非营利性养老机构项目PPP运作模式研究
养老产业创新型模式的探索 无锡九如城养老综合体项目PPP运作
养老产业创新型模式的探索——无锡九如城养老综合体项目PPP运作中国现代集团总裁丁伯康一、项目背景中国是拥有13亿人口的大国，人口年龄结构已开始进入老龄化阶段，今后一个时期我国老年人口还将以较快速度增长，老龄化程度在不断加剧。
面对如此庞大而又日益增长的老年群体，加快推进老年服务社会化和养老产业发展已迫在眉睫。
随着老年人口数量的不断增长，宜兴市养老机构服务市场呈现出供不应求状况，尤其养老护理方面需求强烈。
目前在宜兴市区范围之内，主要是由公办公营的市福利中心承担政府供养和社会养老职责，护理床位已经处于满负荷运转。
公办养老机构由于财政资金方面的约束导致建立高品质、高专业性的护理康复医院存在较大困难，且其运营效率有待提升。
因此丁伯康博士认为建设高品质、高水平的社会化综合养老服务机构对于宜兴乃至无锡而言是极其必要的。
正是基于以上背景，江苏中大地产集团投资建设无锡九如城养老综合体项目。
项目于2013年正式动工，被中国老龄协会、中国房地产协会评为首批“中国老年宜居住区试点工程试点项目”。
二、项目概况本项目位于宜兴市东氿新城板块范围之内，项目总占地800亩，总建筑面积万平米，地上建筑面积30万平米，集康复医院（与韩国顶级的康复医院BOBATH合作）、VIP体检中心(与韩国延世医疗院合作)、养护院、颐养院、居家适老住区、研究中心及商业配套于一体，覆盖独立生活区、协助生活区、专业护理区、老年痴呆照顾区和安宁关怀区等功能区，共计提供约2500张养老及康复护理床位，满足长者全生命周期的养老需求。
本项目投资估算38亿元，其中公共部分计划投资额约26亿元，目前工程进展顺利，已完成10万平方米建设装饰施工工作。
康复医院、养护院、体检中心、研究培训中心计划在今年9月份开始试运营。
考虑到养老服务机构投资规模大、投资回收期长、公共属性强等因素，丁博士认为，经政府与原投资者协商本项目后续建设、运营管理将采取PPP模式，实现政府与社会资本合作，提升整体运作效率。
PPP应用于我国养老服务业的分析
PPP应用于我国养老服务业的分析构建养老服务公私合作的监管体系我国养老服务业的发展目前尚处于起步阶段,而PPP在我国也同样是新型的公共服务供给模式。
二者的结合应用,首先需要构建起相对完备的组织机制和制度体系,为养老服务业PPP项目的良性发展奠定基础。
(一)明确养老服务业公私合作的管理体制目前我国PPP发展处于初期阶段,尚未建立专门的PPP管理部门。
无论是从资源整合还是从规范指引、监督指导角度考虑,建立专门统一的PPP管理部门都是必然的趋势。
PPP管理部门的组织设置既要考虑到业务的相关性,更要考虑到便于各部门的协调组织。
一般而言,一国的PPP管理部门主要承担以下工作职能:推进或制定PPP相关法规及政策;大型PPP项目的评估审核;对PPP项目的公私双方提供政策指导、项目指引等;政府及相关PPP项目的咨询服务;保证公私双方在PPP项目中均取得合理的收益;PPP项目的研究、统计平台等。
(二)完善养老服务公私合作的制度体系PPP项目的实施与推进往往涉及多方的利害关系人。
而PPP项目运行周期较长,也就对一国法律体系的稳定性、透明性提出了更高的要求。
一国PPP法律制度体系的建设水平,极大地影响着PPP的发展程度,影响着各方的参与热情。
一国PPP法律制度的体系建设很大程度上取决于该国整体的法律体系以及现行的法律框架。
俄罗斯等部分大陆法系国家,制定了专门的PPP法,而多数普通法国家则较少针对PPP单独立法。
如PPP的肇始国——英国,就没有专门的PPP法案,PPP的管理职能由财政部通过激励、引导等方式来实施。
建设养老服务PPP项目评价体系养老服务项目在进行PPP适用性的定性分析时,应主要考虑以下几方面问题:第一,项目本身的适用性问题,即较为适合以PPP方式进行的养老服务项目应当具有较长的开发周期,具有较为充分的市场服务需求。
规模过小或过于复杂的项目不适合采用PPP方式进行操作。
同时,由于养老服务行业本身属于“朝阳”产业,因此在行业的发展前景预测方面不存在太多的障碍。
养老机构运营模式的创新研究
摘 要：随着计划生育的基本国策的不断推进，中国社会的养老压力不断增大，中国的人口结构逐渐向着金字塔型的模式发展，这给社会带来了巨大的养老压力。
在人口老龄化的背景下，各地养老机构成为了一个新的社会发展热点，吸引着国家政府部门以及社会各界人士的广泛关注。
然而，养老机构的运营模式僵化问题普遍存在，且严重地制约了养老机构的发展，使得养老机构难以继续运行下去，阻碍了社会养老事业的发展。
因此，在当前严峻的老龄化压力下，我们必须关注到养老机构运营和发展过程中的问题，建立起一个高效的养老机构运行机制，促进养老机构运营水平的提高。
关键词：养老机构；运营模式；创新发展；PPP中国的养老事业面临着严峻的压力，一方面是老年人口的快速增长，家庭的养老压力逐渐增大，青年人难以承担严峻的养老压力；另一方面是社会养老水平以及福利水平的不足，我国缺乏一个完善的充分的社会养老机制，两方面的碰撞使得社会养老的议题成为了当下人们最为关注的议题之一。
在这种背景下，养老机构应运而生。
然而养老机构的发展并不充分，发展的营运模式陷入僵局，养老机构亟需破除当前运营模式中的不足，寻求一条更为妥善的发展之路。
因此，本文对于当前养老机构运营模式的现状以及优劣进行了分析，提出了创新的基于PPP的养老机构营运模式研究。
一、养老机构运营模式现状当前我国的养老机构主要有四种运营模式，分别是公办公营模式、公办民营模式、民办公助模式、民办民营模式，以下将对这四种运营模式的现状进行分析。
1.公办公营模式公办公营模式按照字面意思理解，就是指有国家资本出资创办，并由国家力量进行运营的一种机构养老模式。
