欧盟海上HNS事故应急能力评估方法简介及启示
船载有毒有害物质(HNS)应急反应对策研究
南 镇 扬 泰 常 江 张 家 南 常 太 港 一 江 州 州 帅 阴 港 通 熟 仓 尿 『
危 险品 码头 １ ０ ， 化码 头 １ ８ 。从 ２ ０ 至 ２ ０ 年 ８座 散 ６座 ０１ ０９ ＨＮＳ 上 运输 情况 统计 表 可 以看 出 ， 苏 辖 区载运 ＨＮＳ 水 江 的船 舶 进 出港 艘 次 及 运输 量均 在 迅 速 增 长 。２ ０ 年 ， ０９ 通 过 长 江 下 游 江 苏 段 江 苏 海 事 局 辖 区载 运 危 险 货 物 １ ２６ ３ ０ ９ 艘次 ， 运输 量 １０ ｆ ： 其 中包装 危 险货 物２ ３ ．２ＬＤ ， ￣ ９ 万 Ⅱ 、 装 固体危 险 货物５ 万 吨、 装 液体化学 品３ ９ 屯散 ０ 散 １ ９ 万 吨 、 装 液化 气１ ８ 吨、散 装油 类 ５ ７ ０ 吨。辖 区 散 ８万 ４ 万 危 险货 物运输 量 主要 以散 装 油类 和散 装 液体 危 险化 学品
中图分 类号 ：Ｕ６ ８７ ９．
文献标 志码 ：Ａ
析 了江 苏船 载ＨＮＳ 急反应 存在 的 问题 ，提 出加 强应 急 应 技 术研 究 、完善应急预案 、健 全三级应急反 应 系统 ，以期 提 高ＨＮＳ 污染事故防控 水平及 处置能力 关键 词 ：船载ＨＮＳ ；应 急反应 ；技 术研 究
江 苏海 事局 辖 区船 载 ＨＮＳ中散 装 液体 化学 品 ， 运输
降低 辖区水 域环 境 风 险。
一
量 全 国第一 ， 以每年 １ ％左 右 的速度 递增 ， 且 Ｏ 详见 图２ 。
运输最 （ 万吨 ）ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
、
船载ＨＮＳ 运输风险分析
（ ） 一 有毒 有 害物质 （ ＨＮＳ） 《 ＲＣ ＯＰ —ＨＮＳ ０ ０ 定 书 将 有 毒有 害 物质 定 义 ２ ０议 为 除油 类 以 外 的物质 ， 类物 质 如 进 入 海 洋 ， 可能 会 该 有 给人类健 康 带来危害 ， 破坏 生物资源 ， 污染海洋 环 境 或妨 碍 其他 对 海洋 资源 的合 法 利用 。 照 国 际公约 和 规 则 ， 参
欧盟洪灾风险管理与评估指令简介与全文翻译
歐盟洪災風險管理與評估指令簡介與全文翻譯國家災害防救科技中心蕭代基、李欣輯、郭彥廉、楊惠萱、范裕康、黃成甲、廖楷民、李洋寧背景 在 1998 和 2004 年間， 歐洲遭受超過 100 場洪水侵襲，造成約 700 人死亡、50 萬人的 受傷的災情，經濟損失亦超過至少 250 億歐元。
因此為了減少洪災損失及因應未來全 球暖化而加劇的威脅，歐盟會員國開始討論如何透過積極的管理來降低未來洪災的危 害。
但由於歐洲的大多數河流是流經多個國家，所以管理洪水的問題必須有整體性的考 量，再加上洪災對於各國所帶來的經濟衝擊也不同，因此唯有透過各會員國的協調並制 定共同的管理辦法，方能有效的管控及減少洪水的可能帶來的影響。
只不過要制定符合各國需要的管理辦法是件相當困難的任務。
有鑒於此，各會員國在擬 定方針之前，廣泛接受各界的建議，從各地區的政府部門、各國水文學和地質學方面的 專家，甚至到和災害相關的保險業都是訪談的對象。
在經過多方討論之後，終於在 2007 年 10 月 23 日的歐洲議會中通過洪水風險管理與評估的指令 2007/60/EC。
指令摘要 訂定此指令的目在於管理並且降低洪水的危害，並藉由繪製洪災風險地圖的方式，減少 未來洪水對於歐盟各國之人命、健康、環境、財產和經濟活動的損失。
指令涵蓋所有可 能的洪災類型，包括河水泛濫、海水溢堤或倒灌造成的洪災、甚至其他可能的災害原因 也一併考量，例如都市的洪水和下水道洪水。
此指令中提及之防災措施主要包括初步洪 災風險評估、洪災風險地圖的繪製以及訂定洪災管理計畫三部份。
初步洪災風險評估 會員國必須在 2011 年 12 月 22 日以前為領土內的每個流域或者次流域進行一次最新的 洪水風險評估。
這評估工作包括重新確定領土內流域之邊界位置、蒐集過去發生過的洪 水災情資料、評估未來洪水可能發生的機率和影響的結果等。
根據此評估結果，會員國 必須將每個流域根據其發生洪災的風險大小予以分類 這評估及分類的結果必須於 2018 。
欧盟的灾害救援机制
面对重大自然灾害，欧盟如何迅速采取措施，如何协调各项救援与灾后安置、重建工作？就此，本报记者专访了欧盟主管危机应对事务的官员阿·维拉先生。
阿·维拉已在欧盟工作多年，专业从事危机应对与救助工作已4年有余，目前主管危机应对中的专家组派遣、评估，技术分析和援助实施等工作。
他表示，欧盟把自然灾害救助划归“发展与人道主义援助总司”负责，欧盟为其编列的年度总预算为5亿欧元，该司负有与欧委会对外关系总司(DG Reles)、东扩总司(DG Enlargement)、环境总司(DG Environenmant)及发展援助办公室(AIDCO)密切协调的责任。
