山西省工矿区土地复垦现状及发展对策研究
山西省煤矿区土地复垦与生态重建的机遇和挑战
胡振琪（中国矿业大学，北京100083）摘要：从山西省煤炭资源的卓越经济贡献及其造成的严重环境破坏出发，回顾了山西省在土地复垦与生态重建领域出台的关键政策法规和实施的重大项目与工程，在分析了山西省土地复垦面临的发展机遇的基础上，提出了山西省土地复垦在法规、技术革新等多方面的挑战及任务。
关键词：土地复垦；生态重建；煤炭可持续发展；沉陷地；煤矸石中图分类号：TD88文献标识码：A文章编号：1002- 2481（2010）01- 0042- 04Opportunitie s and Challenge s in Land Reclamation and EcologicalRestoration in Shanxi Coal Mining AreasHU Zhen- qi（China University of Mining and Technology，Beijing 100083，Chin a）Abs t r ac t：Thi s paper i ntroduc e d the e co l og i c a l damages and some key r e gul a t i ons and pro j e ct s on l a nd r e c l a m a t i on and e co- l og i c a l r es tor a t i on in Shanx i prov i nc e.The opportunit i es for l a nd r e c l a m a t i on and e co l og i c a l r es tor a t i on in Shanx i prov i nc e w e r e a na l yz e d and cha ll e ng es i nc l uding some r e nov a t i ons of r e gul a t i ons and t e chno l og i es were pr ese nt e d.Key wor d s：L a nd r e c l a m a t i on;Eco l og i c a l r es tor a t i on;Sust a i nabl e dev e l opm e nt of co a l i ndustry;Subs i denc e l a nd;Co a l w as t es山西省煤炭资源丰富，是我国最重要的煤炭生产省份。
山西省矿区土地复垦的初步探讨
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山西 农 业 科 学 ２ ０ ，６ ３ ６ ．２ ０ ８ ３ （ ）： ７ ９．
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山西省 矿 区土地 复 垦 的初 步 探讨
李建 华 郜春花２卢朝东２ ， ，
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土地复垦实施管理现状、问题及建议
土地复垦的现状、问题及建议1完善土地复垦激励措施，促进复垦资金渠道多元化《条例》和《实施办法》鼓励土地复垦义务人积极主动复垦，明确历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地复垦应当由地方政府投入资金；或者按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引社会投资进行复垦。
因此，针对土地复垦义务人负责复垦的损毁土地，应当切实贯彻落实《条例》、《实施办法》等法律法规确定的激励措施。
对于历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦，在落实《条例》和《实施办法》的前提下，建议根据湖南地区特点，进一步研究并补充完善激励措施，在政府的支持和引导下，引入市场机制，利用社会资本进行复垦，政府给予一定的资金、技术扶持，给予优惠政策。
具体做法可以是：（1）在对历史遗留损毁土地或自然灾害损毁土地复垦投资进行成本效益分析的基础上，为吸引社会单位或个人资本的进入，可由政府补足复垦资金的差额，使社会投资者能够获得合理的利润。
（2）按照“政府主导、企业运作、政策支持”的原则，积极鼓励企业、单位和个人等社会投资用于历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦，政府对投资企业或个人在有关费用收取、用地政策方面给予优惠，做好科学规划与设计，以历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地复垦与复垦后土地使用权捆绑打包或配套建设用地方式，形成政府引入、企业出资、社会融资等多元化的投入机制，弥补复垦资金的不足。
2加强土地复垦管理队伍建设，强化方案编制单位及人员管理土地复垦是一项政策性和技术性都很强的工作。
当前，从事土地复垦管理工作的基本上都是各级国土资源行政主管部门直属的土地复垦专门机构从业人员，因此，对这些专门从事土地复垦管理人员的培训要格外重视，他们对土地复垦的认识、对国家有关政策的熟知程度、对生产建设项目土地复垦工程特点的熟悉程度直接关系到土地复垦项目的实施，并将对土地复垦行业的健康发展产生重大影响。
