城市复合生态与生态基础设施

现代物业・新建设 2012年第11卷第10期Ecological City 生态城市城市复合生态与生态基础设施王如松本届年会的主题是“多元与包容”，具体来讲就是生态怎么多元？怎么整合？怎么包容？具体到城市生态的建设，就是在规划中怎么考虑“生态”两个字。

我想从三个方面来谈，第一，复合生态与生态整合。

第二，生态品质与生态基础设施建设。

第三，生态占用补偿与生态物业管理。

一、复合生态与生态整合2007年北京世界生态高峰会提出，当今世界存在三大生态风险。

第一，全球气候变化、经济危机、社会冲突导致的生态安全问题。

第二，资源耗竭导致区域生态服务功能的问题。

第三，环境污染的加剧，生态系统的脆弱，导致人体的健康问题。

这些都和我们的城市有很大关系，传统的生态学讲的是生物和环境之间的二元关系，现在生态学的内涵从生物、环境再衍生到人，是包括人在内的生物和环境之间关系的一门学问，而且人的作用越来越大。

它从单纯的生态系统衍生到上层和下层的子系统和母系统，所以现在到处都在讲生态，这是好事，但内容太泛了，生态实际上是一个生命系统，要有生命的才是生命系统。

它包括耦合关系、整合学问、进化过程和和谐状态。

耦合关系是包括人在内的生物与环境、生命个体与整体，及其与子系统和母系统之间的相互作用关系。

整合学问是我们认识环境、改造环境的一门世界观和方法论或者自然哲学，也是包括人在内的生物与环境之间关系的一门系统科学。

是我们塑造环境、模拟自然的一门工程技术，还是我们养心悦目、怡身品性的一门自然美学。

生态科学包括自然科学和人类科学。

生态内涵的第三部分就是进化过程，和一般其他复杂系统不一样，它是朝着既定的目标进化，所以这里面有很多具体的进化目标。

第四，和谐状态。

生态是一个中性词，是约定俗成的名词，但用得多了，被权威机关、专家承认，所以就可以■中国工程院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松在2012中国城市规划年会做大会报告– 19 –现代物业・新建设 2012年第11卷第10期生态城市 Ecological City把它当成是“生态关系和谐”这一复合词的简称。

所以现在人们讲的生态文化、生态建筑、生态旅游是取这个“生态”正面的意义，即自然的生态。

资源包括自然生态系统、水、土、矿、气，和我们人口、人力、人治、人心、文化控制结合在一起，内部之间相生相克、相辅相成的关系以及在时间、空间、数量、结构、秩序几个方面的耦合关系，我们规划、管理的任务，就是要去研究这些看不见的关系。

城市生态和城市规划是“绿韵”和“红脉”的关系，我们工农业的生产活动、建筑、交通、市政设施和绿韵之间的关系是什么，就是我们要研究的问题。

当代工业文明推进人民的物质生活程度，但大量消耗化工产品，导致一系列全球性和区域性环境的变化，根本问题是物、事、人，这三者之间的关系没有得到很好的调节。

最核心的是管理的破碎，环境与经济脱节，生产与消费分离，体制条块分割，认知支离破碎。

生态整合能力包括代谢过程的闭合度和循环再生能力，发展过程的开拓竞争和协同进化能力等等一系列的问题，包括结果的整合、功能的整合和方法的整合。

现在环境问题通过生态整合技术，一个是污染防治，不是单项的防治，而是从单一到复合污染的防治，但要上升到清洁产业、产业生态、生态文明、生态发展等五个层次共同包容整合，才能够解决城市的生态问题。

