高校基建资金与事业费资金核算体系的合并研究
高等学校实行国库集中支付制度的问题探讨
计 制度》收入 支出表》 《
“ 基本 建设 经费 拨款 ” ；
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
的基础 ， 内容应 当包括高 等学校 的全 部 其 经 济活动情 况。建立 完善 的报 表体 系、 科 学的会计报 告制度 ， 是提高 会计报表 质量
“ 结转 自筹 基建 ” 增 ， ［ 《 事业费支 出明细表》 谴 制度》 中的《 支出 明细
借记 “ 教育事业支出”贷记“ ， 银行存款” 。 （ ） 三 优化会计报表设计
目， 收入 类项 目中增加 目， 支出类项 目中增加 目 ， 资产类 增 加“ ｊ ‘净 基
全部 资产 分 布情况 、 负 规模 与分 布情况 以及
会计报 表是 总结 、 映高等 学校一 定 反
债表》 ２反 映高 校经穷 。
校近几年 的跨越式 发展
劳 。实行 国库集 中支付 了高等 学校在商业银 行 ｊ 由财政部 门指定 ， 他 其 高等学校 贷款采取一 种
１项 目支 出中保 证金与 往来款存在 的
问题
在政府采购制度下 ，由于货物的验收、 项 目的实施 与货款的支付存在 时点间隔 ， 特 别是一些构建项 目的尾款 需要在项 目保 修
来 了一定 的变化 ，也 对高等学校会计 账户
设置 及有关 业务处 理带来 了一定 影响 ， 在
日常 业 务 中 产 生 了 一 些 问题 。
弥补 了财政资金 的不
付 管理办法》 等相 关规定 。
（ ） 极行动 ， 四 积 采取 各种办 法搞 好银
校关 系 近年来 ， 由于高等学校发展 迅速 。 相应 基础设 施建设较多 ，而 国家对基本建设 的 投入又 相对较少 ，所 以必须 和银行建立 良
试论高校事业会计和基建会计的改革
数值 ； 市场价值 ， 站在市场角度 ， 评价企业创造价值 的能 力和企业面临的风险因素， 向、 纵 横向比较企业市场数 据 ， 分析企业市场环境 ， 理性 综合得 出企业市场价值。 （） ２企业账 面价值、 评估价值和企业市场价值使 用范围的差异。企业账面价值 ， 工商 、 税务 、 供应方、 股东、 消费对象等 了解 ， 核实情况需要 ； 企业评估价 值， 单项或整体资产交易、 租赁 、 合作经营等需求 ， 着 重某单项资产或某组合性资产 ； 企业市场价值 ， 重组 、 购并、 上市等需求 。 （） ３价值波动。 企业账面价值 ， 已发生事实产生的 数据 ， 其价值是静态 的； 企业评估价值 ， 根据评估 目 的， 采用一种或多种方法评估 ， 出的评估价值与企 得
试论 高校 事业会
郭任喜
近年来 ， 随着经济不断发展 ， 使得高校事业会计 与基建会计相分离的会计核算模式的弊端 日益显现 。 为适应财政体制改革 的需要 ，提高高校财务管理水 平， 高校事业会计与基建会计分离的会计核算与监督 模式 亟待改革 。 高校事业会计和基建会计分离核算存在的问题 长期 以来 ， 受我国基本建设投资体制和国家财政 预算编制的需要 ， 作为高校经济活动一部分的基建财 务与高校事业财务分开核算 ， 在现行体制下高校属于 事业单位 ， 因此高校事业会计执行根据《 事业单位会 计准则》 制定的《 高等学校会计制度》 基建会计 执行 ； 的是 《 国有建设单位会计制度》 。高校事业会计和基 建会计两者在核算的体系与方法上不同， 因而 自 成体 系， 导致 学校基 建会计 的核算 一直 独立 于校级 财务 核 算体系之外 ， 造成高校会计有两个会计主体、 两套账 、 两套会计报表的现象。 （ 会计主体不完整 。 前高校这一完整的会计 一） 目 主体被人为地划分为事业单位会计和基本建设会计 两个会计 核算 主体 ， 这种做 法是计 划经 济时期 实行 的 企事业单位业务会计主体与基本建设会计分开核算 的延续 ， 是国家预算在高校会计 的延伸 ， 这就造成事 业财 务不反 映财政 对学 校 的基 建投入 ， 只按 有关 部 门
高校基建会计与事业会计合并核算的研究
一
、
前 言
从 目前 来 看 ，我 国 高 校 会 计 核 算 中 的事 业 会 计 与 基建 会 计 长 期 分 离， 造成两种会计报表 、 两套账务体系 、 两个会计主体。 但 是 随 着 预 算 管 理 体 制 和 财 政 管 理 体 制 改 革 的 深 人 ，高 校 基 建 会 计 与 事业 会 计 收 支 情 况 分 开核 算 、 单独建 账， 已经 完 全 不 利 于 大 支 出 、 大 收 入 的 管 理 要 求 和 国 库 集 中 支 付 制 度 改 革 ，也 不 符 合 高 校 财 务 管 理 体 制 改革 和 综 合 预 算
教 学 资 料 完 美 结合 起 来 ，将 这 两 部 分 的 费 用 纳 入 到 同一 个 会 计 主体 中 进行 会 计核 算 ， 从 而在 一 份财 务 报 表 中 全 面 、 系 统 反 应 高 校 的全 部 经 济
革 的 需要 。所 以 ， 很 有 必 要 将 高校 基 建 会 计 与事 业会 计 进 行 合 并 核 算 ， 具 有 重 要 现 实意 义 。本 文 从 高 校 基 建 会 计 和 事 业会 计 合 并 核 算 的 问题 说起 。 就 高校 基 建 会 计 与 事 业 会 计 合 并 核 算 的措 施 进 行 了深 入 的 探 讨 ， 、 基 建 会 计 。高 校 教 育 事 业 费 属 于 事 业 会 计 主体 ， 高 校 基 本 建 设 项 目属 于基 建 会 计 主 体 ， 两 个 主 体 都有 各 自 的局 限 性 ， 都不能 多角度 、 全 方 位 反 应 高 校 的经 济 活 动 现 状 。根 据 《 事业单位会计 准则》 的 有 关 规
由于 高 校 是 分 开 核 算 基 建 会 计 与 事 业 会 计 ，也 就 被 人 为 地 分 为 事
高校基建财务与事业财务核算的探讨
高救基建财 刘 嘉
