推进济南市城乡一体化发展的路径与策略研究——基于主动城市化视角
如何推动城乡一体化发展
如何推动城乡一体化发展城乡一体化发展是指将城市与农村相结合，实现城乡经济、社会和生态的有机融合，促进城乡空间协调发展，提升农民生活质量，促进城乡居民共享发展成果。
在我国，城乡发展不平衡的问题一直存在，城市相对于农村有更多的资源和机会，城乡差距持续扩大。
因此，推动城乡一体化发展成为了我们亟待解决的重要问题。
本文将从政策层面、经济层面和社会层面三个方面来探讨如何推动城乡一体化发展。
A. 政策层面1. 完善城乡规划体系城乡规划的完善是推动城乡一体化发展的基础。
政府应当建立健全城乡规划体系，将城市规划和农村规划相结合，统筹考虑城市和农村的发展需求，促进合理的土地利用和资源配置。
2. 建立跨地区协同发展机制政府应当建立跨地区的协同发展机制，促进城市与农村之间的经济合作。
通过建立互利共赢的合作机制，实现资源共享、优势互补，推动农村经济的发展，同时也为城市提供更多的农产品供给。
B. 经济层面1. 加强农村基础设施建设为了推动城乡一体化发展，政府应当加强农村基础设施的建设，特别是交通、水电等方面的建设。
优化农村交通网络，提高农村居民的出行便利性，同时提供更好的生产条件，促进农业现代化。
2. 支持农村产业发展政府应当支持农村产业的发展，鼓励创新创业，提供政策、资金和技术支持。
发展农业产业化经营，推动农民从传统农业转型为现代农业经营主体，增加农民收入，改善农村经济发展水平。
C. 社会层面1. 加强农村教育和医疗保障政府应当加大对农村教育和医疗保障的投入力度，提高农村的教育和医疗水平。
建立健全农村义务教育和基本医疗保障制度，消除农村与城市之间的教育和医疗差距，真正实现城乡居民的平等享受基本公共服务。
2. 加强农村社会治理政府应当加强农村社会治理，提高基层组织和社区自治能力，促使农村社会管理体系更加科学、规范。
建立健全农村综合治理体系，解决农村面临的环境污染、资源浪费等问题，维护农民权益，提升农村社会发展水平。
总结：要推动城乡一体化发展，政府、企业和社会各界需要携手合作，共同努力。
浅析城乡一体化发展的实现路径
段经济社会发展 的特 点和矛盾 而做 出的重大战略决策 ，是树 产 。一是 以发展县乡经济为重点 ， 促进城 乡经济联动发展 。要 立和落实科学发展观 的根本要求 ， 是构建和谐社会 ， 促进经济 打破城 乡分割 ， 解决二元经济 ， 关键是加快县 乡经济的发展 ，
社会叉好叉快发展 的重要途径 。代表了今后我国城乡关系新 通过县乡经济的发展实现城乡经济联 动发展 。二是大力发展 的走向 ，成为今后我 国城 乡关系的主题 、主线和 新的 时代特 现代农业。发展现代农业 ， 必须坚持正确 的政策取向 。 着力推
划 。在规划 中， 要聘请 国内规划专家 ， 对村庄制定详细规划建 来增强新农村建设的经济基础 。 四是大力开展农民培训 。 农民
设 方案 。 按照 “ 前瞻性 、 和谐性 、 包容性和以人为本 、 适度超前” 素质不高是制约产业发展壮大 ，制约农民收入 增加 的重要 因 的原则 ， 坚持 人与 自然和谐 ， 坚持 不搞干篇一律 的要 求 ， 按照 素。 围绕 优势产业、 特色产 业， 加大对农 民实用技 术培训 。 采取 科 学布 局 、 能配套 、 功 和谐发展 、 环境优 美、 因地制宜 、 突出特 政府免费培训、 企业定单培训 、 社会 义务 培训等多样形式 ， 全 色的原则 ， 结合地形 ， 依山就势 ， 靠水顺 水 ， 临路 顺路 ， 不搞千 面提升农 民就业技能 ；采取多种途径 ，不断加大农民转移力
动， 推进公共财政 向农 村倾斜 、 基础 设施向农村延伸 、 社会保 善合理的粮食安全责任分担机制 。 要严格保护耕地资源 ， 大力
障 向农村覆盖 、 城市文明 向农村辐射 ， 推动经济社会又好又快 推进农业农村节能减排 ， 促进农业农村经济可持续发展 。 要稳 发展 。我认为当前我国各级地 方政府推进城乡一体化发展主 定完善支持粮食 、 生猪 、 油料、 奶业生产各项政策 ， 逐步构建起
山东省城乡发展一体化的发展情况研究
山东省城乡发展一体化的发展情况研究一、城乡一体化的背景与意义城乡一体化，是指城市与农村的经济、社会、人口、资源、环境等方面全面融合，实现城乡统筹、全面发展的现代化发展战略。
城乡一体化的发展是中国现代化的必然趋势，也是中国“全面建设社会主义现代化国家”战略的重要内容。
城乡一体化的背景主要包括：一是城市化进程的不断加快，城市人口已经超过了农村人口，城乡二元结构影响了中国经济社会的发展；二是城乡发展不平衡问题突出，城镇化和工业化发展水平高于农村，农村基础设施建设、经济增长等方面存在巨大差距；三是城乡间资源禀余和自然环境的差异较大，需要通过城乡一体化来协调城乡发展的要求。
城乡一体化的意义主要有：一是促进全社会资源的优化配置，提高资源的利用效率和整体效益；二是推动城镇化和农村现代化步伐的加快，使城乡社会经济结构更为均衡；三是加强城乡的互补与合作，提高人民生活水平和社会福利程度；四是促进城乡绿色发展，保护生态环境，实现可持续发展。
在实际工作中，山东省政府不断加大投入力度，提高城乡基础设施建设和公共服务水平。
在城市方面，山东省鼓励大城市打通城市化转型发展瓶颈，重点发展高新技术产业，推进城市品质化建设。
在农村方面，山东省加强农村基础设施建设，通过水利工程建设、道路修建和家庭电气化推进农村现代化，同时组织农业科技人员进行技术培训和指导，提高农民生产能力和素质。
此外，山东省还大力推进农村金融改革，扶持农民创业创新和小微企业发展，促进农村经济持续增长。
同时，山东省也在加强城乡协同发展，通过跨区域产业转移和城市副中心建设，推进城乡一体化。
