和上下级关系。监理的组织形式通常有以下几种：
（1）直线制监理组织
8
总监理工程师
子项目1监理组 子项目2监理组 子项目3监理组
专专 专 专专 专 项项 项 项项 项 监监 监 监监 监 理理 理 理理 理 组组 组 组组 组
表4-1
行政人员 O．10 0.10 0.25 0.35 O．35
41
4.3.2项目监理组织各类人员的基本职责
1. 总监理工程师的职责 详见4.3.3。 2. 总监理工程师代表的职责 (1) 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； (2) 按总瓷理工程师的授权，行使总监理工程师的 部分职责和权力。
这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子 项目的大、中型建设工程；小型建设工程。
11
2. 职能制监理组织
这种监理组织形式，是在总监理工程师下设一些 职能机构，分别从职能角度对基层监理组织进行业 务管理，并在总监理工程师授权的范围内，向下下 达命令和指示。
12
工程监理工程建设监理组织
权力。 ❖ 注：总监理工程师不得将以下工作委托总监理工程师代表： ❖ 1 主持编写工程监理规划、审批工程监理实施细那么； ❖ 2 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证
书、工程竣工报验单； ❖ 3 审核签认竣工结算； ❖ 4 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工
程延期； ❖ 5 根据工程工程的进展情况进行监理人员的调配，调换不称
时向总监理工程师汇报和请示； ❖ 7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； ❖ 8 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； ❖ 9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及
其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行 平行检验，合格时予以签认； ❖ 10 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
监理员根本职责
❖ 1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； ❖ 2 检查承包单位投入工程工程的人力、材料、主要设备及
其使用、运行状况，并做好检查记录； ❖ 3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署
原始凭证； ❖ 4 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工
序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果 进行记录； ❖ 5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师 报告； ❖ 6 做好监理日记和有关的监理记录。
课堂练习题
❖ 单项选择题 ❖ 根据?建设工程监理标准?规定，核查进场材料、
设备、构配件的原始凭证和检测报告等质量证明 文件，是〔 〕的职责 ❖ A、总监理工程师 ❖ B、总监理工程师代表 ❖ √ C、专业监理工程师 ❖ D、监理员
❖
▪ 多项选择题 ▪ ?建设工程监理标准?规定，总监理工程师不
书、工程竣工报验单； ❖ 3 审核签认竣工结算； ❖ 4 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工
程延期； ❖ 5 根据工程工程的进展情况进行监理人员的调配，调换不称
时向总监理工程师汇报和请示； ❖ 7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； ❖ 8 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； ❖ 9 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及
其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行 平行检验，合格时予以签认； ❖ 10 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
