国家发展和改革委员会发布关于做好淘汰落后水泥生产能力相关工作的通知
国家发展改革委、国土资源部、建设部、农业部关于进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见-
国家发展改革委、国土资源部、建设部、农业部关于进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委、国土资源部、建设部、农业部关于进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见(2004年2月13日)为加快淘汰实心粘土砖，推广应用新型墙体材料，原国家经贸委会同建设部、国土资源部、农业部研究确定了在170个大中城市(直辖市、沿海地区大中城市和人均占有耕地面积不足0．8亩省份的城市)，要求 2003年6月底前，完成在住宅建设中禁止使用实心粘土砖(以下简称“禁实”)的目标。
为进一步做好此项工作，有关情况和意见如下：一、“禁实”工作进展情况截止到2003年6月30日，全国170个城市中有140个城市完成了“禁实”任务，占82％，其中，山东省列入“禁实”计划的34个城市，全部按期实现；浙江、江苏、湖南等省在按要求实现“禁实”目标的同时，还有89个县(市区)也同期实现了“禁实”目标；北京、上海、广州等城市在实现“禁实”目标后，还继续向深度和广度推进，分别由禁止使用向禁止生产，由禁止使用实心粘土砖向禁止使用粘土空心砖以及粘土制品推进。
目前，全国累计实现“禁实”的城市(区)已达229个，占“禁实”目标170个城市的135％。
“禁实”工作推动了新型墙体材料的迅速发展，促进了住宅建设现代化水平的提高，取得了显著的经济效益和社会效益。
一是推动了新型墙体材料的迅速发展。
据不完全统计，2002年，170个城市实心粘土砖产量为860亿块标准砖，比1999年的 1228亿块下降了30％；新型墙材产量达950亿块标准砖，比1999年的815亿块标准砖增长了16％。
水泥工业发展专项规划(国家发展和改革委员会)
水泥工业基本情况
（ ）产量持续增长 一 改革开放 以来 ，随着经济建设规模扩大 ，我国水泥工业发展很快。１７年全国水泥产量６ ２万吨 ，２ ０ 年水泥产量１． 亿 ９８ ５４ ０５ ００ ６ 吨，水泥年产量净增９ ５ ． 亿吨 （ ９ 见表 １。从１８年起我国水泥产量 已连续２ 年居世界第一位 ，目前 占世界总产量的４ ％左右。水 ） ９５ １ ８ 泥产量的快速增长，从数量上基本满足了国民经济持续 决速发展和大规模经济建设的需要 。 表１ １７年以来我国历年水泥产量 、 ９８ 年份
第二十一条 国家鼓励企业实施改善品种 、提高质量、节 能降耗 、环境保护等方面的技术改造。
第二十二条 证券监管部门 应支持大型水泥企业集团，按有关程序上市募集资金， 用于发展符合产业政策的水泥建设项目。
对不符合产业政策和发展规划及市场准人条件的企业， 证券部门不批准上市或扩股融资。 第六章 发展保障政策 第二十三条 发展和改革委员会制定水泥工业发展规划 ，确定水泥工业近期和远期 目标，规划布局，制定相应政策措施 ，
前 言 水泥是国民经济的基础原材料 ，水泥工业与经济建设密切相 关，在未来相当长的时期 内， 水泥仍将是人类社会的主要建筑 材料。改革开放以来 ，我国水泥工业得到较快 的发展 ，整体素质明显提高 ，产量 已多年居世界第一位。党 的十六大提出了全面 建设小康社会的宏伟 目 ，随着我国工业化和城镇化进程的加快 ，水泥消费将继续保持较高 的水平 ， 标 水泥工业也将进人新的发
引导水泥工业结构调整和产业升级。 第二十四条 有关部 门根据产业政策的要求 ，抓紧组织制订和修订水泥行业的耗 能、产品质量、混凝土、环保等标准 ，适 当提高供高强混凝土用的水泥强度等级。严格行业准入条件 ，加强和规范对水泥生产、流通和使用的管理。
国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发〔2010〕7号)
