2.4隋唐时期的管理思想

左右的大臣听秦王这样发问，以为是要算魏征的 老账，都替魏征捏了一把汗。但是魏征却神态自 若，不慌不忙地回答说：“可惜那时候太子没听 我的话。要不然，也不会发生这样的事了。”
秦王听了，觉得魏征说话直爽，很有胆识，不但 没责怪魏征，反而和颜悦色地说：“这已经是过 去的事，就不用再提了。”
故事2
【例1】房谋杜断的故事
——“君子用人如器，取其所长。”
唐太宗有两个得力的宰相：“尚书左仆射púyè”房玄 龄、“尚书右仆射”杜如晦。唐朝开国的许多规章 典法都是两人商量制订的，并称“房、杜”。
“房谋杜断”：房玄龄总是能够提出精辟的意见和 具体的办法，但是往往不能作决定；而杜如晦将问 题略加分析，就立刻肯定了房玄龄的意见和办法。 房善于出计谋，杜善作决断，各具专长而又互补。
一天，唐太宗得到一只雄健俊逸的鹞子， 他让鹞子在自己的手臂上跳来跳去，赏玩得高 兴时，魏征进来了。
太宗怕魏征提意见，回避不及，赶紧把鹞 子藏到怀里。这一切早被魏征看到，他禀报公 事时故意喋喋不休，拖延时间。太宗不敢拿出 鹞子，结果鹞子被憋死在怀里。
故事3
有一次，魏征在上朝时与唐太宗争得面红耳赤。唐太 宗实在听不下去，想要发作，又怕在大臣面前丢了自己接 受意见的好名声，只好勉强忍住。退朝以后，他憋了一肚 子气回到内宫，见了长孙皇后，气冲冲地说：“总有一 天，我要杀死这个乡巴佬！”
2.4.1 隋文帝的管理思想
隋文帝（公元541－604年）结束了自西晋末年到隋 统一前近300年的分裂割据状态，实现了自秦汉以来中国 又一次统一，开创“开皇之治”。其贡献有：
（1）改革和完善了中央集权的政治体制； （2）开科举考试，开历史之先河； （3）均田制等恢复发展经济； （4）北方民族大融合； （5）推崇节俭； （6）大兴佛教，隋唐佛教之盛史称黄金时代。
长孙无忌、李孝恭、杜如晦、房玄龄、魏征、 尉迟敬德、高士廉、李靖、萧瑀、段志玄、程 知节、侯君集、秦琼、苏定方、柴绍、罗士 信、史万宝、刘弘基等 、薛仁贵等等。
（二）设官分职，惟才是与
“择善任能，救民之要数；推贤进士，奉上之 良规。自古哲王，弘风阐化，设官分职，惟才 是与。”
【故事4】唐太宗令封德彝举贤，可是一 直没下文。唐太宗询问他，对曰：“非不尽 心，但于今未有奇才耳。”唐太宗批评说： “君子用人如器，各取所长，古之致治者岂借 才于异代哉！正患己不能知，安可诬一世之 人。”
一、推行三省六部制
为解决皇权与相 权的矛盾，废除北周 六官制（天、地、 春、秋、冬、夏）， 不再设置丞相、相国 一职。
设置三省六部：
二、改革地方机构，实行州县二级制
【弊政】地方贵族势力不断膨胀，滥设州 郡，地方机构设置混乱，甚至出现了“百室之 邑，便立州名；三户之民，空张郡目。”

隋文帝规制地方行政组织设置权，规
公，后晋封为秦王，先后率部平定了薛仁杲
gao、刘武周、窦建德、王世充等军阀，在
唐朝的建立与统一过程中立下赫赫战功。

武德九年（公元626年），李世民发动
玄武门之变，杀死自己的兄长太子李建成、
四弟齐王李元吉及二人诸子，被立为太子。
唐高祖李渊不久被迫退位，李世民即位，年
号贞观。
李世民为帝之后，积极听取群臣的意见， 以文治天下，并开疆拓土，虚心纳谏，在国内 厉行节约，并使百姓能够休养生息，终于使得 社会出现了国泰民安的局面，开创了中国历史 上著名的贞观之治，为后来唐朝一百多年的盛 世奠定重要基础。
一、治国理政思想
（一）裁减机构及人员 唐初全国有三百几十个州，中央政府难以
管理。唐太宗把全国划分为十道：关内道、河 南道、河东道、河北道、山南道、陇右道、淮 南道、江南道、剑南道、岭南道。 废郡为州，每个道分管10-40各州，属于 监察区，有点类似汉武帝设置的十三州刺史制 度，不是正式的行政机构。最后余下279个 州。
2.4 隋唐时期的管理思想
主要内容
2.4.1 隋文帝的管理思想 2.4.2 唐太宗的管理思想 2.4.3 武则天的管理思想 2.4.4 佛家思想的深入影响
历史背景