监理员根本职责
❖ 1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； ❖ 2 检查承包单位投入工程工程的人力、材料、主要设备及
其使用、运行状况，并做好检查记录； ❖ 3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署
原始凭证； ❖ 4 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工
序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果 进行记录； ❖ 5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师 报告； ❖ 6 做好监理日记和有关的监理记录。
课堂练习题
❖ 单项选择题 ❖ 根据?建设工程监理标准?规定，核查进场材料、
设备、构配件的原始凭证和检测报告等质量证明 文件，是〔 〕的职责 ❖ A、总监理工程师 ❖ B、总监理工程师代表 ❖ √ C、专业监理工程师 ❖ D、监理员
❖
▪ 多项选择题 ▪ ?建设工程监理标准?规定，总监理工程师不
第4章 建设工程监理组织及监理规划
（3）项目监理机构内部需求关系的协调
2.与业主的协调
（1）理解工程总目标，理解业主意图 （2）促使与业主工作协调一致 （3）尊重业主，与业主一起投入建设工程全过 程的管理 3.与承包商的协调
4.与设计单位协调
5.与政府部门及其他单位的协调
三、建设工程监理组织协调的方法
1.会议协调法：第一次工地会议、监 理例会、专业监理会议
三、建设工程监理规划编写的依据 1.建设工程方面的法律、法规 2.建设工程外部环境调查研究资料 3.政府批准的建设工程文件4.建设工程监理合同 5.其他建设工程合同 6.业主的正当要求 7.监理大纲 8.工程实施过程输出的有关工程信息
四、建设工程监理规划编写的要求 1.基本构成内容应当力求统一 2.具体内容应具有针对性 3.监理规划应当遵循建设工程的运行规律 4.项目总监理工程师是监理规划编写的主持人 5.监理规划一般要分阶段编写 6.监理规划的表达方式应当格式化、标准化 7.监理规划应该一节 建设工程监理模式与实施程序 第二节 建设工程监理机构 第三节 建设工程组织协调 第四节 建设工程监理文件及监理规划的编写 第五节 建设工程监理规划的内容及其审核 第六节 建设工程监理规划的实施与控制
第一节建设工程监理模式与实施程序
一、建设工程监理模式 1.平行承发包模式条件下的监理模式 （1）业主委托一家监理单位监理 （2）业主委托多家监理单位监理 2.设计或施工总分包模式条件下的监理模式 3.项目总承包模式条件下的监理模式 4.项目总承包管理模式条件下的监理模式
三、项目监理机构的人员配备及职责分工 1.项目监理机构的人员配备 （1）项目监理机构的人员结构：专业结构、 职称结构 （2）项目监理机构监理人员数量的确定 2.项目监理机构各类人员的基本职责 总监理工程师职责、总监理工程师代表职责、 专业监理工程师职责、监理员职责
第四章 建设工程监理组织(1)
（1）合同关系简单，组织协调工作量小 （2）有利于进度控制 （3）有利于投资控制 （4）招标发包工作难度大 （5）业主择优选择承包方范围小 （6）质量控制难度大
（三）监理模式 一般委托一家工程监理企业进行监理
业主
监理企业
项目总承包单位
设
施
材
设
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工
料
备
分
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供
供
包
包
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项目总承包模式条件下的监理模式
四、项目总承包管理模式与监理模式
（三）监理模式
• 1、业主委托一家监理企业监理 2、业主委托多家监理企业监理
业主
业主
设 设 设 施施 设
监理单位
计计 单单
计 单
工工 计 单单 单
位 位 位 位位 位
A B C 12 A
监 监 监 设 设施 施 理 理 理 计 计工 工 企 企 企 单 单单 单 业 业 业 位 位位 位
A B C A B1 2
业主
设
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应
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A