【 摘 要】 随着我 国高校 教育事 业的发展 ， 高校 的事业财务 与基建财务分 开核算模式 已不适应 高校 财务管理的 需要 ， 暴露 出许 多问 题 。本文在 分析 高校基建财务与事业财务合并必要性的基础上 ， 出了合并后 的科 目 置和账务 处理建议。 提 设 【 关键词 】 合并 必要性 可行性 可操作性 １９ 年颁 布实施的《 ９８ 高等学校 会计制度》 定 ： 规 国家对高 等学 校的 定贷款利息 应该是分摊在 基建项 目成本 中的 ， 这样有可能造 成建设项 基本 建设投资 的会 计核算 ， 长期 以来受我 国基本 建设投资体 制和国家 目成本归集 的混乱 。因此 ， 将基建财务 与事业财务合并是最好 的解决 财政预算编制 的需要 ， 基建财务 与高校事业 财务 分开核算 ， 随着市场经 办法。 济 的确立和高校体制改革 的逐步深人 ， 个高校为了抢抓机遇 ， 各 扩大招 １ ．在 现行的两个体 系中 ， ．４ ２ 基建项 目以及用基建资 金购置的固定 生规模 ， 而且 目 前大 多数高校基建投入 的主要 资金来 源是银行 贷款 ， 筹 资产 ， 在未办理交付使用手续之前 ， 学校事业财务是不作 固定资产增加 资渠道的多元化与过去 主要 以国家投资 为主的基建体制 和会计环境 发 处理的 。在实 际工作 中， 目建成使用与资产登 记之间往往是不 一致 项 生 了根本 的变化 。本 文认为 ： 高校 基建 财务与事业 财务的分离 已不适 的。在有些资产管理不严的学校 ， 目建成并使用多年 。 项 而事业财务的 应 目前的财务管理需要 ， 二者必须合并 ， 统一核算 。 “ 固定资 产” 账却 未能反 映 ； 另外 ， 如果 该项 目 靠银行贷 款筹集 的资 是 １高校基建财务与事 业财务合并核算的必要性 、 金， 而事业基金 又无法在 短时期 内弥补冲销借款 ， 根据《 基本建设 财务 １１ ．财政体制改革的需要 管理 规定》 建设项 目竣工 转为 “ 交付使用财产 ” ， 后 必须要用拨款 （ 政 财 近年来 ， 我国财政体制进 行了重大变革 ， 已推行部 门预算 、 国库集 拨款或 自 资金拨 款 ） 筹 才能冲销 ， 转为固定资产 。这样 就会造 成项 目已 中支付和政府采购等一系列政策 ， 收支两条线” 按“ 的管理要求 ， 高校 目 建成并 使用 ， 因没有 拨款而长挂基建财务账面上。最直接的影 响是 ： 但 前编制 的部 门预算 已经包 含有基本建设 的内容 ， 并且 在部门预算编 制 学校 事业财务 的固定资产账面资 产与实际资产不符 ， 资产信息严重 失 目录中用“ 教育基本建设支 出” 目进行反映 。但 由于两个会计体 系的 真 ， 项 不利于银行对高校的偿债能力和信用等级 的评估 。 分离 ， 仍无法 完整地反 映基 建支出 的具体 情况 ， 简单地 以“ 结转 自筹基 ２ 高校基建财务与事业财务合并核算 的可行性 、 建” 目和报表汇总数进行概括 ， 基建投资完成情况表》 科 且《 的数据与其 ２１ ．高校基建财 务与事业财务同属一个会计主体 ， 分别反 映高校经 它报表之 间也 不存在直接联 系 。随着改革 的深入 ， 国库 集中支付和政 济活动 的两个不 同方 面。即 目 高校作 为一个会计 主体有两套 核算体 前 府采 购将延 伸到了基建财务 中。 系， 一套核算教育 主管部 门财政 拨款 和教育事业 收入 ， 向教育 主管部 并 １ 会计信息准确可靠性 的需要 ． ２ 门报告 ， 称之为教育事业 费核算体 系； 另一套是核算发展改革部 门拨款 高 校会计作 为反映和监督 高校整个经济 活动的工具 。 最重要 的是 和 白筹基建资金 ， 向财政部 门和发展 改革部 门直接报告 ， 为教育 并 称之 向报 表使用 者及时提供真实 、 可靠 、 有效的财务信息 。随着高等教育事 基建投 资体系 。但 随着财政体制改革 的发展 ， 高校作 为一个独立 的预 业 的发展 ， 办学形式呈现多样化趋势 ， 筹资渠道也 由过去的 以国家财政 算单位 直接 向财政部 门编报预算 ， 拨款也 直接 由财政下拨 ， 因此 ， 从会 拨 款 为主转 变为 国家拨 款 、 学校 自筹 、 银行 贷款 、 外来 投资 等 多种渠 计主体和核算拨款的角度来看基建财务与事业财务合并是可行的 。 道 。国家拨 款将越 来越少 ， 这就对会计信息提出更高的要求 ， 以满足众 ２ 当前高校基建资金的主要来源是学校 自 ． ２ 筹拨款 （ 贷款 ）学校事 ， 多报表使用者 的需求 。 业财务通 过“ 结转 自 基建” 目反 映当年 自筹基建拨 款情 况 ， 筹 科 基建财 银 行首先作为债权 人在贷款 前和贷款后 ， 时刻关注高 校的财务 务通过 “ 都 基建拨款—— 自 筹资金拨款 ” 来核算 。基建财务在项 目 竣工验 状况 ， 以确保贷 款的安全性。同时 ， 高校决策者要想了解高校当前的经 收并交付使 用时 ， 由基 建财务核算建设项 目成本结转到事 业财务的 固 济运行情况 ， 必须将高校基建财务与事业财务两套账合并分析 ， 才能作 定资产账 面上 。由此 说明 ， 高校基建 财务与事业财务并 不是毫无联 系 出更进一步 的决策 。 的， 可以通过“ 基建拨款” 固定资产 ” 和“ 等科 目 进行衔接合并。 基 建财务与事业 财务哪一套报表 都只是学校 经济活动 的一 部分 ， ３ 实现高校基建财务与事业财务合并核算的可操作性 、 不能 反映高校整个 经济活动 的全 貌 ， 不便 于高 校内部进行财务 管理和 为 了达 到基建财务与事 业财务合并 ， 必须要增加设置 会计科 目和 财务决策 ， 也不符合 《 会计 法》 对会计 资料完整性的总体要求 ， 势必导致 修改报表内容 ， 下面就科 目 设置 和账务处理方面提一些建议。 会计信息失真 。具体失真主要表现在 ｉ ３ 资产类科 目 ． １ １ ． 高等学校会计制 度》 ．１ ２《 规定 “ 结转 自筹基建 ” 是支 出类科 目， 核 ３． ．１ １ 增设 一级科 目“ 基建 投资” 用以核算高校基本建设发生 的一切 算 的是 高等学校用 财政补助收人 以外 的资金安排基 本建设 的支 出 ， 年 支 出。并设 “ 建工程 ” “ 在 、待摊 费用 ” “ 和 工程 物资 ” 三个 二级 明细科 终结 账时应将其借 方余 额全部转 入“ 事业结余 ”结转后无余额 。但是 目。 ， 在基建财务 中发现 ， 此科 目 接作为支出项 目有点牵强 ， 直 基建项 目建设 ３． ．２增设一 级科 目“ １ 预付基建 工程款 ” 本科 目核算 按基建合 同规 按 工期一般情况下都是 跨年 度 ， 即建设项 目在当年末并没有完工 ， 更不用 定预付给工 程施工单位 的工程进度款 ， 建设 项 目和施 工单位 明细核 说形成 资产 了， 筹 资金拨款 的一 部分并没有使 用而是在基建 财务的 算。 自 银行存款 中， 么“ 那 结转 白 筹基建 ” 为支出科 目就不准确了 ， 作 实际上它 ３ ．“ 行存 款” 增设 基建专 户存 款 ， ．３ 银 １ 应 以反映 基建 资金使 用情 只是 资金存放 占用形态 的改变 ， 没有改 变它的资产 属性 。因此 “ 并 结 况。本文所述银行存 款是指基建专户银行存款 。 转 自 基建 ” 筹 并不是 真正意义上 的支出 ， 年终 冲转后 就会影 响“ 事业结 ３ 负债科 目 ． ２ 余” 和财务报表 中“ 事业基 金” 余额的准确性 。 ３ ．在 “ ．１ 借入款项 ” ２ 下增设 “ 基建借款” 二级科 目， 本科 目反映高校 １ ．目前高校贷 款居高不 下。 中国社 会科学 院发布 的２０ 社会 所举借的基本建设借款本金和利息 ， ．２ ２ ０６ 按贷款银行和贷款项 目进行三 、 四 蓝皮书 中显示 ： 当前中 国公办高校 向银行贷 款大约为 １０亿 元至 ２０ 级明细核算。 ５０ ００ 亿元 。 这里暂不谈贷款本 身的风险 ， 只从贷 款的账务处理上探讨基建财 ３ ．增设 “ ．２ ２ 应付基建款 ”本科 目核算 已完工且 交付 使用的工程按 ， 务与事业财务分离 的弊端 。当前 大多数 高校将 银行贷款反映在基建财 合同规定尚欠 工程施 工单位 的工程款 ， 按施工单位明细核算。 务的“ 基建投资借款” 目下 ， 科 事业财务并没有 借款 信息 ， 这就很容易造 ３ 在收人 类科 目中增设 “ － ３ 基建 收入 ” 目， 算基建 资金来 源情 科 核 成银行 贷款几个亿 ， 而事业基金却 有结余 的会计 信息失真现象 。学校 况 ， 用以反映上级财政 的基建拨款和学校 自筹基建资金 ， 按资金来源进 财务报 表不能如实地反 映学校整体 的负债及风险情 况 ， 年终财 务分析 行明细核算。 的资产 负债率等绩效评 价指标 已毫无 意义 ， 不利 于对高校经济运行 状 ３ 将事 业财务原支出类科 目“ ． ４ 结转