三、存在的问题和对策建议山东省在城乡一体化方面取得了一定的成绩，但还存在不少问题。
首先，城乡间的发展差距仍然较大，城市和农村的差距仍然存在，需要进一步推进城乡发展的同步性和协调性。
其次，基层政府和农民群众的参与程度不高，需要不断加强城乡合作机制和社区自治体系建设。
最后，城乡环境污染严重，需要加强环保工作，推进城乡生态平衡的建设。
山东省城乡发展一体化的发展情况研究
山东省城乡发展一体化的发展情况研究1. 引言1.1 研究背景山东省作为中国东部沿海地区重要的经济大省，城乡发展一体化一直是其发展的重要课题。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加快，山东省城乡发展不平衡、不协调、不可持续等问题日益凸显。
面对城市发展与乡村振兴、城乡居民生活水平差距拉大等问题，山东省开始积极探索城乡发展一体化的路径。
在全面建设社会主义现代化国家的新时代背景下，山东省提出了加快推进城乡一体化发展的战略部署，制定了一系列相关政策措施，力求实现城乡经济社会协调发展。
山东省还通过打造一批城乡一体化示范项目，积极探索城乡发展的新模式，为推动城乡一体化发展提供了有益经验。
山东省城乡一体化发展仍然面临着许多挑战和问题。
城乡发展不平衡、资源环境压力加大、农村人口老龄化等问题制约着城乡一体化发展的进程。
深入研究山东省城乡一体化发展的现状、政策措施以及存在的问题与挑战，具有重要的理论和现实意义。
通过对山东省城乡一体化发展情况的深入研究，可以为更好地推动城乡一体化发展提供理论支撑和政策建议。
1.2 研究目的山东省城乡发展一体化的研究目的是为了深入了解当前城乡发展的现状和存在的问题，分析城乡一体化发展的重要性及政策措施，探讨城乡发展一体化的示范案例，挖掘存在的问题和挑战，并提出相关建议。
通过研究可总结城乡一体化发展的成果，展望未来城乡一体化发展的方向，为提高山东省城乡发展水平和实现城乡共同富裕提供参考和支持。
【字数要求已达成】1.3 研究意义山东省城乡发展一体化的发展情况研究具有重要的研究意义。
城乡发展一体化是我国现代化建设的重要内容之一，有着深远的影响。
山东省作为我国人口较多、经济较发达的省份，城乡发展一体化的探索和实践具有重要的借鉴意义。
城乡发展不平衡不仅影响了山东省经济社会的全面发展，也影响了农民的生活水平和城乡居民的融合程度。
通过研究山东省城乡发展一体化的情况，可以更好地指导相关政策的制定和实施，促进城乡一体化的深入发展。
我国城乡一体化发展路径与战略研究
我国城乡一体化发展路径与战略研究作者：施鑫高智玲来源：《现代商贸工业》2015年第08期摘要：伴随着中国经济增长速度的趋缓，中国宏观经济格局呈现出新的特征与格局。
在这种背景下，过去城乡一体化的发展思路已不适应新常态的要求，理应进行修正与调整。
因此，通过整理今年来我国学者在城乡一体化方面的研究进展，结合新常态的的理论内涵和现实意义，通过SWOT-PEST分析方法对城乡一体化当前的发展态势进行了归纳总结，导出新常态背景下的城乡一体化路径选择。
关键词：城乡一体化；发展战略；路径；SWOT-PEST中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2015）080019041引言城乡互动与融合发展是融洽城乡关系，提升城乡发展水平的有效手段。
无论是发达国家还是发展中国家，随着社会经济的发展和科技的进步，城乡差距日渐缩小、城乡融合渐趋一体之势已不可阻挡。
我国在经历改革开放的三十几年间，城市的区域规模和质量均有了质的提高，而占据国土面积90%以上的乡村地区，仍然处于相对落后的境地。
而这种落后的趋势，随着经济的高速发展，在部分地区呈现出越来越大的鸿沟，使得城乡之前在公共设施、收入、教育等各方面均存在巨大的落差。
近年来，广大学者对于中国城乡一体化的发展状况、思路、动力、路径均有不少的探索。
周江燕、白永秀（2014）通过各类指标构建城乡一体化指数，指出目前国内的城乡一体化的发展水平呈现稳中上升趋势，增长态势明显，但是发达地区、不发达地区、东部地区与西部地区之前存在较大差异。
汪宇明、刘高（2012）等人测度了2012年中国各省区城乡发展水平也得出相似结论，国内目前城乡一体化发展水平上差异明显，只有京、沪、津、浙、苏等五个地区发展水平较高。
在城乡一体化的发展思路上，王碧峰（2004）认为应该从思想观念、发展战略、城乡规划、体制创新、户籍制度改革、社会保障制度改革、城乡资源整合等方面积极实施各项举措，从而促进城乡自上而下，由内而外进行全方位融合发展，这种思路站在政府的角度，对于城乡一体化的发展政策进行了细致的梳理，做出了前瞻性的工作。
新型城市化的提出及济南推进新型城市化的战略要点
山东省农业管理干部学院学报2011年第28卷第6期摘要：新型城市化是基于对传统城市化的反思，对城市化理念和道路选择的重新界定。
济南市目前已将新型城市化战略列为推动城市发展的首位战略。
本文认为，济南推动新型城市化关键是把握三个战略要点：（1）协调空间拓展与人的城市化的关系，推动以人为本的城市化；（2）协调城市本体与外部空间的关系，推动区域一体的城市化；（3）协调人与自然的关系，推动资源节约、环境友好的城市化。
关键词：城市化；新型城市化；新型城市化战略中图分类号：C912文献标识码：A文章编号：1008-7540（2011）－06－0039－03作者简介：石兆宏（1961-），女，山东肥城人，济南社会科学院副研究员。
一、新型城市化的提出1、从城市的要素构成特征看城市化的一般属性城市是与乡村相对应的概念，与乡村不同，城市通常以发展要素的高度集聚和生活环境的高度组织化为特征。