国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知国发〔2010〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，现就进一步加强淘汰落后产能工作通知如下：一、深刻认识淘汰落后产能的重要意义加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是走中国特色新型工业化道路、实现工业由大变强的必然要求。
近年来，随着加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，淘汰落后产能工作在部分领域取得了明显成效。
但是，由于长期积累的结构性矛盾比较突出，落后产能退出的政策措施不够完善，激励和约束作用不够强，部分地区对淘汰落后产能工作认识存在偏差、责任不够落实，当前我国一些行业落后产能比重大的问题仍然比较严重，已经成为提高工业整体水平、落实应对气候变化举措、完成节能减排任务、实现经济社会可持续发展的严重制约。
必须充分发挥市场的作用，采取更加有力的措施，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，进一步建立健全淘汰落后产能的长效机制，确保按期实现淘汰落后产能的各项目标。
各地区、各部门要切实把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观，应对国际金融危机影响，保持经济平稳较快发展的一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，充分调动一切积极因素，抓住关键环节，突破重点难点，加快淘汰落后产能，大力推进产业结构调整和优化升级。
二、总体要求和目标任务（一）总体要求。
1.发挥市场作用。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，调整和理顺资源性产品价格形成机制，强化税收杠杆调节，努力营造有利于落后产能退出的市场环境。
2.坚持依法行政。
充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产、产品质量、职业健康等方面的法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。
淘汰落后产能的政策措施
2007年，国务院在印发 《节能减排综合性工作方案》中 明确了“十一五”期间部分行业 淘汰落后产能的具体任务
20
行业
淘汰内容
电力 炼铁 炼钢 电解铝
实施“上大压小”关停小火电机组 ３００立方米以下高炉 年产２０万吨及以下的小转炉、小电炉 小型预焙槽
单位
万千瓦 万吨 万吨 万吨
“十一五”期 间淘汰数 量
15
国家经贸委从行政体系组织各地 进行宣传和贯彻。
经几年的努力，淘汰了一批水平 十分低下的生产工艺、装备和产 品，如土法炼铅、炼汞、炼油， 土法烧结、土窑炼焦、水泥及砖 瓦土窑等
16
2005年，国务院发布《促进产业 结构调整暂行规定》
在配套的《产业结构调整指导目 录》中列出了十五个行业399项 淘汰类项目
9
国家
中国 俄罗斯 印度 加拿大 韩国 巴西 美国 法国 日本 德国 意大利 英国
每万美元GDP消耗能源
当量石油，吨
6.19 6.07 4.36 2.37 2.36 2.32 1.69 1.01 0.98 0.95 0.86 0.84 10
二、淘汰落后产能的措施、任务 及进展情况
1999年，原国家经贸委提出了淘汰 落后生产能力、工艺和产品，制止低水 平重复建设，加快结构调整步伐，促进 生产能力、工艺和产品升级换代的政策 方向。
6
部分行业产能超出实际需求， 出现“产能过剩”
同时工艺技术落后的产能比 重大，与先进产能并存，甚至落 后产能多于先进产能
7
项目 钢
单位 2008 总产能
先进
亿吨
5
7 28％
产能结构
B
C
铁
亿吨 4.8
6.5 33％
国家发展改革委出台鼓励利用电石渣生产水泥的政策
新疆化 工
３ ５
国家 要 求石化 工 业 “ 十 二五 ’ ’ 碳 排放 量 降低 １ ７ ％