高校基建财务与事业财务合并核算论文
探讨高校基建财务与事业财务合并核算中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2012）11-000-02摘要随着社会不断改革和发展，人们的生活水平质量越来越高，高校也提升了收费标准，高校的基建财务成为国有资金的一部分，传统高校的基建财务以及事业财务是分开来进行核算的，因此在分开进行核算中出现了很多的问题，而且严重影响到高校的财务管理与控制以及国家的财务控制，因此为了保障财务核算的科学、有效，必须要采取必要的措施对事业财务以及高校的基建财务进行合并核算，本文主要讲述了事业财务以及高校基建财务分开进行核算的主要问题；事业财务与以及高校基建财务分开进行核算的主要问题原因；事业财务与以及高校基建财务合并进行核算的必要性；事业财务以及高校基建财务合并核算的建议和方法。
关键词高校基建财务事业财务分开核算合并核算策略事业财务以及高校基建财务分开核算不利于国有资产的财务会计控制和管理，不利于国有资产的财务会计的核算，高校的财务会计控制和管理对国有资产的影响很大，高校的基建财务可以反映国有资产财务会计控制和管理是否规范，事业财务以及高校基建财务合并进行核算能够有效提高高校财务会计的控制和管理水平，能够更加全面、细致地反映高校的财务会计核算的情况，还有利于高校财务会计核算的真实性、统一性与全面性的实现，实现事业财务以及高校的基建财务的合并核算就能够保障财务会计核算的科学、有效与准确，还能够有效对财务会计的科目以及财务的预算与决算的报表进行合并，从而实现财务控制和管理的最大化，实现高效经济利益的最大化目标。
一、事业财务以及高校基建财务分开进行核算的主要问题（一）一所高校两种财务会计报表，是高校财务会计的真实写照，一所高校的内部有两个财务会计的主体，一个是对基本的建设投资进行全面核算，另外一种是对教学的科研经费进行核算，现在事业单位的财务会计中明确规定，事业单位的相关基本的建设投资的财务会计的核算，要严格按照相关的会计规定执行，不能够执行这个制度。
高校基建会计与事业会计合并
高校基建会计与事业会计合并初探中图分类号:f235 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)06-127-02摘要随着国家财政对高校拨款体制的变化,目前高校基本建设投资会计核算游离于高校的事业会计体系之外的做法难以适应高校的发展。
本文分析了这种核算模式的弊端,提出了事业会计与基建会计合并的设想,进行了科目设置和账务处理的探讨,以期推动高校基建会计改革。
关键词高校基建会计事业会计合并现行《高等学校会计制度》第二条明确规定:高等学校基本建设投资会计核算按照国家有关规定办理,不适用《高等学校会计制度》。
计划经济时期事业单位经费全部来源于国家财政拨款高等学校基本建设投资会计核算执行财政部1995年修订的(86)财会字《国有建设单位会计制度》。
从 1999年开始为了满足长期以来人们对高等教育的强烈需求,国家实施高校扩招策。
高校原有的基础设施已经不能满足扩大招生的需要,这导致近年来高校基建项目大幅增加,财政拨款已不能满足基本建设的需要,高校基本建设资金来源已多元化,高校基建会计原有的核算模式也已不能适应高校发展的需要,基建会计改革迫在眉睫。
一、高校基建会计单独核算存在的问题1.不符合会计主体基本假设。
会计主体核算的范围是事业单自身的各项经济活动,学校基建项目学校的一项重要的支出项目之一,从财务的角度来说,理应包括在学校这会计主体范围之内,是学校核算中不分割的一部分。
而现行的事业单位会计制度把高等学校一个会计主体人为地划分为两个会计主体,高教育事业费是一个会计主体,基本建会计核算是一个会计主体。
两个会计主体都各自核算自身发生的经济事项,反映的都只是高校经济活动的一个方面,而整个高校资产两个会计主体都没有办法在各自的财务体系中全面、完整、系统地反映出来。
《事业单位会计准则》第四条:“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象,记录和反映事业单位自身的各项经济活动”,作为事业单位会计组成部分的高校会计也应以其自身发生的各项经济业务活动为核算和监督的对象,不仅包括教学科研、学生管理、后勤服务等经济活动,也应包括为教学科研活动的正常进行而开展的基本建设活动。
基于“业财融合”的高校预算绩效管理探究
基于 业财融合 的高校预算绩效管理探究∗ʻ安徽大学财务处㊀葛㊀鸽∗基金项目:安徽省哲学社会科学规划项目(AHSKQ2021D12);安徽省教育厅高等学校质量工程重点教学研究项目(2020wyxm027);2020年度安徽高校人文社会科学研究项目(SK2020A0039)㊂作者简介:葛鸽,安徽大学财务处,会计师,注册会计师,研究方向:高校财务管理㊂摘要:在国家高等教育内涵式发展的新形势下,财政部门愈发重视资金的配置效率和使用效益㊂全面预算绩效管理是高等教育推进内涵式发展的重要举措,但相应的预算管理因业财不匹配而导致执行效率低下,难以适应当前预算绩效管理的要求㊂在高校财务会计变革的过程中,管理会计的思想逐步推广, 业财融合 的理念不断深入㊂本文从 业财融合 的角度,探讨高校预算绩效管理,分析当前高校预算绩效管理中存在的问题,阐释利用 业财融合 的理念推动预算绩效管理的重要意义,最后提出 业财融合 助推高校预算绩效管理实施的对策㊂关键词:业财融合㊀预算绩效管理㊀高校中图分类号:G647.5一㊁引言党的十九大报告明确提出了 建立全面规范透明㊁标准科学㊁约束有力的预算制度,全面实施绩效管理, 这将绩效管理提升到了一个前所未有的高度㊂全面预算绩效管理即将绩效管理融入到预算管理,从预算编制㊁执行㊁调整㊁评估的全过程,加强对预算执行情况的监督,优化预算经费的使用,以提高资金使用效益㊁确保经费的安全㊂‘管理会计基本指引“(财会[2016]10号)第一次提出了 业财融合 的概念㊂高校的 业财融合 