考虑到以上各种因素，应针对土地复垦管理人员的现状逐步建立起相应的人员培训制度，对下面各地州市、县级国土资源主管部门和土地复垦专门机构从事土地复垦管理的人员开展技术培训，以期提高土地复垦管理人员对最新土地复垦法律法规和技术规范的认识和掌握程度，增强土地复垦责任感。
矿山土地复垦存在的问题及对策
浅谈矿山土地复垦存在的问题及对策摘要：我国经济的快速发展对土地的需求越来越大，珍惜和合理利用每一寸土地，就必须对一些曾经破坏的土地进行复垦，保证我国18亿亩耕地的红线。
山西是一个矿产资源大省，所以对矿山土地进行复垦有非常重要的意义。
本文在简要概述山西矿山土地复垦现状的基础上，分析了矿山土地复垦中存在的问题并提出了一系列建议。
关键词：矿山土地复垦；问题；对策一、矿山土地复垦的历程1. 国外矿山土地复垦的历程人类进入第二次工业革命以后，由于新机器、新技术、新发明等不断出现，许多国家开始了对矿产资源的采掘，这使土地遭到了大量的损坏，同时出现了一些修复采矿破坏土地的措施，这是土地复垦的萌芽。
20世纪初，美国、德国、英国和澳大利亚等国政府官员和学者们意识到土地破坏问题的严重性，开始着手对矿区废弃土地进行研究，提出了土地复垦及一些针对土地恢复使用的措施建议。
早期的土地复垦工作比较简单，一般是对整个污染矿区进行覆土，或者是对废弃土地进行局部修复。
到20世纪70年代，由于对矿产资源的需求急剧增长，各国对矿产资源进行了大规模的开采，整个矿区大量的土地遭到损毁，生态环境遭到严重的破坏，矿区土地复垦因此被重视起来。
这时美国、苏联、澳大利亚等国相继开展了土地复垦工作的研究，提出土地复垦概念并在复垦作物选择上作了相关研究，法律法规开始出现，土地复垦技术有所提高，相继出现了土地平整、裂缝填充、植树种草等。
20世纪70年代以后，随着环境问题的日益严重，矿区的可持续发展也受到了极大地关注，冲沟生态系统的要求受到重视，矿区损毁土地的复垦方向逐渐转为生态复垦。
美国、前苏联等国相继修订和颁布了有关矿区土地复垦方面的全国性法规，有了相关法律的约束，土地复垦工作逐渐步入正轨。
2.国内矿山土地复垦历程我国土地复垦最早是在20世纪50、60年代，起步比较晚。
当时，由于矿区土地紧张，一些矿区自发地在排土场、尾矿库上垫土种植粮食和蔬菜，用以克服自然灾害带来的吃粮问题。
关于矿区土地复垦与土壤修复的研究分析
关于矿区土地复垦与土壤修复的研究分析摘要：矿区土地复垦与土壤修复是一个复杂而又关键的环境问题。
随着全球经济的不断发展和能源需求的增加，矿区开采已成为一项不可避免的活动。
然而，矿区开采对土地和环境的破坏也同样不可忽视。
因此，矿区土地复垦与土壤修复的研究成为了一个热门话题。
本文在综合分析现有研究的基础上，探讨了矿区土地复垦与土壤修复的必要性，介绍了矿区土地复垦与土壤修复的现状和挑战，提出了有效的矿区土地复垦与土壤修复方法，旨在为矿区的可持续发展提供参考。
关键词：矿区；土地复垦；土壤修复矿区开采活动不仅会对当地经济产生巨大的推动作用，同时也会对土地和环境造成严重的破坏。
长期以来，矿区开采活动所产生的环境问题一直是一个备受关注的问题。
其中，土地复垦和土壤修复是矿区环境问题中的一个重要方面。
矿区土地复垦与土壤修复不仅涉及到矿区环境的可持续性，还直接关系到当地居民的生计和健康。
因此，矿区土地复垦与土壤修复的研究已成为一个备受关注的热门话题。
本文将在对现有研究进行综合分析的基础上，探讨矿区土地复垦与土壤修复的必要性，介绍其现状和挑战，并提出有效的矿区土地复垦与土壤修复方法，旨在为矿区的可持续发展提供参考。
一、矿区土地复垦与土壤修复的重要性首先，矿区土地复垦与土壤修复对于保护生态环境至关重要。
矿区开采活动往往会破坏土地、水源和生态系统，造成植被破坏、土地荒漠化、水土流失等严重问题。
而矿区土地复垦与土壤修复可以恢复矿区受损的生态系统，促进植被恢复、保持土地肥力和水源质量，维护生态平衡[1]。
其次，矿区土地复垦与土壤修复对于实现可持续发展具有重要意义。
矿区资源开发可以促进当地经济发展，但过度开采会导致矿区资源的耗尽，从而威胁矿区经济的可持续性。
矿区土地复垦与土壤修复可以恢复矿区的生态系统，保障资源的可持续开发利用，从而实现矿区的可持续发展。
最后，矿区土地复垦与土壤修复还具有重要的社会价值。
矿区土地复垦和土壤修复可以提高当地居民的生活质量和健康水平，减少环境污染和健康风险，促进当地社会的和谐发展。
矿山土地复垦存在的主要问题和对策
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Ｓ ＩＴ Ｃ Ｉ Ｆ ＭＡ Ｉ Ｅ Ｅ ＯＰ Ｎ Ｃ — Ｅ Ｈ ＯＲ ＴＯＮ Ｄ Ｖ Ｌ ＭＥ Ｔ＆Ｅ ＯＮ ＭＹ Ｎ Ｃ Ｏ 文章编号：０ ５ ６ ３ （０ ７ ３ － ２ ８ ０ １０ — ０ ３ ２ ０ ） １０ ２ — ２
２０ ０ ７年
第ｌ ７卷
第 ３ 期 ｌ
收稿 日期 ：０ ７ ０ — １ ２ ０ — ９ ２
矽 山 土沾 复 存 在的 主要 ｃ 题 和 泵 若 ＝ ｝
刘 新 ， 晓 龙 赵
（ 山煤 电集 团公 司 ， 西 山西 太原 ，３ ０ ３ ００５ ）
摘