进一步来看，这可以分解为以下几个方面的要素构成特征：一是在人口构成上，表现出人口的高度集聚和人口分层的多元化特征；二是在经济结构上，表现出经济要素的高度集聚以及经济规模和经济结构的高级化特征；三是在生活方式上，表现出工作模式的职业化以及生活方式的多元化和现代化特征；四是在文化模式上，城市文化具有更明显的开放性、创新性特征，因而是更加多元化和现代化的文化系统。
城市的这些要素构成特征，同时也就决定了城市化的一般属性和趋势要求，主要包括：①城市化必然以人口的转移和集聚为前提，人口集聚是城市化的基础性特征；②城市化通常以要素资源和经济活动的集聚为主线，城市化的过程也就是要素资源逐步向第二产业和第三产业转移和集聚的过程，这种生产集聚过程还将伴有交换活动和消费活动的集聚，从而形成整个经济活动向城市的集聚；③城市化以经济社会结构的转型为核心，这里的经济社会结构，首先是指生产方式的转型和升级，工业化、产业结构的高级化都将是城市化的伴生物；经济社会结构转型还包括科技、文化、教育、娱乐等功能要素的集聚和升级，这同时也就意味着市民物质和文化生活的改善以及生活方式和文化选择的进一步转型；④城市化应该以城乡一体化发展为终极目的，只有打破了城乡分割，实现了城乡之间在空间构架、产业布局、社会分工、人口流动等方面的一体化运行，城市化才是一个可持续、并且真正具有远景意义的历史过程。
城乡一体化发展模式和路径研究
城乡一体化发展模式和路径研究作者：蔚广森来源：《合作经济与科技》2014年第07期[提要] 改革开放以来，我国城乡差距逐渐缩小，但在城乡二元结构和计划经济体制基础上形成的城乡二元经济社会管理体制仍未改变，成为影响我国解决“三农”问题的一大障碍。
本文以山东城乡发展一体化为例，探索我国统筹城乡发展的规律和实现途径。
关键词：城乡一体化；发展模式；路径中图分类号：F12 文献标识码：A收录日期：2014年1月12日城乡发展一体化就是通过以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡协调的制度安排，实现工业化和信息化深度融合，工业化和城镇化相互促进，城镇化和农业现代化相协调，促进劳动力、资本、技术、信息等要素在城乡之间双向自由流动，实现城乡建设规划、市场体系、经济主体、公共服务、基础设施、社会管理及生活方式的一体化的战略。
一、城乡一体化存在的问题1、城乡收入差距大。
我国农村居民生活消费水平仍然相对较低。
据统计，2008年农村居民人均生活消费支出为4，966元，而且主要用于吃穿住行，恩格尔系数较高，而城镇居民该项支出则为16，254元，有很大一部分用于发展和享受，恩格尔系数相比农村较低，也就是说，城镇居民一个人的生活消费相当于3个农村居民的生活消费，并且这种差距一直处于扩大的状态，直接原因是由于城乡居民的收入差距较大。
（表1）2、农业和非农业的差距较大。
农业发展见效慢，时间长，以目前的农业生产工具和技术水平来看，利润空间小，发展前景不被看好。
与之形成鲜明对比的第三产业，尤其是现代服务业，发展前景好，利润空间大，所以人们逐渐导向现代服务业，农业和非农业的差距进一步拉大。
3、现有城镇化水平低。
大力发展城镇企业能够促进农村剩余劳动力转移，但是一些地区城镇化水平滞后，城镇企业发展前景不好，阻碍了城乡一体化的发展，进而影响了工业化进程和经济水平的提高，限制了第三产业的发展，从而失去了吸纳就业的优势，削弱了对农村剩余劳动力就业的吸纳能力。
山东省统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的必然性及有效途径
社会发展顺 利渡过关键时期的 必然要 求。 目前山 东省 已具备 了统筹城 乡发展 、 加快城 乡一体化 的条件 。要 实现 统
筹城 乡发展 、 加快城 乡一体化进程 ， 必须彻底 打破城 乡二 元体 制 ， 建立城 乡统 一的基 本制 度 ， 统筹城 乡建 设规 划及 基础设施建设 ， 积极推进农村城镇化进 程 ， 以新农 村建 设为 契机 ， 加快农 村 经济社会 发展 ， 建立“ 工促 农 、 以 以城 带
粹 岽 藁岽料
第 ９卷 第１ 期
一 黼 料 齐一 鲁一 论一 坛～
山东商业 职业技 术 学院学报
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｈｎ ｏｇＩｓ ｔｔ ｆＣ ｍ ｒｅａ ｄＴ ｏ ｒａ ａｄ ｎ ｎ ｔｕｅｏ ｏ ｍｅｃ ｎ ｏＳ ｉ
Ｖ０ ． Ｎ ． １９ ｏ１
２Ｏ Ｏ９年 ２月
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
ｂ ｄ ｒｒｌ ｕ ｉ ｙｔｍ ｏ ｌｔｌ，ｂ ｉ ｐ ｂ ｉ ｙｔｍｓｃｎ ｅｎｎ ｂ ｄ ｒｒｌ ｒａｉｃｕ ｉｅｙ ｌ ｒ ａ ｎ ｎ ｕ ａ ａ ａ ａ ｔ ｓｓ ｄ ｌｙ ｅ ｃ ｍｐｅｅ ｙ ｕｌ ｕ ａ ｃｓ ｓ ｄ ｓ ｅ ｏ ｃ ｒｉｇｕ ａ ａ ｕａ ｅ ｌｓｖｌ ，ｐａ ｕ ｎ ｒ ｎ ｎ ａ ｎ ｎ ｂ
乡” 的有效机制等 。
关键词 ： 山东省 ； 统筹城 乡发展 ， 乡一体化 城
中图分 类号 ： Ｆ０ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ： １７ — ３５ ２０ ）１ ２ —０ ６ １ ４ ８ （０ ９０ —０ １ ４
Ｉ ｖｔ ｂ ｌ ｙ ａ ｄ ｆｅ ｔｖ ｐ ｏ ｃ ｓ ｏ ｈｅＤｅ ｅｏ ｍ ｅ ｆＵｒ ａ ａ ｒ ｌ ｎｅ ｉａ ｉ ｔ ｎ Ｅｆ ｃｉ ｅＡｐ ｒ ａ ｈｅ ｆｔ ｖ ｌｐ ｎｔｏ ｂ ｎ ｎｄ Ｒｕ ａ ｉ Ｉ ｔｇ ａ ｏ ｎ Ｓ ａ ｄｏ ｏ ｉ ｃ ｎ ｅ ｒ ｔ ｎ ｉ ｈ ｎ ｎｇ Ｐｒ ｖ ｎ ｅ ｉ