更为重要的是，在突发自然灾害面前，欧盟已经建立了一整套紧急救援、人道安置和恢复重建的机制。
主要包括以下四大机构：第一，灾害(危机)紧急援助机构。
欧盟灾害援助主要是通过发展与人道援助总司的“人道主义援助办公室”实施，它是欧盟最核心的救灾援助提供机构。
在紧急情况下，可以通过与其构成网络的中介机构，如非政府组织、联合国代表机构、国际红十字协会等，对自然灾害与人道危机24小时之内做出紧急反应。
“发展与人道主义援助司”的任务是救助和保护生命、预防和减少痛苦。
维拉表示，欧盟自然灾害和人道主义援助重在救援的过程与结果，而本身并不是从根本上解决灾害与危机发生的主要工具。
在欧盟总体框架内，“发展与人道主义援助司”还从事灾害预防与减少灾后损失的工作，以便提高人们预防灾害的常识和经验。
该办公室在采取紧急行动前，可与主要国际救援机构和非政府组织组成的网络联系，在灾难发生几个小时内获取相关信息，并可迅速调动多达300万欧元的紧急援助资金。
此外，还设有一个24小时值班系统，进行快速反应并及时完成灾害跟踪和救援决策的程序，确认合作伙伴，并迅速开始灾害救助运作。
在这个运作系统中，有属于该司的100余位专家，他们分散在该司管辖下的6个地区办事处，包括非洲地区、拉美、亚洲地区，欧盟内部的办公室有一个网络，在紧急情况下可以迅速投入灾害的考察和救灾的评估工作。
有害有毒物质(HNS)事故的应急反应
有毒有害物质（HNS） 包括但不仅限于下列物质：
1. 油类衍生物 （例如苯、乙烯）
2. 液体危险化学品（例如硫酸、盐酸、苯乙烯）
3. 液化气体（例如LPG） 4. 闪点低于60 ℃的液体（例如乙醚、乙醇） 5. 包装危险品和有害物质（例如桶装氰化钠、放射源） 6. 散装固体危险物质（例如硫磺）
HNS事故的特点之一
世界HNS应急能力现状
各国应对重大HNS事故的能力普遍不高 美国：海岸警卫队（USCG） 欧洲：法国（Cedre）、德国应急能力较强，英国正开展能力建设 日本：海岸警卫队（JCG）和海上灾难预防中心（MDPC）
世界HNS应急能力现状
专业应急船
世界HNS应急能力现状
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溶解物质： 几乎不可能围控、回收或中和，仅能采取措施加速其自然分 散；随时监测水中有害物质浓度。 漂浮物质：某些情况下可以用遥感手段加以监视，某些物质可以用围油 栏、撇油器加以围控回收，但有可能损伤设备。 沉底物质：浅水区可采用挖泥设备清除受污染的沉积物 水中包装形式的HNS：包装完好的可以打捞回收，包装破损的加以标记 或摧毁
HNS事故应急反应：探测沉底化学品或包装体
侧扫声纳
回声探测
HNS事故应急反应：干预行动
1. 气体或蒸发性物质（液氨、丙烷、LPG、氯气等）
水雾或泡沫压制
HNS事故应急反应：干预行动
1. 气体或蒸发性物质（液氨、丙烷、LPG、氯气等）
堵漏
HNS事故应急反应：干预行动
2. 漂浮物质（甲苯、苯乙烯、丁醇、BuA等） 围控 （注意监控气体浓度）
国际危规（IMDG Code）
• 海运危险货物运输方面的国际准则 • 根据SOLAS第VII章的原则制定 • 具有强制力 • 是实施SOLAS和MARPOL的具体规则 • 国际危规所提供的技术信息是事故应急的重要指南
欧盟海上HNS事故应急能力评估方法简介及启示
欧盟海上HNS事故应急能力评估方法简介及启示刘广强;耿红;尚云龙【摘要】This paper introduces the assessment method of the emergency response capability to HNS accident at sea. Taking the Germany assessment as an example, the authors describe the method and give the results of assessments conducted by the European maritime safety agency for different countries. This paper also provides some suggestions concerning learning from the experience in HNS emergency capability assessment.%文中介绍了欧盟成员国海上HNS事故应急能力评估的通用方法，并以德国评估为例，详细阐述该方法，给出欧洲海事安全局对各国应急能力评估的结果，最终提出对我国海上HNS应急能力评估可借鉴之处，【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2012(000)002【总页数】3页(P54-56)【关键词】海上HNS事故;应急能力;评估方法【作者】刘广强;耿红;尚云龙【作者单位】交通运输部科学研究院,北京100029;交通运输部科学研究院,北京100029;交通运输部科学研究院,北京100029【正文语种】中文【中图分类】U698.6为了解欧盟各成员国的污染应急机制和应急能力水平，欧洲海事安全局(EMSA)对法国、德国、意大利、希腊等24个成员国的海上有毒有害物质（Hazards and Noxious Substances，简称HNS）污染事故应急能力进行了评估。