二、生态品质和生态基础设施的建设现在的城市是摩登的城市、梦想的生态。

十几年前我参加过环境评价，上面写了一句话，我们北京西站建好以后，高速行驶的火车，高处俯视是一片车水马龙的好景象。

但现代化是不是就这样？密密的烟囱，宽宽的马路等等。

现在很多地方人的健康与化工用地、居民用地有很大关系。

这里面就有生态品质的问题，包括生态拓展品质、应变品质、循环品质、整合品质、服务品质、多样性品质、文明品质。

有人认为生态就是绿地，种点草和树就行了，其实不是。

生态有包容性、多元性的内涵，现在在总体规划上提出一些生态廊道，生态板块，没有落实到具体的规划实施的方案上去。

所以什么叫做复合生态品质？是对复合生态系统形态、结构、应变能力、服务水平及其内在的耦合关系。

它的品质包括规划品质、工程品质、美学品质、管理品质、文化品质，规划是一种艺术，一种美学，但现在是一个任务，画一个图，把山删掉，湖埋掉，现在规划的品质是很值得反思的。

我们怎么去测度呢？生态需水占用率、生态服务用地率、生物能源利用率、生态多样性保证率、生态代谢循环率，但现在没有具体的指标。

具体的规划控制都是定性的要求。

未来城市的经济过程，依然是从物态走向生态。

生态工具从技术走向智慧，生活导向从富裕走向健康，管理模式从树状走向网络，特别是社会诉求，从公平走向和谐。

因为生态学不强调绝对公平，只强调和谐，比如说大鱼吃小鱼，小鱼吃虾，虾吃泥巴，这是不公平的，但是和谐。

彰显复合生态品质的三大城市单元：生态基础设施、生态人居环境、生态产业园区。

只讲一下生态基础设施问题，我们使用能源，但能源的使用可能变成热耗、产生热岛效应等一系列问题，现在市政基础设施有很多不足，所以我们提出生态基础设施的概念。

生态基础设施是指为人类生产和生活提供生态服务、保证自然和人文生态过程健康运行的公共服务系统，它是城市赖以生存发展的基本物质条件和生态服务设施。

它包括由于汇水系统和城市排水系统，区域能源供给和光热耗散系统，城市土壤活力和土地渗滤系统，城市生态服务和生物多样性网络系统等等。

用形象的语言来说，就是现在必须把“肾、肺、皮、口、脉”这五大要素整合，但现在规划湿地只是为了湿地，只是一个景观的作用，并没有起到对水循环、热岛效应减缓和监督作用。

生态基础设施是城市的“肺”，“肺”的功能在国外和“肾”是兼顾的，现在我们只是做表面文章，绿化只是为了好看，比如说大树进城，街头道路中间的绿化带一般都是高于路面，一下雨就有污染物冲到路面或下水道，导致雨洪等问题的发生。

绿地方面国外做了很多工作，将绿地下沉，建筑物和路面雨洪截留在绿地下，水预留以后，将多余的水流到郊区，减少郊区面源的污染。

还有“皮”的问题，城市大量的地标用水泥硬化，包括建筑物表面，现在非常缺生态用地，但我们建筑物的顶层很少绿化，皮的问题包括沟渠，也是用水泥、混凝土硬化。

关于“口”的问题，废弃的烟囱、垃圾转运站都是简单地把这些东西排出去就行了，包括大家现在非常青睐的集中式排污管道，伦敦、巴黎的管道如今也在反思，这在当时是先进的，但把城市里所有的污染物、污水这些全部运到郊区去是不合理，当郊区环境容量已经饱和的时候，为了转移这些污染物就需要有一个口。

“口”应该包括污染排放、人工处置系统、自然缓冲系统、循环反馈系统，在城市里增加一部分人工的设施，尽可能减量化、无害化、资源化。

所以未来的“口”，用的是一种生态净化、处置、循环、再生的系统。

还有一个“脉”，是主要的交通、水道，保证城市供水比较正常的关系，城市是不是摊大饼是非常重要的。

所以我们作为包容性的系统，必须将它们联系在一起，刚才讲肾和肺，绿地下沉以后，可以做湿地。

绿地要兼湿地的作用，湿地也要兼绿地的作用，把这五部分的作用结合在一起。

另外，城市还有社会生态基础设施的问题，现在市政府给大家提供居住、医疗、购物、教育的条件，但是人的基本需求好比德育、体育、智育，我们的社会关系是健康的一种表现，但就业环境等这些却不是太正常，西方的教– 20 –王如松：城市复合生态与生态基础设施堂属于宗教系统，关系到人们的生活，中国人本质不信宗教，但从传统和生态学角度出发，落实到现在人们的关系上，信仰不一定信教，现在的社区已经有活动中心，但还不够，能不能有既不信教又能维持健康社会关系的地方。