B
C
1
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单
单
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位
平行承发包模式
（二）特点：
（1）有利于缩短工期 （2）有利于质量控制 （3）有利于业主选择承建单位 （4）合同数量多，会造成合同管理困难 （5）投资控制难度大 （三）监理模式
1、业主委托一家监理企业监理 2、业主委托多家监理企业监理
业主
监理企业 设计总包单位 施工总包单位
（三）监理模式 一般委托一家工程监理企业进行监理
业主
监理企业
项目总承包单位
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项目总承包模式条件下的监理模式
四、项目总承包管理模式与监理模式
（三）监理模式
• 1、业主委托一家监理企业监理 2、业主委托多家监理企业监理
业主
业主
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监理单位
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工工 计 单单 单
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A B C 12 A
监 监 监 设 设施 施 理 理 理 计 计工 工 企 企 企 单 单单 单 业 业 业 位 位位 位
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平行承发包模式
（二）特点：
（1）有利于缩短工期 （2）有利于质量控制 （3）有利于业主选择承建单位 （4）合同数量多，会造成合同管理困难 （5）投资控制难度大 （三）监理模式
1、业主委托一家监理企业监理 2、业主委托多家监理企业监理
业主
监理企业 设计总包单位 施工总包单位
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第四章：建设工程监理组织
第一节：组织的基本原理
1：组织的概念 组织的概念有两层含义：①是指相对静态的社会实体 单位—组织体（组合体），如一个企业、学校等都称为组 织，为了一项工程的建设而成立的项目监理机构、项目监 理部也属于组织的范畴；②是指动态组织活动过程，它是 管理的一项职能，是为了实现企业或项目的共同任务和目 标，对人们的活动进行合理的分工和协调，合理的配备和 使用资源，正确处理人际关系的管理活动。 1.1：相对静态的社会实体单位—组织 是为了达到系统的某种特定目标，经分工与协作，以 及设置不同层次的权利责任制度而构成的人的组合体，一 般有三层含义：①目标是组织存在的前提；②分工和协作 是组织的基本特点；③组织有不同层次权利和责任制度；
2.2：组织结构与职权的关系 组织结构和职权形态之间存在着一种直接的相互关系。 这是因为结构与职位以及职位间关系的确定密切相关，它为 职权关系提供了一定的格局。职权指的就是组织中成员间的 关系，而不是某一个人的属性。职权关系的格局就是组织结 构，但它又不是组织结构含义的全部。职权的概念与合法地 使某一职位的权利是紧密相关的，而且是以下级服从上级的 命令为基础
项目业主 项目总承包管理单位 设 计 单 位 甲 设 计 单 位 乙 设 计 单 位 丙 图4.9
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施 工 单 位 甲
施 工 单 位 乙
施 工 单 位 丙
材 料 供 应 单 位
设 备 供 应 单 位
工程项目建设总承包管理模式
4.1：总承包管理模式的特点 ①从管理角度看，建设工程项目总承包管理模式与建设工程项 目总承包模式相类似，二者对合同管理、组织协调都比较有利，对 进度和投资控制也很有利； ②总承包管理单位与设计、施工单位等之间属于总包与分包的 关系，监理工程师对分包单位的资质、信誉等确认十分关键； ③建设工程项目总承包管理单位自身经济实力一般较弱，而承 担风险相对较大，因此，建设工程项目采取这种承发包模式应当持 十分慎重的态度；
项目业主按阶段委托监理企业的监理模式
3：工程项目总承包模式及其想适应的监理模式 建设工程项目总承包模式是指项目业主将工程设计、施工、 材料和设备采购供应等一系列工作全部发包给一家承包商，由 其进行实质性设计、施工、将诶采购工作，承包商最后向项目 业主交出一个已达到条件的建设工程项目。也称“交钥匙工 程”。如下图： 项目业主 项目总承包单位
