上下联动 合力攻坚——承德县脱贫攻坚取得明显效果

上下联动合力攻坚——承德县脱贫攻坚
取得明显效果
作者：承县组
来源：《共产党员·上半月》 2017年第1期
明思路，出政策，总领脱贫攻坚大计
承德县“四大班子”所有领导到基层所联系的贫困村调研指导扶贫工作，提出脱贫攻坚意
见建议。

结合全县脱贫攻坚总体情况，县委、县政府先后制定出台了《关于坚决打赢脱贫攻坚
战的决定》《关于建立贫困退出机制的实施方案》《关于加强金融支持促进农民增收的实施意见》等指导性文件，出台了“1+13”系列配套文件。

制定24条发展农村主导产业的补助优惠政策，每年从县本级财政资金中拿出3000万元，为贫困村的党员群众、农民专业合作组织和专业村提供各项优惠补贴。

建立农业风险补偿基金贷款担保制度，基金规模达到2000万元，为从事农业产业生产经营的党员群众提供额度为3000~50000元的单笔借贷，对贷款担保条件不齐备的党员群众，由农业贷款风险补偿资金提供担保机制，解决党员群众从事农业生产的资金难题。

依托农户自立服务社项目，发放小额信贷资金，同时向贫困户倾斜，每年发放小额信贷资金
4000余万元。

目前，业务已扩展到23个乡镇的255个行政村，累计为14170人解决了创业资
金难题，为贫困群众发展产业提供了有力支持。

建机制，促产业，夯实工作基础
承德县在脱贫攻坚工作中，充分发挥乡镇党委中枢神经作用，建立精准脱贫乡镇党委负责制。

各乡镇都成立了驻村干部管理办公室，配合市、县委组织部，采取明察暗访、实地走访、
电话查询等方式，对驻村干部在岗和履职情况进行不定期督促检查，并把查岗情况作为驻村干
部年度考评的重要依据。

建立以乡镇党委为主体，班子成员全面包联、包村干部具体联络、驻
村工作组全力帮扶、派出单位重点支持的“1+4”扶贫工作体系，形成“全民用力、全社会参与”的“大扶贫”格局。

各乡镇在健全帮扶机制的基础上，大力发展农村主导产业，以产业促脱贫。

以刘杖子乡香
菇“蒲公英”发展模式为例，采取“公司+基地+农户”的方式发展香菇产业，畅通了销售渠道、解决了技术瓶颈、协调了企业与农户利益。

不但在本乡建立了300亩的生产基地，还带动附近
乡镇的15个贫困村发展5000亩，带动贫困农户1000余户，户均年增收3万元。

强堡垒，树旗帜，为群众引路
承德县落实“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”要求，大力实施“领头雁”工程。

为提高村干部领富带富能力，县委组织部选派村党组织书记到山东省三元朱村、猴王村、西霞
口村、黑龙江省兴十四村及河北农大培训考察。

分三批组织村党组织书记到滦平县周台子村参
加全省农村干部示范培训，现场观摩农业产业示范园区，学习先进的生产、经营、销售经验。

依托县委党校对全县村党组织书记和村委会主任轮训一遍，开展创业技能、农业产业化、服务
型党组织建设、美丽乡村建设、政策法规等培训，增强村干部带头致富和带领群众共同致富能力。

深入实施“百名支书建产业”工程，每年打造10名农村党组织书记创业先进典型，引领党员群众共同致富。

建组织，强示范，助共同致富
承德县八家乡桲椤台村开展“评星亮身份”活动，按党员履职能力将党员分别定为领富之星、带富之星、脱贫之星、创美之星，让有能力的党员与困难党员、群众开展结对帮扶活动，
为贫困户找致富门路、解决致富困难，当好脱贫助推员，并按照要求在家门口亮牌示范。

党员
王晓东是肉鸡养殖大户，他自愿与20户贫困户结对帮扶，让贫困户以入股的形式参与肉鸡养殖，所有管理和风险一人承担，贫困户定期分红利近千元。

同时鸡场所有的工人都是建档立卡贫困
户人员，年工资收益2万元，有效带动了贫困户共同致富。

承德县发挥党员“双带”作用，在每个村重点培树3个“党员示范户”，每个“示范户”
帮带10户贫困农户发展产业或就业，实现增产增收。

实施“基金+远教+人才”示范工程，为发展农业产业的党员提供资金、技术、人才服务，已累计发放“党员发展基金”510万元，扶持320名党员创业致富。

通过党员领办创办农民专业合作组织，农民专业合作社和协会达到497个，85%是党组织书记或党员带头创办，合作社采取“党支部+合作社+贫困户”的工作模式。

目前，全县有1800余名党员带头发展农业产业，辐射带动3.2万贫困农户从事产业化经营，实现劳动力当地就业增收4.5万人。