公办公营的模式开展实践的时间普遍比较早，有很大一部分开始于上个世纪的五六十年代，创办的时间比较长。
公办公营的模式所面向的老人团体一般是家庭确有困难的群体，诸如乡村五保户、孤寡老人等等，所吸纳的老人一般需要比较严格的考核，例如社区出具的证明等。
公办公营的模式是一种纯公共的福利模式，完全由国家出资，营运过程中的费用也由国家承担，这无疑极大增大了国家的财政负担，随着老龄化的不断推进，财政的压力日趋增大。
养老机构运营模式
养老机构运营模式养老机构的运营模式通常涉及组织结构、服务提供、资金来源、管理方式等多个方面。
以下是一些常见的养老机构运营模式：1. 公办公营模式：这种模式通常由政府直接投资和管理，养老机构作为公共服务的一部分，为老年人提供基本养老服务。
资金主要来源于政府财政拨款，服务对象主要是需要政府照顾的老年人。
2. 民办民营模式：民办民营的养老机构是由私人或企业投资兴办的，以盈利为目的，提供各种养老服务。
资金来源主要是服务收费、私人投资和可能的政府补贴。
这种模式下的养老机构通常提供更加多样化和个性化的服务。
3. 民办公助模式：民办公助模式结合了民办和公营的特点，通常由民间资本投资建立，但在运营过程中可能会得到政府的资金支持或政策优惠。
这种模式下的养老机构旨在提供既满足老年人需求又具有成本效益的服务。
4. 委托运营模式：政府或私人投资者将养老机构的运营管理委托给专业的养老服务机构或团队。
委托运营的养老机构可能会得到政府或私人投资者的资金支持，同时通过专业管理提高服务质量。
5. 连锁经营模式：一些养老机构通过连锁经营的方式扩大规模，提供标准化和品牌化的服务。
这种模式可以通过规模经济降低成本，提高服务的可及性和质量。
6. 社区养老模式：社区养老模式强调在社区内为老年人提供养老服务，包括日间照料、居家护理等。
这种模式通常依赖于社区资源，旨在让老年人在自己熟悉的环境中养老。
7. 混合模式：某些养老机构可能会结合以上几种模式，根据自身情况和市场需求灵活调整运营策略。
在选择养老机构的运营模式时，需要考虑当地的社会需求、经济发展水平、政策环境、资金状况等多种因素，以确保养老机构的可持续运营和老年人的福祉。
PPP模式应用于养老机构建设中的风险研究
PPP模式应用于养老机构建设中的风险研究1. 引言1.1 研究背景虽然PPP模式在各领域有着较为成功的应用案例，但在养老机构建设中的应用情况仍较少，相关研究也相对较少。
有必要对PPP模式在养老机构建设中的风险进行深入研究，以完善风险管理机制，保障养老机构建设项目的顺利实施。
本文旨在通过对PPP模式应用于养老机构建设中的风险进行研究，探讨其风险管理方法和风险防范措施，为未来养老机构建设中应用PPP模式提供理论支持和经验借鉴。
也将结合现实案例，分析养老机构建设中应用PPP模式的可行性，并提出相关的发展建议，为我国养老事业的发展做出贡献。
1.2 研究目的本研究旨在探讨PPP模式在养老机构建设中的风险，并提出相应的风险管理方法和防范措施。
通过深入分析PPP模式在养老机构建设中的应用情况，总结出存在的风险因素和可能的风险事件，进一步挖掘出风险管理的关键问题，以期为养老机构建设中的PPP模式提供可靠的风险管理指导。
通过对风险管理方法和防范措施的探讨，旨在为相关领域的决策者、管理者和研究者提供有益的参考，推动养老机构建设中PPP模式的可持续发展，并促进养老服务行业的提升和进步。
通过研究目的的明确，本研究旨在为相关机构提供理论和实践上的参考，促进我国养老事业的可持续发展，为养老服务的提供提供有效保障。
1.3 研究意义养老机构建设是当前社会发展的重要议题，随着人口老龄化趋势的加速，养老服务需求也日益增长。
而采用PPP模式建设养老机构，可以整合政府、社会资本和专业机构资源，提高养老服务的质量和效率。
通过对PPP模式在养老机构建设中的风险研究，可以帮助相关部门更好地了解风险来源和应对措施，保障养老机构建设的顺利推进和运营。
通过风险研究可以为相关政策的制定提供参考，促进养老服务产业的健康发展。
本研究具有重要的理论和实践意义，有助于推动养老机构建设中PPP模式的广泛应用，促进养老服务体系的完善和发展，提高老年人生活质量，推动社会和谐稳定的发展。
ppp项目运作模式
债权融资
债权融资是指通过向金融机构或其他投资者发行债券 、贷款等方式筹集资金。
债权融资的优点在于融资期限较长，能够满足PPP项 目长期资金需求，且融资成本相对较低。
债权融资的不足在于对项目公司的资产负债表产生压 力，增加债务负担，同时债权人对项目公司的经营决
策可能产生一定影响。
政府投资
政府投资是指政府作为PPP项目 的投资方之一，直接投入资金参
对PPP项目的建设和运营过程进行监督和管理，确保项目按照计划进行。
项目移交
移交准备
制定详细的移交计划，确保项目移交的顺利 进行。
项目移交
按照移交计划，将PPP项目的所有权和管理 权移交给政府或公共部门。
04
CATALOGUE
PPP项目的风险识别与分担
风险识别
政治风险
包括政府更迭、政策稳定性、法律变更等。
与项目建设。
政府投资的优点在于能够为项目 提供稳定的资金来源，减轻社会
资本的出资压力。
政府投资的不足在于可能会增加 政府债务负担，且政府投资可能 缺乏有效的监管和风险分担机制
。
06
CATALOGUE
PPP项目的监管与绩效评价
监管机构与监管方式
监管机构
通常由政府或政府授权的机构担任，负责对 PPP项目进行全程监管，确保项目合规、透 明和高效。
02
CATALOGUE
PPP项目的主要类型
经营性项目
总结词
此类项目具有明确的收费基础，通过向用户收费获得投资回报，具有稳定现金 流。
详细描述