船舶有毒有害物质(HNS)应急响应分类研究
对 ＨＮＳ的应急响应进行分类 ， 从而有利于 ＨＮ Ｓ应 急对策 的
制 定 和 响应 设 备 的配 备 。
１ ． ＨＮＳ的 行 为 状 态 分 类
（ ２ ）ＨＮＳ 的危 害性 分类 考 虑 到 ＨＮＳ 的易 燃 性 和 易 爆 性 往 往 同时 具 有 ， 本文 将 综 合 考 虑 ＨＮＳ 的燃 爆 性 。同 时鉴 于 ＨＮＳ种 类繁 多 ，反应 性 比 较复杂 ， 而 应 急 响应 类别 不宜 过 多过 细 ，因 此 本文 根 据 ＨＮＳ 的燃 爆 性 、 毒 性 和 腐 蚀 性 进 行 分 类 ，而 将 其 反 应 性 归为 其 它
目前 ，大 多 国 家 沿 用 的 都 是 欧 盟 的 分 类 方 法 。 我 国在 ＨＮＳ应 急 响应 分 类 方 面 研 究 较少 ，大 多 也采 用欧 盟 分 法 ，只 有 宁 波 辖 区船 舶 散 装 液 体 化 学 品泄 漏 应 急 处 置 机 制 研 究 依 据 ＨＮ Ｓ在 水 中 的 不 同 扩 散 方 式 和易 燃 性 、 毒性分别设置代 码， 形成散化应急处置代码组合表 ， 不 仅 考 虑 了 ＨＮ Ｓ 的行 为 状态 （ 在 水 中的 扩 散 方 式 ），同时 考 虑 了 ＨＮＳ 的燃 爆 性 和 毒 性 。 但 此 种 分 类 方 法 使 用 代 码 ，应 用 较 复 杂按 物 质 形态 有 不 同 的表 达 指 标 ， 散 装 液 体 用 闪 点表 征 ，气 体 用爆 炸 极 限 （ 体积 比 ） 更 多 。考 虑 到 应 急 情 形 是水 上 泄 漏 ，燃 爆 性 固体 多 沉 降 的情 况 ，选 取 可
燃 液 体 、 气 体 的燃 爆 指 标 对 燃 爆 性 进 行 界 定 。 综 合 石 油化 工 企 业 设计 防 火规 范 ＞ ） （ ＧＢ５ ０ １ ６ ０ — ２ ０ ０ ８ ） 、 建 筑 设 计 防 火规 范 （ ＧＢ５ ０ ０ １ ６ — ２ ０ ０ ６ ） 、 易燃 易 爆 危 险
有害有毒物质HNS事故的应急反应——烟台溢油应急中心
HNS应急反应
HNS事故应急反应：模型预测
? 对于应对气体、蒸发性、溶解性 HNS的事故很重要
? 模型预测的准确性取决于输入数据的准确性、时效性和操作者 的经验
? 没有模型软件时，也可以采用粗略估算的方法
? 模型预测不能取代现场监测
HNS事故应急反应：模型预测
ALOHA: Areal Locations of Hazardous Atmospheres
HNS应急行动组织结构
领导小组
技术与法律专家组
公共关系组
现场指挥部
通讯后勤组
应急救援力量
疏散、警戒与交 管组
监视监测组
人员救护组
火灾控制组
泄漏控制组
污染消除组
展应急行动
溢油变化
HNS
事故应急中采用的HNS分类方式
气体
不溶于水的气体 (G) 溶于水的气体 (GD)
HNS事故应急反应：现场气体浓度监测
便携式气体探测设备
HNS事故应急反应：现场气体浓度监测
划定隔离区
安全区
问
风向
HNS事故应急反应：水体监测
? 监测水面、水中、水底HNS浓度 ? 现场测定的难度较大 ? 某些情况下可以使用便携设备或自动
分析设备
HNS事故应急反应：水体监测
HNS事故应急反应：航空监视
? 侧视雷达（SLAR ） ? 红外探头（IR） ? 紫外探头（UV） ? 前视红外（FLIR）
HNS事故应急反应：探测沉底化学品或包装体
侧扫声纳
回声探测
HNS事故应急反应：干预行动
1. 气体或蒸发性物质（液氨、丙烷、 LPG、氯气等）
水雾或泡沫压制
HNS事故应急反应：干预行动
海上搜救应急预案评估方法分析
第19卷 第1期 中 国 水 运 Vol.19 No.1 2019年 1月 China Water Transport January 2019收稿日期：2018-07-25作者简介：张 伟（1970-），男，北京人，交通运输部科学研究院 助理研究员，主要研究方向为交通安全与应急。
海上搜救应急预案评估方法分析张 伟，翁大涛（交通运输部科学研究院，北京 100029）摘 要：海上搜救应急预案评估可以有效检验预案的适用性和正确性。
本文基于海上搜救应急特点，结合海上搜救应急预案评估的目的、依据，通过经验借鉴，明确海上搜救应急预案评估方法，并以《国家海上搜救应急预案》评估为例，为海上搜救应急预案评估提供借鉴。
关键词：海上搜救；应急预案；评估方法中图分类号：U676.8 文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2019）01-0039-02完善海上搜救应急预案体系的核心关键是预案。