3：组织设计 3.1：组织设计的概念 组织设计即是组织结构的设计，也就是对一个组织得 到结构进行规划。构建和创新，以便从组织结构上确保组 织目标的有效实施。只要为4个方面：①组织设计是管理 者在系统中，建立最有效相互关系的一种合理化的、有意 识的过程；②这个过程既要考虑系统外部要素，又要考虑 系统的内部要素；③组织设计的结果是形成组织结构；④ 有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大作用； 3.2：组织设计的依据 在对组织结构设计时，应考虑组织战略、组织环境、 组织规模和技术状况等因素对组织结构有明显影响；① 组织要选择一个与自身条件相匹配的战略，同时还要在 组织结构上有所配合，才能使组织战略更有效地实施； ②对环境而言，其不确定性是必然的，对于组织来讲要 不断适应环境的变化；所以组织结构要随环境的变化来 设计和调整；③组织规模对于组织结构复杂程度产生影 响。④企业的组织结构必须与采用的生产技术方式相适 应，才能使组织更有效率。
2.3：组织结构职能的关系 组织结构与组织中各部门、各成员的职责和责任的分 派直接有关。有了职位就有了职权，从而就有了责任。组 织结构为责任的分配和确定奠定了基础，而组织的管理则 是以机构和人员职责及责任的分派和确定为基础的，利用 组织结构可以评价成员的功绩与过错。
2.4：结构组织图 描述组织结构的常用方法是绘制能表明正式职位和联系 的网络图，即组织结构图是组织结构简化后的抽象模型； 如下图： 总监理工程师
第二节：建设工程组织管理与监理模式
建设工程项目承发包模式与建设工程监理模式对建设 工程项目“三控、三管、一协调”起着重要作用，不同的 模式有不同的合同体系和不同的管理特点。 1：工程项目平行承发包模式及其适应的监理模式 平行承发包模式是业主将工程项目的设计、施工、以 及设备和材料采购的任务经过分解，分别发包给若干设计 单位、施工单位和材料供应商，其关系图如下： 项目业主 施 工 单 位 丙 施 工 单 位 丁
机加工监理组组长
强（弱）电监理组组长
传动等监理组组长
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
按专业分解的设备工程监理机构组织形式
1.2：动态组织活动过程—组织 在高度社会化、专业化的现代化大生产中，人们对组织 的要求越来越高，对组织原理的研究和应用也越来越重视。 组织作为生产的四大要素之一，与其他三大要素（劳动力、 劳动对象、劳动工具）相比有如下特点：①在生产过程中， 其他3个要素可以相互代替；而组织不能代替其他要素，也 不能被其他要素代替；②组织是使其他3个要素合理配合而 增值的要素。所谓“1+1＞2”，就是说明组织可以提高其他 要素的使用效益。 2：组织的结构 2.1：组织结构的含义 组织内部各构成部分和各部分之间所确定的较为稳定 的相互关系和联系方式，或者是一个组织内部各要素的排 列组合方式，称为组织结构。其基本内涵有你4个要点：① 确定正式关系与职责的形式；②想组织的各个部门或个人分 派任务并明确各种活动的方式；③协调各个分离活动和任务 的关系；④明确组织中的权利、地位和等级关系。
设 计 施 工 单 位 丙
设 计 施 工 单 位 丁
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图4.10 建设工程的设计或施工联合体承包模式
5.1：设计或施工联合体承包模式特点 ①适用范围广； ②合同数量少，便于管理； ③有利于进度和质量的控制，组织协调工作量较少；
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5.2：监理模式 项目业主与联合体的代表签订承包合同，这个代表就是联 合体内部的负责人，对外则负责承包合同的履行。据此，项目 业主宜委托一家监理企业进行监理。监理工程师选择联合体时， 应综合考虑联合体内各成员的技术、管理、经验、财务及信誉 等，同时加强联合体内部的相互协调。 6：工程项目代建制模式及其相适应的监理模式 政府投资 建 设 单 位 监 理 企 业
4.2：监理模式 采取建设工程项目总承包模式的总承包单位一般属管理 型的的“智力密集型”企业，并且主要的工作是项目管理。 由于业主与总承包只签订一份总承包合同，因此，项目业主 宜委托一家监理企业进行监理，这样才能便于监理工程师对 总承包合同和总包单位进行分包等活动的管理。 应注意的是：总承包单位和监理企业都是进行工程项目 管理，但两者的性质、立场、内容等均有较大的区别，不能 互为替代。
设 计 单 位 甲
设 计 单 位 乙
设 计 单 位 N