经营性项目通常包括高速公路、桥梁、隧道等基础设施，通过向用户收取通行 费等方式获得收益，能够实现投资回报。
准经营性项目
养老机构盈利运营方案
养老机构盈利运营方案一、市场分析1.1 养老机构的背景随着我国老龄化趋势日益明显，养老机构的需求逐渐增长。
然而，目前国内养老机构的盈利模式存在一定难题，需要寻求新的盈利运营方案。
养老机构首先要考虑市场的规模和需求，根据精确的市场分析数据来制定相关的盈利运营方案。
1.2 市场需求市场需求是制定盈利运营方案的关键因素。
通过市场调查和统计数据，发现老年人家庭对高质量的养老服务的需求正在增长，这为养老机构盈利提供了机会。
然而，老年人对服务质量的要求也在不断提升，养老机构需要不断调整和改进服务模式，提升服务品质，以满足市场需求。
1.3 竞争分析当前养老机构市场存在着激烈的竞争。
传统的养老机构主要以提供食宿、医护等基本服务为主。
为了在市场竞争中立于不败之地，养老机构需要不断创新，提供更多元化的服务，以吸引消费者。
同时，优质的服务和口碑也是养老机构盈利的重要保障。
二、盈利运营模式2.1 基本收费养老机构可以通过提供基本的住宿、饮食、医疗服务等基础服务来收取费用。
同时，还可以提供增值服务，如康复理疗、文娱活动等，以增加收入。
2.2 个性化定制根据老年人的不同需求，养老机构可以提供个性化的定制服务，如单独包房、私人厨师等，来吸引高端客户，增加盈利。
2.3 合作共享养老机构可以与医院、社区卫生服务中心等建立合作关系，提供家庭医生、康复理疗等服务，提高盈利水平。
2.4 拓展外围业务在提供基本养老服务的基础上，养老机构可以拓展外围业务，如销售老年用品、组织旅游活动等，来增加盈利来源。
2.5 建立品牌通过提供优质的服务和设施，树立养老机构的良好口碑和品牌形象，吸引更多的消费者，提高市场占有率，增加盈利。
2.6 调整管理模式养老机构可以借鉴国外老年社区管理模式，将传统的养老机构转型为老年社区，提供综合性服务，以增加盈利。
2.7 创新科技应用养老机构可以通过引入智能科技，如远程医疗、智能健康检测等，提升服务质量，增强市场竞争力，提高盈利水平。
中国养老福利服务的社会化供给模式研究
中国养老福利服务的社会化供给模式研究一、本文概述随着中国人口老龄化程度的不断加深，养老问题已经成为社会关注的焦点。
传统的家庭养老模式已无法满足日益增长的养老需求，养老福利服务的社会化供给模式应运而生。
本文旨在探讨中国养老福利服务的社会化供给模式，分析其发展现状、面临的挑战以及未来的发展趋势，以期为解决养老问题提供有益的参考。
本文将对中国养老福利服务的社会化供给模式进行界定，明确其内涵和特点。
在此基础上，通过对相关文献的梳理和评价，了解国内外在该领域的研究现状和发展趋势。
本文将对中国养老福利服务的社会化供给模式进行实证分析，通过收集相关数据和信息，深入了解该模式的运行状况、存在的问题以及老年人的实际需求。
同时，还将对不同类型的养老服务机构进行比较分析，探讨其在社会化供给模式中的作用和优势。
本文将结合中国国情和养老福利服务的发展趋势，提出完善养老福利服务社会化供给模式的对策建议。
这些建议包括加强政策支持、完善服务体系、提高服务质量等方面，旨在为政府和社会各界提供决策参考和实践指导。
通过本文的研究，我们期望能够为中国养老福利服务的社会化供给模式提供有益的理论支持和实践指导，为推动养老事业的发展贡献一份力量。
二、中国养老福利服务的现状分析随着中国社会经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，养老福利服务的需求日益凸显。
当前中国养老福利服务的供给现状却面临着诸多挑战和问题。
养老服务机构数量不足，服务质量参差不齐。
虽然近年来国家加大了对养老服务业的投入，但由于历史欠账多、基数小等原因，养老服务机构的数量和规模仍然无法满足日益增长的养老需求。
同时，由于市场发育不充分，服务标准不统一，导致养老服务机构的服务质量参差不齐，难以保证老年人的生活质量和福祉。
养老服务供给结构不合理，供需矛盾突出。
目前，中国的养老服务供给主要以政府主导的公办养老机构为主，民办养老机构发展相对滞后。
这种供给结构导致公办养老机构床位紧张，一床难求，而民办养老机构则因为缺乏政策支持和社会认知度低而面临生存困境。
我国老年公寓项目盈利模式分析及投资策略建议
我国老年公寓项目盈利模式分析及投资策略建议第一篇：我国老年公寓项目盈利模式分析及投资策略建议中投顾问产业研究中心我国老年公寓项目盈利模式分析及投资策略建议老年公寓项目盈利模式分析老年公寓租售方式比普通住宅更为复杂，老年公寓需根据老年人的市场需求采取灵活多变的销售模式，如租、售结合的方式，开发商可将一定比例的住宅面积进行销售，另一部分则用来满足老年人租用、度假等需求。
（一）会员式盈利模式一次交纳多年的费用，按照居住时间扣除相关费用。
典型机构：上海亲和源以出租为主要经营方式，收费水平要比福利型养老机构的收费水平高，具备一定的医疗服务人才，入住者通常需缴纳一定数额的抵押金，每月缴纳少来给你的管理费用。
管理机构通过专业护理提高收费水平获取利润，国外的专业管理机构一般将押金进行投资以谋取利润，具有寿险公司的经营性质。
根据中国人的消费习惯和置业惯性，国内则采取记名制会员卡。
（二）逆抵押贷款购房模式多交纳押金，利用利息来冲抵一部分的房费。
（三）转让使用权模式老人（或任何人）一次性购买，并拥有产权。
如果是投资客，也可以不居住，直接委托养老机构运营，典型机构：武汉侨亚。
（四）分散租赁式模式入住老人按月或按年交纳房租费用。
（五）利弊分析中投顾问在《2016-2020年中国老年公寓市场深度调研及投资战略研究报告》中指出以上4种盈利模式在经营效益和资金回笼的速度上各有利弊。
