广西农村科技服务体系创新建设及对策思路

广西农村科技服务体系创新建设及对策
思路
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【论文关键词】农村科技服务体系模式创新对策
【论文摘要】文章对广西农村科技服务体系建设的优势、缺陷、机遇、挑战及创新模式进行了分析，并就体系创新建设提出了对策思路。

（一）引言
农村科技服务体系是由农村科技服务组织、机构或实体及其相关的基础设施、政策支撑环境等构成的系统，它包括农村科技服务主体(组织)、受体(农民或农户)、中介以及服务的方式、方法。

农村科技服务组织是指在涉农的相关领域，在政府、农户、企业、大学、科研院所等各类主体之间发挥联结、沟通、协调作用，面向“三农”提供社会化、专业化科技服务的组织、机构或社会化服务实体。

发达的农村科技服务体系是社会主义新农村建设的必然要求。

随着农业内涵的不断延伸和外延的拓展，农业结构的深化调整、农业产业方式的不断更新，对农村科技服务体系
建设的要求也越来越高，必须加强其体系建设的模式创新。

（二）广西农村科技服务体系建设现状
1.优势
一是农村科技服务体系的整体框架初步形成。

十五期间，广西拥有了首个国家级实验室和国家级工程技术中心；认定了25家自治区级科技创新金源单位，8个自治区级重点实验室；建立了37个自治区级工程技术研究中心，19个博士后科研工作站，8个国家级企业技术中心和83个自治区级企业技术中心；支持企业建立技术开发机构1150多家；在全区建立了90个生产力促进中心、14个常设技术市场，以及一批科技创业服务中心、科技评估中心等各类中介服务机构，建立了一批科研中试基地及星火专家大院、农村专业技术协会和技术配送中心等各类农村技术推广服务组织1900多家；建立了覆盖广西14个市、153个县（区）、以广西科技信息网为门户的科技信息网络体系和“三农”科技信息网。

二是农业科技成果为农村科技服务提供了源泉。

十五期间，广西在农业关键共性技术攻关，农业新品种的选育、推广、成果转化，农村科技服务体系建设方面，累计组织实施2600多项农业科技项目，培育、
引进、推广应用面在千亩万头以上农业种养新品种3200多个(次)，选育新品种314个，30%以上成为了各地的当家品种。

推广先进实用技术2000多项，建立现代农业示范基地260多个，农业新产品产值累计超过900亿元，主要农作物良种覆盖率平均超过90%以上。

这些农业科技成果，为粮食增产、农民增收提供了有力的技术支撑。

三是拥有一支热爱农村科技服务的队伍。

据广西第二次全国农业普查主要数据公报，到2006年末，全区共有农业技术人员万人，按职称分，高、中、初级农业技术人员分别为万人、万人和万人，其比重分别为%、%和%。

如此壮大的农村科技服务队伍，是农村科技服务体系建设的坚实力量。

四是农村科技服务体系已成为科学技术向生产力转化的桥梁和纽带。

要使科学技术真正应用于田间地头，就需要充分利用农村科技服务体系这个平台将深奥的科学理论和技术，转换成农民能在生产生活实践中接受并运用的技术，才能最终将科学技术转化为现实生产力，推动和促进农村经济的发展。