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施 工 单 位 甲
施 工 单 位 乙
材 料 供 应 单 位
设 备 供 应 单 位
3.1：总承包模式的特点 ①项目业主和总承包方之见只有一个主合同，这样合同 管理相对于简单； ②在总承包模式中，监理工程师主要是与总承包商进行 协调； ③由于设计和施工时一个单位统筹安排，对进度目标控 制有利； ④对投资控制有利，但不意味着项目总承包的价格较低； ⑤尽管合同量较少，但是合同管理的难度一般较大； ⑥项目业主择优选择承包商的余地不多； ⑦质量控制难； ⑧项目业主的主动性收到限制，处理问题的灵活性受到 影响； ⑨由于这种承包模式承包工程量大，承包方的风险也大， 所以一般合同价较高；
5：工程项目设计或施工联合体承包模式及其相适应的监理模式 建设工程项目设计或施工联合体承包模式，是指项目业主与 一个由若干个设计或施工单位组成的联合体进行签约，将建设 工程项目设计或施工任务发包给这个联合体；如图4.10所示
业主
工程项目建设的设计或施工联合体 设 计 施 工 单 位 甲 设 计 施 工 单 位 乙
设 计 单 位 甲
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材 料 供 应 单 位
设 备 供 应 单 位
1.1：平行发包模式的特点 ①有利于缩短工期; ②有利于质量控制; ③有利于业主择优选择承包商; ④有利于繁荣建设市场; ⑤合同数量多,会造成合同管理困难; ⑥平行承发包模式的投资控制难度大; 1.2:按照平行承发包模式时应考虑的因素 ①工程状况：工程的性质、规模、结构等； ②市场状况：各类承包商的专业性质、规模大小等； ③贷款协议要求：对两个以上贷款人的情况，贷款人可 能对贷款使用范围有不同的要求，以及资格也有不同要求；
3.3：组织构成因素 组织一般由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职 责四大因素构成。 管理层次是指从最高管理者到实际工作人员的等级层 次的数量。通常分为：决策层、协调层、执行层、操作层。 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下机人 员数量。 合理划分部门对发挥组织效应十分重要，避免人力、 财力、物力等得浪费。 合理确定职能可以指挥灵活，使各个部门之间相互 联系、协调统一，使其能够尽职尽责。
3.4：组织设计原则 现场监理组织的形式和规模，应根据合同规定等确定， 现场监理组织结构的结构设计，在设计过程中，应考虑以 下几项原则；①集权与分权统一的原则；②专业分工与协 调统一的原则；③管理跨度与管理分层统一的原则；④权 责一致的原则；⑤才职相称的原则；⑥效率优先原则；⑦ 弹性原则。
4：组织活动基本原理 4.1：要素有用性原理 组织系统中的基本要素有人力、财力、物力、信息、时 间等，这些要素都具有有用性，知识有的要素作用大，有的 要素作用小；组织活动运用要素有用性原理，就是应看到人 力、物力、财力等要素在组织活动过程中的有用性，并充分 发挥各要素的作用，根据要素作用的大、小、主、次、好、 坏进行合理安排，组合使用，做到人尽其才，物尽其用。 4.2：动态相关性原理 组织系统的静止状态是相对的，而运动状态则是绝对的。 组织系统内部各要素之间即相互联系，又相互排斥，这种相 互作用推动了组织活动的进步与发展。这种相互作用的因子， 叫做相关因子。简言之，整体效应不等于其局部效应的简单 相加，各局部效应之和与整体效应也不一定相等，即所谓的 动态相关性原理。 4.3：主观能动性原理 4.4：规律效应性原理
第一节：组织的基本原理
1：组织的概念 组织的概念有两层含义：①是指相对静态的社会实体 单位—组织体（组合体），如一个企业、学校等都称为组 织，为了一项工程的建设而成立的项目监理机构、项目监 理部也属于组织的范畴；②是指动态组织活动过程，它是 管理的一项职能，是为了实现企业或项目的共同任务和目 标，对人们的活动进行合理的分工和协调，合理的配备和 使用资源，正确处理人际关系的管理活动。 1.1：相对静态的社会实体单位—组织 是为了达到系统的某种特定目标，经分工与协作，以 及设置不同层次的权利责任制度而构成的人的组合体，一 般有三层含义：①目标是组织存在的前提；②分工和协作 是组织的基本特点；③组织有不同层次权利和责任制度；
2.2：组织结构与职权的关系 组织结构和职权形态之间存在着一种直接的相互关系。 这是因为结构与职位以及职位间关系的确定密切相关，它为 职权关系提供了一定的格局。职权指的就是组织中成员间的 关系，而不是某一个人的属性。职权关系的格局就是组织结 构，但它又不是组织结构含义的全部。职权的概念与合法地 使某一职位的权利是紧密相关的，而且是以下级服从上级的 命令为基础