会员制盈利模式在一定程度上抬高了目标客户入住门槛，在消费理念相对先进和经济条件相对雄厚的城市，或许能赢得市场的认可，但在是否能被老年群体认可尚不得知，它的操作经验固然值得借鉴，但在未充分的市场研究之前，不可轻易的全盘照搬。
逆抵押贷款购房的在一定程度上，比较适合较为独立的老人，对消费理念水平也有较高的要求，能不能适应市场的需求，也尚不可知。
转让使用权模式是目前产业无法分割销售的项目最多采取的手段之一，但在继承和转让上，又较多的受到政策法规的约束，市场的认可度也会受到一定的影响。
《机构养老服务供需研究国内外文献综述2600字》
机构养老服务供需研究国内外文献综述1 国内研究现状近年来我国人口老龄化程度不断加剧，越来越多的学者加入到到有关养老服务的研究当中。
其中对于机构养老方面的研究大部分的参考基础为2012年北京大学人口研究所的学者穆光宗发表的《我国机构养老发展的困境与对策》。
在当时的研究中重点提出了我国未备先老的现状，机构养老的优势和当时面对的诸多问题。
随着时间推移和客观环境的变化，对于机构养老的研究越来越精细化和具体化。
其中，在机构养老的研究上主要研究方向有供需关系研究，机构建设要素研究。
（1）在需求意愿的研究上，研究较多。
研究多以问卷调查和访谈的形式开展。
2016年，学者祁玲与张继荣提出观点。
当前我国现实存在多种不同的养老方式要从老年人的生活习惯出发有针对性地提供服务。
2016年，陈友华等学者主要从身体基本状况、心理健康状况、经济收入、社会参与、未来养老期望等多个方面对我国老年人养老的突出需求和特点进行分析研究。
同为2016年，李秀明、冯泽永等学者结合重庆市主城区老年人医养结合需求情况开展研究。
研究表明，子女数等四项因素影响医养结合这一类型机构养老服务需求。
刘日淼等有关学者在2017年开展研究。
主要对深圳某区75岁及以上高龄老年人的研究，并得出以下结论。
这类人群比较不喜欢非家庭养老服务反映了意识观念的需求问题。
2017年学者汪凤兰等人研究表明，失能程度不同老年人在需求上也有较大差别，需要按照其不同类别的需求对应提供养老服务。
2017年学者黄奉毅、陈菲等对重庆市采取部分问卷的方式开展调查。
调查表明，城乡差异这一因素有一定程度上对老年人养老服务需求产生影响。
2018年，许星莹、梁惠怡等通过抽取广州市210名60周岁以上老人进行调查发现，老人自行购买医养结合服务受多重因素影响。
其中，主要影响因素有患病个数、是否独居等问题。
2019年，刘莉云、陈美玲通过问卷调查浙江省内老年人。
调查显示，老年人在选择养老方式时收到了受教育程度影响。
关于ppp调研报告
关于ppp调研报告PPPPP（Public-Private Partnerships）是一种公私合作模式，指的是政府与私人机构共同合作开展公共项目或提供公共服务。
PPP模式的兴起源于公共财政有限的情况下，寻求私人资本和管理经验的参与，以提高公共项目的建设和运营效率。
本报告旨在对PPP模式的调研进行分析和总结，以评估其优势和劣势，并提出相应的建议。
1. 背景和定义PPP模式是一种政府与私人机构合作的方式，通过政府和私人机构之间的合作，共同分担项目的风险和收益。
PPP模式通常适用于基础设施建设、公共交通、水、医疗等领域。
通过PPP 模式，政府能够吸引私人资本和技术，提高项目的质量和效率，同时私人机构也能从中获得可观的回报。
2. 优势2.1 资金来源多样化：PPP模式可以吸引私人资本进入公共项目领域，减轻政府的财政压力。
2.2 风险分摊：政府与私人机构共同分担项目的风险，减少政府的财政风险。
2.3 专业管理：私人机构通常具有更为专业的管理能力和商业经验，可以提高项目的管理效果和经济效益。
3. 劣势3.1 盈利动机：私人机构参与PPP项目的最终目的是追求利润，可能会将商业利益置于公共利益之上。
3.2 规划不周：政府在进行PPP项目规划时，可能存在规划不周全以及未能充分考虑社会效益等问题。
3.3 政府监管不足：政府对PPP项目的监管和合同履约能力可能不足，导致项目效果不佳。
4. 建议4.1 加强监管机制：政府应加强对PPP项目的监管，确保其合法合规，并监督项目的实施过程，以确保项目的顺利进行和达到预期效果。
4.2 提供激励措施：政府可以提供适当的激励措施，鼓励私人机构参与PPP项目，以吸引他们的资金和技术。
4.3 加强信息公开：政府应加强对PPP项目的信息公开，确保公众能够了解项目的进展以及参与过程，并加强对公众的沟通和反馈。
总之，PPP模式在推动公共项目建设和提供公共服务方面有着重要的作用。
政府应加强对PPP项目的管理和监督，充分发挥政府与私人机构的合作优势，以提高公共项目的质量和效益。
公私合营(PPP)模式推进中国养老事业发展的路径探析
也■參哀邊 World Agriculture 2017.06(总 458)公私合营（PPP)模式推进中国养老事业发展的路径探析舍许白玲(云南大学滇池学院昆明650228)摘要：老龄化社会的快速到来为中国的养老事业提出了巨大挑战和新的难题，传统由政府主导投资的养老模式由于融资渠道单一，且严重依赖于政府财政，已随着土地财 政的逐渐枯竭而难以为继。
而公私合营（PPP )模式作为一种有效的融资模式，是公 共部门、营利性企业和非营利性组织等在某些公用事业项目的建设或运营中进行相互 合作的一种制度安排，可以通过公私双方优势互补和科学的风险分担机制，从而降低 和分散公共服务和基础设施建设的整体风险，提高公共物品供给效率。
由此可见PPP 模式是助推新型养老事业的有效利器和重要引擎。