２ ０ １ ３年 １ 月１ ６日从工信部获悉 ， 该部与国家 发改委 、 科技 部、 财政部联合 印发 的《 工业领域应 对气候变化 行动方 案（ ２ ０ １ ２— ２ ０ ２ ０年） 》 要求， 到 ２ ０ １ ５ 年， 石化 、 化工行业单位工业增加值二氧化碳 排放量 比２ ０ １ ０年分别下降 １ ８ ％、 １ ７ ％。这 比此前 的行业碳减排 目标高出 ２个百分点 以上。有关专 家在接受记者采访时表示 ， 通过强化节能工作 ， 加 大 节 能力度 方 能达 到 国家要 求 的碳 减排 目标 。 据 记者 了解 ， 此 前石 油 和化 工行 业 确定 的 “ 十 二五” 碳减排 目标是 １ ５ ％， 而国家此次要求的 目标 提高 了２ 个百分点 以上。对此 ， 全 国化工节能（ 减 排） 中心专家委员会副主任王文堂表示 ， 碳减排与 节 能 密不 可 分 ， 两 者 之 间 有 着 天 然 的联 系。７ ０ ％ 的温室气体效应是 由二氧化碳 导致 的， 而二氧化 碳 主 要在 能 源 的 使 用 过 程 中 排 放 。碳 减 排 目标 ９ ０ ％ 的工 作要 靠 节 能 来 实 现 。 “ ‘ 十二五 ’ 石 化 行 业 节 能 目标 是 万 元 工 业 增 加 值 能 耗 ２ ０ １ ５年 比 ２ ０ １ ０年 下 降 １ ５ ％ 。 因此 ， 只 要 实 现 了节 能 目标 ， 碳减 排 目标 也就 基本 达 到 了。 ” 中国化 工节 能技 术 协会 驻 会 副 理事 长方 晓骅 告诉记者 ， “ 十一五” 以来 ， 石化行业的节能工作 已 经取 得 了显 著 成 效 ， 行 业 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 下 降达 ３ ５ ． ８ ％， 乙烯 、 合成氨等重点产品的综合能耗 也分别下降了 １ １ ． ６ ％、 １ ４ ． ３ ％， 部分产品单位能耗 已经达到国际先进水平。“ 因此 ， 进一步大幅度节 能减排对于企业 、 行业来说压力都不小， 但是为 了 长远 发展 ， 为 了完 成 国家 的碳 减 排任 务 。 必 须进 一 步挖 掘节 能潜力 ， 加大节 能力 度 。 ” 方 晓骅说 。 方晓骅表示， 要实现节能目 标， 完成减排任务， 最 有效 的途径就是全方位的进行节能技术 创新与推广。 据他介绍， 中国化工节能技术协会正在 以“ 望闻问 切” 方式零距离 问诊 企业的节能技 术实施方案 ， 已经 为燕山石化、 天津石化等多家大型化工企业进行了节 能技术诊断 ， 提 出了节 能技术改 造建议 。 目前 ， 已有 部分节能技术在这些企业实施后收到了比较好的效 果， 比 如工业炉黑体技术、 双碱法脱硫等。 同时 ， 业 内不少企 业表示 ， 要完 成 “ 十 二 五” 节 能任务以实现碳减排 目标 ， 还需要根据石化行业 能源介质种类多， 能耗数据处理量大， 用 能设备位 置分散 ， 管理不方便的特点 ， 加快实现能源系统的 分散控制和集中管理 。而这方面还需要政府给予 更多的引导和支持 ， 建立更多的低碳试点示范 ， 培 育行 业低 碳标杆 企业 。 资 料来源 ： 中国化工 原料 网 ２ ０ １ ３— ０ １ — ２ １
关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知
境的源头 ； 产业转移也不是企业装备设施的简单搬迁 ， 后装备设施 的废毁 、有害废弃物的处理过程及效果进
２ ０ １ ０ ７． １ ＣＨｌ ＮＡ ＣＥＭ Ｅ ＮＴ ５
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变经济 增长 方式 的 关系 ，科学理 解淘 汰落 后 与产业 转 线 ，必须根据地方统一规划停产并限期改造升级。改
移的重要意义和实现 目标。淘汰落后生产能力不仅是 造完成并达到相关要求 ，经主管部 门组织验收后方可
调 整经济 结构 、 化节 能减 排的一 项重 要措 施 ， 强 也是 保 进 行重 新开 工 生产 。
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匦 圊 医
国家发展和改革委员会办公厅文件
发 改 产 业 ［０ ７ ２ ９ 号 ２ ０ ］７２
关于严格禁止落后生产能力转移流动的通知
根据 《 国务院 关 于发布 实施 促 进产 业结 构调 整 生产 能力 易地 ，而 是在 区域经 济 要素优 势变 化 的情况 暂 行规 定 ， 的决定 》 关要 求和 《 相 节能 减排 综合 ＿ 生工作 下 ， 业在 不 同地 区实现 新 的发展 。 产 方案》 工作 部署 ，各 地政府 和有 关部 门把 调整 经济 结