要 ：分析 了矿业开发导致土地资源破坏的现状 ，指 出土地 复垦中存在 的政 策、 经
以 下几 种 表 现 ： １ 露 天 采煤 ． １
１ 地 面塌 陷造成破坏 ． ３ 采煤 引发的地面塌陷对 山西省土地 资源的破 坏同样较为严重 ， 这种 破 坏主要表现为两种方式 ： 其一 ， 因塌 陷使 土地丧 失利用价值 ， 如一块平 整 的耕地 由于塌陷而变为凹凸不平的洼地 ， 因而 失去耕 作价 值； 其二 ， 塌
煤炭 露天开采势必对矿 区及周边土地地貌 景观和植 被造 成一定 程 度 的破坏 ， 尤其是民采矿区 ， 山体千疮百孔 。露天开采是一种高速度 、 大
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［ ］ 张继尧 ． 昌将． ３ 王 悬臂浇筑预应 力混凝土连续梁桥 ［ ． ； 民交 Ｍ］ 北京 人
煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议
煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议煤矿土地复垦是指将废弃的煤矿地区进行生态恢复和资源再利用，使其恢复为适宜人类居住和发展的土地。
在实际操作中，我们面临着诸多问题，如土地生态环境恢复困难、资源再利用不足、资金筹措难等。
本文将分析煤矿土地复垦的主要问题，并提出相应的政策措施建议。
1. 土地生态环境恢复困难煤矿开采过程中，土地面临着生态破坏、植被破坏等问题，复垦过程中生态环境的恢复是第一要务。
由于地质条件、气候因素等的影响，土地的复垦难度较大，很多地区的土地恢复效果不理想。
2. 资源再利用不足煤矿土地复垦后，原有资源的再利用是发展农业、建设和旅游等产业的重要基础。
由于对土地资源的利用规划不合理、技术手段不到位等原因，导致煤矿土地的资源再利用程度较低。
3. 资金筹措难煤矿土地复垦需要大量的资金支持，包括土地复垦、生态环境修复、建设基础设施等方面。
由于煤矿行业的衰退，很多地方煤矿企业缺乏资金支持，导致煤矿土地复垦的资金筹措难题。
针对以上问题，我们提出以下政策措施建议：1. 完善土地复垦政策体系需要加强对煤矿土地复垦工作的政策支持力度，制定出台相关法规和政策，明确土地复垦的目标和要求，加强对煤矿土地复垦工作的监督和评估，提高复垦工作的科学性和可操作性。
2. 加强技术研发和示范推广加大对煤矿土地复垦技术的研发力度，提高土地复垦技术的效果和可持续性。
在煤矿土地复垦中选取若干典型示范区域，通过示范效应推广先进的复垦技术和经验，引导其他地区的复垦工作。
3. 加强土地资源规划和管理加强对煤矿土地复垦后资源的规划和管理，明确资源的优先利用方向和重点发展领域，合理安排资源的整合利用，提高煤矿土地资源的再利用率。
加强对煤矿土地资源的保护和监管，避免资源的浪费和破坏。
4. 多渠道筹措资金支持制定多种渠道筹措资金来支持煤矿土地复垦工作，包括国家财政拨款、用地收益的投入、土地复垦税收优惠政策等。
加强对煤矿企业的扶持和引导，鼓励其主动参与土地复垦工作，通过合理的利益分配机制，提高煤矿土地复垦的资金保障能力。
土地复垦可行性研究报告
土地复垦可行性研究报告1. 引言本报告旨在对土地复垦的可行性进行研究和分析。
土地复垦是指对废弃或被破坏的土地进行恢复和重新开发，以满足社会经济发展的需求。
本报告将通过对土地复垦的背景和现状进行描述，分析土地复垦的优势与挑战，并提出有效的策略和方法来推进土地复垦工作。
2. 背景与现状2.1 土地复垦的定义土地复垦是一种环境保护和资源利用的重要手段，旨在修复并重新利用被废弃或破坏的土地。
在工业化和城市化的进程中，大量土地被开发和污染，导致生态环境的恶化和资源的浪费。
土地复垦工作可以有效地改善和保护生态环境，提高土地资源的利用效率。
2.2 土地复垦的现状目前，我国土地复垦工作取得了一定的成绩。
根据国家统计局的数据，截至2020年底，我国复垦土地总面积已达到1000万亩。
然而，土地复垦面临着一些问题和挑战，如复垦地质质量较差、复垦技术不成熟以及资金投入不足等。
3. 土地复垦的优势与挑战3.1 优势土地复垦具有以下优势：•提高土地资源的利用效率：通过修复被破坏的土地，可以将其重新用于农业、工业等生产活动，提高土地资源的利用效率。
•保护生态环境：土地复垦可以修复和改善被污染的土地，保护生态环境，减少土地资源的浪费。
•促进经济发展：土地复垦可以为农业、工业等产业提供更多的用地空间，促进经济发展。
3.2 挑战土地复垦面临以下挑战：•复垦地质质量较差：大部分被废弃的土地存在着各种问题，包括土壤污染、土地沙化等，给复垦工作带来了挑战。
•复垦技术不成熟：目前，土地复垦的技术研究还比较薄弱，缺乏系统的复垦技术和方法，影响了复垦工作的进展。
•资金投入不足：土地复垦需要大量的资金支持，但是目前的资金投入还不够充分，限制了复垦工作的推进。
4. 推进土地复垦的策略和方法4.1 完善法律法规建立健全土地复垦的法律法规体系，明确土地复垦的政策目标和实施细则，为土地复垦工作提供法律保障。
4.2 加大资金投入加大政府对土地复垦工作的资金投入，提供充足的财政支持，引导社会资本参与土地复垦，形成多元化的资金供给体系。
矿山土地复垦现存问题及改善方法