在西方，一个城镇的教堂就像一个标志，大家星期六、星期天都在那儿活动，互相帮助。

现代社会人与人之间的关系非常淡漠，成为很大的危机。

乡村也是，这些年只管城镇不管乡村，乡村基础设施需要强化整合，包括生活垃圾，现在全国没有一个城市彻底解决生活垃圾的问题，但生活垃圾应该是适应性的系统，不能像欧洲、日本那样做，完全让老百姓进行垃圾分类，现在老百姓的觉悟还达不到，那怎么办？这就需要我们思考怎样将政府、企业、老百姓结合起来，实现减量化、资源化、社会化、产业化、无害化。

三、生态占用补偿与生态物业管理的问题城市一般是在原有自然生态系统上建起来的，占用原来的生态系统、水、植被和土壤等，挤占这些水、地，过量地排放污染物，恶化生态品质，这里面就有生态补偿的问题。

生态补偿是什么呢？是使破坏环境的责任者承担经济损失，对生态保护、建设者和生态环境质量降低的受害者进行补偿的一种生态经济机制，补偿对象是人，但是这些钱是到受害人手里，并不是改善生态，只是改善生活。

我们广义讲生态补偿是调节人类开发行为的复合生态建设机制，是对人类开发活动所损害或影响的生态服务、生态关系和生态过程的功能性修复和替代性的行为。

具体赔偿对象不是人，而是生态系统，比如说这块地占了150亩地，究竟损失了多少生态功能，开发商必须把这个生态功能补偿起来，而不是把一笔钱将别人打发。

所以这里提出生态控制详规的问题，现在建设用地的控制性详规有，但没有落实到空间，最后到具体做的时候，控制的就是建设用地，但具体没有恢复了多少，功能减少了多少，降解了多少等方面的研究。

所以生态控制性详规的控制指标，包括地标的径流，地下水位平衡，地块生态占水的补偿，地标植被的变迁等十几个指标，是测量我们生态占用的指标，要通过控制性详规去补偿。

这里我们提一个生态物业管理的问题，生态资产、生态环境也应该有物业管理，我们要把政府对土地和环境的行政管理从对污染排放和生态退化的直接管理转到对区域环境 质量与资源品质的间接管理，在政府和企业中孵化一层“生态物业管理企业”，负责监督、检测、审计各企事业单位对环境的占用、影响、破坏和建设行为。

引进市场机制，有个单位按其对生态资产、环境容量和生态足迹的占用程度缴纳生态占用费，政府分区与生态物业管理企业签订生态管理合同，并从收缴的生态占用费中支出监督和审计费用。

以土地来举例，有施工安全的责任，自然生态安全的功能，保证城市建设用地的经济发展功能，还有保证农民民生的权益、社会稳定的这四种功能，所以每一块土地，无论新旧，都应像每年工商对企业审计一样，根据审计结果来进行惩罚或者奖励，如果这四项指标都达到了，可以在城市总规许可的情况下，适当变建设用地、生态建设用地等这些比例，既能保证城市建设用地，又能保证粮食安全。

所以这是一块新的理念，希望把环境管理企业化，引进市场机制，达到每一块土地每一年生态服务功能都在上升，而不是在下降，这里具体的指标不谈了。

城市生态水业管理，地下水位降了多少大家是不管的，所以这里面要进行审计、监测、补偿、水生态基础设施的建设等等，现在提倡无水厕所，原来在农村，现在也想在城市里推广，原来无水冲厕将尿和粪分离开，在农村用还好一点，在城市的感官不是太好。