山东推进城乡一体化的实践与探索
发挥优 势， 出特 色， 突 探索 了一些行之有效的城 乡一体化发展模式 ， 累了丰富的经验 ， 积 带来一 些有益的启示。
［ 关键词］ 乡一体化 ； 城 发展模式 ； 经验与启示
［ 中图分类号］ ０ １５ Ｆ ６ ．
［ 文献标识码］ Ａ
（ 文章编号 】０ ２— ９９ ２０ ） １ ０ ５ ０ １０ ３ ０ （０ ９ ０ — ０ ４— ４
水 电气医学” 等困难正在逐步得到解决 。通过实施
村 村通油 路工 程 ，５ 的行 政村 通 了油路 ，８ １ 的 ９％ ９．％
５ ４
本也大大降低。口过于集中的问题 。据测算 ， ， 山
些 有益 的启示 。
一
、
山东推 进城 乡一体 化 的主要做 法
１ 坚持 统 筹城 乡发展 ， 农 业基础 建设 放在 更 ． 把 为重要 的位 置。党 的十六 大 以来 ， 山东 省 委 省政 府
“ 两免一补” 资金 ３ ４亿元 ，７ ４万名 困难学生受 ． ７．
益 。农 村文化 事业 全 面 发 展 ， 省农 村 地 区有 线 电 全 视 覆盖 面近 ５ ％ 。 ０ ３ 坚持 城 市化 带动 ， 进 农 村 富余 劳动 力就 地 ． 促
２０ ０ ９年 １月
理论 学刊
Ｔ ｅ ｒ ｏ ｒ ａ ｈ ｏｙＪｕ ｎ ｌ
Ｊ ｎ ２０ ａ ．０ ９
ＮＯ．１ ｒ． Ｓｅ ＮＯ． ７ １９
第 ｌ期
总 第 １９期 ７
山东 推进 城 乡一 体 化 的实践 与探 索
秦庆武 ， 王新 志 ， 向东 崔
（ 山东社会科 学院农村 发展研 究所 ， 山东 济南 ２ ０ ０ ； ５０ ２ 山东新 汶矿业职 工大学， 山东 莱芜 ２ １０ ） ７ １０ ［ 摘 要］ 进城 乡一体化 ， 推 是统筹城 乡经济社会发展 ， 建设社会主 义新农村的重要 目标。近几年来 ， 东各地 山
新型城镇化背景下济南市城乡一体化研究
一、景下济南市城乡一体化研究
■ 时长娟
（山东协和学院，山东 济南 ２５０１０７）
【摘 要】 以新型城镇化带动城乡一体化发展是当前中国城镇化转型的 重要使命和必经之路，新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、 节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。作为统筹城乡发展 改革试点市的济南，在新型城镇化建设中还处于初级阶段。新型城镇化 是推进城乡发展一体化的重要支撑，也是城乡一体化发展的有效实现路 径。新型城镇化背景下，济南城乡一体化建设尚存在一些突出问题，推动 城乡一体化需要多措并举。 【关键词】新型城镇化；城乡一体化；济南
三、济南市城乡一体化发展路径选择
（一）更新观念，树立城乡一体化发展理念，注重整体规划 城乡一体化，就是要把城乡作为一个整体来考虑，不能作为两个经济 社实体，不能人为的在经济社会发展上特别是在制度设计、政策制定和公 共资源分配上分城乡之别，提出两种标准，两种待遇。这就要求在推进城 乡一体化之初就要做到规划先行，建立城乡一体的战略规划体系，实现规 划编制、监督和管理分离。应该兼顾城市与乡村的互动改革，确保城乡均 纳入系统的整体框架。政府主导协调，各方负责配合，经济结构转型涉及 思想观念的更新和政策措施的创新，涉及经济增长方式和经济发展的转 变，涉及生产布局和产业结构的调整，也涉及到经济利益关系的重大调 整。这在客观上要求发挥政府的主导作用和调控职能，加快体制改革和机 制创新，消除城乡一体化进程中的体制性障碍和政策制约。 （二）加强小城镇及新型农村社区建设 加强小城镇以及新型农村社区建设，培植城乡一体化的载体。小城 镇是城乡经济社会发展中活力最强、潜力最大、发展最快的增长点。要坚 持统一规划、分类指导、整体推进的方针，根据各自的资源优势，建设各具 特色、功能齐全、与大城市配套的小城镇。坚持城镇建设与工业小区、商 业小区建设密切结合，吸引私营企业、乡镇企业、个体工商户向小城镇集 中。通过政府推动、政策扶持、市场运作，实现产业向园区集中、人口向镇 区集中、居住向社区集中，科学引导建设乡镇新型社区。在新型农村社区 建设方面，按照“规划先行、建设集约、因地制宜、群众自愿”的原则，坚持 以中心村为核心，以居住地向社区集中、生产用地向规模经营集中为导 向，以优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高农民生活质量为目标， 加快建设功能齐全、特色明显、环境良好、生态宜居、管理健全、适合现代 化农业发展和农民生产生活方式的高品质新型农村社区。 （三）完善基础设施和公共服务，推进城乡基本公共服务均等化 基础设施和公共服务是城市发展的支撑和保障，更是城乡一体化建 设的重中之重。一是完善基础设施配套建设，以高标准实施城乡尤其是 乡镇的交通、水、电、气、环保、文化体育等基础设施建设，不断完善县、乡 镇（街道）、村（社区）三级公共服务网络。二是城乡基本公共服务均等化，尤 其是农村基本公共服务供给的落实和改善。必须建立可持续的农村公共 服务财政支持机制，将合理的政策性安排变为制度性安排，确保农村公共 服务有足够的财政资金支持，解决广大农民日益增长的公共服务需求。
城乡一体化发展的路径探讨
城乡一体化发展的路径探讨城乡一体化发展是当前中国的一项重要战略任务。
在过去的几十年里，中国城乡差距愈发显著，城市和农村之间的发展不平衡不充分。
“城乡一体化”作为一种解决城乡发展不平衡问题的重要制度安排，有助于实现中国城乡共同繁荣的目标。
那么，城乡一体化发展的路径究竟是什么呢？下面将从多个角度进行探讨。
首先，在城乡一体化发展的路径探讨中，产业结构的调整和优化是至关重要的。
过去，中国的城市主要以制造业为主导，而农村则以农业为主导。