1.隋朝：隋文帝杨坚建立隋朝，重建国家管理体
制，将三公九卿制改为三省六部制，地方体制将州郡
县三级管理体制简化为州县二级管理体制；继承南北
二、驭人用才之术
（一）政治之术，在于得贤 “为政之要，惟在得人，用非其人，必难致
礼。” 唐太宗与魏徵的故事尤其是体现了其虚怀若
谷、重视人才的卓越领导素质。
故事1
玄武门之变后，有人向秦王李世民告发魏征曾经 劝说建成杀害秦王。秦王听了，立刻派人把魏征 找来。
魏征见了秦王，秦王板起脸问他说：“你为什么 在我们兄弟中挑拨离间？”
五、推崇节俭

隋文帝生活简朴，穿旧衣，坐修补过的
旧轿子，一顿饭只吃一个肉菜。
皇后孤独氏也十分节俭，有人劝她买下价 值八百万的一筐明珠，她却说：不是我需要 的，不如拿去奖励有功的将士。
2.4.2 唐太宗的管理思想

唐太宗李世民（公元599-649），祖籍
陇西成纪（今甘肃天水）。少年从军，李世
民官居尚书令、右武候大将军，受封为秦国
异，何以昭示子孙，光敷四海。” 唐太宗听后非常赞叹，特赏赐他彩帛200匹。
《贞观政要》记载唐太宗容颜威武，当他得 知臣僚畏惧他过于严肃时，就每当有人奏报 时，就刻意的和颜悦色，表现出柔和平易的样 子。
这种放低姿态的做法体现了唐太宗精细的 领导才能。
三、经济管理

唐太宗十分重视你也，认为“民以食为天”，实施
长孙皇后问：“不知道陛下想杀哪一个？” 唐太宗说：“还不是魏征！他总是当着大家的面侮辱
我，叫我实在忍受不了！” 长孙皇后听后，换了一套朝见的礼服，向太宗下拜。
唐太宗惊奇地问道：“你这是干什么？” 长孙皇后说： “我听说英明的天子才有正直的大臣，现在魏征这样正 直，正说明陛下的英明，我怎么能不向陛下祝贺呢！” 这一番话就像一盆清凉的水，把太宗满腔怒火浇熄 了。
人赞：“笙sheng磬qing同音，惟房与杜”。
故事5
贞观四年(630年)，唐太宗下诏发兵修洛阳宫乾阳殿，以备巡 奉。张玄素闻讯上书谏奏，认为当时“承百王之末，屈凋弊 之余，必欲节之以礼制，陛下宜以身为先。”否则“阿房 成，秦人散；章华就，楚众离；及乾阳毕功，隋人解体。”
唐太宗质问：“卿谓我不炀帝，何如桀、纣?” 张玄素答：“若此殿卒兴，所谓同归于乱。” 又说：“今若遵旧制，即是隋役复兴，五六年间，趋舍顿
均田制和租庸调制。
（一）均田制

唐朝授田，丁男(16～20岁)及18岁以上的中男每丁
永业田20亩，口分田80亩；年老及残废者口分田减半；
寡妻妾口分田30亩，作户主的增加20亩。憎尼道士也授
田，男30亩，女20亩。狭乡授田减宽乡之半。
隋唐两代都按官爵授给王公贵 Nhomakorabea、各级官吏以永
业田和职分田，数额多少不等。唐已明确规定，妇女
大力裁减官员，最后仅余中央官员643人。令 人惊奇的是，643人却把国家治理的井井有 条，这不能不说是显耀的政绩。
启示：裁减官员后的唐朝何以能治理天下呢？
（二）完善地方监察制度
历朝历代都有监察制度，例如秦代的御史大
夫、汉武帝时期的刺史监察。隋唐一直以御史 台为最高监察机构。
唐太宗颁布“监察六事”作为监察部门的主 要职责。（1）察官人善恶；（2）察户口流 散，籍账隐没，赋役不均；（3）察农桑不勤， 仓库减耗；（4）察妖滑盗贼，不事生业，为似 蠹害；（5）察德行孝悌，茂才异常，藏器晦 迹，应时用者；（6）察黠xia吏豪宗兼并纵暴， 贫弱冤苦不能自申者。也就是说，监察的范围 扩大到吏治、户籍、役赋、储备、狱讼、生 产、治安等方面。
以自由买卖。
均田制将授田的权力集中到中央，有力地牵制了 地方势力，同时给予人民以相对合理的田地，利于农 业的发展。
（二）租庸调制