Ｉ Ｌ ＹＧ ＩＥ Ｐ Ｉ Ｕ Ｄ Ｏ Ｃ
行督查 验收 ，符 合桐 关要 求并记 录在 案后 方可确 认淘 暂 行规 定 的决 定 》 的桐 关 要 求 ， 严把 准 入 关 口 ， 决 坚 汰完成 。对 已淘 汰落后 工艺 装备 的企 业名 单要在 地 方 防止 以招商 引资 、 产业 转移等形 式新增落 后生产 能力 。
水泥工业产业发展政策(国家发展和改革委员会令第50号)
２ ０ 年 第６ ０６ 期
ＮＯ ６ ２０ ６ ． ０
（ 世 纪 水 泥 导 报 《 新
Ｃ ｍｅ ｔ ｉｅｆ ｒ ｗ ｐ ｃ ｅ ｎ ｄ Ｇｕ ｏ Ｎｅ Ｅ ｏ ｈ
跋 策 珐现
水 泥 工 业 产 业 发 展 政 策
（ 国家发展和改革委员会令第５号） Ｏ
第四章 产业组织政策
５ １
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２ ０ 年 第６ ０６ 期
Ｎｏ ６ ２ ０ ． ０ ６
（ 世纪 水 泥 导报》 《 新
Ｃｅ ｎ ｉｅｆ ｒ ｅ Ｅ ｏ ｈ ｍｅ ｔ Ｇｕｄ ｗ ｐ ｃ ｏ Ｎ
改策 法规
水 泥 工 业 发 展 专 项 规 划
第十三条 水泥工业产业组织结构调整的重点是 ， 进一步提高企业集 中度，促进水泥工业 的企业集团化，生产专业化，管
理现代化。充分利用我国水泥工业现有基础和企业的积极 性，推进改组改制 ，优化产业组织结构。 第十四条 国家鼓励水泥工业通过资产重组 、联合 以及股份制等形式发展跨部门、跨地区的企业集团。重组水泥企业要坚
第十条
国家鼓励并支持水泥企业建立技术研发中心 ， 支持具备条件的科研设计单位和高等院校建立开 发行业共性 、关键
性技术的研究 中心。通过技术创新 ，加强研发能力 ，提高我国重大水泥技术装备的设计、制造水平 。国家在科研资金 方面对重
大科研项 目予以支持。
第十一条 除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地 区外 ，限制新建 日产２０ 吨以下新型干法水泥生产线 ，建设此类项 ００ 目，必须 经过国家投资主管部 门核准。任何地 方和企业不得新建立窑及其它落后工艺的水泥生产线。 第十二条 严格禁止水泥企业将 已淘汰的落后设备转 向其它企业。对违反产业政策未经核准 自行建设的水泥项 目，由政府 投资主管部门责令关闭，各级政府有关部 门不予发放土地使用证、营业执照、排污许可证、水泥生产许可证 。
水泥单位产品能源消耗限额
2005年-2010年水泥及水泥熟料产量完成情况图
单位：万吨
4000
3500
3000
2500
水泥
2000
水泥熟料
1500
1000
预分解窑熟料
500
0
2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
产品名称
2005年 2006年 2007年
水泥（万吨） 1920.8 2171 2263
2008
138800
5.2
88100
63.47
2009
164800
17.9
119000
25.96
70.25
2010
187672
15.5
142632
16.57
76.56
1.2 近几年我省水泥产量
新型干法水泥产能的比例由2005年末的32.8%提高到77%，2010年
末全省规模以上水泥产量达到3568.5万吨，全社会约3900万吨，2010年 新增新型干法水泥产能2000万吨。预计2011年水泥产量4200万吨，新 型干法熟料比例将达90%。
一、水泥单位产品能耗标准制定的必要性
1 本标准制定背景