在开始编制预案之前，许多文献资料都提出要进行预案评估，但如何开展评估，没有形成标准化的评估过程。
对应急预案进行评估，能够审视预案修编的质量和实施的效果，为预案的重新制定以及修订提供支持。
本文将研究分析海上搜救应急预案评估方法，并以《国家海上搜救应急预案》为例运用预案评估方法，为预案的修订提供支撑。
一、评估目的 预案评估的目的包括：（1）可以在演练之前检验应急预案的适用性和正确性，分析修编的质量和实施的效果，指导预案的修订，避免预案流于形式，保障应急预案科学管理。
（2）发现预案中存在的问题并加以改善，使之适应国家最新的规范要求、应急需求。
二、评估依据（1）国家颁布的相关法律法规、应急预案、标准导则等。
主要包括：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《突发事件应急预案管理办法》以及《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT 29639-2013》等。
（2）应急组织体系或职责的变化，特别是各部门职责分工的变化。
船舶事故应急预案的设计与评估
船舶事故应急预案的设计与评估一、确定编写应急预案的目的和范围编写船舶事故应急预案的目的是为了保障船舶及其乘员在发生事故时能够及时、有效地采取应急措施，以减少损失并最大限度地保护人员的生命安全。
船舶事故应急预案的范围包括各类船舶、各种类型的事故和紧急情况。
二、建立应急预案编写团队建立应急预案编写团队是确保预案的质量和有效性的关键步骤。
该团队由船舶管理部门、安全管理人员、船舶乘员和相关专家组成。
他们应具备船舶管理、安全管理、相关技术和事故处理等方面的专业知识和经验。
三、进行风险评估和分析风险评估和分析是编写应急预案的基础工作。
需要对船舶运营过程中可能遇到的各类事故及其潜在风险进行全面的分析和评估。
例如，火灾、漏油、碰撞、自然灾害等。
通过风险评估和分析，可以确定不同风险场景下的应急措施和资源需求。
四、制定应急响应流程根据风险评估和分析的结果，制定相应的应急响应流程。
该流程应明确事故发生时的应急程序、责任人、通讯录、逃生和救援措施、火灾扑救等具体步骤。
其中还应包括与当地救援机构和相关部门的协调与合作。
五、制定资源调配计划资源调配计划是确保应急响应的关键。
根据风险评估和分析的结果，制定船舶事故应急所需的物资、设备和人员调配计划。
包括紧急救援专业队伍、医疗、通信设备、救生艇等物资的调配和储备。
六、制定沟通和协调机制良好的沟通和协调机制对于应急预案的有效执行至关重要。
需要确立良好的内部和外部沟通渠道，明确各级责任人的联系方式，并建立有效的信息交流平台。
同时，还需要协调与当地救援机构、相关部门以及其他船舶的合作，实现资源共享。
七、制定培训和演练计划船舶事故应急预案的有效性离不开良好的培训和实践。
需要制定培训计划，对船员进行应急知识和技能的培训，使其掌握灭火、紧急逃生、救援等技能。
并定期进行应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。
同时，在编写应急预案时需参考相关法律法规和标准，确保预案的合规性和有效性。
这些法规和标准包括国际海事组织的相关公约、国家海事局的规章制度以及船级社的相关要求。
海上应急救援能力
海上应急救援能力随着海洋经济的快速发展，海上事故的频率也在逐年增加。
为了应对这一挑战，各国纷纷加强海上应急救援能力的建设。
本文将从海上应急救援的重要性、现有能力的评估以及提升海上应急救援能力的建议三个方面进行论述。
一、海上应急救援的重要性海上应急救援作为维护海上安全的重要组成部分，具有以下几方面的重要性。
首先，海上应急救援能力的提升可以有效保障人民生命财产安全。
海洋事故往往具有突发性和复杂性，一旦发生事故，及时有效的应急救援能力将直接影响到人员生命的安全以及财产的保全。
因此，加强海上应急救援能力，可以最大程度地减少事故的损失和影响。
其次，海上应急救援能力的提升可以加强国家海洋安全的综合实力。
作为一个海洋大国，具备强大的海上应急救援能力不仅是维护国家形象的需要，也是保障国家海洋安全的需要。
一旦发生海上事故，及时的救援能力可以迅速控制事态，降低事故对国家安全的影响，维护国家的海洋权益。
最后，海上应急救援能力的提升可以促进海洋产业的可持续发展。
海洋产业的发展需要一个安全稳定的环境，而应急救援能力的提升可以有效保障海上生产活动的正常进行。
只有海上应急救援能力达到一定水平，才能更好地支撑海洋经济的发展。
二、现有能力的评估目前，各国的海上应急救援能力存在一定的差距。
以下从设备建设、人员培训和组织协调三个方面进行评估。
在设备建设方面，一些发达国家已经具备了先进的海上应急救援设备，如救生艇、搜救飞机、救生船等。
而一些发展中国家的设备水平相对较低，需要进一步加强设备的更新和购置。