这种单一产业结构使得城乡之间的发展差距越来越大。
因此，要实现城乡一体化发展，就必须通过推动产业结构的升级和转型，实现城乡产业的互补和融合。
城市可以通过发展现代服务业、高新技术产业等实现产业结构的优化升级，而农村则可以发展休闲农业、乡村旅游等产业，赋予农村新的经济活力。
其次，在城乡一体化发展的路径探讨中，要建立健全的农村土地制度是非常重要的。
农村土地是中国农村发展的基础资源，土地制度的改革关乎农村经济的蓬勃发展。
目前，中国的农村土地制度存在着很多问题，比如土地流转难、承包期限短等，导致农村土地资源不能得到有效利用。
因此，要实现城乡一体化发展，就需要通过深化农村土地制度改革，建立健全的农村土地流转市场，促进土地资源的合理配置和高效利用。
除了产业结构调整和土地制度改革，城乡一体化发展的路径探讨中，加强基础设施建设也是非常关键的。
城市和农村之间的基础设施不平衡不充分，导致城乡发展不平衡。
要实现城乡一体化发展，就需要加大基础设施建设力度，缩小城乡基础设施差距。
比如，在交通、水利、电力等方面加大投入，实现城乡之间基础设施的互联互通，促进资源要素的流动和城乡经济的有机结合。
在城乡一体化发展的路径探讨中，教育和医疗卫生事业的均衡发展也是非常重要的。
过去，由于教育和医疗资源的不均衡分配，导致了城乡居民之间的教育医疗差距。
要实现城乡一体化发展，就需要加大对农村教育和医疗卫生事业的支持力度，缩小城乡教育医疗差距。
城乡一体化发展模式和路径研究
就业 的优势 ， 削弱了对 农村剩余劳动力就 业化 大生产 的现代农业体系。 少数养殖 业
业的吸纳能力 。 缺乏投资和先进的管理经验 ， 难 以成 长 成 ４ 、 城 乡居 民福 利 、 医 疗 差距 明 显 。总 大规模企业 ， 农 业效率长期低 下 ， 农 民的 体来说 ， 城镇已初 步建立了 比较完整 的基 收入 难 以提 高 。
５ 、 农业的创新 力度 不够 ， 可持续发展
年农 村居 民人 均生活 消 费支 出为 ４ ， ９ ６ ６ 元， 而且 主要用于 吃穿住行 ， 恩格 尔系数 较 高 ，而城 镇居 民该项支 出则为 １ ６ ， ２ ５ ４
元， 有很大 一部分用 于发展和 享促进， 城 镇 化 和 农业 现 代 救济和乡村集体办福利事业为主 ， 除养老 不会选择这种见效慢的农业 ，久而久之 ，
化相协 调 ， 促进劳动 力、 资本 、 技术 、 信 息 保险和医疗保险进行了改革试点 以外 ， 其 农 业 和 非 农 行 业 的 差距 不 断 扩 大 ， 农 村 基 医疗保 础设施建设极为薄弱。 等要素在城乡之间双向 自由流动 ， 实现城 他保险项 目基本上没有建立起来 ， 乡建设规划、 市场体系 、 经济主体 、 公共服 险的各项标准也与城镇有所 差别 。
以城 带 乡 、 工农互 惠、 城 乡 协 调 的 制 度 安 都在 原有制度 上进行 了改革和 完善 。但 非农业 的差距较大 ， 投 资农业在短 时问内
排， 实现 工业化和信 息化深 度融合 ， 工 业 是 ， 在农村 地 区， 社 会 保 障 仍 然 是 以 国 家 很难获得 巨大 的效益， 所 以大 多数投 资者
关键词 ： 城 乡一体 化； 发展模式； 路径 中图分类号 ： Ｆ １ ２ 文献标识码 ： Ａ
推进城乡一体化发展的路径与机制
推进城乡一体化发展的路径与机制城乡一体化发展是中国改革开放以来大规模的重要战略。
城乡一体化发展是指促进城市和农村、不同区域和不同地区之间深入、广泛的交流、合作、融合，让城市和农村之间的差距缩小，打破城乡二元结构，实现城乡一体化的健康发展。
城市和农村之间的差距一直是中国面临的重要挑战之一。
城市人口的生活水平和经济收入总体上高于农村，这种差异助长了城乡间的弱势地位，城市人口占有更多的资源，而农村没有同样程度的机会，很容易被弱化。
城乡一体化发展成为中国政府的优先任务。
在国家层面上，中国制定了一系列特殊政策，例如政策、房屋扶持计划、农业补贴、严格的环境规定等等。
这些政策通过直接和间接的方式影响城市和农村地区的发展。
但是在现实中，实现城乡一体化仍然有相当大的困难。
城乡结构分开仍然存在, 同时，城市和农村之间的不同经济模式、社会文化等存在巨大差异。
在这样的情况下，如何推进城乡一体化发展？一、增强城市对农村的支持中国的发展取决于城市和农村的完美互动。
但是，城市和农村需要在服务、技术、资金等方面实现互通共享。
如此一来，城市和农村之间的差距才能进一步缩小。
城市对农村发展的支持应该发挥长期作用，不仅是短期的经济政策，而是长期的规划战略。
支持应覆盖不同领域，例如教育、医疗、文化等。
特别是，政府应该为农村社区提供最基本的设施，例如道路、水，电等等。
此外，政府还应加强对农村废物资源的回收与利用，促进农村循环型经济，实现资源的最大化利用。
这能够使农村发展与城市相适应，不仅满足城市人口对各种资源的需求，同时也减轻了城市环境的压力，促进了环境保护和可持续发展。
二、推动产业转移城市和农村的产业发展有着显著的差异。
城市更依赖工业和服务业，而农村则依赖农业。
因此，需要透过合适的机制推动城市向农村转移产业，实现常态的资金、技术和人才交流，拓展农村资源可能性。
政府需要明确废弃农村劳动力向制造业、服务业、社区服务等方面的转移计划。
应加强产业对接，引导发展城乡一体化产业，让城市和农村提高整体经济效益。
济南流通现代化“城乡融合体系”构建设想及对策研究
关 键 词 ：流通产业现代化；ｆ题 ；城 乡融合体 系；实现途径 ７ ＂
作 者 简 介 ：张 志 勇 ． 中共 济 南市 委 党校 副教 授 ， 经 济 学硕 士 （ 政编 码 邮 ２０１） ５ ０ ４