项目业主 项目总承包管理单位 设 计 单 位 甲 设 计 单 位 乙 设 计 单 位 丙 图4.9
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工程项目建设总承包管理模式
4.1：总承包管理模式的特点 ①从管理角度看，建设工程项目总承包管理模式与建设工程项 目总承包模式相类似，二者对合同管理、组织协调都比较有利，对 进度和投资控制也很有利； ②总承包管理单位与设计、施工单位等之间属于总包与分包的 关系，监理工程师对分包单位的资质、信誉等确认十分关键； ③建设工程项目总承包管理单位自身经济实力一般较弱，而承 担风险相对较大，因此，建设工程项目采取这种承发包模式应当持 十分慎重的态度；
项目业主按阶段委托监理企业的监理模式
3：工程项目总承包模式及其想适应的监理模式 建设工程项目总承包模式是指项目业主将工程设计、施工、 材料和设备采购供应等一系列工作全部发包给一家承包商，由 其进行实质性设计、施工、将诶采购工作，承包商最后向项目 业主交出一个已达到条件的建设工程项目。也称“交钥匙工 程”。如下图： 项目业主 项目总承包单位
3：组织设计 3.1：组织设计的概念 组织设计即是组织结构的设计，也就是对一个组织得 到结构进行规划。构建和创新，以便从组织结构上确保组 织目标的有效实施。只要为4个方面：①组织设计是管理 者在系统中，建立最有效相互关系的一种合理化的、有意 识的过程；②这个过程既要考虑系统外部要素，又要考虑 系统的内部要素；③组织设计的结果是形成组织结构；④ 有效的组织设计在提高组织活动效能方面起着重大作用； 3.2：组织设计的依据 在对组织结构设计时，应考虑组织战略、组织环境、 组织规模和技术状况等因素对组织结构有明显影响；① 组织要选择一个与自身条件相匹配的战略，同时还要在 组织结构上有所配合，才能使组织战略更有效地实施； ②对环境而言，其不确定性是必然的，对于组织来讲要 不断适应环境的变化；所以组织结构要随环境的变化来 设计和调整；③组织规模对于组织结构复杂程度产生影 响。④企业的组织结构必须与采用的生产技术方式相适 应，才能使组织更有效率。
2.3：组织结构职能的关系 组织结构与组织中各部门、各成员的职责和责任的分 派直接有关。有了职位就有了职权，从而就有了责任。组 织结构为责任的分配和确定奠定了基础，而组织的管理则 是以机构和人员职责及责任的分派和确定为基础的，利用 组织结构可以评价成员的功绩与过错。
2.4：结构组织图 描述组织结构的常用方法是绘制能表明正式职位和联系 的网络图，即组织结构图是组织结构简化后的抽象模型； 如下图： 总监理工程师
第二节：建设工程组织管理与监理模式
建设工程项目承发包模式与建设工程监理模式对建设 工程项目“三控、三管、一协调”起着重要作用，不同的 模式有不同的合同体系和不同的管理特点。 1：工程项目平行承发包模式及其适应的监理模式 平行承发包模式是业主将工程项目的设计、施工、以 及设备和材料采购的任务经过分解，分别发包给若干设计 单位、施工单位和材料供应商，其关系图如下： 项目业主 施 工 单 位 丙 施 工 单 位 丁
机加工监理组组长
强（弱）电监理组组长
传动等监理组组长
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
专 业 监 理 工 程 师
按专业分解的设备工程监理机构组织形式
1.2：动态组织活动过程—组织 在高度社会化、专业化的现代化大生产中，人们对组织 的要求越来越高，对组织原理的研究和应用也越来越重视。 组织作为生产的四大要素之一，与其他三大要素（劳动力、 劳动对象、劳动工具）相比有如下特点：①在生产过程中， 其他3个要素可以相互代替；而组织不能代替其他要素，也 不能被其他要素代替；②组织是使其他3个要素合理配合而 增值的要素。所谓“1+1＞2”，就是说明组织可以提高其他 要素的使用效益。 2：组织的结构 2.1：组织结构的含义 组织内部各构成部分和各部分之间所确定的较为稳定 的相互关系和联系方式，或者是一个组织内部各要素的排 列组合方式，称为组织结构。其基本内涵有你4个要点：① 确定正式关系与职责的形式；②想组织的各个部门或个人分 派任务并明确各种活动的方式；③协调各个分离活动和任务 的关系；④明确组织中的权利、地位和等级关系。
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图4.10 建设工程的设计或施工联合体承包模式