目前国家对能源问题高度重视，“十一五”规划纲要把GDP 能源消耗降低20％作为约束性指标，国家《节能中长期专项规划》 将建材工业作为节能的重点领域。2006年，国家发展和改革委员 会相继下发了《水泥工业产业发展政策》（国家发展改革委第50 号令）、《水泥工业发展专项规划》（发改工业[2006]2222号）、 《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》（发改运行[2006]609 号）等政策性文件，2007年2月又紧急下发了《国家发展改革委 办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》，加快 对水泥工业的结构调整。在此背景下，国家有关部门对《中华人 民共和国节约能源法》进行了修订，作为新节能法的配套，22项 高耗能产业单位产品能耗限额强制性国家标准将陆续制定，本标 准就是其中的一项。本标准的出台对于落实国家节能减排工作要 求、促进我国水泥行业能源利用水平的提高具有重要的意义。
国家发展改革委关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知
国家发展改革委关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2007.08.18•【文号】发改产业[2007]2047号•【施行日期】2007.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】原材料工业正文国家发展改革委关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知（发改产业[2007]2047号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经贸委）：落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。
加快淘汰落后生产能力是促进产业结构优化升级、转变经济增长方式、实现“十一五”节能减排目标的一项重要措施。
近年来，各地认真贯彻国家法律、法规和产业政策，淘汰严重浪费资源、污染环境的落后生产能力，取得了积极成效。
但是，近来在一些地方出现了部分企业不认真执行国家法律、法规和产业政策，将国家明令淘汰的设备转为它用的问题。
这种做法严重影响淘汰落后生产能力工作，不利于产业结构的调整和优化升级，也影响节能减排目标的实现。
因此，各地必须高度重视，采取切实可行的措施加以制止。
现将有关问题通知如下：一、目前问题比较突出的是淘汰的部分炼铁高炉用来生产铁合金。
（一）高炉铁合金生产能力严重过剩。
铁合金生产中高炉主要用于生产高炉锰铁，高炉容积一般为100－300立方米。
据初步统计，目前我国共有铁合金高炉36座，高炉锰铁生产能力约100万吨。
而近年来我国高炉锰铁的产量仅60万吨左右，产能过剩约40％。
（二）部分落后炼铁高炉盲目转产铁合金。
由于300立方米及以下的炼铁高炉属于淘汰的落后炼铁生产能力，部分企业为逃避淘汰将300立方米以下的炼铁高炉转产铁合金。
这些高炉有300多座，如全部转产可增加铁合金生产能力1000多万吨，这将进一步加剧铁合金产能过剩的矛盾。
（三）以铁合金名义盲目建设一批镍铬生铁高炉。
2006年以来，随着不锈钢生产的快速增长，金属镍价格上涨，一些地区以铁合金项目的名义建设（新建或改建）了一批以进口的红土矿为原料生产镍铬生铁的高炉，有些地区还准备新建。
国家发展改革委、环保总局关于做好淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬酸生产能力工作的通知
国家发展改革委、环保总局关于做好淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬酸生产能力工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2007.10.22•【文号】发改运行[2007]2775号•【施行日期】2007.10.