矿山土地复垦现存问题及改善方法摘要：以矿山土地复垦及生态恢复的方式为基础，以矿山开采对土地造成的影响为切入点，简要介绍了矿区生态恢复原则和方法，并根据矿山土地复垦与生态恢复治理过程中的难点，详细介绍了矿山土地复垦与生态恢复的方法，以提升生态恢复治理的科学性。
关键词：矿山；生态恢复；土地复垦；治理方法引言作为我国经济发展的重要保障之一，在开采矿产资源的过程中要兼顾对矿区周围生态环境的保护，走可持续发展的道路，深入研究矿区的实际情况，制定出一系列具有针对性的环境保护管理机制，从水污染治理等多个角度出发，切实提高矿区的生态环境始终可以维持在一个良好的状态。
在采取了有效生态环境治理措施的基础上，还要加大土地复垦的投资力度，根据矿区的实际情况制定出相应的复垦计划。
1矿山土地复垦存在的主要问题1.1相关的管理制度不够完善虽然《土地管理法》《矿产资源法》《环境保护法》等对矿山土地复垦都有明确的规定，但由于各种原因在实际操作中所发挥的管理作用有限，已不能完全满足发展的需要，必须要结合时代的发展需求对其进行改革完善。
1.2资金投入不足矿山土地的复垦需要投入大量的资金和先进的科学技术，但现阶段相关的专项资金投入不足，无法满足相关的建设工作。
1.3管理力度不够由于缺乏专业管理人员，不能充分发挥管理职能，导致管理力度不足，相关的管理工作无法落实，严重影响了矿区经济的快速发展。
1.4存在土地产权纠纷问题矿山土地的复垦过程中，存在一些土地产权问题，既不能确保矿业企业的经济利益不受损害，也不能保证农民的经济利益，严重影响了矿区经济的发展。
2解决措施2.1完善相关管理制度目前我国的矿山土地复垦工作存在的问题较多，相应的土地复垦规定已不能完全满足时代的发展需求，要想更好地进行矿山土地复垦工作，就要对相应的管理制度进行改革完善。
同时还要制定相应的奖惩措施，通过“谁复垦、谁使用、谁受益”的优惠鼓励政策，保护复垦者的合法权益，提高人们参与土地复垦工作的积极性。
矿山企业复垦调研报告
矿山企业复垦调研报告1. 引言矿山资源开发对人类经济和社会的发展做出了重要贡献，然而，矿山开采活动所带来的环境问题也是不可忽视的。
在矿山开采结束后，矿山企业必须进行复垦工作，以修复和保护受损的地貌、土壤和生态系统。
本报告旨在调研矿山企业复垦工作的现状，并提出相应的建议。
2. 调研方法为了获取准确的数据和意见，我们采用了多种调研方法。
首先，我们对所选矿山企业的复垦项目进行了现场调查。
然后，我们通过访谈矿山企业的管理层和相关人员，了解他们对复垦工作的认识和态度。
最后，我们收集和分析了国内外矿山企业复垦的先进经验和成功案例。
3. 矿山企业复垦现状分析3.1 土地复垦情况根据调研结果显示，大部分矿山企业在完成采矿活动后，会进行土地复垦工作。
然而，有些企业的复垦工作仅限于表面处理，未能对土壤进行深度修复。
这导致复垦后的土地往往无法恢复到自然状态。
3.2 生态修复情况矿山开采活动不仅会破坏土地，还会对附近的生态系统造成严重影响。
在复垦工作中，一些企业仅仅注重对土地的修复，而忽视了对生态系统的修复。
这导致复垦后的矿区仍然面临着生物多样性减少和生态功能受损的问题。
4. 成功案例分析在调研中，我们也找到了一些成功的矿山企业复垦案例，这些企业在复垦工作中取得了较好的效果。
他们注重对土地进行深度修复，采用了合理的植被恢复方案，并积极推动生态系统的恢复。
这些案例充分证明了可持续发展的理念在矿山企业复垦中的重要性。
5. 建议和展望针对调研结果，我们提出以下建议：5.1 改进法律法规和政策体系矿山企业复垦工作需要更加完善的法律法规和政策体系作为支持和引导。
政府应加大监管力度，对矿山企业的复垦工作进行评估和监督，并对达标企业给予奖励，对不达标企业进行惩罚。
5.2 加强生态修复措施矿山企业应加大对生态修复的投入力度，通过研究和应用先进的植被恢复技术，促进受损生态系统的恢复和保护。
5.3 提高员工意识和技能矿山企业应加强员工培训，提高其对环境保护和可持续发展的认识和技能。
山西省矿区土地复垦与生态重建现状及发展对策
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中图 分 类 号 ： Ｔ Ｄ ８ ８ 文献标识码： Ａ 文章 编 号 ： １ ０ ０ ２ — ２ ４ ８ ｌ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — ０ １ ５ ２ — ０ ４
Ｃｕｒ ｒ ｅ ｎ ｔ Ｓ ｉ ｔ ｕａ ｔ ｉ ｏ ｎ ｏ ｆ Ｌａ ｎｄ Ｒｅ ｃ ｌ ａ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｎ ｄ Ｅｃ ｏ ｓ ｙ ｓ ｔ ｅ ｍ Ｒｅ ｃ ０ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕｃ ｔ ｉ ０ ｎ ｉ ｎ Ｓ ｈａ ｎ ｘ ｉ Ｍｉ ｎｉ ｎｇ Ａｒ ｅ ａ ａ ｎ ｄ Ｉ ｔ ｓ Ｄｅ ｖ ｅ ｌ ｏ ｐｍ ｅ ｎ ｔ Ｍｅ ａ ｓ ｕｒ ｅ ｓ
山西省矿 区土地复垦与生态重建现状及发展对策
卢朝东 ， 李建华 ， 靳东升 ， 郜 春 花
（ 山西省农业科学院农业环境与资源研究所 ， 山西省土壤环境与养分资源重点实验室 ， 山西 太原 ０ ３ ０ ０ ０ ６）
摘
要： 山西煤炭开采 在保 障全 国能源供应 、 促进山两经济社会发展 的同时 ， 也产生 了大量 的环境 污染 ， 生