指的是将高校的业务活动和财务管理深度连接起来,重点关注与高校战略发展相关的核心业务,从而有效地配置财力资源,提升管理水平,推动高校向更高质量㊁更高水平发展[1]㊂近年来,理论界和实务领域开始围绕预算管理和 业财融合 问题展开探究㊂俞奕奇[1]认为, 业财融合 理念已逐步渗透到高校的财务工作中,并把预算管理作为促进 业财融合 的重要手段㊂梁勇等[2]指出,高校应以 业财融合 为指导思想,改进预算管理系统,充分利用数据共享平台,实现高校预算管理的 业财融合 ㊂涂淑娟[3]指出,在 双一流 建设背景下,高校财务管理需要借鉴企业管理经验,深入推进业财融合,实现财务管理转型㊂已有文献主要集中于 业财融合 和预算管理的相互作用的研究,而鲜有学者围绕 业财融合 和预算绩效管理展开深入研究㊂鉴于此,本文试图从 业财融合 的角度,分析当前高校预算绩效管理存在的问题,指出预算绩效管理 业财融合 的重要意义,最后提出 业财融合 助推高校预算绩效管理实施的对策,以期为推动预算绩效管理 业财融合 问题的研究㊁优化高校预算绩效管理提供一定的借鉴和参考㊂二㊁高校预算绩效管理存在的问题(一)绩效理念尚未完全树立,相关部门缺乏主动性预算绩效管理的理念自提出至今已有十多年,财政部门陆续出台了一系列规章制度和指导意见,许多高校都在积极探索和实践,但是在资金使用过程中 重投入㊁轻管理,重支出㊁轻绩效 的观念并未发生根本改变[4]㊂虽然国家对预算绩效管理的要求不断深入,但大多是框架性㊁原则性㊃42㊃的要求,真正落到实处的考核方式主要还是预算执行进度㊂因此,高校从上到下普遍缺乏对预算绩效管理的重视,预算绩效管理的理念尚未完全树立㊂管理层更多地注重学校的战略和发展,而忽视学校的财力状况;业务部门把预算绩效管理看作是财务部门的工作,甚至认为是财务部门有意设置资金使用的门槛,在资金使用过程中也基本遵从 有多少钱办多少事 的思想,而非 将有限的资源花在刀刃上 ;财务部门将预算绩效管理作为一项常规工作,在资金下达时依照惯有的绩效指标进行简单地预测,在年度终了时完成绩效自评规定动作,预算绩效管理工作并未与学校实际具体业务相结合,无法发挥预算绩效管理的积极作用㊂(二)组织结构不完善,相关制度建设尚不健全首先,高校预算绩效管理的组织机构不完善㊂多数高校没有设立专门的预算绩效管理部门,财务部门是绩效管理的主要推动者和执行部门,业务部门普遍参与度不高㊂绩效管理是一个贯穿预算和业务始终的全过程管理㊂财务人员虽然具备一定的专业知识,但在统筹㊁调度方面往往权力不足,仅靠财务部门推动预算绩效管理是小马拉大车[5],难以取得良好的成效;其次,预算绩效管理的机制不健全㊂目前国家尚未制定出一套规范的㊁系统的预算绩效管理工作流程,高校也没有形成较为完备的绩效管理体系㊂制定的管理方案生搬硬套㊁不切实际,存在职责划分不清㊁环节设计缺陷㊁动态调整欠缺等问题[6]㊂预算绩效管理还停留在较浅层面,缺乏深度㊂(三)指标体系设计不科学,评价结果不合理建立预算绩效指标体系是预算绩效管理中最关键的环节㊂教育部在加强预算绩效目标管理㊁健全预算绩效评价体系方面,虽然提出了明确的目标与任务,但并未形成统一的标准㊂因此各高校在建立本校预算绩效评价体系方面也仍然处于摸索阶段,或根据上级部门制定的绩效目标表简单填写,或基于业务部门提供的绩效指标进行评价㊂绩效指标缺乏科学合理的论证,未能体现项目管理与学校内涵建设的现实情况㊂对绩效指标的结果进行衡量得出绩效指标值,这也是绩效指标体系建设中最困难的地方㊂由于不同院校的情况不同,绩效指标值也存在很大差异,因此,即便是相同的绩效指标也缺乏可比性㊂此外,部分职能部门缺乏责任心,在设定业绩指标值时刻意降低标准,如果仅从绩效指标的高低来评判高校各部门的工作表现,也缺乏客观㊁合理的评价㊂(四)绩效评价模式单一,评价结果无应用近年来,国内大多数高校的绩效评价都是按预算年度进行评价,以项目实施单位自评和主管部门组织专项评价的方式进行,这种评价模式存在很多弊端㊂首先,高校开展的绩效自评很难做到客观㊁公正㊂为了达到较好的评价结果,高校可能还会进行包装和美化,反映不出真实的项目状况,难以具有参考价值;其次,绩效评价有一定的技术要求,评价人员需要具备专业的知识和方法才能做出客观㊁准确地评价㊂学校的工作人员短期内难以准确掌握和运用评价技术和方法,会计师事务所㊁专家团队㊁社会公众可能懂方法但对学校的业务不熟悉㊁对项目不了解,出具的绩效评估报告也很难有说服力;最后,高校不同于一般的企业,各项教学㊁科研成果都不是短期内可见成效,往往需要持续的投入㊂教学科研项目的长周期建设与预算绩效的年度评价如何结合,在实践中仍然需要进一步研究探索㊂预算绩效管理的实施,是为了更好地运用和反馈绩效评价结果,为次年的预算编制㊁预算执行和考核提供依据,最终形成一个绩效管理的闭环㊂然而,当前我国高校绩效评价结果的激励约束效果并不明显㊂原因有二:一是评价结果与次年的预算申报㊁经费划拨没有挂钩,缺乏与预算申请㊁预算调整相适应的考核机制;二是没有根据评价结果建立与之相适应的奖惩机制,预算绩效管理的 最后一公里 还没有完全打通㊂三㊁高校预算绩效管理 业财融合 的必要性(一)助推财务转型升级,提升高校财务管理水平在传统的职能划分方式下,大学财务与业务分离,双方缺少有效的沟通,信息不对称;财务工作的重点仍是报销㊁记账㊁报表等会计处理,㊃52㊃财务预测㊁监督㊁分析等功能没有完全发挥出来,对管理层的决策支持作用十分有限㊂ 业财融合推动高校财务转型㊂财务人员摆脱传统的会计核算,投身于高增值的管理会计工作,融入到业务的最前端,参与和引领决策管理,真正实现从 账房先生 向 决策参谋 的身份转变㊂在财务转型的进程中,预算绩效管理与业财整合的作用是不容忽视的㊂如果说预算绩效管理是推动财务变革的一个重要突破口,那么 业财融合 就是一个催化剂㊂以 业财融合 为基础的预算绩效管理将对财务成功转型起到1+1>2的效果㊂(二)优化财力资源配置,提高资金使用效益随着高等教育管理体制的改革,教育规模扩大和教育资源短缺之间的矛盾越来越明显㊂在国家经济增速放缓的情况下,高校的收入总量增长有限,但高校的基本支出和项目支出不断增加,出现了资金不足㊁结构失衡等问题,很多高校不得不依靠借贷来确保资金周转㊂预算编制与绩效管理的过程,本质上就是高校围绕着战略目标实现对资源的高效配置㊂在此过程中,财务与业务的深度融合,有益于高校制定出适应学校的战略发展和实际工作需要的全面预算;而脱离 业财融合 的预算,更有可能成为制约学校发展的 绊脚石 ㊂(三)推进内控体系建设,有效防范高校内外风险预算与内控从不同的领域和角度,对经费的使用和效益进行管理㊂预算是标准,内控是保证,二者相互补充,没有系统的监督,预算就会变成一纸空文㊂当前,高校的资金来源和业务活动复杂多变,在日常管理中面临着各种内外部风险㊂ 业财融合 的一个重要作用就是管控风险㊂通过开展风险评估,高校梳理各大业务领域风险点和控制点,建立系统的动态的风险评估机制,提出防范要求,提升和改进预算管理等各业务领域的工作流程,使业务领域的风险在财务制度的制约下得以规范和监控㊂(四)提高现代化治理水平,实现高校内涵式发展在当前高校高质量发展和 