从人力资本投资视角谈免费义务教育
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一
国策。２ ０ 年 １月 ６日， 国 内地第 １ ０５ 我 ３亿个 小公 民诞 生 ， １８ 与 ９ ２年相 比 ２ ３年间净增人 口约 ３亿人 。
“ 口压力 ” 人 在封建 王朝 时期 ， 多是 以人 口数量来 更
个 国家的综 合 国力 、 力资源 的好坏 是 国际竞争 的核 人
心， 而我 国仍处于人才竞争 的相 对劣势 ， 并且未来 我 国的
用， 为我 国的发展做 出了重要贡献。 中国拥有 世界 上最 广大 的劳动力 资源 ， 同时劳 动力 的价格也是低 廉 的 ， 一定程 度上 这成 为 了我 国发 展 的 在
比较优势 。
些贫困地区的实施 困难 很 大， 多学 校被 迫 向学 生收 取 许 远远高于学 费的各类 “ 费” “ 杂 ， 义务 教育 ” 为农 村家庭 成
国的“ 口压力 ” 不 准确 的 ， 人 是 如何 解决 人 口与经 济 、 社
２０ ０ ６年 ３月 ５日， 中国国务院总理温家宝郑 重承诺 ， 从 ２ ０ 年起用两年时 间 ， ０６ 全部 免除农村 义务教 育阶段学 生学杂 费。
会、 资源 和环境 的关 系 ， 何控制人 口增长 、 高人 口质 如 提
经历 了一个人 口快速增长 阶段 。 为了控制人 口的快速增 长政府不 得不采取严格 的计 划生育政策 ，９ ８年 以后 计划 生育成 为我 国的一项 基本 １７
仍然依靠 现在 的发 展模 式“Байду номын сангаас内需 不足—依赖 出 口 —低 价
竞销一利润低下一工 资增 长缓慢一 内需不 足” 中 国在未 ， 来所面临的 困境是 我们 可预料 的。２０ ０ ５年 ， 国政府 提 中 出“ 提高 自主创新 能力 、 建设创新 型国家” 口号 ， 的 这表 明 中 国的发展将步入一个新 的阶段。 中国的教育 发展还 处在 比较低 的水平 ， 这与我 国的 现代化建 设 和人 民群众 的需 求有很 大差 距。当今 世界 ，
从人力资本投资的角度来看 ， 免费义 务教 育的实施使 中国“ 口压力” 人 转化为“ 人力资源优势 ” 成为可能。
［ 关键词】 义务教育 ； 免费义务教育 ； 力资本投 资 人
［ 中图分类号】 Ｇ ２ ． ５２３ ［ 献标识码 】 Ａ 文 ［ 文章编号 】 １０ —１７ （０６ １ —０ ０ ０ ２ ４ ７２ ０ ）０ ０ ９—０ ３
“ 口压力” 人 问题 是严 峻的。２０ ０４年 ， 国 １ 岁 以上人 口 我 ５
体现的。但是 ， 简单 的 以人 口的绝对 数量来 界定 当今 中
［ 作者简介 】 鑫（９０ ， ， 谭 １８ 一）男 甘肃兰州人， 硕士研究生。
一
、
壬 代 中・ 学 隶 育 Ｊ 、
・ ９・
维普资讯
要的里程碑 ， 必将 对全 面提 高 国民素质 产生重 大而 深远
的影 响 。
一
、
把“ 口压 力” 人 转化为“ 人力资源优势”
中国的劳动力优势会随着我 国人 口老龄化 的进程逐
渐消失。随着 中国的人口老龄化 的渐 进 ， 中国的“ 口红 人
马尔萨斯 在其《 口论》 人 中认为 ， 所妨 碍的情 况 在无
维普资讯
２０ ０６年第 １ （ ０期 总第 １ ２期） ５
从人力资本投资 谈免费 教育 视角 义务
谭 鑫
（ 西北 师范大 学教 育学 院 ， 肃 兰州 ７ ０７ ） 甘 ３００
［ 摘
要】从 ２０ ０ ６年起用 两年 时间， 中国将全部免 除农村义务教育阶 段学生学杂费 ， 逐步 实现免 费义务 教育。
２０ ０ ６年第 １ 【 ０期 总第 １２期 ） ５
平均 受教 育年 限虽 然超 过 了世 界平均 水平 ， 比经 济合 但 作组织（ Ｅ Ｄ） Ｏ Ｃ 国家的平均水平 低 ３年 以上 ， 而且 从业人 员中 受 过 高 等 教 育 的 仅 为 ７ ２ 明 显 低 于 ２ ０ ． ％， ０ ０年 １ ．％的世界平均水平 。城镇从业 人员 中技能劳 动者仅 ２６ 为 ３ ． ％． ２ ９ 技师和高级技 师 只 占其 中的 ４ ％。高层次 、 创