中图分类 号 ：Ｆ ２ ． １ 文献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１７ —６５ （０ ０ ２ ０ ２ 一ｏ ７ ７５ ２ ６ ２ ３９ ２ １ ）０ — １ ２ ３
流通 现 代 化 是 促 进 消 费 、扩 大 内 需 的 重 要 切 人 点 。 改
革 开放 特 别 是 “ 一 五 ” 以 来 ，济 南 市 流 通 业 发 展 较 快 ， 十
从 变 化 趋 势 来看 ，总 体 处 于 上 升 趋 势 （ ０５年 下 降 ） ２０ ，集 中趋 势 明 显 ，表 明一 些 大 企 业 已初 步具 备 一 定 的 市场 支 配
游水 平 。
济 南 流 通业 的 现 代 化 发 展 ，并 以其 辐 射 带 动 作 用 扩 大 周 边 地 区消 费 、 内需 的增 长 ，具 有 重 大战 略 意 义 和现 实 意 义 。
一
、
济 南流通产业 发展 中存在 的问题
（ ）农 村 现代 流 通 体 系建设 滞 后 ，发展 不平衡 三
农村 市场 体 系 建设 缺 乏 合 理 规 划 和 指 导 ，造 成 市 场 布
（ ）经 济 贡 献 率和 就 业 贡 献 率偏 低 一 局 散 乱 、规 模 偏 小 ，辐 射 带 动 能 力 不 强 。 市 场 准 人 制 度 形
济南 流 通 业 贡 献 率 从 ２ ０ ０ １年 开始 在 １ ％ 左 右 ，２ ０ Ｏ ０７
力量 。
现 代化 水 平 明显 提 高 。但 从 总 体 来 看 ，济 南 市 流 通 业 仍 处 于起 步 阶 段 ，存 在 着 企 业 规 模 偏 小 、 市 场 体 系 不 够 健 全 等 问题 。因 此 ，对 济 南 流 通 现 代 化 问题 展 开 理 论 和 对 策 性 研
济南市加快构建城乡统筹发展新格局研究
园区和 ６ ０个观光休 闲农业精品项 目， 打造 以“ 休 闲农 业 、 乐 乡村 ” 快 为主题 的“ 泉城 乡 村乐 ” 品牌 ， 传统农 业 开始 向现代 都市农 业转 型发展 。全 市 累 计认证 无公 害农 产 品 、 绿色有 机食 品 ４９个 ； ８ 培育 规 模 以上 农业 龙 头企 业 ３０家 ；０９年休 闲观光 ０ ２０ 农 业共 接 待 游 客 ８０余 万 人 次 ， 置 就 业 人 员 ０ 安
济发展 的空 间 ， 全 市 经 济社 会 的持 续 协调 发 展 为 奠定 了坚实基 础 。 １ １ 财政 资金投 入 向农村 倾斜 。 ． 为农 村发 展提 供
有 力支 持
推进 农业 产业 结构 调 整 ， 照 “ 抓 基 地 、 抓 园 按 远 近 区” 的总体思 路 和 “ 圈 一带 三 区” 规 划 布局 ， 一 的 重 点建设 了 ｌ 特 色 品 牌 基 地 、０处 都 市农 业 ５处 ３
统 筹城 乡发展是 进人 新世 纪 以来党 中央作 出 的一项 重大 战略决 策 ，０ ０年 中 央 １号 文件 又 以 ２１ 统筹城 乡发展 为主题 作 出新 的要 求 和部署 。贯 彻 落实 中央决策 部署 ， 大城 乡统 筹发 展力 度 ， 加 将是
大行 动 ” 为 济 南 市 建 设 新农 村 、 筹 城 乡 发 展 成 统 的重 要载体 ， 到社会 广泛关 注 和农 民普 遍欢 迎 ， 受
在全 面落 实 中央政 策 的 同时 ， 南 市 连续 出 济 台强 农 惠 农 措 施 并 始 终 保 持 连 续 性 ， 立 健 全 建
“ 三农 ” 入稳 定 增 长 的政 策 机 制 。２０ 投 ０ ３年 开始 实施 “ ０ ０ 财 政 支 农 工 程 ， 过 落 实 １ １２ ” 通 ０项 支 农 措施 ， 市财 政 ４年 共 计 投 入 ２ ０亿 元 。２０ ０６年 全
推动城市发展实现城乡一体化
推动城市发展实现城乡一体化城市与农村一直以来都是我们社会中的两个重要组成部分，而实现城乡一体化发展既是未来城市发展的重要方向，也是推动农村现代化的必然选择。
本文将探讨如何有效推动城市发展实现城乡一体化，从不同层面提出具体措施与建议。
一、优化城市规划与建设一个城市的规划与建设直接决定了它的未来发展方向，因此需要优化城市规划与建设，以促进城市与农村的一体化。
首先，要加强城市规划与农村规划的统筹，打破行政区划的壁垒，形成协同发展的局面。
其次，要注重城市与农村的交通建设，加强城乡交通网的互联互通，提高农村地区的交通便利性，减少城乡发展的差距。
此外，要注重城市和农村的公共设施建设，提高农村地区的基础设施水平，为农民提供更好的生活条件。
二、促进城市与农村产业融合城市与农村的产业结构存在差异，而促进城市与农村产业融合是实现城乡一体化的重要途径之一。
首先，要鼓励农村地区发展现代农业，提高农业的科技含量和附加值，将农业与现代农业产业相结合，推动农村地区的产业升级。
其次，要引导部分城市产业向农村转移，带动农村经济的发展，提供更多就业机会。
此外，要加强农村地区的农产品加工和销售渠道建设，提高农产品的附加值，增加农民的收入。
三、改善农村社会保障体系农村地区的社会保障体系相对薄弱，改善农村社会保障体系是实现城乡一体化的重要保障。
首先，要完善农民养老保险体系，提高农民的养老保障水平，吸引更多城市人口迁入农村。
其次，要加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农民的医疗保障水平，增强农村地区的吸引力。
此外，要加强农村教育体系建设，提高农民子女的接受教育机会，促进城乡人口的流动和交流。
四、加强城乡文化交流与融合城乡文化交流与融合是推动城市发展实现城乡一体化的重要方式，可以提高农村地区的文化水平，促进城乡文化的共享和交流。
首先，要加强农村文化设施建设，提供更多的文化娱乐场所，满足农民的文化需求。