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家发展改革委、环保总局关于做好淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬酸生产能力工作的通知（发改运行[2007]2775号）有关省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、环保局：为贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号，以下简称《通知》）精神和工作部署，完成“十一五” 淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬酸产能（以下简称淘汰落后产能）任务，实现减排化学需氧量（COD）目标，推进行业结构调整，促进产业优化升级，现就做好淘汰落后产能工作有关事项通知如下：一、工作原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和走新型工业化道路的要求，优化行业存量结构、调整改善产业布局，大力推进节能减排、淘汰落后生产能力，增强持续发展后劲，提高综合竞争能力。
工作中遵循如下基本原则：（一）责任主体原则。
认真落实《通知》明确的“地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人”。
强化企业主体责任，企业法人是本企业淘汰落后产能的第一责任人。
（二）目标任务原则。
围绕实现“十一五”淘汰落后产能目标，统筹安排计划，量化年度目标，明确各地任务，落实企业名单。
要加强部门协作，形成工作合力，分步组织实施，确保按时完成淘汰落后产能任务。
（三）科学管理原则。
充分发挥市场机制作用，综合运用法律、经济和必要的行政手段淘汰落后产能。
坚持依法行政、依规办事，严格执行政策和标准，不断完善政策和措施。
强化各级政府对淘汰落后产能的监督管理。
2010年水泥工业发展与技术进步(上)
要求 ， 工业和 信息化部 向各省 、 自治 区、 直辖市 人 民政 府 企业质量 管理规程 》于 ２ １ ０ １年 １月 １日起 实施。本次 下达 了 ２ ０ ０年 １ ３ ８个行业淘汰 落后产能 的 目标任务 ， 其 《 水泥企 业质 量管理 规程》 是工业和信息化部 委托中国建 中 ，水泥 ９１ ５万吨。对水泥等 ６大行业下达 的淘汰指 材联合 会组织有关单位 ， ５ 根据《 中华人 民共和 国产品质量
涉 及 企 业 ２０ ７家 。其 中 ， 泥 企 业 有 ７ ２家 ， 照 国务 生 活垃 圾 、 泥 项 目列 入 环 境 保 护 、 能 节 水 项 目企 业 所 ８ 水 ６ 按 污 节 院 相 关 文 件 的要 求 ，对 未 按 规 定 限期 淘 汰 落后 产 能 的企 得 税 优 惠 目录 。 国水 泥协 会 正 向 国 家 发 改 委积 极 申请 ， 中 业 吊销 排 污 许 可 证 ，银 行 业 金 融 机 构 不 得 提供 任何 形 式 拟 将 鼓 励 水 泥 行 业 投 资城 市 垃 圾 、 污 泥 处 理 项 目，作 为
到地 、 县和企业 ， 市、 限期 在 当地 媒体和 互联 网上公告需 的质量管理 、 出厂水泥和 出厂熟料的质量管理 ， 乃至 水泥
要淘汰 的落后产能 、落后工 艺设 备、淘汰时 限及企业名 企业化验 室评审考核等都 有严格 细致的要求。 水泥 企业 《
单 ，确保 ２ １ ０ ０年应 淘汰 的落后产能在 第三季度 前全部 质量 管理规程》 的颁布 与实施 ， 进一步明确 了水泥行业 各
淘汰落后产能任务较重且完成较好 的企业 ，在安排技术 权 的核 心技术 、 知名 品牌 ， 并具 有 国际竞争 力 ， 究开发 研 改造 资金、 节能减排 资金 、 投资项 目核准 备案 、 土地 开发 与创 新水平在 同行业 中处于领 先地位 ， 拥有 自主知识产 利用、 融资支持等方面给予倾 斜。 ３工业 和信 息化 部发 布水 泥行 业准入 条 件 ． 权是 必备条件。 同时 ， 术 中心 必须 组织体 系健 全 ， 技 发展 规划 和 目标 明确 ， 具有 稳定 的产 学研 合作 机制 ， 立 了 建
国家发展改革委等部门关于印发《水泥行业节能降碳专项行动计划》的通知
国家发展改革委等部门关于印发《水泥行业节能降碳
专项行动计划》的通知
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部,生态环境部,国家市场监督管理总局,国家能源局
•【公布日期】2024.05.27
•【文号】发改环资〔2024〕733号
•【施行日期】2024.05.27
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】节能管理
正文