的沉重负担。 免费义务教 育—— 这是我 国教育 发展史上的一个重
依靠着劳动力 资源 丰富 、 价格低 廉 ， 中国的各个 行业 进发出巨大 产能 。这种依 靠劳 动力 数量 、 劳动 力价格 优 势的粗放型低效 益发 展模 式 ， 同时也 带来 了资 源的 巨大
消耗和对环境的严重破坏。
新 型人才 明显不足 ， 影响着我 国未来的发展 。
国家县镇 以下农村 中小学 校 （ 含农村 小学教学 点 ） 有 ５ ３万所 ， 占全 国中小学校总数的 ８ ％； ８ 在校生 １６ ， ．２亿 占
全 国中小学 生总数的 ８ ％。 １
农村学校 ， 特别 是贫 困地 区的 中小 学 ， 在教 学 条件 、 教师水平 和教 学 质量 等方 面 与发 达 地 区存 在着 较 大差 距 。２ ０ ０ ６年政府工作报告指出 。 从今 年起 用两年时 间 ， 全 部免 除农村 义务教 育 阶段学 生学 杂费 。 年在 西部地 区 今
量 ， 中国在 寻求 发展的道路上必须解决的课题。 是 劳动力 要 素在 中 国的改 革过 程 中发 挥 了重 要 的 作
中国 自 １８ ９ ６年开始 实施 《 义务教育法》 规定 国家对 ，
中小学提供 “ 收学 费” 免 的九 年制 义务 教育 。但是 ， 由于 缺乏有力的财政保障 ， 这一 政策在广 大农村 ， 尤其是在 一
下， 生活 资料的增 长低 于人 口的增 长 ， 因此 ， 口过剩 和 人
利” 必将 消失 ， 时社会 、 到 家庭 的负担都会 大大加重 ， 中国 的社会 养老保 险体系将 受到前所 未有 的考验 。如果 我们
食物 匮乏将成为必然。 中国的“ 口压力” 人 问题 由来 已久 ， 多学者 把 中国 很 历史上王朝更替的内在原因归结为“ 口压力” 人 。 新中国成立 以来 ， 国的人 口增长 速度 曾一度 失控 ， 我
国策。２ ０ 年 １月 ６日， 国 内地第 １ ０５ 我 ３亿个 小公 民诞 生 ， １８ 与 ９ ２年相 比 ２ ３年间净增人 口约 ３亿人 。
“ 口压力 ” 人 在封建 王朝 时期 ， 多是 以人 口数量来 更
个 国家的综 合 国力 、 力资源 的好坏 是 国际竞争 的核 人
心， 而我 国仍处于人才竞争 的相 对劣势 ， 并且未来 我 国的
用， 为我 国的发展做 出了重要贡献。 中国拥有 世界 上最 广大 的劳动力 资源 ， 同时劳 动力 的价格也是低 廉 的 ， 一定程 度上 这成 为 了我 国发 展 的 在
比较优势 。
些贫困地区的实施 困难 很 大， 多学 校被 迫 向学 生收 取 许 远远高于学 费的各类 “ 费” “ 杂 ， 义务 教育 ” 为农 村家庭 成
国的“ 口压力 ” 不 准确 的 ， 人 是 如何 解决 人 口与经 济 、 社
２０ ０ ６年 ３月 ５日， 中国国务院总理温家宝郑 重承诺 ， 从 ２ ０ 年起用两年时 间 ， ０６ 全部 免除农村 义务教 育阶段学 生学杂 费。
会、 资源 和环境 的关 系 ， 何控制人 口增长 、 高人 口质 如 提
经历 了一个人 口快速增长 阶段 。 为了控制人 口的快速增 长政府不 得不采取严格 的计 划生育政策 ，９ ８年 以后 计划 生育成 为我 国的一项 基本 １７
仍然依靠 现在 的发 展模 式“Байду номын сангаас内需 不足—依赖 出 口 —低 价
竞销一利润低下一工 资增 长缓慢一 内需不 足” 中 国在未 ， 来所面临的 困境是 我们 可预料 的。２０ ０ ５年 ， 国政府 提 中 出“ 提高 自主创新 能力 、 建设创新 型国家” 口号 ， 的 这表 明 中 国的发展将步入一个新 的阶段。 中国的教育 发展还 处在 比较低 的水平 ， 这与我 国的 现代化建 设 和人 民群众 的需 求有很 大差 距。当今 世界 ，