1995年山西省人民政府第7次常务会议通过了山西省土地复垦实施办法并且颁布了山西省土地复垦费征收使用和管理办法1998年山西省第九届人大常委会第5次会议通过了山西省矿产资源管理条例2000年山西省第九届人大常委会第18次会议通过了山西省地质灾害防治条例2007年3月10日山西省政府第97次常务会议通过了山西省煤炭可持续发展基金征收管理办法在政策法规层面推动了山西省煤炭开采和生态环境补偿机制的建立
土地复垦方案实施存在的问题及对策研究
土地复垦方案实施存在的问题及对策研究一、本文概述土地复垦，作为土地资源管理和生态保护的重要环节，对于提高土地利用效率、促进可持续发展具有重大意义。
然而，在实施过程中，土地复垦方案往往面临着诸多问题和挑战，这些问题不仅影响了土地复垦的效果，也制约了生态环境的恢复和改善。
因此，本文旨在深入剖析土地复垦方案实施过程中存在的问题，探讨其成因，并提出相应的对策和建议。
通过对土地复垦方案实施现状的梳理和分析，本文期望为相关部门和企业提供决策参考，推动土地复垦工作的科学、有效实施，为生态文明建设贡献力量。
本文首先将对土地复垦方案的实施背景和意义进行简要介绍，明确研究的重要性和紧迫性。
接着，通过对相关文献和资料的梳理，分析当前土地复垦方案实施过程中存在的主要问题，如资金短缺、技术瓶颈、政策执行不力等。
在此基础上，结合具体案例，深入剖析这些问题的成因和影响。
本文将从政策、技术、资金等多个方面提出针对性的对策和建议，以期为解决土地复垦方案实施过程中的问题提供有益参考。
通过本文的研究，我们期望能够为土地复垦工作的改进和发展提供有益的思路和方案，推动土地资源的高效利用和生态环境的持续改善，为我国的可持续发展做出积极贡献。
二、土地复垦方案实施现状分析随着环境保护和土地资源可持续利用理念的不断深入，土地复垦工作在我国已逐渐受到重视。
然而，在实际操作中，土地复垦方案的实施仍面临诸多问题和挑战。
当前，我国土地复垦方案实施的主要现状表现在以下几个方面：土地复垦的法律法规体系尚不完善，缺乏统一的规范标准和监管机制，导致各地在土地复垦过程中存在较大的差异性和不规范性。
土地复垦的资金投入不足，限制了复垦工作的深入开展。
再次，土地复垦技术水平参差不齐，部分地区缺乏先进的复垦技术和设备，影响了复垦效果。
土地复垦方案的实施还受到一些社会因素的制约。
例如，农民对土地复垦的认识不足，缺乏参与复垦的积极性和主动性；土地复垦与农业生产、生态保护等方面的矛盾也在一定程度上影响了复垦工作的推进。
我国矿区生态环境建设与土地复垦现状及问题分析
近 ３ ０多 年来 ， 产 开 发 占用 和 破 坏 了大 量 土 矿 地， 引发 诸如 地 面 塌 陷 、 塌 、 垮 泥石 流 等灾 害 以及 严
重的污 染 ， 引起 了人 们 的广 泛 关 注 ， 为 影 响社会 和 成 谐 发展 的制约 因素 。为进一 步 促进 矿 产 资源 开发 与
（ ） 发矿产 资源 占用 、 ２开 破坏 土地资 源 包括 土 地 资 源 的破 坏 与 占用 和 植 被 资 源 的损
坏。
（ ） 中国地 质 调 查局 ２ ０ １据 ０ ７年底 对 全 国 １ ． ２ １ ３ 万个 各类 非 油气 矿 山调 查 汇 总 ， 采 掘 、 、 等 生 在 洗 选
第 ６期
２１ ０ ０年 １ ２月 ｄ ｉ１ ． ９ ９ ｊ ｉｓ ． ０ １—３ ８ ２ ０ ０ ． ２ ｏ ：０ ３ ６ ／ ．ｓｎ １ ０ ５ Ｘ． ０１ ． ６ ０ ７
矿 山 测 量
ＭＩ ＮＥ ＳＵＲＶＥＹＩ ＮＧ
ＮＯ ６ ．
Ｄｅ ．２ ０ Ｃ ０１
我 国 矿 区 生 态 环 境 建 设 与 土 地 复 垦 现 状 及 问题 分 析
经 济社会 发展 相协 调 ， 中 国老科 技 工 作 者 协 会 和 经 所 属环境 源委 员会批 准立 项 ， 展 了 “ 国矿 区生 开 我 态 环境建 设 与 土 地 复 垦 技 术 政 策 的 （ 究 ） 研 ” 研 调 。 本 文对矿 区生态 环境建 设 以及 土地 复垦 现 状 和存 在
肖 欣 洁 ‘ 彭德 福 ，
（ ． 山 市国土 资源局 ， １唐 河北 唐 山
０３０ ；． ６ ０ ０ ２ 国土资 源部咨询研 究 中心 ， 北京 １０ ３ ） ０ ０ ４
摘要 ： 土地破坏 、 环境 恶化 、 失地农 民增 多等生态 问题和社会 问题 已成 为区域和 国家可持 续发展 的重要 制约 因素 ， 因此 寻求一条有效合理 的途径去 解 决这些 问题 至关重要 ， 中以我 国矿 区生态环境 建设 及 文 土地复 垦现状 为切入 点 ， 对其存在的 问题进 行 了详细 的分析 与研 究 ， 并提 出了 自己的观 点和建议 。 关键词 ：生态 ；耕地 ；环境 建设 ；土地复 垦 中图分 类号 ：Ｄ ８ Ｔ ８ 文献 标识码 ： Ｂ 文章 编号 ：０ １ ５ Ｘ（０ ０ ０ ０ ８ ０ １０ —３ ８ ２ １ ） ６— ０ １— ３ 年剥 离岩土 ２ ０ Ｍｔ ６ ， 坏 土 地 面 积 占破 坏 ２ ～２ ０ Ｍｔ破 土地 总数 的 ２ ％ 。 ７ 无 论是 井工 采 矿还 是 露 天开 采 ， 离表 土 和采 剥
土地复垦方案实施存在的问题及对策研究
土地复垦方案实施存在的问题及对策研究摘要：土地复垦是由人类为自身生产力发展对人为破坏的土地生态环境和自然损毁的土地进行综合整治的措施，尽量使其恢复到人类可利用状态的活动。
