加快义务教育管理模式改革

加快义务教育管理模式改革
义务教育均衡发展，已经成为党和国家新时期教育发展的一项重要战略方针。

近年来，山西省围绕推进义务教育均衡发展取得了一定的成效。

但要实现区域内均衡发展，还有大量工作要做，必须要从体制机制改革入手，加大力度，扎实推进。

一是要进一步完善省级统筹、以县为主的管理体制。

山西省县与县之间教育发展状况不平衡。

我们既要落实县级政府管理义务教育的责任，使他们真正承担起改善本地义务教育学校办学条件、合理配置公共教育资源的责任，同时也要清醒认识到，一些贫困县单靠自身力量难以实现均衡发展的目标，必须强化省级统筹，帮助老、少、边、穷地区有效解决教育投入不足的问题。

近几年，山西强化省级统筹，坚持“三个统一，两个倾斜”，即义务教育生均公用经费标准全省统一、学校办学条件标准全省统一、均衡发展验收标准全省统一，教育资源向贫困地区倾斜、向农村倾斜。

二是要完善机制，加大合理配置资源的力度。

要统筹区域经济社会发展、人口变动情况和人民群众的实际需求，科学规划学校布局，坚决杜绝随意撤并中小学校；要不断完善义务教育经费保障机制，促进公用经费标准城乡一体化；要建立义务教育学校标准化建设推进机制，把每所学校都建成合格的学校；要建立完善教师补充机制和交流制度，推进师资均衡配置和有效交流；要完善“远教工程”建设效用评估监测机制，强化使用效益评价；要进一步完善义务教育学校均衡编班、优质高中招生指标分配到薄弱初中等制度，促进生源均衡。

三是不断深化义务教育管理模式改革。

既要落实政府统筹责任、强化基本办学条件的标准化和一致性，同时也要鼓励各地积极创新管理模式，走特色发展之路。

近年来，山西省积极鼓励一些市县先行先试，形成了3种比较有借鉴价值的管理模式：太谷县的“盟区”管理模式、太原市的“联盟校”模式、朔州市朔城区的“教育集团”模式。

我们已经在全省进行推广，收到较好的效果。

四是进一步完善对市、县义务教育督导考评制度。

山西省近几年重点研究建立了两项制度，加强对市县义务教育均衡发展的督导考评。

一项是各市推进义务教育均衡工作年度通报制度。

确定了义务教育均衡发展的12项重要工作内容作为考评指标，以市为单位进行汇总测算，每年通报一次。

第二项是均衡发展督导评价制度。

制定了义务教育标准化省级验收标准，并制定了分年度验收规划，提出了各市县达标的时间要求。

通过这两项制度，有效地督促各级政府努力完成均衡发展的目标任务。