从人力资本投资的角度来看 ， 免费义 务教 育的实施使 中国“ 口压力” 人 转化为“ 人力资源优势 ” 成为可能。
［ 关键词】 义务教育 ； 免费义务教育 ； 力资本投 资 人
［ 中图分类号】 Ｇ ２ ． ５２３ ［ 献标识码 】 Ａ 文 ［ 文章编号 】 １０ —１７ （０６ １ —０ ０ ０ ２ ４ ７２ ０ ）０ ０ ９—０ ３
“ 口压力” 人 问题 是严 峻的。２０ ０４年 ， 国 １ 岁 以上人 口 我 ５
体现的。但是 ， 简单 的 以人 口的绝对 数量来 界定 当今 中
［ 作者简介 】 鑫（９０ ， ， 谭 １８ 一）男 甘肃兰州人， 硕士研究生。
一
、
壬 代 中・ 学 隶 育 Ｊ 、
・ ９・
维普资讯
要的里程碑 ， 必将 对全 面提 高 国民素质 产生重 大而 深远
的影 响 。
一
、
把“ 口压 力” 人 转化为“ 人力资源优势”
中国的劳动力优势会随着我 国人 口老龄化 的进程逐
渐消失。随着 中国的人口老龄化 的渐 进 ， 中国的“ 口红 人
马尔萨斯 在其《 口论》 人 中认为 ， 所妨 碍的情 况 在无
维普资讯
２０ ０６年第 １ （ ０期 总第 １ ２期） ５
从人力资本投资 谈免费 教育 视角 义务
谭 鑫
（ 西北 师范大 学教 育学 院 ， 肃 兰州 ７ ０７ ） 甘 ３００
［ 摘
要】从 ２０ ０ ６年起用 两年 时间， 中国将全部免 除农村义务教育阶 段学生学杂费 ， 逐步 实现免 费义务 教育。
２０ ０ ６年第 １ 【 ０期 总第 １２期 ） ５
平均 受教 育年 限虽 然超 过 了世 界平均 水平 ， 比经 济合 但 作组织（ Ｅ Ｄ） Ｏ Ｃ 国家的平均水平 低 ３年 以上 ， 而且 从业人 员中 受 过 高 等 教 育 的 仅 为 ７ ２ 明 显 低 于 ２ ０ ． ％， ０ ０年 １ ．％的世界平均水平 。城镇从业 人员 中技能劳 动者仅 ２６ 为 ３ ． ％． ２ ９ 技师和高级技 师 只 占其 中的 ４ ％。高层次 、 创
的沉重负担。 免费义务教 育—— 这是我 国教育 发展史上的一个重
依靠着劳动力 资源 丰富 、 价格低 廉 ， 中国的各个 行业 进发出巨大 产能 。这种依 靠劳 动力 数量 、 劳动 力价格 优 势的粗放型低效 益发 展模 式 ， 同时也 带来 了资 源的 巨大
消耗和对环境的严重破坏。
新 型人才 明显不足 ， 影响着我 国未来的发展 。
国家县镇 以下农村 中小学 校 （ 含农村 小学教学 点 ） 有 ５ ３万所 ， 占全 国中小学校总数的 ８ ％； ８ 在校生 １６ ， ．２亿 占
全 国中小学 生总数的 ８ ％。 １
农村学校 ， 特别 是贫 困地 区的 中小 学 ， 在教 学 条件 、 教师水平 和教 学 质量 等方 面 与发 达 地 区存 在着 较 大差 距 。２ ０ ０ ６年政府工作报告指出 。 从今 年起 用两年时 间 ， 全 部免 除农村 义务教 育 阶段学 生学 杂费 。 年在 西部地 区 今
量 ， 中国在 寻求 发展的道路上必须解决的课题。 是 劳动力 要 素在 中 国的改 革过 程 中发 挥 了重 要 的 作
中国 自 １８ ９ ６年开始 实施 《 义务教育法》 规定 国家对 ，
中小学提供 “ 收学 费” 免 的九 年制 义务 教育 。但是 ， 由于 缺乏有力的财政保障 ， 这一 政策在广 大农村 ， 尤其是在 一
下， 生活 资料的增 长低 于人 口的增 长 ， 因此 ， 口过剩 和 人
利” 必将 消失 ， 时社会 、 到 家庭 的负担都会 大大加重 ， 中国 的社会 养老保 险体系将 受到前所 未有 的考验 。如果 我们
食物 匮乏将成为必然。 中国的“ 口压力” 人 问题 由来 已久 ， 多学者 把 中国 很 历史上王朝更替的内在原因归结为“ 口压力” 人 。 新中国成立 以来 ， 国的人 口增长 速度 曾一度 失控 ， 我