土地复垦作为恢复土地生产力和改善生态环境的重要手段，得到了越来越多的重视。
文章重点就土地复垦方案实施中存在的问题及对策展开相关探讨。
关键词：土地复垦方案；问题；对策一条完整的土地复垦产业链应该包括以下几个部分：土地复垦方案的编制、土地复垦阶段实施方案设计、阶段复垦工程施工、阶段竣工验收、复垦工程后期管护等。
复垦方案是一种基于预测基础上的超前性规划，是对特定的采矿工艺、开采顺序模式下的复垦规划，对其后的阶段性复垦设计起到指导作用。
一、土地复垦方案编制中可能存在的问题土地复垦方案对后期土地复垦工程实施具有直接的指导作用，然而因编制单位资质、从业人员结构等主观原因而所造成土地复垦方案质量较差，直接影响到复垦工程的施工。
（一）具有土地复垦方案编制资质单位情况分析《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》中明确要求：土地复垦方案的编制应由具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位承担。
现在主要由具有土地利用规划、水土保持、环境影响评价、地质灾害评估等乙级以上资格证书的单位或有复垦业绩的单位编制复垦方案。
目前，土地复垦方案编制单位的资质管理比较混乱，甲级资质由相关部委、学会等颁发证书，乙级资质及具有复垦业绩的单位主要由省级国土资源管理部门或土地学会自行认定。
目前尚未出台土地复垦方案编制单位的专有资质要求，除环境影响评价、水土保持、地质灾害、土地规划等几种较大类型的编制单位外，各种评估机构、勘察工程、工程咨询等单位也加入了土地复垦方案编制的队伍。
这使得土地复垦方案编制单位类型较为繁杂，缺少统一的资质管理。
（二）土地复垦方案从业人员专业结构问题土地复垦是一个涉及农业、林业、土壤、水利等各行各业的综合性行业，需要多专业人员密切配合。
矿区土地复垦与生态重建现状及对策
垦 的内容 ， 现在要求矿山企业用现有资金还 几十年历 史欠账是难
以实施 的。
基于上述 问题 ， 搞好 矿 区土地 复垦 与生态 重建 是实现 经济 、 社会和生态可持续发展 的客观需要 ， 其不仅 可以提高 土地 资源利
鼓励 企业 和个人进行 土地 复垦的相关政 策还 不明确 ， 特别是 我国土地是 以国有 和集 体所有 的两 种所有 制形 式 ， 对进行 开发 、 复垦 的土地 的未来 收益分配体 系还不健 全， 如何 处理好土地 复垦 投资者与国家土地 收益之间的利益关系 ， 还有 待进一 步探 讨。
流失和土地荒漠化 ， 同时 采煤 引起 的地表塌 陷 还诱 发 山体滑 坡 、 崩塌和泥石流等 自然灾害 ， 严重破坏了矿 区的土地 资源和生态 环 境； 矿区 的地 表塌 陷对地 面的建筑 物 、 道路． 、 铁路 、 桥梁 和输 电线 造成不同程度 的破 坏 ， 别是 在村庄 稠密 的平原 地 区 ， 特 由于土地 塌陷造成村庄 破坏致 使人 口迁移 ， 一般 每生产 １０ ０万 ｔ ０ 煤炭 需
在： 一是逐步制定相应 的法律 、 规 ； 法 二是组建 专业土地复垦与 生 态重建 队伍 ； 三是有关土地复垦与生态重 建方面 的学 术研究 与交 流非常活跃 ， 国家先后 成立各 类专业 科 研机构 ， 为土地 复垦与 生 态重建实施奠定坚 实 的理论 基础。在 我 国这 方 面的研究 非常 滞 后， 已严重影 响着我 国土地 复垦 与生 态重建 工作的健康 发展。
挖损土地约 ０ １ｈ ？ 外排 土场压 占土地为挖损土地量 的 １５倍 一 ． ｒ ， ｒ ． ２０ ， ． 倍 露天矿正 常生产 时每采万 吨煤排 土场平 均压 占 ０ １ ．６ｈ
土地 。由于开采地 表塌 陷造成 我 国东部平 原矿 区土地 大 面积积 水、 受淹 和盐 碱化 ， 不仅使 区 内耕地面积 急剧减少 ， 而且 加剧 了人 口与土地 、 炭与农 业 的矛盾 ； 煤 西部 矿 区的地 面塌陷 加速 了水 土
例析矿山复垦及存在的问题及措施
例析矿山复垦及存在的问题及措施1 我国矿区土地复垦现状目前，我国矿区土地复垦率明显落后于国外。
我国由于矿区土地紧缺一些矿产企业在50年代末就开始了不同规模的技术粗放的矿区土地复垦工作。
由于国家一直没有出台矿山复垦相关法律及优惠政策，全国开展复垦工作的矿山企业不足1%。
国土资源部2008年底颁布了全国矿产资源规划（2008一2015年），将历史遗留的矿山地质问题提上议程，规划到2015年，历史遗留矿山废弃土地复垦率达到30%以上，到2020年要达到40%以上。
2009年国务院颁布的《矿山土地复垦条例》中明确提出“复垦监测”，包括相配套的土地复垦操作法规细则，要求县级以上地方人民政府国土资源主管部门建立土地复垦监测制度，及时掌握土地资源破坏及土地复垦的效果，调动了企业矿山复垦的积极性。
2 矿区土地复垦技术矿山复垦包括工程复垦和生物复垦两个阶段。
工程复垦技术是根据采矿后形成废弃地的自然环境条件，包括地形、地貌现状，以及复垦地利用方向的要求，并结合采矿工程特点，对废弃地进行回填、堆垒和平整覆土及综合整治并进行必要的防洪、排涝及环保治理中的处理技术。
其目的是造地，为生物复垦阶段生物群落的建立一个良好的生态环境。