关键词：PPP 模式；养老事业；老龄化社会；公共服务DOI 10. 13856/. cnll -1097/s . 2017. 06. 0271 引言PPP 模式（Public Private Partnership ，PPP )即政府公共部门与私人企业合作伙伴模式，指政府 公共部门通过授权或签订协议，委托私人部门代为 设计、建造及运营某基础设施或代为提供某项公共 服务。
PPP 模式起源于英国，被广泛运用于公共交通、电信网络、体育馆修建等基础设施建设领域， 公私双方优势互补，通过建立信息共享、风险分担、 收益共享的合作机制，大大缓解了政府财政压力， 提高了公共物品服务质量和供给效率。
随后这股浪潮以超越意识形态的独特魅力席卷全球，从20世纪 80年代开始，英美等发达国家相继采用PPP 模式用 于本国基础设施建设和公共服务领域，并取得了良 好的效果。
典型的PPP 模式主要包括合同承包、补助、凭单与特许经营。
国家统计局2014年数据显示，当前中国总人口 数为13. 67亿，其中60岁及以上的老人多达2. 12 亿人，占总人口的15. 5%;其中65岁及以上的老人 数量达到1.37亿人，占总人口的10. 1%。
PPP模式在康养项目中的应用研究
PPP 模式在康养项目中的应用研究随着人们健康意识的增强和老龄化趋势的加速，康养产业逐渐成为人们关注的热点领域。
康养项目的建设需要投入大量的人力、财力、物力，需要政府、企业和社会资本的大力支持和合作。
PPP 模式作为公共领域非常有效的投融资运作模式，得到越来越广泛的应用。
本文探讨PPP模式在康养项目中的应用。
一、PPP 模式的概述PPP，全称为Public-private partnership，即政府和私人部门之间的合作。
其主要特点是政府和私人部门以合作伙伴的身份，针对公共事业进行共同投资、共享风险，共同承担管理运营的形式。
PPP 模式在国际上广泛应用，既有PPP 项目运营周期较短、投资规模较小的市政项目，也有持续时间较长，资金规模较大的基础设施建设项目。
在我国，PPP 模式的应用取得了显著成效，成为支持经济发展与推进社会事业可持续发展的重要手段。
二、PPP 模式在康养项目中的应用1.康养产业的发展现状随着社会经济的飞速发展和人们健康意识的提高，康养产业已成为社会经济发展而不可或缺的一部分，并在未来的发展中具有广阔的前景。
目前，我国康养市场规模已达到千亿元级别，预计未来还将保持快速增长。
康养产业的发展带动了相关行业的快速发展，如养老服务、保健品、药品等产业的发展与成熟。
2.康养项目对于PPP 模式的需求康养项目往往有较高的投资成本和风险，需要政府和社会各界的大力支持。
同时，康养项目涉及多个领域，如医疗、教育、旅游等，需要多方面资源的整合。
针对这些特点，PPP 模式可以提供资金、技术、管理等支持，共同承担风险，提高投资回报率。
PPP 模式还可以充分发挥政府、企业和社会资本的优势，实现资源优势互补，共同推动康养产业的健康发展。
3.康养项目的应用实例目前，国内外很多地区已经开始采用PPP 模式投资组建康养中心、康复医院、养老机构等，有利于政府将社会资本引入康养领域，能够缓解资金压力，提高康养服务的水平标准。
(非经营性项目)政府和社会资本合作(PPP)模式探讨
(非经营性项目)政府和社会资本合作(PPP)模式探讨潘庆建【摘要】长期以来,政府以投资者、管理者和经营者的多重身份介入城市基础设施及市政公用事业(非经营性项目)的建设,形成了一种高投入,高消耗,低效率的公共产品生产模式,政府面对巨额的城市基础设施及市政公用事业建设资金,政府财政已不堪负重,如何加快政府投资项目融资方式的改革,提高投资效率,广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域,解决城镇化建设时期的资金供需矛盾,成为了我国政府投资项目建设中的重要问题.政府和社会资本合作模式(PPP)成为时下建设行业最受欢迎话题.本文重点介绍非经营性(没有任何价格机制和现金流入,主要产生社会效益)或准经营性(有价格机制和现金流入,但无经营利润,成本无法收回)项目的PPP合作模式.【期刊名称】《福建建筑》【年(卷),期】2015(000)011【总页数】4页(P73-76)【关键词】PPP;投融资管理;城市基础设施及市政公用事业;非经营性项目【作者】潘庆建【作者单位】福建省城乡综合开发投资有限责任公司福建福州350001【正文语种】中文【中图分类】TU71E-mail:*****************随着我国经济快速发展，城市化进程日益加快，基础设施及市政公用事业(非经营性项目)的建设显著增多，政府面对巨大的投资资金需求，单靠政府财政投入已无法满足建设的需要，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发〔2014〕43号文又对政府举债和地方融资平台替政府融资渠道进行严格限制，风靡一时的BT融资建设模式由于其政府债务的不可控受到禁止(公路、公租房除外)。
国务院《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)发布和财政部、发展改革委、人民银行联合发布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》国办发〔2015〕42号文对地方政府的政府性投资项目带来新的投融资管理模式改革，解决地方政府投资项目资金供需矛盾，对缓解地方财政压力，提高使用财政资金效率和项目服务能力，降低地方政府债务率带来创新性投融资模式。
养老院PPP项目实施方案(编制大纲)
养老院PPP项目实施方案(编制大纲)养老院PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。
”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。