双一流 建设的背景下,提升高校的现代化治理水平显得尤为重要㊂一流的大学需要一流的制度和治理体系,教育部和财政部也明确指出要加快建设高校财务治理现代化㊂实施预算绩效管理是时代使命和必然选择,而基于 业财融合 的理论开展预算绩效管理,可以加强部门之间的沟通协作,使业务部门和财务部门都深刻领会绩效管理的内涵,制定切实可行的绩效评价方案和精细化㊁现代化的运作机制,为管理层提供决策支撑,推动高校管理变革,提升治理水平㊂四㊁ 业财融合 助推高校预算绩效管理实施的对策(一)强化绩效管理意识,完善高校预算管理体制意识是行动的先导,要想提高预算绩效管理的有效性㊁充分发挥 业财融合 的优势,就必须加强对预算绩效管理的认知㊂高校必须顺应时代发展,转变固有观念,努力营造 重绩效 的文化氛围,将预算绩效管理意识全面融入到业务工作领域㊂同时,高校在编制预算时,应结合学校的实际情况,完善预算绩效管理工作制度,健全组织机构,明确内部职能分工,压实主体责任,严格执行学校规章制度,充分发挥各个部门在预算绩效管理全流程中的作用㊂(二)构建评价体系模型,健全绩效管理评价机制高校实施预算管理,不应只考虑预算执行与收支平衡,更应该建立以支出为导向㊁以 业财融合 为抓手㊁以学校的发展目标为基础的预算绩效评价机制㊂具体而言,在评价范围上,要实现资金绩效评价的全面覆盖,不仅涉及财政拨款,还应包含学校自有资金,充分发挥绩效评价的引导作用;从时间跨度上来看,绩效评价应涵盖项目建设全过程,尤其是对跨年度完成的项目,要合理设置绩效目标和绩效指标,保证评价结果的科学㊁合理;从评价过程来看,制定绩效目标时,应在结合学校总体发展目标的基础上广泛征求各方面的意见,主动了解不同业务的特征,利用 业财融合 的优势制订科学㊁合理的绩效目标;从评价结果上看,要加强预算绩效评价的应用㊂绩效评价的目的是为了应用,如果评价结果得不到应用,前面的工作流程都形同虚设,反而造成㊃62㊃评价资源浪费㊂评价结果要与部门考核挂钩,作为经费立项㊁资金分配的重要依据;评价结果要与人员考核挂钩,推行绩效管理监督问责,最大程度将预算绩效管理落到实处㊂(三)以智能校园为基础,搭建业财一体化信息平台近年来,高校在探索信息化建设中取得了不少成果,建成了很多业务系统和信息系统,但整体信息化应用的协同融合度不高,信息不共享不互通㊂高校实施基于 业财融合 的预算绩效管理,需要深入推进智慧校园建设,搭建覆盖全校的业财一体化信息平台㊂只有将业务系统和财务系统联系起来,才能有效推动业务和财务的深度融合,深度挖掘数据背后的信息,探索业务的本质,尤其是在制定绩效目标㊁监控绩效过程㊁绩效考核㊁沟通反馈评价结果等所有预算绩效管理环节上,真正实现闭环管理,减少审批流程,提高数据质量,降低内部风险㊂基于 业财融合 的预算绩效管理是一个复杂的㊁系统的㊁动态的过程,其中涉及大量的业务和数据处理,很难通过人工的方式管控㊂而利用信息化的手段,可以有效降低重复工作量,减少沟通成本,优化工作流程,提升工作效率,给实施人员带来更加舒适的过程体验,同时也能促进了预算绩效管理工作的透明化㊁规范化,避免人为因素带来的风险㊂(四)加强人才队伍建设,培养复合型人才基于 业财融合 的高校预算绩效管理,对实施人员提出了更高的要求㊂绩效管理实施人员不仅需要具备财务㊁业务㊁信息技术等多方面能力,同时还要具备战略㊁管理㊁规划能力㊂高校的管理人员应当提高 业财融合 的主动性,加深对 业财融合 的理解力,主动参与,主动担当;高校的财务人员要转变传统的财务观念,努力适应当前财务工作的新要求,不断提升工作水平,积极向管理会计转型㊂高校应当定期开展针对高校财务人员的管理会计培训,使管理会计的理念㊁方法和经验深入到财务人员的意识和行动中,努力培养高层次㊁复合型人才,切实推动 业财融合 在预算绩效管理中落地实施㊂五㊁结语总之,在高校建设发展的过程中,业财融合是发展的必然趋势㊂高校要想提高预算绩效管理的有效性,应充分运用业财融合的优势,将预算绩效管理全面融入到业务工作领域㊂高校应通过整合自身资源,补齐短板,发挥优势,建立健全绩效管理机制,提高信息化建设水平,加强人才队伍的培养,切实推进预算绩效管理做深做实,促进高校可持续发展㊂参考文献:[1]俞奕奇.以全面预算管理为切入点的高校 业财融合 问题研究[J].教育财会研究,2019,30(3): 36-38.[2]梁勇,干胜道,黄娅.基于 业财融合 的高校财务预算管理思考[J].财会通讯,2022(2):160-165.㊀[3]涂淑娟. 双一流 建设背景下高校实施 业财融合 的思考[J].教育财会研究,2021,32(5): 3-7.㊀[4]易华.基于证据推理的高校预算绩效评价模型及应用 以A大学中央专项资金预算绩效评价为例[J].会计之友,2022(11):126-131. [5]乔春华.高校开展整体绩效评价的思考[J].会计之友,2020(20):73-77.[6]李敏,薄媚月.高校预算绩效管理的实施研究[J].教育财会研究,2021,32(6):48-51.责任编辑:姜洪云㊃72㊃。
加强高校基建财务管理工作的探讨
加强高校基建财务管理工作的探讨康美琴漳州城市职业学院【摘要】随着我国高等教育的快速发展，多校区办学模式日益增多，高校建设资金运作复杂，面对这种新格局，传统的高校基建财务管理模式已不适应新形势的要求。
本文通过分析目前高校基建财务管理的特点和存在的问题，对如何加强高校基建财务管理工作做了初步的探讨。
【关键词】高校基建财务管理随着高等教育体制改革的发展，办学规模的扩大，许多高校进行了新老校区的建设与改造，基建投资日益加大，高校基建财务管理的重要性日益凸显。
高校应加强基建财务的核算与监督，有效地发挥财务管理职能，合理使用建设资金，控制建设成本，提高投资收益，从而促使学校健康快速地发展。
一、高校基建财务管理的现状与特点１．建设资金流量大。
高校基本建设资金与日常办公运行经费、教学与科研经费、设备购置费相比，具有资金流量大的特点。
特别是开发新校区，往往需要几亿甚至几十亿的资金来运作，如此庞大的资金耗用量，在资金使用的过程中，基建财务管理的工作量之大是可想而知的。
２．基建财务管理周期长、难度大。
高校的基本建设，特别是新校区的建设，从征地、立项、报批、设计、招标、建设、验收、决算、交付使用等。
是一个漫长的过程，少则几年，多则十几年。
基建财务人员必须对每一个基建项目的资金使用全过程进行监督、核算和管理，以确保核算准确，管理到位，这种漫长的建设周期必然加大基建财务管理的难度。
３．资金筹集的风险性高。
随着我国教育体制改革的逐步深化，高校基本建设的投资方式也相应改变，由以往的国家或地方投资转化为学校自筹。
目前，高校的资金主要来源于财政教育事业费的拨款、学费和住宿费收入，而这只能维持高校行政、教学与科研运行，有限的资金不能满足学校建设需求，在这种情况下，各高校纷纷向银行贷款举债发展。