其次，要鼓励城市居民到农村旅游观光，加强城乡间的文化交流与融合。
济南城乡融合发言材料标题
济南城乡融合发言材料标题济南城乡融合：实现共同发展的路径与机遇尊敬的评委、各位参会代表：大家好！我今天的发言题目是《济南城乡融合：实现共同发展的路径与机遇》。
城乡融合是当前社会发展的重要任务之一，也是我国经济转型升级的必然要求。
济南作为山东省的省会城市，具有独特的地理位置和经济优势。
城乡融合对于济南来说是一项重要而紧迫的任务。
首先，城乡融合是济南实现区域协调发展的必由之路。
长期以来，济南市区发展较快，但农村地区相对滞后。
城乡融合的实施可以打破城乡二元结构，促进资源要素的流动与优化配置，推动济南实现区域发展的整体均衡。
其次，城乡融合是济南推动乡村振兴的战略举措。
新时代乡村振兴战略的提出，为济南城乡融合提供了政策支撑。
通过推动城乡产业融合、城乡基础设施融合、城乡社会服务融合等一系列举措，济南可以激发农村发展的内生动力，实现城乡共同繁荣。
第三，城乡融合是济南提高居民生活质量的有效途径。
城乡融合可以消除城乡居民之间的福利差距，提供更高质量的公共服务，改善农村基础设施和生活环境。
让城乡居民享受到同等的教育、医疗、养老等社会资源和服务，提高人民群众的获得感和幸福感。
那么，济南城乡融合如何实现呢？我认为可以从以下几个方面展开：首先，加强城乡发展一体化规划。
将城乡发展纳入统筹规划，建立城乡发展政策衔接机制，统筹整合各类资源，明确发展目标和路径。
其次，加强城乡基础设施建设。
提升农村基础设施建设水平，确保农村交通、供水、供电等基础设施的完善。
同时，提高城市的公共服务设施与设备，完善城市功能，实现城乡交通、教育、医疗等公共服务的均等化。
再次，加强城乡产业融合。
发挥城市的产业优势，推动农村产业转型升级，培育新兴产业，增加农民收入。
建立健全农村和城市产业合作机制，促进农业和城市服务业的互动互补。
最后，加强城乡社会治理融合。
建立健全城乡社会治理体系，完善农村社会组织和居民自治机制，提高农村居民的参与度和获得感。
加强城市与农村间的信息沟通和交流，形成城乡共同治理格局。
新型城镇化背景下济南市城乡空间一体化研究
新型城镇化背景下济南市城乡空间一体化研究胡英英;孙海军;范健红【摘要】以新型城镇化带动城乡一体化是当前中国城镇化转型的重要使命和必经之路,而城乡空间一体化是城乡一体化的核心内容.文章在分析新型城镇化和城乡空间一体化的内涵基础与辩证关系的基础上,借鉴符号学的空间分布特征分类法,建立城乡空间一体化重构机制.以济南市为例,结合实际构建济南市城乡空间要素体系,并运用符号学运算,对济南市居住空间、产业空间、交通系统空间、基础设施空间、城乡空间等各类空间调整优化以及叠加整合,得到济南市新型城乡空间一体化模式.【期刊名称】《城市观察》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】9页(P94-102)【关键词】新型城镇化;城乡空间;符号;一体化【作者】胡英英;孙海军;范健红【作者单位】广东工业大学建筑与城市规划学院;济南大学资源与环境学院;广东工业大学建筑与城市规划学院【正文语种】中文【中图分类】TU984一、研究背景建国以来，我国城镇化发展迅速，城镇化水平从1949年的10.64%发展到2014年的54.77%，按照美国学者诺瑟姆的“S”型曲线理论，城镇化进程已经到达快速发展阶段。
这一阶段，我国城镇化所产生的各种城市病日益显露，诸如人口膨胀、交通拥挤、住房紧张、就业困难、环境污染等等；同时中国社会面临着政治、经济、社会文化和环境制度的全面转型。
2012年党的十八大报告首次提出新型城镇化以及城乡一体化战略，旨在通过合理布局、城乡统筹、协调发展、功能完善来解决城乡二元化矛盾、加强城乡基础设施建设、缩小城乡经济差距、改善城市生态环境恶化，实现政治、经济、社会文化以及环境制度的全面转型，促进城镇化健康发展。
国家提出“城乡一体化”战略后，国内学术界和城乡规划设计单位迅速展开了相关研究。
其中理论界的学术者主要关注“城乡一体化”的基本内容[1-4]、发展阶段[5-6]、动力机制[7-8]、发展模式[9-11]、方法路径[12-13]、评价反思[14-15]等方面的研究。
关于推进济南市新型城镇化建设的思考
关于推进济南市新型城镇化建设的思考
李善坤
【期刊名称】《中共济南市委党校学报》
【年(卷),期】2016(000)003
【摘要】新型城镇化成为推动经济社会发展的核心引擎，推进就地城镇化成为济南市重要选择。
当前，济南市新型城镇化建设中存在的问题是：中心城带状发展矛盾日益凸显，行政区划存在很大弊端，县域经济薄弱和小城镇落后成为最大短板，南部山区脆弱资源保护尚未破题，城乡国土治理和环境面貌严重影响省会形象。
针对以上问题，建议：优化中心城区空间布局，克服带状发展弊端；注重区域协同发展，补齐县域经济短板；统筹南部山区发展，强化南部山区生态保护；构建城乡一体的绿地空间景观系统，改变城乡环境面貌；用改革的办法解决发展中的问题。
【总页数】6页(P123-128)
【作者】李善坤
【作者单位】济南市城乡建设委政策法规处 250000
【正文语种】中文
【中图分类】F291.1
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镇化建设对策研究5.推进以县城为重要载体的新型城镇化建设的思考
——以曲靖市陆良县"中三马"一体化发展为例
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济南 市应 积 极 采 取 一 定 的 措 施 来 协 调 城 市 化 与城 乡 一 体