而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。
”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。
即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。
实施方案框架一、养老院PPP项目概况（一）养老院PPP项目基本情况（二）养老院PPP项目经济技术指标（三）养老院PPP项目公司股权情况二、养老院PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、养老院PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。
养老机构怎样运营才能实现盈利(详解版)
养老机构怎样运营才能实现盈利（详解版）养老机构盈不盈利？该如何盈利？这是一个全行业都在关注的话题。
Question：1.养老机构到底能不能盈利？2.盈利模式是什么？3.哪些『因素』决定了一个养老机构是否可以盈利？以下是干货，请务必认真阅读！AgeLifePro深入研究了多个已实现盈利的民营养老机构，并从中找到了一些决定养老机构是否可以盈利的关键要素，并将这些要素归纳为10个『关键指标』。
在逐一深度剖析这10个『关键指标』前，我们首先要明确三个概念，这是本文研究的重要基础和条件：•养老机构：本文所讨论的项目类型是养老机构，不涉及养老社区（CCRC）、护理院（医疗机构）、社区居家养老等产品类型；•租赁类型：本文所讨论的项目获取类型是中资产租赁模式（存量物业改造），这是目前国内养老机构主流的项目获取方式，这里面既包括市场化的商业物业，也包括带有租金性质的公建民营、公办民营、PPP 项目。
•运营层面：本文所讨论的盈利基于客观运营、服务，包括前期项目的所有投入摊销折旧、以及其它全口径运营收入和成本。
『关键指标』1：出床效率一个地上建筑面积6000㎡的改造类项目：A公司经过平面方案强排，可以出240张床位；B公司经过内部讨论，可以出150张床位；C公司定位更高端一些，最终只出了80张床位。
图：星堡香山项目，改造前单床面积86.7㎡，改造后单床面积68.7㎡“出床率”是养老机构能否盈利的最关键指标，业内通常按照“单床面积”的方式进行对标，公式是：单床面积= 实际经营面积/ 总床位数需要注意的是，这里面的“实际经营面积”，既包括地下面积，也包括地下可用的运营空间，目前可盈利的养老机构平均单床面积区间主要集中在25-40㎡。
然而，“出床率”仅仅关注了“床位的数量”，但忽视了“床位的质量”，因此，除了“单床面积”外，我们更应该关注：•房床比：房床比越低，床位质量越高，单人间是市场需求。
•房间朝向：南向房间/床位最贵，其次是东西向，北向最便宜。
PPP项目盈利模式详解
PPP项目盈利模式详解在PPP（政府和社会资本合作）项目中，盈利模式一直以来都是一个重要的议题。
在 PPP 项目中，政府通常承担一部分资金，而社会资本则负责投资、运营、维护和管理项目。
为了保证PPP 项目盈利，各个参与方需要明确项目的盈利模式。
本文将详细介绍 PPP 项目的各种盈利模式。
1. BOT模式BOT 模式是目前PPP项目中较为常见的运营模式。
BOT 模式的全称是建设、运营、移交模式。
在 BOT 模式中，社会资本主要负责项目的建设和运营，政府部门则给予一定的财政资助，并在项目建设完成后将资产所有权移交给社会资本。
在运营期内，社会资本通过收取一定的使用费用，实现对项目的回报。
BOT 模式常用于交通基础设施、水利工程等项目。
该模式下，政府通常以土地使用权、运营权及相关的手续和设施为政府贡献，社会资本则主要负责资金的投入和建设运营费用的支出。
2. BOO模式BOO 模式的全称是建设、拥有、运营模式，在这种模式下，社会资本主要承担项目建设、拥有和运营的所有权，政府主要提供给项目建设和运营的必要条件和服务。
在 BOO 模式下，政府不再直接提供投资和资金，而是从社会资本手中获得一定的服务，从而实现资金的回报。
BOO 模式主要适用于市政公用事业、水利和环保等领域。
该模式下，社会资本会通过收取用户使用费用来获取回报。
政府往往通过向社会资本支付一定的管理和维护费用以及其他的服务补偿，来保证长期稳定的发展。
3. BT模式BT 模式是建设、转让模式，也是 PPP 项目中比较常见的一种盈利模式。
在 BT 模式中，政府机构先建设好项目，然后将项目转让给社会资本机构来进行管理和维护。
在这个过程中，政府机构会向社会资本机构支付一定的转让费用，社会资本机构需要在未来通过项目的运营，来赢取收益并进行回报。
BT 模式常用于城市基础设施和公共服务项目。
该模式下，社会资本主要通过吸收用户缴纳的服务费用、广告收入、开发周边的地产等方式来获取回报，政府则会垫付一定的投资费用，同时保障项目的公共性和基本服务。
PPP模式下养老服务项目的风险识别研究
PPP模式下养老服务项目的风险识别研究
曾阳欣玥
【期刊名称】《商业观察》
【年(卷),期】2024(10)11
【摘要】当前养老服务项目运用PPP模式越来越普遍,鼓励社会资本方积极参与养老服务PPP项目是缓解社会养老资源紧缺的有效方法。
因此将根据养老服务PPP
项目本身的特点,利用频度统计法从项目准备阶段、项目采购阶段、项目建设阶段、项目运营阶段与项目移交阶段五个阶段对风险进行识别,形成PPP模式养老服务中心的风险因素清单,以此希望日后能为政府与社会资本方加强养老服务PPP项目投资风险管理提供有效参考。
【总页数】4页(P84-87)
【作者】曾阳欣玥
【作者单位】柳州职业技术学院