在人员培训方面，一些国家建立了完善的海上应急救援培训机制，通过培训和演练不断提升救援人员的技能水平。
但仍然存在一些国家缺乏专业救援人员和培训机构的情况，亟待加强人员培训和能力提升。
在组织协调方面，一些国家建立了海上应急救援中心，负责指挥、调度和协调各类资源。
而一些国家缺乏一个统一的组织机构，导致救援行动的协调效率较低。
三、提升海上应急救援能力的建议为了提升海上应急救援能力，以下是几点建议。
海上应急预案及评估报告
一、前言随着我国海洋经济的快速发展，海上事故风险日益增加。
为了保障海上安全，提高海上事故应急处置能力，本报告针对我国某海域的实际情况，编制了海上应急预案，并对预案进行评估。
二、预案编制背景我国某海域地处沿海，海洋资源丰富，航运繁忙。
近年来，该海域发生多起海上事故，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。
为了提高海上事故应急处置能力，确保海上安全，编制本预案。
三、预案编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国海上交通安全法》3. 《中华人民共和国海洋环境保护法》4. 《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》5. 《国家海上搜救应急预案》6. 《某海域海上安全规划》四、预案主要内容1. 预案目标：提高海上事故应急处置能力，确保海上安全，最大限度地减少事故损失。
2. 预案范围：适用于某海域发生的各类海上事故，包括船舶事故、海洋污染事故、海上自然灾害等。
3. 组织指挥体系：成立某海域海上事故应急指挥部，负责海上事故的应急处置工作。
4. 应急响应程序：根据事故类型和严重程度，启动相应的应急响应程序。
5. 监测预警：建立海上事故监测预警系统，实时掌握海上事故信息。
6. 应急处置措施：针对不同类型的海上事故，制定相应的应急处置措施。
7. 后期处置：事故发生后，开展事故调查、善后处理和恢复重建工作。
五、预案评估1. 评估目的：评估预案的实用性、有效性、可操作性，为预案的修订和完善提供依据。
2. 评估方法：采用问卷调查、专家评审、案例分析等方法，对预案进行全面评估。
3. 评估结果：（1）预案实用性：预案内容全面，覆盖了各类海上事故的应急处置工作，具有较强的实用性。
（2）预案有效性：预案针对性强，能够有效指导海上事故应急处置工作。
（3）预案可操作性：预案流程清晰，措施具体，具有较强的可操作性。
4. 评估结论：本预案符合我国海上安全要求，具有较强的实用性、有效性和可操作性。
六、结论本报告针对我国某海域实际情况，编制了海上应急预案，并对预案进行了评估。
海上事故应急救援预案总结
海上事故应急救援预案总结随着我国海洋经济的快速发展，海上运输和海洋资源开发日益活跃，海上事故的风险也在不断增加。
为了提高我国海上事故应急救援能力，保障人民群众生命财产安全，我国政府高度重视海上事故应急救援预案的编制和实施。
本文将对我国海上事故应急救援预案进行总结，分析其现状和存在的问题，并提出改进措施。
一、我国海上事故应急救援预案的现状1. 预案体系不断完善近年来，我国政府不断完善海上事故应急救援预案体系，涵盖了船舶事故、石油化工泄漏、海上溢油、搜救失踪人员等多个方面。
各级政府和相关部门也根据实际情况，制定了一系列具体实施细则和操作指南。
2. 组织架构健全我国海上事故应急救援预案建立了以交通运输部、国家海洋局等部门组成的国家级应急救援指挥部，地方各级政府也设立了相应的应急救援机构。
此外，还建立了以海事局、救助局、渔政局等为主体的专业救援队伍。
3. 应急救援能力不断提高我国政府高度重视海上事故应急救援能力的提升，不断加大投入，完善救援设施设备。
目前，我国已拥有多艘高性能的救助船、专业搜救飞机、无人机等先进设备，同时，还建立了海上事故应急救援基地，提高了救援人员的专业素质和实战能力。
4. 国际合作与协调机制日益成熟我国积极参与国际海上事故应急救援合作，与周边国家和地区建立了良好的协调机制。
通过签订合作协议、举办联合演练等方式，提高了国际应急救援合作水平。
二、存在的问题1. 预案体系仍需完善虽然我国海上事故应急救援预案体系已初步形成，但仍存在一些空白和不足。
例如，在特定类型事故、特殊区域等方面的预案制定不够细化，部分预案的实用性、操作性不强。
2. 救援力量分布不均我国沿海地区救援力量相对较为充足，但在内陆和边远地区，救援力量不足的问题依然突出。
此外，专业救援队伍与志愿者救援队伍之间存在较大差距，救援力量多元化程度不高。
3. 应急救援资源整合不够目前，我国海上事故应急救援资源分散在多个部门，资源整合程度不高，导致救援效率受到影响。
海上事故应急预案
海上事故应急预案一、前言对于海上事故，尤其是突发性的灾难事件，及时有效的应急预案是确保人员安全和财产安全的关键。
海上事故应急预案是为了保障船员和乘客的生命安全，并最大限度地减少损失，保护海洋生态环境。