然而现阶段高校的贷款数额已远远超过其自身的偿债能力，还本付息的困难使高校背上沉重的负债包袱，导致财务负债风险。
二、高校基建财务管理中存在的问题１．基本建设规模大，资金筹措困难。
高校办学资金运行与管理研究
高校办学资金运行与管理研究随着中国高等教育的迅速发展，高校办学资金的运行与管理问题日益凸显。
高校作为国家教育系统的重要组成部分，其资金的使用和管理直接影响着教育质量和学校发展。
因此，对于高校办学资金运行与管理进行深入研究，对于促进高等教育的健康持续发展具有重要意义。
首先，高校办学资金的来源和运作方式是研究的重点之一。
高等教育的投入主要来自于政府拨款、社会捐赠、学费和科研经费等渠道。
这些资金的来源和比例对于高校的财务状况和可持续发展具有重要影响。
因此，研究高校办学资金的来源渠道和比例，将有助于确定高校的财务策略和方向。
此外，高校资金的运作方式也是研究的重点之一。
高校应如何分配和使用资金，如何避免经费浪费和滥用，都需要深入研究和探讨。
其次，高校办学资金的管理是研究的重要内容之一。
高校资金的管理涉及到预算编制、审计监督、规范使用等方面。
高校应建立科学合理的预算制度，确保资金的合理分配和使用。
同时，应加强审计监督，加大对资金使用过程的监督和审计力度，防止资金浪费和滥用的现象。
此外，还应加强对高校资金管理的规范和制度建设，建立健全的内部控制体系，提高资金使用效益和透明度。
再次，高校办学资金的运行与管理涉及到人力资源的配置和管理。
高校作为知识产权密集型的组织，人力资源的配置和管理对于高校的发展至关重要。
研究高校办学资金的运行与管理，需要关注高校人力资源的配置和管理问题。
高校应根据自身特点和发展需求，合理配置和管理人力资源，提高人才队伍的素质和能力，为高校的发展提供有力支持。
此外，研究高校办学资金的运行与管理还需要关注不同高校之间的差异性以及国内外的比较研究。
高校的规模、学科特长、地理位置等因素都会对办学资金的运行与管理产生影响。
不同高校之间的差异性需要充分考虑，为高校提供个性化的运行与管理方案。
同时，还可以借鉴国外的经验和做法，进行国内外的比较研究，促进高校办学资金运行与管理的创新和改进。
综上所述，高校办学资金运行与管理的研究对于高等教育的发展具有重要意义。
浅谈高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合
浅谈高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合1. 引言1.1 研究背景高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合，在信息化技术快速发展的今天变得愈发重要。
随着高校规模不断扩大、资产日益增多，传统的手工管理已经无法满足高校财务管理和资产管理的需求。
资产管理信息系统和财务管理系统作为重要的管理工具，能够有效地提高高校管理的效率和质量。
由于各自系统所涉及的领域不同，存在着信息孤岛和数据不一致等问题，需要进行整合解决。
当前，高校资产管理信息系统和财务管理系统的整合问题日益受到关注。
如何整合这两大系统，提高高校管理的效率和质量，已成为高校管理者和研究者们共同面临的挑战。
研究高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合问题，对于提高高校的管理水平、促进高校信息化建设具有重要意义。
【字数：201】1.2 研究意义高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合，对于提高高校资产管理和财务管理的效率和效益具有重要意义。
整合可以实现资产信息和财务数据的共享与交互，避免了信息孤岛和重复录入，提高了数据的准确性和实时性。
整合可以优化工作流程，提高了工作效率和管理水平，减少了工作时间和成本。
整合可以实现数据的集中管理和分析，为决策提供了有力的支持和依据。
整合可以促进高校管理的信息化和智能化发展，推动高校管理水平和竞争力的提升。
对于高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合研究具有重要的现实意义和深远影响，值得深入探讨和研究。
1.3 研究目的研究的目的是探讨高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合，以提高高校资产管理效率和财务管理水平。
通过深入研究这一领域，可以为高校提供更加科学和有效的管理方式和决策支持，实现资产和财务资源的最大化利用。
本研究旨在探讨整合的方式和方法，为高校提供实用的操作指南和经验分享，以应对日益复杂和多元化的管理挑战。
通过对整合带来的优势和潜在风险进行深入剖析，可以为高校领导提供决策参考和风险评估依据，为高校管理体系的持续改进和发展提供有力支持。
高校事业会计与基建会计一体化问题的探讨
财 会 制 度 研 究
务 状况 和财务 成果 有 一 个 系统 全 面 的 了解 ， 需 要 就 校 的会 计 监 督 职 能 弱 化 ， 利 于 高 校 的 发 展 。 不 二 、 行 高 校 事 业 会 计 与 基 建 会 计 一 体 化 的 必 实
要 性
把高校 财务 事业 会计 信息 和基 建 会计 信息 合并 。因 为有两 个会计 主体 、 套 账 、 两 两套 会 计 报 表 ， 两个 会
与 基建会 计分 离模 式存 在 着一 些 问题 ， 太适应 ＂ 会 计 发展 的 需要 。 为适 应 财政 体 制 改 革 的需 不 ３前 － 要 ， 高资金使 用 效益 ， 实加 强依 法理财 ， 文就 高校 事 业会 计与基 建会计 一 体化 问题进 行探 讨 。 提 切 本
关键 词 ： 高校 ； 业会计 ； 建会计 ； 事 基 一体化
动。
、
当前 高校 事 业 会计 与 基 建 会 计分 离 模 式所
存 在的 问题
１ 高 校事 业 会 计 与 基 建 会 计 分 离 造 成 高 校 会 ．
计 主体 不完整
在 我 国 目前 的高 校 会 计 管 理 中 ， 由于计 划经 济
时期实 行 的企 事业 单位 业务 会计 与 基建会 计 分开核
一
高校 事业 单位 会计 主要 提供 高校 教学 科研 等事 业活 动的会 计信 息 ， 高校 基 建会 计 则 主 要 提供 高校
基本 建设 活动 的会 计信 息 。高校 基 建会计 核算独立
于学校 事业会 计 核 算 之 外 ， 财务 报 表 不 能 全面 反 映
方 面事业 财务 不 反 映 财 政 对 学 校 的 基 建投 人 。 只
高校事业会计与基建会计合产建账的构思
制的改革方向。
ｌ信 披， 排国建 金单自际出 交 信 露 于 划的 基所生各实支。 财 息 便 安 基 建发的项 建金 财息 务 务 ， 家设 和 筹 资 用本 资 位 基 ｌ