5.1：设计或施工联合体承包模式特点 ①适用范围广； ②合同数量少，便于管理； ③有利于进度和质量的控制，组织协调工作量较少；
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5.2：监理模式 项目业主与联合体的代表签订承包合同，这个代表就是联 合体内部的负责人，对外则负责承包合同的履行。据此，项目 业主宜委托一家监理企业进行监理。监理工程师选择联合体时， 应综合考虑联合体内各成员的技术、管理、经验、财务及信誉 等，同时加强联合体内部的相互协调。 6：工程项目代建制模式及其相适应的监理模式 政府投资 建 设 单 位 监 理 企 业
4.2：监理模式 采取建设工程项目总承包模式的总承包单位一般属管理 型的的“智力密集型”企业，并且主要的工作是项目管理。 由于业主与总承包只签订一份总承包合同，因此，项目业主 宜委托一家监理企业进行监理，这样才能便于监理工程师对 总承包合同和总包单位进行分包等活动的管理。 应注意的是：总承包单位和监理企业都是进行工程项目 管理，但两者的性质、立场、内容等均有较大的区别，不能 互为替代。
设 计 单 位 甲
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3.1：总承包模式的特点 ①项目业主和总承包方之见只有一个主合同，这样合同 管理相对于简单； ②在总承包模式中，监理工程师主要是与总承包商进行 协调； ③由于设计和施工时一个单位统筹安排，对进度目标控 制有利； ④对投资控制有利，但不意味着项目总承包的价格较低； ⑤尽管合同量较少，但是合同管理的难度一般较大； ⑥项目业主择优选择承包商的余地不多； ⑦质量控制难； ⑧项目业主的主动性收到限制，处理问题的灵活性受到 影响； ⑨由于这种承包模式承包工程量大，承包方的风险也大， 所以一般合同价较高；
5：工程项目设计或施工联合体承包模式及其相适应的监理模式 建设工程项目设计或施工联合体承包模式，是指项目业主与 一个由若干个设计或施工单位组成的联合体进行签约，将建设 工程项目设计或施工任务发包给这个联合体；如图4.10所示
业主
工程项目建设的设计或施工联合体 设 计 施 工 单 位 甲 设 计 施 工 单 位 乙
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1.1：平行发包模式的特点 ①有利于缩短工期; ②有利于质量控制; ③有利于业主择优选择承包商; ④有利于繁荣建设市场; ⑤合同数量多,会造成合同管理困难; ⑥平行承发包模式的投资控制难度大; 1.2:按照平行承发包模式时应考虑的因素 ①工程状况：工程的性质、规模、结构等； ②市场状况：各类承包商的专业性质、规模大小等； ③贷款协议要求：对两个以上贷款人的情况，贷款人可 能对贷款使用范围有不同的要求，以及资格也有不同要求；
3.3：组织构成因素 组织一般由管理层次、管理跨度、管理部门、管理职 责四大因素构成。 管理层次是指从最高管理者到实际工作人员的等级层 次的数量。通常分为：决策层、协调层、执行层、操作层。 管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下机人 员数量。 合理划分部门对发挥组织效应十分重要，避免人力、 财力、物力等得浪费。 合理确定职能可以指挥灵活，使各个部门之间相互 联系、协调统一，使其能够尽职尽责。
3.4：组织设计原则 现场监理组织的形式和规模，应根据合同规定等确定， 现场监理组织结构的结构设计，在设计过程中，应考虑以 下几项原则；①集权与分权统一的原则；②专业分工与协 调统一的原则；③管理跨度与管理分层统一的原则；④权 责一致的原则；⑤才职相称的原则；⑥效率优先原则；⑦ 弹性原则。
4：组织活动基本原理 4.1：要素有用性原理 组织系统中的基本要素有人力、财力、物力、信息、时 间等，这些要素都具有有用性，知识有的要素作用大，有的 要素作用小；组织活动运用要素有用性原理，就是应看到人 力、物力、财力等要素在组织活动过程中的有用性，并充分 发挥各要素的作用，根据要素作用的大、小、主、次、好、 坏进行合理安排，组合使用，做到人尽其才，物尽其用。 4.2：动态相关性原理 组织系统的静止状态是相对的，而运动状态则是绝对的。 组织系统内部各要素之间即相互联系，又相互排斥，这种相 互作用推动了组织活动的进步与发展。这种相互作用的因子， 叫做相关因子。简言之，整体效应不等于其局部效应的简单 相加，各局部效应之和与整体效应也不一定相等，即所谓的 动态相关性原理。 4.3：主观能动性原理 4.4：规律效应性原理