本文将介绍海上事故应急预案的重要性以及建立和实施应急预案的基本原则和步骤。
二、海上事故应急预案的重要性海上航行中存在诸多潜在风险，如天气状况突变、船只故障、恶劣的海洋环境等。
这些情况可能导致事故的发生，给人员和财产带来重大损失。
因此，建立和实施海上事故应急预案具有重要意义。
首先，海上事故应急预案可以帮助船员快速做出正确的反应。
面对突发情况，船员需要迅速采取措施，例如正确使用救生设备、控制火灾蔓延、及时报警求助等。
其次，应急预案可以保护海洋生态环境。
某些海上事故可能导致石油泄漏或其他物质污染海洋，对海洋生物和沿海地区造成严重危害。
应急预案能够及时组织清理工作，减少环境污染损害。
最后，应急预案可以减少人员伤亡和财产损失。
通过合理的组织和协调，应急预案可以保障乘客和船员的生命安全，降低人员伤亡的风险。
同时，及时采取措施控制灾情，减轻财产损失。
综上所述，建立和实施海上事故应急预案对于避免灾难事故的发生、保护环境和减少损失具有重要的作用。
三、海上事故应急预案的建立和实施1. 预案编制海上事故应急预案应由相关管理部门或船舶所有者组织编制。
预案编制应根据实际情况，评估潜在风险，并制定相应的措施。
预案中应包含事故应急处理流程、人员责任分工、装备使用方法等内容，以保证预案的科学性、可行性和操作性。
2. 培训与演练预案编制完成后，必须进行培训与演练，以确保船员了解应急预案并能够正确执行。
培训内容包括应急逃生、救生设备使用、火灾扑灭等基本技能。
演练应包括模拟实际事故情况，通过实战演练检验预案的有效性。
3. 多方合作海上事故应急预案的实施需要多方合作。
各级管理部门、船舶所有者、船员和海洋保护组织等应密切合作，共同制定和执行应急预案。
欧盟海上油气作业安全指令对我国预防海上重大溢油事故的启示
欧盟海上油气作业安全指令对我国预防海上重大溢油事故的启示杨苑*内容摘要:随着海上油气开发活动逐渐增多，以及逐渐向深海推进，防范海上 溢油已成为海洋环境保护的重要环节。
为减少发生重大事故的风险以及限制其影 响，欧盟在2013年颁布了《海上油气作业安全指令》，为海上油气作业安全设立 了一套高标准，与此同时，还建立了风险管理和事故防范的综合法律框架。
我国 正在改革海上油气作业立法，提高预防海上溢油的能力，而欧盟设立的法律框架 可以为我国立法改革提供参考。
从环境法原则的适用情况出发，本文比较研究了 欧盟立法与我国立法为作业者设定的义务。
在此基础上，本文认为，我国应统一 并巩固有关海上油气作业安全的法律框架，并为作业者设置更严格的安全标准。
关键词:环境法比较法学海上油气作业《海上油气作业安全指令》欧 盟中国一、引言自2010年“深海地平线”溢油事故发生后，欧盟展开了一系列调查，评估欧 盟海域中海上*1油气开采区的安全。
在海上油气作业安全领域，欧盟当时的监管框 架尚不统一，存在碎片化的特征。
在认识到这一点以后，欧盟颁布了《海上油气作* 杨苑，荷兰蒂尔堡大学法学院蒂尔堡可持续发展中心博士研宄生。
作者感谢乔纳森•维斯仁教授和杰西•雷诺兹博士对本文提出的宝贵意见和建议。
电子邮箱：yyang_law@ 〇©THE AUTHOR AND CHINA OCEANS LAW REVIEW1“海上”是指位于欧盟成员国的领海、专属经济区内或大陆架上，领海、专属经济区、大陆架三者的定义参照《联合国海洋法公约》的相关规定。
See Article 2.2 of Directive 2013/30/EU of the European Parliament and of the Council of 12 June 2013 on Safety of Offshore Oil and Gas Operations and Amending Directive 2004/35/EC, Official Journal of 汍e五M T O p e伽L 178, 28 June 2013, p. 66.在海上油气业中，“安全”是指油气#业安全指令》（以下简称“《安全指令》”）。
海外海上事故及防范措施解读
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一.海事赔偿责任限制的概念
海事赔偿责任限制是指在发生重大 海损事故时，责任人根据法律的规定， 将自己的赔偿责任限制在一定范围内 的法律制度，也称作“综合(责任)限制， 它是针对提单运输中“单位(责任)限制” 而言。
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的规定，对迟延交付造成的经济损失的赔 偿责任，限制在所迟延交付货物的一倍运 费之内。 第三项，与船舶营运、救助作业相关， 侵犯非合同权利的行为，造成其他损失的 赔偿请求。 第四项，“责任人以外的其他人”即指 责任限制主体以外的其他人，为了避免或 者减轻责任人的责任而采取的善意措施造 成的进一步损失，对于这类损失也属于限 制