争 合并入 事业财务 统一 包含 归还 专用于基建 的借入资金和 资本化 ： 务报表体 系 、 财 规范高 利息费用 。删除“ 转 自筹基 建” 目。 结 科 亏 国外高校财务 信息的 ． 资 类项 目增 ３
。
行高 校事 业会计核算 方法的基 础上 ，适 当 计 与基建会计 的会计科 参 照基 建 会计 对基 本 建 设 资金 的 核算 方 寺 、 式 账务处理程序等等 法 司 或类ｆ的地方。 以 世 务与生产活动 统一建 并建账提供 了可借鉴 现 以国家基 建资金和银行 贷款 资金 的 账务处理举例说明 ：
计 与基建会计 合并ｔ
合并会计科 目设置是高校 基建财务 － ９
事业财务统一核算 的基础 。 它不仅关系高
垲 高校会计核算。 加强
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校基建 财务管理的关键， 项目 而且也涉及到 ＿ｌ
合并后 的会 计核算方法 与会计报表编 制设
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维普资讯
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【 摘要 】 本文对 高校 事业会计 与基建会
计合 并建账 后 ， 关的会计科 目 置 、 相 设 会计
核算 方法和 财务报 表编制等三 方面进 行 了 构建和思考
。
１收到基建财政拨款收入时 ： 借； 银行存款 贷： 基本建设拨款 付在建工程实际支 出时 ： 借： 基本建设支出
新制度下事业单位基建账并入“大账”的探讨
新制度下事业单位基建账并入“大账”的探讨随着社会主义市场经济体制的完善和国民经济的持续快速发展，各级事业单位基建的投入逐年增加，基建账的管理方式也逐渐发生了变化。
在这个背景下，新制度下事业单位基建账并入“大账”开始受到广泛关注和热议。
这一新的管理模式不仅对事业单位基建的管理带来了新的思考，同时也有助于提高经济利用效益和质量效益，促进经济社会可持续发展。
一、新制度下事业单位基建账的管理模式新制度下事业单位基建账并入“大账”，主要是指在全面深化改革、推行财务制度改革和财政投资项目管理制度改革的背景下，让各级事业单位的基建项目管理与财务管理相互衔接，形成整体管理模式。
具体来说，事业单位基建账是指各单位对基建投入、支出、收益等方面的记录和管理，现在这部分账务不再单独核算，而是归入各单位的“大账”中。
这样，事业单位基建账就成了这个单位“大账”中的一个组成部分，与其它类型的账务共同管理和监督。
二、新制度下事业单位基建账并入“大账”的优势新制度下事业单位基建账并入“大账”，有助于充分发挥基建投资的效益，具体有以下优势：1、提高资金使用效益。
在新模式下，各单位要做到基建投入与经费调配相互衔接，通过有效的财务管理，解决基建资金使用中的浪费和损失，从而提高资金使用效益。
只有做到资金的科学配置，才能让基建项目真正起到应有的效益。
2、优化资源利用效果。
基建账的并入“大账”，有助于基建资金的能力集中，从而实现对资源的有效优化和利用。
在实践中，对基建资金的科学配置和计划的逐步实现，可以让资源得到更加合理的配置，以实现基建效益最大化和社会价值的最大化。
3、进一步优化运营模式。
基建账的整合，可以将各基建项目之间的关系更加明了、体现出来，这有利于路线、区域和资源的统筹，有利于基建运营等方面的更加优化，有力提高了基建项目的运营能力和经济效益。
4、增强基建资金的盈利能力。
事业单位基建项目的管理是关键，且基建本身是具有盈利能力的，保证基建资金能投放到合适的、有盈利能力的项目中，必然能够增加基金盈利的能力，还可以在管理中的成正比例改变下基建的经济效益。
高校基建财务管理困境与完善会计制度研究
２会计报表体 系欠完善 。 目前 ， ． 基
建报表体系由六张报表组 成 ， 即资金平
为科 目表 中有应 收应付 的科 目， 也有待
２ ．部分科 目的核算 内容 已经发 生 衡表 、 基建投资表 、 待摊投 资明细表、 基
摊的科 目；从 核算过程 的严 密性看 ， 建 实质 性变化 ， 不便利 用 。如 ： 目表 中 建借款情 况表和 主要指标表 （ ） 表 科 一 及
ＦｚＡ ・ＵＳＵｏＧ ＥＧ ＡＨ ＮＸ ＥＨＺＮＨ Ｎ
学 术
纵 横
高校基建财务管理困境与 完善会计制度研基建财务 与事 类 ， 找出其共 同特征 ， 能 即从 支出 的性 非经营性 项 目建设 期 间的财政贴 息资
上述科 目都是反映基本建设支 出 金 比照经 营性项 目建设期 间的财政 贴 业财务分别做账 ， 造成 了管理 中的诸 多 质看 ， 即冲减工程 不便。 文章分析 了高校 基建财务管理 的 性质的科 目， 完全可 以将这些科 目归为 息资金处理办法进行处理 ，
１ ． 会计科 目分类界 限不清 ， 不易 识 过学校事业会计核算转入基建账 ， 而财 出 情 况 。
别 。 国有建设单位会计制度》 《 中把会计 政拨 入的却按 有关规定 直接记 人高 校
科 目分为两大类 ， 即资金 占用类 和资金 基建会计账 ， 高校事业会计毫无记录。 来源类 。 但科 目表 中从科 目编号看有 四 ２ 项 目存款利息和财政 贴息资金 ．
有 账 、 分别核算 ， 自执行不 同的 财务 会 各 采用收付实现制 ， 经营性 收支业务核算 动资产 。也有器材采购等流动资产 ； 可采用权责发生制 。《 高等学校会计制 货 币资金 ，也有应收款项等往来款项 ， 计制度 ， 人为将高校整体经济活动的记
浅谈高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合
浅谈高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合高校是教育机构，拥有大量的资产，包括教学设施、图书馆、实验室、办公设备等。
随着高校规模的扩大和现代化管理的要求，高校资产管理信息系统和财务管理系统的整合变得越来越重要。
本文将从两个方面来探讨高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合。
高校资产管理信息系统和财务管理系统的整合可以提高高校资产管理的效率和精确度。
传统的高校资产管理通常以手工方式进行，容易出现信息不准确的情况。
而整合资产管理信息系统和财务管理系统可以实现资产信息的自动采集和更新，避免了手工录入的错误和遗漏。
整合系统可以实现对资产的全面监控和追踪，包括资产的领用、使用、维修等各个环节。
这样，高校可以更加方便地掌握资产的使用情况和价值变动，及时进行调整和优化。
整合系统可以实现高校资产管理与财务管理的一体化。
高校资产管理主要关注的是资产的使用和维护，而财务管理则关注的是对资产的核算和分析。
通过整合系统，可以实现资产的全面核算和财务分析。
可以实现对资产的折旧和摊销的自动计算，避免了手工计算的错误和繁琐。
可以实现对同一项资产在不同部门和使用环节的不同成本核算，更加方便地进行成本控制和效益评估。