唐朝的租庸调制内容是：丁男每年向国家交
纳粟二石，称作租；交纳绢二丈、绵三两或布二丈五
尺，麻三斤，称作调。每丁每年服徭役二十天，如不
一般情况下不授田，奴婢及丁牛不再受田。因授田面
积不足，在需要依耕的狭乡地区也不再加倍授田。
唐代还规定，凡迁徒及贫无以葬者得出卖永业 田，狭乡迁到宽乡者得卖口分田(即北魏的露田)，这 就扩大了土地买卖的范围。

口分田在农民死后要归还国家，由国家另行分
配；永业田则永远归农民所有，可以传给子孙，也可
朝的均田制，建立了“兵农合一”的府兵制与租调制
度，统一货币，采用五铢钱；开科举之先河；促进经
济发展；出现“开皇之治”。隋炀帝骄奢淫逸，大兴
土木，致使天下大乱，农民起义。

2.唐朝：李渊父子异军突起，公元628年统一全
国，建立唐朝。经过唐太宗（贞观之治）、唐高宗以
及武则天的努力，获得巨大发展。唐玄宗时期政治腐
607年，隋炀帝在此基础上开设进士科， 科举制便正式确立下来。
科举对寒士的意义
开皇年间，寒士杜正玄本应录为秀才，权 臣杨素故意刁难，亲自用偏题难题来复试他， 意在使其落榜。考试范围包括司马相如的《上 林赋》、王褒bao的《圣人得贤臣颂》、班固 的《燕然山铭》、张载的《剑阁铭》及《白鹦 鹉赋》，并限其当天的未时(每日13时至15时) 以前交卷。
【民】隋制18岁为“丁”，21岁为“成丁”。成丁便可授 田并课役，60岁则还田，狭乡每丁20亩，老幼所得依次 减少。
隋炀帝大业元年（605年），免除妇人和奴婢、部曲的 租调，也取消了他们的授田。
“自诸王以下，至于都督，皆给永业田，各有差。多 者至一百顷，少者至四十顷。其丁男、中男永业露 田，皆遵后齐之制。并课树以桑榆及枣。其园宅，率 三口给一亩，奴婢则五口给一亩，京官又给职分田， 一品者给田五顷，每品以五十亩为差，至九品为一 顷。外官亦各有职分田。又给公癣田，以供公用。”
公元643年，直言敢谏的魏征病死了。
唐太宗很难过，他流着眼泪说：
“夫以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜， 可以知兴替； 以人为镜，可以知得失。朕常保 此三镜，以防己过。今魏征殂cu逝，遂亡一镜 矣。”

——这堪称对魏征人生价值的最佳注释。
唐太宗从参与父亲李渊起事夺天下，到玄
武门之变，再到治理国家，身边聚集了大量人 才，例如：
定：
九品以上官员都由中央任免，州县官员三 年一换，不得重任，不得用本地人，“大小之 官，悉由吏部。”
三、改革用人制度，创立科举制
魏晋以来实行九品中正制，按照出身门第 选择官员，造成“上品无寒门，下品无士 族”，门阀士族控制了仕途。
开皇七年（587年）隋文帝设“志行修 道”（有德）、“清平干济”（有才）二科， 以公开考试方式选拔官吏。
岁役减为20日，裁减了服役年限，由北周规定 的18-59岁改为21-50岁，并且缩短了每年的役 期。
此外，隋文帝还注重兴修农田水利，促进了农 业发展。
2.兴建“大兴城”
开荒二年，隋文帝在长安城东南龙首山创建了一 座新都城。即大兴城。使其成为当时最大的商业都 市。
铸造标准的五铢钱，禁用古钱和杂钱，统一了货 币。此外，还统一了度量衡，规定以古尺一尺二寸为 一尺，以古斗三升为一升，以秤三斤为一斤，采冀州 刺史赵哭所定的“铜斗铁尺”。
不料杜正玄挥笔一触而就，使得杨素不得 不叹服，授予其相应的职位。
四、经济管理
1.均田制 中国北魏至唐中叶的一种土地制度。作为
中国封建政府的重要土地制度之一的均田制， 该制度对农民实行计口授田，对皇室、贵族、 勋臣和官吏按等级分配土地和奴婢。
【官】开皇二年（582年）规定，官人永业田与其品级相 适应，自诸王以下至都督，多至100顷，少至40亩。同 时，内外官按其品级高低授给职分田（职田），多至5 顷，少至一顷。内外官署还授给公廨xie田，以供公用。
化、贪污横向，爆发“安史之乱”，由盛转衰；后期
宦官专权、朋党执政、藩镇割据，社会危机，公元
907年被朱温所灭，陷入了五代十国的乱局。

首先，隋唐时期在管理学意义上的主要贡献
是制度建设方面的完善与创新，例如三省六部
制，唐太宗的“监察六事”，武则天的《臣
轨》。
其次，经济社会发展达到封建时代的顶峰， 文化思想领域也空前繁荣，在世界上都属真正的 最强盛时期。