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监报告及提供一份正确的、较为完整的、 包括现场记录等原始资料、文件等在内的 海事报告和有力的旁证材料等，作为处理 事故的法律依据；如发生共同海损应及时 宣布，并办妥必备手续及文件；以及船舶 主管机关应及时向有关方面联系、交涉， 及时开展海事调查等。所谓“经济”，指 船长在个处理事故时应避免船东支付不必 要的费用，和尽量减少船货及船期的损失， 主
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船舶事故统计：
船舶是旅客和货物运输的重要手段，船舶每年的货物运输量占世界货运 量 的80%以上。随着世界经济是高速发展，促使船舶数量、吨位随着航运的发 展而急速增长，同时船舶的航行速度加快，船舶的种类也日益多样化。世 界
航运呈现出船舶大型化、运输专业化的发展趋势。在航运高速发展的同时，
海上事故救援的综合应急方案
海上事故救援的综合应急方案一、前言海上事故救援是保障海上安全的重要环节，对于保护人员生命和财产安全至关重要。
为了应对可能发生的海上事故，我们需要建立一套综合应急方案，以强化海上事故救援能力。
本文将介绍海上事故救援的综合应急方案，包括组织体系、装备设施和应急流程等方面的内容。
二、组织体系1.指挥体系为高效应对各类海上事故，建立一个科学的指挥体系是不可或缺的。
指挥部应由专业人员组成，包括救援指挥员、专家组、技术人员等。
指挥部需有明确的职责分工和协同机制，以确保海上事故救援行动的有序进行。
2.人员培训与演练海上事故救援需要高素质、高技能的专业人员。
因此，我们应建立完善的培训体系，定期进行救援技能培训和演练，提升救援人员的应急能力和协同配合能力。
同时，还需制定相关规章制度，确保救援人员遵守操作规程和安全要求。
三、装备设施1.救援船舶救援船舶是海上事故救援的重要装备之一。
我们需要配置一定数量和类型的救援船舶，以应对不同类型的海上事故。
救援船舶应具备较高的速度、操纵性和稳定性，同时配备先进的救援装备和通信设施，以提高救援效率。
2.救援设备各类救援设备是保障海上事故救援顺利进行的必备条件。
包括但不限于救生艇、救生筏、救生圈、救生衣等。
这些设备应定期检查和维护，确保其正常运行和可靠性。
四、应急流程1.事故报告和处置一旦发生海上事故，相关人员需要立即向指挥部报告，并按照海上事故应急预案进行处置。
指挥部应调派救援船舶和人员前往现场，同时协调其他相关部门的支援。
2.救援行动阶段在救援行动中，指挥部需要根据实际情况制定救援方案，并密切关注救援进程。
救援人员需要紧密合作，采取适当的救援措施，确保被困人员的安全，并最大限度地减少财产损失。
3.任务评估与总结救援行动结束后，指挥部应对整个救援过程进行评估与总结。
通过分析救援效果和存在的问题，提出改进意见，以进一步提升海上事故救援的应急能力。
五、总结海上事故救援的综合应急方案是保障海上安全的重要保障。
海上事故应急措施
汇报人：可编辑 2024-01-02
目录
• 海上事故概述 • 应急响应组织与流程 • 海上事故现场处置 • 事故报告与调查 • 预防与预警措施 • 案例分析01海上事故概述定义与分类定义
海上事故是指发生在海上或与海 上活动相关的突发事件，可能导 致人员伤亡、财产损失或环境损 害。
对于涉及国家安全的事故，应采取保 密措施，防止信息泄露。
准确报告
报告内容应包括事故发生的时间、地 点、原因、涉及人员、船舶状况等信 息，以便对事故进行全面了解。
事故调查程序
成立调查组
相关部门应成立事故调查组，负责对事故进 行全面调查。
询问当事人
调查组应对相关人员进行询问，了解事故发 生的经过和原因。
总结词
迅速响应、专业救援、协调联动
详细描述
在某海域发生的船舶碰撞事故中，当地海事部门迅速启动应急预案，调动救援力量赶赴 现场，协调各方资源进行施救。同时，加强与相关部门的沟通协调，确保救援工作有序
展开。
某油轮溢油事故应对措施
总结词
科学应对、减少污染、恢复生态
VS
详细描述
在某油轮溢油事故中，相关部门迅速采取 措施，科学应对溢油事故。一方面，采取 围油栏等措施防止油污扩散；另一方面， 及时组织清理油污，减少对海洋生态的损 害。同时，加强监测和评估，确保事故得 到妥善处理。
船舶灭火与救援
灭火措施
使用灭火器材和消防水枪进行灭火，控制火势蔓延。
救援措施
组织救援人员对遇险人员进行施救，确保其安全脱险。
溢油控制与清除
溢油控制
采取措施封堵油源，防止油污扩散。
溢油清除
使用吸附材料、化学剂等手段清除溢 油，减轻环境污染。
水上有毒有害物质(HNS)应急防备能力建设思考
水上有毒有害物质(HNS)应急防备能力建设思考
宋守奎
【期刊名称】《中国水运（下半月）》
【年(卷),期】2008(008)003
【摘要】分析了我国当前水上HNS污染风险和应急能力现状,阐述了如何针对存在的实际问题抓好应急防备能力建设的基本观点.