整合系统还可以帮助高校及时进行决策和规划。
通过整合系统，可以实现对大量的资产数据进行统一管理和分析。
高校可以通过系统生成各种报表和图表，包括资产负债表、资产损益表、资产分布图等，来帮助管理者更好地了解资产的现状和趋势。
可以实现对不同时间段和不同层级的资产信息进行比较和分析，为高校的决策和规划提供科学依据。
高校资产管理信息系统与财务管理系统的整合也存在一些问题和挑战。
整合系统涉及到多个部门和业务流程的协同工作，需要各个部门和业务流程的配合和沟通。
这对高校来说可能是一项挑战，因为高校的部门和流程通常比较独立和分散。
整合系统需要有强大的计算和存储能力，以及稳定的网络和数据安全保障。
这需要高校投入大量的人力和物力资源，包括系统的建设和维护，以及员工的培训和管理。
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（ 州 学 院 财 务 处 ， 东德 州 ２ ３ ２ ） 德 山 ５ ０ ３
摘 要 ： 着 国 家 财 政 对 高 校 拨 款 体 制 的变 化 ， 随 目前 高 校 基 本 建 设 投 资 会 计 核 算 游 离 于 高 校 的 事 业 费 资 金 核 算 体 系 之 外 的 做 法 ， 高 校 的 财 务 丁 作 带 来 了 不 便 ， 离 了 新 《 计 法 》 会 计 工 作 的 要 求 ， 响 了 会 计 信 息 的 质 给 偏 会 对 影 量 。 如 果将 高 校 基 本 建 设 投 资 核 算 直 接 并 入 高 校 会 计 核 算 体 系 ， 作 为 学 校 的 二 级 核 算 ， 接 在 两 套 会 计 核 算 体 并 直
系的基础上编制合并会计报表 ， 补两套报表的不足 ， 完善高校核算体系 。 弥 将 关 键 词 ： 本 建 设 投 资 资 金 核 算 ； 并 ；事 业 费 资 金 核 算 基 合
中 图分 类 号 ：Ｆ ３ ２ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：１ ０ ０ ４—９ ４ （ ０ ６ ０ ４ ４ ２ ０ ） ３—０ ４ ０ ４一Ｏ ３
并， 并提 出可行 的解决 方案 ， 完善 高等学 校核 算体 为 系提 供有 益 的指导 。
一
二、 改革 高等 学校 会计 核算 体 系 。 制定有 效措 施
、
高 等 学校 基 本 建设 资金 与 事 业 费资 金 单独
措施 一 ： 学 校 基 本 建设 投 资 核 算直 接 并 人 高 将
等学 校会 计核 算体 系 会计 科 目的调 整 ： 《 等 学 校 会计 制 度 》 会 在 高 的 计科 目下 增 设 “ 本 建设 拨 款 ” “ 本 建 设 借 款 ” 基 、基 、 “ 在建 工 程” “ 本 建设 支 出” “ 、基 、 基本 建 设 工 程 应 付 款” “ 、基本 建设 工 程暂 付 款 ” 目 ， 变 自筹 基 建经 科 改 费 以拨 代 支 的核算 方 式 。在 收 到 财政 部 门 、 级部 上
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第 ２ ２卷第 ３期
２０ ０ ６年 ６月
德 州 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｚ ｏ ｉｅ ｓｔ ｏ ｒ ａ ｆＤｅ ｈ ｕ Ｕｎ ｖ ｒ ｉｙ
Ｖ０ ． ２， ． １ ２ ＮＯ ３
Ｊ ｎ ，０ ６ ｕ ． ２０
高校 基 建 资 金 与 事 业 费 资 金 核 算体 系 的合 并 研 究
金融 机构 借款 与社 会融 资成 为 办学经 费 的 四大主 渠
道， 并且 事业 费收 入 、 融机 构 借款 与社 会融 资所 占 金 的 比例越 来越 大 。 同一会计 主 体 同时执 行两 种会 计 制度 ， 套核算 体 系 ， 论是 在 人员 等 资源 的配 置方 两 无
念 。基本 建设 投 资 不 足 制约 着 事 业 的发 展 ； 目的 盲
务状况 与 资产负 债状 况 ， 会计 信息 质量 受到 了影 响 。
４ 高等学 校 的 全 面 预 算 难 以 实 施 ， 响 资 金 规 划 。 、 影
由于基 本建 设经 费 的 预 算 单独 编 制 ， 校无 法 依 据 学 全部 的事 业 收入 与 资 金来 源 计 划 统 筹 安 排 支 出 ， 大 收 大支 的预 算编 制原 则无 法 落实 。５ 基本 建设 投 资 、 带来 的风 险难 以控 制 ， 背 于 科 学 发展 观 的管 理 理 有
现 行《 高等学 校 会计 制度 》 二条 明确规 定 ：高 第 “
一
方 面事业 费 与基 本 建 设 经 费并 列 报 表 ； 一 方 面 另
等 学校 基本 建设 投资 会计 核算 按 照 国家有关 规定 办
理 ” 不适 用《 等学 校会 计制 度 》 ， 高 。受计 划经 济 时期 事业 单位 经 费全部 来 源于 国家 财政拨 款 管理 体制 的 影 响 ， 等学 校基 本 建 设 投 资会 计核 算 仍 执 行 财 政 高 部 １９ ９ ５年修 订 的（ ６ 财会 字《 ８） 国有 建设 单位 会计 制 度》 。随 着市 场经 济 的发展 ， 财政 拨 款 已不再 是高 等 学校 办学 经 费的 唯 一 来 源 ， 政 拨 款 、 财 事业 费 收 入 、
事 业 费与 基本 建设 经 费 两 种 报 表 内 容 出现 了交 又 ， 事业 费报表 中的“ 转 自筹基 建 ” 目反 映 了学 校用 结 科 财 政补 助 收 入 以外 的 资金 安 排 的 基 本 建设 投 入 情
况 ； 是 两 套 会 计 报 表 从 不 同 的 角 度 反 映 各 自 的 财 三
益 。本文 通过 分析 现有 核 算 体 系 的弊端 ， 出将 高 提
负担 ， 模扩 张所 需 资金不 能及 时 到位 ， 规 事业 发 展 的 资金 链受 到 了影 响 ， 学 校 的发 展 带 来 了 巨大 的 财 给
务风 险 。
等学 校基 本建 设资 金 与事业 费 资金 两种 核算体 系 合
基 本建设 规 模扩 张 ， 剧 了事业 发 展需 要 与 资金 供 加 给 的矛盾 ， 现在 高 额 的 贷 款利 息加 重 了学 校 经 济 表
面 ， 是 在真实 反 映 会 计 信息 方 面都 存 在 极 大 的 弊 还 端 ． 利 于高 等学校 加 强 内部控 制 ， 高 资金管 理效 不 提
核户 ， 金 多 头 管 理 ， 安 全 因 素 增 、 资 不
加 ， 不利 于 资金 的综合 调 配使用 ， 金使 用效 率降 更 资 低；、 ２ 会计 人 员 、 计 软 件 、 计 设 备 以及其 它会 计 会 会 管理 资源 的多 头配 置 ， 易 导致 资源 的浪 费 。３ 两 容 、 套会计 报 表无法 直 观 的反 映 学 校 财 务状 况 的全 貌 。