【正文语种】中文
【中图分类】F719
【相关文献】
1.PPP模式下养老项目缔约风险识别与分担研究
2.PPP模式下医养结合养老项目
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发展的风险研究5.PPP 模式下养老机构财务风险研究
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非营利性养老机构项目PPP运作模式研究发布日期：2015-11-04来源：现代集团基金管理部编辑：宋珍珍文/杨海亮一、引言当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，据国家统计局统计数据，2014年我国60岁以上的老年人口达2.12亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿，整个社会面临较大的养老压力。
2013年9月国务院下发《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)，对我国养老服务业的发展进行了总体部署，既明确了政府提供基本养老服务的职责，也提出了要充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系。
2015年2月民政部、发改委等十部门联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发[2015]33号，以下简称“实施意见”)，实施意见指出要支持社会资本采用采PPP 等模式参与建设或发展养老机构，鼓励将政府投资举办的养老机构特别是新建机构，在明晰产权的基础上，交由社会力量来运营。
同时，财政部、发改委等部门相继发布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发[2015]42号)等文件，鼓励在养老服务类项目中推广运用PPP模式。
政府和社会资本合作模式(PPP)是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
当前，我国存在多种形式的养老机构，基于PPP模式的内涵和特征，本文主要对非营利性养老项目的PPP运作模式进行研究。
二、非营利性养老机构的内涵中国社会科学院发布的《中国老龄产业发展报告(2014)》，根据养老机构出资与运营主体的不同，把中国的养老机构划分为四种主要类型，即公办养老机构、公建民营型养老机构、民办非营利性养老机构和民办养老机构，如表1所示。
本章主要对民办非营利性、公建民营型两类非营利性养老机构的基本内涵和特征进行分析。
1、公建民营型养老机构养老机构公建民营是指政府通过承包、委托、联合经营等方式将政府拥有所有权，但尚未投入运营的新建养老设施，运营权交由企业、社会组织或者是个人的一种运营模式。
具体而言，一般以下四类养老项目可采用公建民营模式：(1)各级政府作为投资主体新建或购置的养老设施;(2)各级政府以部分固定资产作为投资，吸引社会资本建设，约定期限后所有权归属政府所有的养老设施;(3)新建居民区按照规定配建并且移交给民政部门的养老设施;(4)利用政府其他设施改建的养老设施等。
当前，公建民营模式已成为国内公办养老机构的发展方向，例如北京市2015年7月出台了《北京市养老机构公建民营实施办法》(京民福发[2015]268 号)，明确北京市所有政府拥有所有权但尚未投入运营的新建养老设施，将逐步交由企业、社会组织或个人进行运营。
公建民营型养老机构模式与公办养老机构的区别，在于养老机构的所有权和运营权分离，政府不再包揽一切，而是交由社会资本方去管理和运营，政府向社会资本方支付相应的运营经费。
2、民办非营利性养老机构民办非营利性养老机构一般由社会资本方独立举办或与政府方合作举办，为老年人提供非营利性的养老服务，在民政部门注册登记为“民办非企业单位”。
这类养老机构的运行成本除主要来源与入住者的缴费外，政府的建设、运营补贴以及来自社会的捐赠也是重要的组成部分。
非营利性养老机构虽然能享受到税费、用地等方面的优惠政策，但对投资者而言，这类项目的产权和营利方式受到了较大的限制。
根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，民办非企业单位的盈余与清算后的剩余财产只能用于社会事业，不得在成员中分配，不得具有营利性。
《实施意见》对此进行了明确：民办非营利性养老机构应当为捐资举办，养老机构享有对其资产的法人财产权，捐资人(举办者)不拥有对所捐赠财产的所有权;对于举办者没有捐赠而以租赁形式给予组织使用的固定资产、以及以借款方式投入组织运营的流动资金，允许其收取不高于市场公允水平的租金和利息，行业管理部门和登记管理机关应当对此进行必要监管;民办非营利性养老机构停办后，应当依法进行清算，其剩余资产由民政部门负责统筹，原始捐资有增值的，经养老机构决策机构同意并经审计符合规定的，可对捐资人(举办者)给予一次性奖励。
三、非营利性养老机构项目PPP运作模式在实践中，PPP项目有着多种运作模式，具体包括管理合同模式、委托运营模式、BOT模式(建设-运营-移交)、BOO模式(建设-拥有-运营)、TOT模式(移交-经营-移交)等。
PPP项目没有最佳的运作模式，应该根据项目自身特点和参与者的管理、技术、资金实力等因素，选择合适的运作方式并对之进行优化调整。
因此，本文根据非营利性养老机构的基本特征，仅对该类项目的一般性PPP运作模式进行简要阐述。
1、公建民营型养老机构项目的PPP运作模式公建民营型养老机构项目一般可采用BOT运作模式，在该模式中，项目资产的所有权归政府所有。