根据复垦土地的利用方向以及土地破坏的形式、程度不同，采用的工程复垦技术也不同，常用的工程复垦技术就地整平复垦、梯田式整平复垦、挖深垫浅式复垦和充填法复垦技术等。
生物复垦技术核心是迅速建成人工植被群落，即在新恢复的土地上选种适宜作物，能够形成景观好、稳定性高和具有经济价值的植被面。
关键技术是解决土壤熟化和培肥问题，加速复垦地“生土”熟化过程川。
.3 我国矿区土地复垦存在的主要问题及建议3.1 我国矿山复垦存在的问题3.1.1 土地复垦的配套法律与法规不健全国外发达国家都有专门的法律体系来确保矿区土地复垦工作的顺利开展，我国虽然有土地复垦方面的规定，有关法律和法规涉及到矿山环境保护方面大多限于三废污染与治理，对矿山存在的其他环境问题关注不够，而且有很多原则性问题无法得到解决，如复垦责任义务不明确，监督任务也不太明确，我国现行的土地复垦规定已不能适应市场经济发展的需要。
矿区的土地复垦与再利用如何规划
矿区的土地复垦与再利用如何规划在当今社会，随着工业化进程的加速，矿产资源的开采给我们带来了巨大的经济效益，但同时也在土地资源方面留下了“创伤”。
矿区土地的复垦与再利用成为了一个至关重要的问题，需要我们进行科学合理的规划。
一、矿区土地复垦与再利用的重要性矿区土地在开采过程中往往会遭受严重的破坏，如地表下沉、土壤污染、水土流失等。
这不仅影响了土地的原有功能，还对周边生态环境造成了极大的威胁。
通过对矿区土地进行复垦与再利用，可以有效地恢复土地的生产能力，增加耕地面积，保障粮食安全。
同时，也能够改善生态环境，减少地质灾害的发生，促进区域的可持续发展。
二、矿区土地复垦与再利用规划的前期准备在进行规划之前，需要对矿区土地进行详细的调查和评估。
这包括对土地的地形地貌、土壤质量、水文地质条件、植被覆盖情况等方面的调查。
同时，还需要了解矿区的开采历史、开采方式以及对土地造成的破坏程度。
通过这些调查和评估，可以为后续的规划提供科学依据。
此外，还需要制定明确的规划目标。
规划目标应根据当地的实际情况和需求来确定，例如将矿区土地恢复为耕地、建设用地、生态用地等。
同时，要考虑到规划的可行性和经济性，确保规划能够顺利实施。
1、土壤改良技术矿区土地的土壤往往受到严重的污染和破坏，需要采取有效的土壤改良技术。
这包括客土法、施肥法、生物改良法等。
客土法是将其他地区的优质土壤覆盖在矿区土地上，以改善土壤质量。
施肥法是通过施加有机肥料和无机肥料来增加土壤的肥力。
生物改良法是利用植物和微生物的作用来改善土壤的结构和肥力。
2、植被恢复技术植被恢复是矿区土地复垦与再利用的重要环节。
在选择植被时，应根据当地的气候条件、土壤质量和土地利用类型来选择适宜的植物品种。
可以采用播种、移栽等方式进行植被恢复。
同时，要加强对植被的养护和管理，确保植被的成活率和生长状况。
3、土地平整技术对于地表下沉、坑洼不平的矿区土地，需要进行土地平整。
可以采用机械平整和人工平整相结合的方式，将土地整理成适宜耕种或建设的地形。
采矿业中的矿山土地复垦与再利用
采矿业中的矿山土地复垦与再利用近年来，随着全球经济的快速发展和社会进步，采矿业成为了各国的重要产业之一。
然而，采矿活动对环境和生态系统造成的破坏也日益显著。
为解决这一问题，矿山土地复垦与再利用成为了矿业可持续发展的重要环节。
本文将探讨采矿业中的矿山土地复垦与再利用的意义、现状及发展前景。
一、矿山土地复垦与再利用的意义在采矿过程中，矿区的地表被破坏、废弃物排放、水质受到污染等问题成为矿业对环境的主要威胁。
矿山土地复垦与再利用对于保护生态环境、实现资源循环利用具有重要意义：1. 生态环境保护：复垦是恢复采矿区域生态系统功能，保护植物、动物及微生物多样性的关键环节。
通过矿山土地复垦，破坏的生态系统可以逐渐修复，有效减少矿区对其周边环境的影响，提升区域生态系统的稳定性和可持续性。
2. 资源循环利用：矿山土地复垦与再利用可以最大限度地回收利用废弃矿石、尾矿、废渣等资源。
通过科学合理的复垦手段和技术手段，将废弃物转化为可再利用的资源，为社会提供可持续的资源保障，降低对自然资源的依赖。
3. 社会经济效益：矿山土地的复垦和再利用可以有效推动当地经济的发展。
通过复垦后的土地可进行农田、园林、旅游等多种经济用途的开发，为当地带来新的就业机会，增加财政收入，改善当地居民的生活水平。
二、矿山土地复垦与再利用的现状目前，全球不同国家和地区对于矿山土地复垦与再利用的重视程度与实施情况存在差异。
发达国家和地区在矿山土地复垦方面较为成熟，采用了一系列科学、可行的复垦措施和管理方法。
发展中国家和地区尚存在一定的挑战和困难，需要加大研究力度和投入。
1. 发达国家的经验：发达国家和地区的矿山企业必须制定详细的复垦和再利用计划，并提交给相关政府部门进行审批。
他们通常会使用先进的复垦技术，如植被恢复、水土保持措施、地貌重塑等，以确保复垦效果的可持续性和可观性。
2. 发展中国家的挑战：由于资金、技术和管理等方面的限制，许多发展中国家的矿山土地复垦与再利用工作相对滞后。
煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议
煤矿土地复垦主要问题和政策措施建议煤矿土地复垦是指对废弃的煤矿土地进行修复、恢复和整治的过程。
由于煤矿开采过程中对土地造成的破坏和污染，煤矿土地复垦任务极为艰巨，存在着一系列的问题。
本文将分析煤矿土地复垦的主要问题，并提出相应的政策措施建议。