【总页数】2页(P54-55)
【作者】宋守奎
【作者单位】中国海事局烟台溢油应急技术中心,山东,烟台,264000
【正文语种】中文
【中图分类】Q178.1+12
【相关文献】
1.广东省船载有毒有害物质(HNS)应急机制的完善
2.船载有毒有害物质(HNS)应急反应对策研究
3.水上有毒有害物质(HNS)应急防备能力建设思考
4.船舶有毒有害物质(HNS)应急响应分类研究
5.《2000′有毒有害物质污染事故防备、反应与合作议定书》2月19日在我国生效
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（ ） 立指 标体 系的 目的 三 建 评 估 目 的最 终 是 为 了加 强 应 急 能 力建 设 。 研 究 者
必 须 明 白，评 估 是 手 段 ，而 不 是 目的 。 评 估 目 的不 仅 仅 是得 出 各 国 家 、 各 区域 应 急 能 力强 弱 的结 论 ，更 重
通 过 建 立 海 上 ＨＮＳ事 故 应 急 能 力评 估 体 系 ， 开 展 能 力评 估 工 作 ，欧 盟 成 员 国找 出各 自应 急 能 力 管 理
（ 辑 ：王 海潮 编 马 亚平 ）
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表３欧盟成 员国海 上ｂ Ｓ 急能力等级表 Ｉ 应 Ｎ
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急 能 力评 估 提 供 ～ 个 通 用 的 准 则 ， 以识 别 危 化 品 突 发 事故 应 急 管理 工 作 中较 为 满 意 和 需 要 改 进 之 处 ，加 强
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２ １ 年１ 月份 ， 《 ０ １ ２ 船载 散 装 化 学 物 品 运输 突 发事 故 应
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估 时 ，需要 根据 不 同对 象 ，选 择不 同层 次的指 标体 系。 欧 盟 Ｈ Ｓ 力评 估 方 法 中 的指 标 体 系适 合 区 域 性 的 评 Ｎ 能
估 ，如 用于 我 国各 沿海 省份 或者 用于 评 价某 些沿 海 大省 的重 要港湾 等 。该 指标体 系不适 合评 估 具体 码头 ，在评 估具体 码 头时 ，需 要评 估卸 载 泵、 围油 栏 、应 急船 舶等
工 作 中 的 薄 弱 处 ，并 有 针 对 性 地 加 以改 进 ，从 而 提 高 Ｈ Ｓ 急能 力 。 我 国 已参加 了ＯＰ Ｃ Ｈ Ｓ Ｎ 应 Ｒ — Ｎ ，根据 公 约
要 求 ，需要 加 强 ＨＮＳ应 急 能 力建 设 ，但 我 国 各地 ＨＮＳ
应 急 能 力 建 设 参 差 不 齐 ，缺 乏普 遍标 准 。 因此 ，亟 待 建 立 完 善 的 应 急 能 力 评 估 体 系 ，为 危 化 品 突 发 事故 应
图ｌ欧 盟成 员国海上Ｈ Ｓ Ｎ 应急 能力等级图
技 术 成 果 应 用 到 本 国 等 ；在 评 价 应 急船 舶 时 ，需 要 分 析 该船 舶是 否 满足 应急 需 求 ，具 备何 种 功 能等 。
四 、对我国Ｈ 应 急能力评估 的启示 ＮＳ
（ ）建立 海 上 Ｈ 事 故 应 急 能 力 评估 指标 体 系 一 ＮＳ
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要 的 是 在评 估 过 程 中 找 到影 响应 急 能 力 的重 要 因 素 ， 找 出能 力 建 设 的 薄 弱 之 处 ，总结 区域 应 急能 力 建 设 ， 合 理 进 行 应 急 能 力 建 设 布 局 规 划 ， 以 便 最 终 加 强 国 家、 区域 、港 口、码 头 的应 急能 力建 设 。
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根 据 等 级 表 ，ＥＭＳ Ａ作 出欧 盟 海 上 ＨＮＳ应 急 能 力 等 级 图 （ 图 １），用 不 同 的颜 色将 各 国应 急 能 力水 平 见 加 以区 分 ，使 人容 易判断 各 国应 急能 力大 致水 平 。
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应 急 能 力 的建 设 ，促 进 海 上 ＨＮＳ应 急 能 力 的 提 高 。
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急能力评仙 Ｒ 耐Ｎ Ｓ ０Ｐ ‘ Ｓ ＨＮ 风牖 ￥七项 － ￥ 监 测 Ｉ ＨＮ 海ＪＨＮ 公约 评 估 应 急撷案 故缀 事 能力
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急能力评估体 系研究 》项 目顺利通过部海事局评 审 ，
其完 善 的指标 体 系可 为 各地应 急 能力 评估 提供 参 考 。
进 行特 别 的量化评 估 ，从 而突 出影 响应急 能 力 的重点 因 素 ，将 具有 代表性 的 因素作 为评 估指标 建立体 系 。 在 选 取 评 估 指 标 时 ，应 先 对 各 影 响 因素 内涵 进 行
分析 ，例如 在 评 价某 一 国 家 已经 加 入 ＯＰ Ｃ— Ｒ ＨＮＳ 定 议 书 时 ，最 主要 是 评 价 其 是 否依 照公 约 要 求 建 立 ＨＮＳ事 故 应 对 的 国 家 系统 ，是 否依 据 公 约 规 定 配备 最 低 水 平 的 应 急 设 备 ，是 否将 其 他 缔 约 国应 急 防 备 响 应 的 先 进
（ ）建立 指标体 系的关键 问题 二 １ 评 估指 标体 系的适 用范 围 ． 在进 行 国家 、区域 、港 口或码 头 的ＨＮ 应 急 能 力评 Ｓ
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应 急设备 的具体 参数 ，对其 进行 量 化评 价 。
２ 评 估指 标 的代 表性 在 进 行 区域 能 力评 估 过 程 中 ，应 该 针 对重 点 应 急 能 力进 行评估 ，不宜 面面俱 到 ，对 每种 影 响 因素进 行评 价 。在 Ｅ Ａ的评估体 系 中 ，对监 测 能 力 、专 业化 应 急 ＭＳ 船 舶等 进行评 估 ，但 对于 危化 品 的设 备拥 有量 等并 没 有