国家发展改革委等部门关于印发《水泥行业节能降碳专项行
动计划》的通知
发改环资〔2024〕733号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工业和信息化主管部门、生态环境厅（局）、市场监管局（厅、委）、能源局：
为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，实施全面节约战略，加大节能降碳工作力度，深入推进水泥行业节能降碳改造和用能设备更新，支撑完成“十四五”能耗强度降低约束性指标，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局等部门制定了《水泥行业节能降碳专项行动计划》。
现印发给你们，请认真抓好落实。
国家发展改革委
工业和信息化部
生态环境部
市场监管总局
国家能源局
2024年5月27日附件：《水泥行业节能降碳专项行动计划
》。
国家发展改革委办公厅关于做好淘汰落后平板玻璃生产能力有关工作的通知发改办运行[2007]1959号
![国家发展改革委办公厅关于做好淘汰落后平板玻璃生产能力有关工作的通知发改办运行[2007]1959号](https://img.taocdn.com/s3/m/23bdbde55ef7ba0d4a733b3d.png)
淘 汰 落 后 平 板 玻 璃 产 能 企 业 的 职 丁要 妥 善 安 置 ，作
好 善 后 处 理 。 有 财 力 的 省 份 可 适 当 进 行 补 贴 ，确 保 淘 汰落后 产能 ： 顺 利进行 。 ［作 （ ７） 目前 我 委 正 在 会 同 有 关 部 门 抓 紧 制 定 《 平 板 玻 璃 行 业 准 入 条 件 》， 在 该 条 件 颁 布 之 前 ， 各 地
染 物 排 放 总 量 约 束 性 指 标 ，现 就 进 一 步 做 好 淘 汰 落
后 平 板 玻 璃 生 产 能 力 丁＝ 有 关 事 项 通 知 如 下 ： 作 （ ）根 据 《 务 院关 于 印发 节 能 减 排 综 合 性 ｌ １ 国 Ｔ
作 方 案 的 通 知 》 （ 发 ［０ ７ １ 目 ２ ０ １ ５号 ） 和 国 家 发 展 改革 委等六 部委联 合印发 的 《 于促进 平板 玻璃工 关 业 结 构 调 整 的 若 干 意 见 》 （ 改 运 行 『０ ６ ６ １ 发 ２ ０ 】２ ９ 号 ） 等 文 件 规 定 ． “ 一 五 ” 期 间 对 规 模 小 、能 耗 十 高 、质 量 差 、环 境 污 染 严 重 的平 拉 ［艺 等 落 后 的 平
能 企 业 所 在 县 、市 政 府 签 订 淘 汰 落 后 生 产 能 力 目标 、要 求 ，落 实 相 关 责 任 。
（ ）根 据 “ 一 五 ” 期 问 全 国要 完 成 淘 汰 小 玻 ４ 十
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海螺水泥项目环评
山东环球水泥有限公司4500t/d熟料水泥生产线带配套纯低温余热发电节能环保综合工程环境影响报告书(简本)中非地质工程勘查研究院2007年12月·北京第 1 章总论1.1 项目由来山东省经济快速发展带动了水泥市场需求增长，近年来，虽然已有一批新型干法水泥生产线投入建设与生产可局部缓解优质水泥的供需矛盾，但仍不能满足山东省经济建设的需要。
同时，山东省水泥工业的结构性矛盾依然十分突出，优质水泥比例偏低，现已明令2010 年之前将累计淘汰4500 万吨落后水泥生产能力，这为新型干法水泥项目提供了很大的发展空间。
借助山东省水泥产品结构调整和技术结构调整的发展时机，山东环球水泥有限公司决定依托自身雄厚的资金优势及泗水县石灰石资源量大的优势，在泗水县苗馆镇规划建设一条4500t/d带余热发电水泥熟料生产线，年产水泥220万吨。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和中华人民共和国国务院[1998]第253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，山东环球水泥有限公司委托中非地质工程勘查研究院承担“山东环球水泥有限公司4500t/d熟料水泥生产线带配套纯低温余热发电节能环保综合工程项目”（以下简称“拟建项目”）的环境影响评价工作。