煤矿土地复垦的主要问题可以归纳为以下几个方面：1. 土壤质量下降：煤矿开采过程中，土地遭受大量的开挖和爆破，土壤质量严重下降。
煤矸石、废渣、废弃物等对土壤造成严重污染，使得复垦后的土地无法满足农业、林业等生产要求。
2. 植被恢复困难：煤矿开采对土地植被造成严重破坏，使得土地无法自然恢复植被，对于大面积的煤矿土地复垦来说，植被恢复是一个重要的问题。
3. 水资源短缺：煤矿开采会对地下水和地表水资源造成一定的影响，导致复垦地区的水资源变得紧张。
煤矿废水的处理和排放也是一个难题，影响了复垦地区的水环境。
4. 劳动力再就业问题：煤矿关闭和土地复垦后，原本依靠煤矿开采维持生计的大量农民工面临失业和再就业问题。
如何妥善安置这些劳动力，成为一个重要的问题。
为了解决上述问题，我们提出以下政策措施建议：1. 制定土地复垦法律法规：建立健全煤矿土地复垦的法律法规体系，明确各方责任和权益，加强对煤矿土地复垦的监管和管理。
2. 加大土地复垦资金投入：增加对煤矿土地复垦的财政资金投入，鼓励社会资本参与，建立多元化的资金支持机制，保证复垦工作的顺利进行。
3. 推动科技创新，提高复垦技术水平：加大科技创新投入，研发适用于煤矿土地复垦的先进技术和装备，提高复垦效率和质量。
4. 强化土壤治理和污染防控：加强对煤矿土地污染的治理，采取措施防止继续恶化和扩散，同时加强土壤修复和改良，提升土壤质量。
5. 推动植被恢复和生态保护：采取措施推动煤矿土地的植被恢复，包括人工造林、湿地恢复等，加强生态保护和修复，提高土地可持续利用水平。
6. 加强水资源管理和废水处理：加强对复垦地区水资源的管理，合理分配和利用，加强对煤矿废水的处理和排放的监管，保护复垦地区的水环境。
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山西省 矿产 资 源丰 富 ，特别 是 煤炭 资源 ， 已 探 明储量 居全 国首位 。近年 来 ， 山西 省原 煤 的产 量一 直居 全 国首位 ， 调煤 炭 占全 国省 际外调 总 外 量的 ８％， ０ 供应 出 口占全 国出 口量 的 ７ ％ｔ ４ ｎ 。但 煤炭 的大量 开 采 ， 对土地 利 用产 生 了巨大 负面 影 响 。据 初 步统计 ， 截止 １９ ９ ８年全 省 累计塌 陷 、 破 坏和煤矸 石 、 尾矿 等压 占土地 已达 ７ ６ ０ ｍ ， ． ×１ｓ ５ ｈ 并 以每年 ５×１ｓｍ 的速 度递 增 ， ０ｈ 平均 每生 产万 吨原煤 破 坏 土地 ００ ８ｈ ． ｍ ，其 中 ４％为耕 地 Ｉ ５ ０ ２ Ｊ 。
汾、 阳泉 、 吕梁 、 等地为 主。 太原 位于太原市 的西山 煤 电集 团直属 ９个 矿 ，０ ６年产 原煤 ３ ０ ２０ ０万 ｔ ２ ，
年产煤矸石 ５ ０ ５ 多万 ｔ目前 ， ； 全矿矸石综合利用 不 到 ２％， 治 理矸 石 山 １０多 ｈ 于 阳泉 ０ 待 ２ ｍ。位 市 的 阳 泉煤 业 集 团直 属 ８个 矿 ，０ ６年 产 原 煤 ２０ ３５ ０万 ｔ年 产 煤矸 石 ６ ０万 ｔ该 矿 现有 ２ ０ ， ０ ； ８座 煤 矸石 山 ， 已治理 ３座 。位于 大 同市的 大 同煤 业 集 团煤 矿 开采历 史悠 久 ， 生 态与环 境 的破坏 较 对 大， 加上 当地 自然 条件 较差 ， 资源严 重 缺乏 ， 水 对 当地大气 、 土壤 、 水源等造成 的污染相 当严重 ， 由 于矿 区复垦 刚刚起 步 ， 区生态 治理 和植 被恢 复 矿
ｐ ｏ ｌｍｓ ｎ ｏ ｒ ｓ ｏ ｄｎ ｅ ｅｏ ｉ ｇ ｔ ｏ ｓ ｏ ｅｆ ｔ ｒ ｅ ｅｐ ｏ ｅ ｔｄ ｒｂ ｅ ｄｃ ｒｅ ｐ ｎ ｉ ｇｄ ｖ ｌｐ ｎ ｈ ｄ ｒｔ ｕ ｅｗ Ｆ ｒ ｐ ｃｅ ． ａ ｍｅ ｆ ｈ ｕ
Ｋｅ ｒ ｓ Ｓ ａ ｘ ｒ ｖｎ ｅ ｍｉｉ ｇａ ｅ ； ｅ ｌ ｍａｉｎ ｓａｕ ； ｔａｅ ｉｓ ｙ ｗｏ ｄ ： ｈ ｎ ｉ ｏ ｉ ｃ ； ｎｎ ｒ ａ ｒ ｃａ ｔ ； ｔ ｔ ｓ ｓｒ ｔｇｅ ｐ ｏ
放生产 ， 成为全 国工矿区土地与生态环境破坏最严重的省份之一 ， 区土地复垦迫在眉睫且意义重大。 矿 针对
山西省工矿区土地复垦现状及存在 问题 的分析 ， 出了相应的发展对策。 提
关键 词 ： 山西 省 ； 矿 区土 地 ； 垦 ； 状 ； 策 工 复 现 对
中 图分 类 号 ： Ｄ ８ Ｔ ８ 文献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ２ ２ ８ （ ０ １ ０ — ９ ２ ０ １ ０ — ４ １ ２ １ ）９ ０ ７ — ３
山西 农 业科 学 ２ １ ，９９ ：７ — ７ ，８ ０ ３ （ ）９２ ９４ ９ ０ １
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山西省 工矿 区土 地 复 垦 现 状及 发 展 对 策研 究
畅 功 民 李 建 华 ， ， 张 强
（． １ 山西省农业科学 院农产品加工研究所 ， 山西 太原 ０ ０ ３ ； ． ３０ １２山西省农业科学院农业环境与资源研究所 。 山西 太原 ０ ００ ３ ０６）
摘
要： 素有“ 煤铁之 乡” 之誉的山西 ， 随着 ２ Ｏ世纪 ８ ０年代 以来矿产资源 的掠夺 式开采及原材料工业的粗