却走 向 自我封闭 ， 这是学者研究 共识程 度 比较高 的。 李培 林通过对广州城 中村 的研究 认为 ， 城 中村 里存 在着 与城 在 市单位很相似 的组 织形 态 ， 即村 落单位 制。村庄 是长 期居 村而居 、 从事传统农业劳作 的共 同体 延续而来 ， 其根 深蒂 固 的均贫富与 自给 自足的小而全观念 会在新 条件下作 为习惯 性的思维模 式 与行 为取 向而作 用 于社 区构建 。 【 村庄 单位 化倾 向在村序非农 化初 期就 初显 迹象 ， 随着 非农 化程 度提 高、 经济实力强大 ， 村庄单位化 趋 向更加 明显 。村庄 福利 的 单位化倾 向同已被证明是错误做法的“ 国企办社会 ” 出一 如
（ ） 落 共 同体 的 利 益 性 内聚 阻碍 城 市 化 的 进展 一 村
收 稿 日期 ：０ ２—０ ２１ １一ｌ ５
出非理性 的、 益共 同体 本位 的意识 。这些 直接 影响 到村 利
庄与外部社会 关系 的正 常格局 ， 成为村 庄进 一 步城市 化 的
障碍 。
（ ） 二 村庄历 史文化 因素影响村庄 的发展策略
２１ ０ ２年 ４月
山东行政 学院学报
Ｊ ＲＮＡ Ｈ ＯＵ Ｌ ＯＦ Ｓ ＡＮＤ Ｇ ＡＣ Ｅ ＯＮ ＡＤ ＭＹ Ｆ ＧＯＶ ＲＮ ＣＥ Ｏ Ｅ ＡＮ
Ａｐｒ ２ ２ ． ０１ Ｎ０． ｒ Ｎｏ １ ２ Ｓｅ ． ．１ ７
第 ２期 （ 第 １７期 ） 总 １
推 进 济 南 市城 乡一体 化 发 展 的路 径 与策 略研 究
基 于主动城 市化视角
马 晓黎
（ 中共 济南 市委 党校学 报 编辑部 ， 济南 ２０ １ ） ５０４
摘 要 ： 对村 级组织在 主动城 市化发展 中存在 的障碍 因素 ， 针 阐述 完善 以主动城 市化推 动一体化进程 的
文献标识码பைடு நூலகம்： Ａ
文章编号 ：０ ８— １４ ２ １ ）２— １７—０ １０ ３ ５ （０ ２ ０ ０ ０ ３
ＤＯＩ １ ． ９ ９ Ｊ Ｉ Ｓ １ ０ ： ０ ３ ６ ／ ． Ｓ Ｎ． ０ ８—３ ５ ． ０１ ． ２ ０ ７ １４ ２ ２ ０ ．２
随着城乡一 体化 发展进 程 的加快 ， 为省 会城 市 的济 作
有些城 中村凭 借着 优越 的条 件 ， 使村 民分 享着 较好 的 收益 和社 区福 利 。以村籍 为边 界 ， 非本村 的村 民不 得享 有
的收 入 和 福 利 强 化 了 村 民 对 村 庄 的 依 赖 和 认 同 ， 显 了 村 突
南， 在积极探 索实 践城 乡一 体化 的发 展路 径。济南 市高 度
Ｊ Ｒ ＯＵ ＮＡＬ Ｏ ＨＡＮ ＯＮＧ ＡＣ ＥＭＹ Ｏ ＯＶ ＲＮ ＦＳ Ｄ ＡＤ Ｆ Ｇ Ｅ ＡＮＣ Ｅ
Ａｐ ． ０１ ｒ２ ２ Ｎ０． ｒ Ｎｏ １ ２ Ｓｅ ． ．１ ７
第 ２期（ 总第 １７期 ） １
利 益 规 模 扩 展 ， 济 边 界 走 向 开 放 的 同 时 ， 庄 的社 会 边 界 经 村
政策 建议 ， 出应发挥城 乡规 划的调控 作 用， 提 以产 业结构升 级和 区域 间产 业转移 为基 础规 划引导投 资 ， 发 将
展 中 小城 镇 与 城 中村 改 造 紧 密结 合 。
关 键 词 ： 乡一 体化 ； 动 城 市化 ； 乡规 划 城 主 城
中图分类号 ：２ １ １ Ｆ ９ ．
村庄封 闭性 的利 益 格局 的直接 延 伸 是村 庄 单 位化 倾 向。村庄在急 速城 市化 中不断 扩充 着对 外经 济联 系 ， 但在
基金项 目： 济南市社科课题青年项 目（ １ ＧＬ９ 。 １Ｄ ０ ）
一
１７一 ０
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２１ ０ ２年 ４月
山 东行 政 学 院 学报
南市城乡经济发展融合具有重要的现实意义。
道 巨大 的鸿 沟 把 村 庄 的 人 口一 分 为 二 。 这 种 区别 不 仅 反
映在村庄 与土 地相关 的收益分 配上 ， 而且还 反 映在村 庄收 益与福利 的所 有 领域 ， 包括 村庄 工 程 的承 包 权 、 业优 先 就 权、 子女入学优 先权 等等 方面 。村 庄封 闭性 的格局 确保 了 “ 肥水不流外人 田” 外来人 口虽然 通过 自己的辛勤劳 动为 ， 村庄 的经济发展做 出了贡献 ， 他们却 无权享受 、 但 利用 包含
实现城乡一体 化要 依托 城市 化 的发展 ， 乡一 体化 要 城
求城乡系统协调 发展 ， 目前 城市化 在某 种程 度上 恶化 了 但
城乡关系 ， 拉大了城乡差距 。城 乡空间融合 程度低 ， 约城 制 乡人 口合理流动 ， 城乡基础设施 整合不 足。此外 ， 城市 化对 城乡一体化的消极影响还有 城乡一体 化市场 不健全 ； 政策 、 体制等倾斜于城市 ； 区域整体环境质量不 高等 。２
重视县城 、 中心镇 和新 型农 村社 区的规划建 设 ， 小城镇 建 把 设作为统筹城乡发展的重要 节点 。加 快完善农村 基础设 施
落共 同体成员 与都市 融合 的距 离。 是 否拥 有 土地权 如 同
一
体系 ， 强化农村 产业 支撑 带动 ， 发展 壮 大县域 经 济。 这 是 当前济南市保持 经济 持续增 长 的治本 之策 ， 是促 进城 镇 更 化健康发展的迫切要求和转 变济南经 济结构调 整 的有力 抓 手， 对于推动济南 市“ 十二五” 规划 战略 的实施 ， 加快推进 济
一
、
村级组织在主动城市化发展中存在的主要障碍 因素
着 自己劳 动成果 的社 区公共资 源。现代经 济要求 资源配置
中应 避免 重复 投资 、 重复 建设 ， 实现 资源 的高效 配置 ， 但村 庄利益 的封 闭性却影 响了资源 的有效 配置。这是社会 化大
生产 中应该尽力避免 的。 在村 中的诸 多事件 中 ， 能反 映 都