2.缺陷
（1）农民整体素质偏低影响了农村科技推广的进展。

一是较高层次文化程度农业人口比重小，
农业人口整体文化素质较低。

广西第二次全国农业普查显示，2006年末，农村劳动力资源中，文盲占%；小学文化程度占%；初中文化程度占%；高中文化程度占%；大专及以上文化程度占%。

其中全区农业从业人员按文化程度分，文盲占%，小学占%，初中占%，高中占%，大专及以上占%。

（2）近年来受市场经济的冲击，随着农村劳动力大量转移，很多年富力强、有文化、有见识的农村“精英”大量流失，农村“空巢”化趋势明显。

2006年末，广西农村外出从业劳动力中，20岁以下占%；21～30岁占%；31～40岁占%；41～50岁占%；51岁以上占%。

外出从业劳动力中，文盲占%；小学文化程度占%；初中文化程度占%；高中文化程度占%；大专及以上文化程度占%。

（3）农村辍学率居高不下，形成新一代文盲，文化素质整体低下。

由于低素质人口群主要集中在农村，传统耕作观念和种植习惯根深蒂固，市场化观念淡薄，大部分农民对现代化科学技术和耕作方式吸收转化能力差，造成农村科技推广进展缓慢。

（4）农技服务机构设置单一不能满足农村技术需求的多样化和个性化。

目前政府农技机构一般是在县和乡镇设几个站所，在村设农技员，农业新技术大
部分通过该体制逐级推广。

这种整齐划一的机构设置，在如今农村种养结构趋向复杂化，技术、品种更新周期缩短，生产规模大小悬殊的情况下，已不能满足农村技术需求多样化、个性化的服务需求。

（5）农技服务经费不足制约和影响了农技推广的力度和质量。

从1981～1999年的19年来，广西政府农技推广投资占农林牧渔业总产值的比重一直徘徊在%～%之间，平均为%。

发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的%～%，发展中国家也在%左右。

可见，广西政府农技推广投资占农林牧渔业总产值的比重远远低于世界平均水平。

由于农技推广投资总量不足，加之农技推广人员增加较多，使得资金与人员的匹配关系恶化，农技推广费用短缺已成为制约农技推广事业发展的重要因素。

（6）服务方式滞后已无力应对服务需求的动态化要求。

广西现有农技推广人员中具有与所从事的推广活动相关的专业学历的不到50%，接近一半的推广人员没有受过与所从事工作相关的正式教育；基层农技队伍大多已多年未得到补充和更新，知识结构老化、技术水平有限造成农技服务方式滞后，无力应对服务需求的动态化要求。

3.机遇
一是经济全球化推动了农村科技服务体系建设。

经济全球化推动了贸易自由化的深入发展，外资对中国农业投资的兴趣越来越大，外资的介入将有助提升农业层次。

政府设立专门机构或制定优惠政策，创造条件，鼓励农业企业、教育和科研机构同国外或国际组织进行合作，积极争取对方的经济、技术援助，有利于农村科技服务体系建设与国际市场的融合与接轨，为农村科技服务体系建设更好地融入国际市场创造了良好条件。

二是加入世贸组织为广西农村科技服务体系建设带来了良好机遇。

加入世贸组织对于广西农村科技服务体系建设无疑是一次良好的机会。

按照世贸组织透明度原则，农村科技服务体系建设可以尽快获得各种需要的信息资料，及时引进先进的设备、高科技和管理经验，为农村科技服务体系建设取长补短、加速发展、与世界先进水平接轨带来良好机遇。

三是信息化为农村科技服务体系建设提供了条件。

信息化是当代国际社会发展的大趋势，是市场机制发挥作用的前提条件。

农业信息化能够引导农民生产经营，实现小生产与大市场的对接;能够提升政府决策的科学化水平，实施对市场经济的有效调控;能够缩小城乡数字鸿沟，有力促进城乡二元经济结构的调整;
能够通过国内与国外的互联互通，推动农业在两种资源、两个市场的优化配置中得到提升。

四是国家政策为农村科技服务体系建设提供了保障。

2003年，科技部下发通知决定依托国家星火计划，实施农村科技服务体系建设星火专项行动。

2005年中央1号文件明确提出要“加大农业技术推广体系的改革力度”，强调各级财政要在经费上予以保证，要求有关部门要抓紧提出加强农业技术推广体系建设的指导意见。

在《国家中长期科技发展规划》研究制订中，把与“三农”问题相关的科技工作摆在了十分重要的位置。

所有这些都为农村科技服务体系建设创造了良好的政策环境。

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