具体的运作模式是，政府或政府授权部门通过采购程序，选择合适的社会资本方与政府指定的出资主体共同设立项目公司(SPV)，政府或政府授权部门授予项目公司特许经营权，在特许经营期内由项目公司负责养老项目的建设及运营管理。
项目建设完成后，项目公司将相关养老设施提供给政府设立养老机构，并由项目公司负责项目设施的维修养护;进入运营期后，养老机构由项目公司进行托管运营，向养老人群提供养老服务，并向服务对象收取一定的费用;特许经营期满后，项目公司需将项目资产无偿移交给政府或政府指定部门。
在这一模式中，项目公司的收入来源主要有以下几个方面：(1)养老机构的托管收入，该部分费用一般由政府支付;(2)资产可用性服务收入(类租金)，该部分费用一般由政府支付;(3)项目附带的其他经营性收入;(4)为保证项目可行性，政府提供的可行性缺口补助。
该类型项目PPP运作模式的基本框架和资金流向如下图所示。
2、民办非营利性养老机构的PPP运作模式民办非营利性养老机构建设项目一般可采用类似BOO的运作模式，根据《实施意见》的规定，项目资产的所有权归养老机构，但实际运作中投资者享有参与养老机构重大事项管理、获得合理回报等一列权利。
具体的运作模式是，政府或政府授权部门通过采购程序，选择合适的社会资本方与政府指定的出资主体共同设立项目公司(SPV)，政府或政府授权部门授予项目公司特许经营权，在特许经营期内由项目公司负责养老设施的建设及运营管理。
项目建设完成后，项目公司以项目资产捐赠或项目资产出租的形式来设立非营利性养老机构，前一种形式项目资产所有权归养老机构，后一种形式项目资产所有权仍属于项目公司;进入运营期后，养老机构由项目公司进行运营管理，向养老人群提供养老服务，并向服务对象收取一定的费用，政府也需向养老机构提供相应的运营补助;特许经营期满后，项目公司可以选择继续运营或清算退出。
在这一模式中，项目公司的收入来源主要有四个方面：(1)养老机构的运营管理收入;(2)租金收入：根据《实施意见》的规定，以出租资产出租形式设立非营利性养老机构的，允许项目公司收取不高于市场公允水平的租金;(3)项目附带的其他经营性收入;(4)为保证项目可行性，政府提供的可行性缺口补助。
该类型项目PPP运作模式的基本框架和资金流向如下图所示。
四、结语我国人口老龄化日益加深，整个社会面临着较大的养老压力，养老服务市场也面临着广大的市场机遇，社会资本已开始积极介入养老项目的投资建设。
同时，政府方面不断加对大养老事业的支持力度，出台了一系列鼓励性政策，这些都为养老PPP项目的发展提供了良好的环境。
养老PPP项目一般具有较强的社会公益性，需要遵循特定的法律法规进行建设、运营和管理，特别是非营利性养老机构的性质和社会资本对投资回报的要求有一定的冲突，更加需要对这类项目的运作模式和交易结构进行科学合理的设计。
本文对这类PPP项目的运作模式进行了一般性的论述，为这类PPP项目的实际运作提供一定的参考。
附件：《北京市养老机构公建民营实施办法》北京市民政局北京市发展和改革委员会文件北京市财政局京民福发〔2015〕268号北京市民政局北京市发展和改革委员会北京市财政局关于印发《北京市养老机构公建民营实施办法》的通知各区县民政局、发展改革委、财政局，市社会福利事务管理中心：为贯彻落实《北京市人民政府办公厅印发<关于深化公办养老机构管理体制改革的意见>的通知》(京政办发〔2015〕8号)精神，市民政局、市发展改革委、市财政局联合制定了《北京市养老机构公建民营实施办法》。
现印发给你们，请结合实际认真执行。
北京市民政局北京市发展和改革委员会北京市财政局2015年7月22日《北京市养老机构公建民营实施办法》第一章总则第一条为提升政府办养老机构保障效能，加快推进养老服务社会化，实现养老服务资源优化配置，依据《北京市人民政府办公厅印发<关于深化公办养老机构管理体制改革的意见>的通知》(京政办发〔2015〕8号)精神，制定本办法。
第二条公建民营指政府通过承包、委托、联合经营等方式，将政府拥有所有权但尚未投入运营的新建养老设施运营权交由企业、社会组织或个人的运营模式。
第三条下列养老设施原则上实施公建民营：(一)各级政府作为投资主体新建或购置的养老设施;(二)各级政府以部分固定资产作为投资，吸引社会资本建设，约定期限后所有权归属政府所有的养老设施;(三)新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施;(四)利用政府其他设施改建的养老设施。
第四条市民政部门统筹全市养老机构公建民营工作，加强政策支持，明确工作流程，制定合同范本，建立行业规范。
区县民政部门负责本辖区内养老机构公建民营工作的组织管理、具体实施和运营监管。
第二章基本原则第五条履行公益职能。
实行公建民营的养老机构，应当承担社会公共服务职能，在优先接收有入住需求的基本养老服务保障对象基础上，向本市失能或高龄社会老年人开放;注重社会效益与经济效益的平衡，为老年人提供更加优质、完善、安全的服务。
第六条确保资产安全。
养老机构推行公建民营，应当做到产权清晰，保持土地、设施设备等国有资产性质，运营方不得以国有资产进行抵押、融资、贷款，防止资产流失;要强化机构运营和资产规范管理，加强设施设备维护，确保国有资产保值增值。
第七条加强政策引导。
发挥政策导向作用，立足吸引先进管理理念、专业服务团队和优质服务资本，科学设置公建民营的条件和形式，化解养老机构运营初期和设施设备大修的资金压力，调动运营方积极性和创造性。
第八条健全监管体系。
建立健全养老机构服务、管理和运营监管体系。
发挥政府市场监管作用，完善法律法规和标准制度，依法规范养老机构运营行为;发挥行业组织作用，落实行业自律和行业监管，创建公平公正、公开透明、健康有序的发展环境。