1.2 评价标准根据济宁市环保局对拟建项目环境影响评价标准的批复，评价中采用以下标准。
1.2.1 环境质量标准a.《环境空气质量标准》(GB3095?1996)中的二级标准。
标准值见表1?1。
表1?1 《环境空气质量标准》(GB3095?1996)(mg/Nm3)b.《城市区域环境噪声标准》(GB3096?93)中的2类标准。
标准值见表1?2。
表1?2 《城市区域环境噪声标准》(GB3096?93) 等效声级Leq[dB(A)]c.《地表水环境质量标准》(GB3838?2002)中的Ⅲ类标准，见表1?3。
表1?3 《地表水环境质量标准》(GB3838?2002)(mg/L)1.2.2 污染物排放标准a. 拟建项目排放标准拟执行山东省地方标准《水泥工业大气污染物排放标准》(DB37/532?2005)中表2、表3、表4中的限值，见表1?5、表1?6。
中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2016年第13号——国家发展改革委宣布失效的文件目录
中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2016年第13号——国家发展改革委宣布失效的文件目录
文章属性
•【制定机关】国家发展和改革委员会
•【公布日期】2016.06.13
•【文号】中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2016年第13号
•【施行日期】2016.06.13
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
中华人民共和国国家发展和改革委员会公告
2016年第13号
根据国务院部署，为纵深推进简政放权，消除不利于激发市场内生动力和社会创造力的制度性障碍，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供服务保障支撑，我委对改革开放以来截至2015年底发布的文件进行了清理，经商国务院相关部门，宣布失效一批文件（见附件），现予以公告。
附件：国家发展改革委宣布失效的文件目录
国家发展改革委
2016年6月13日附件。
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B M R 为了贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，实现“十一五”规划《纲要》提出的能源消耗和主要污染物排放总量约束性指标，切实做好淘汰落后水泥生产能力工作，现将有关事项通知如下：
一、根据国务院批准的水泥工业产业发展政策要求，2008年底前各地要淘汰各种规格的干二法中空窑、湿法窑等落后工艺技术装备，进一步消减立窑生产能力，有条件的地区要淘汰全部立窑。
地方各级人民政府要依法关停并转年产规模小于20万吨和环保或水泥质量不达标企业的生产能力。
二、各省、自治区、直辖市发改委按照《水泥工业产业发展政策》(国家发改委第50号令)、《水泥工业发展专项规划》(发改工业[2006]2222号)、《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》(发改运行[2006]609号)的要求，加
快制订淘汰落后水泥产能量化指标，提出切实可行符合本省、自治区、直辖
市实际的淘汰落后水泥产能工作实施方案，与落后小水泥企业所在县市政府淘汰落后生产能力责任书，明确拆除时间、目标、要求，落实相关责任。
三、到2010年末，全国完成淘汰小水泥产能2．5亿吨，各省、自治区、直辖市淘汰落后水泥产能量化指标见附表。
四、鉴于此项工作政策性强、时间紧、任务重，我委将按照国务院领导要求，与各省、自治区、直辖市人民政府于今年择时在北京签订“十一五”期间淘汰落后水泥生产能力责任书。
五、请各省、自治区、直辖市接此通知后，抓紧和各县市落实，签订当地“十一五”淘汰落后水泥生产能力责任
书，并将签汀的淘汰落后水泥生产能力责任书送我委备案。
六、各省、自治区、直辖市投资主管部在核准新建新型干法水泥项目时，
要坚持上大压小、等量淘汰落后水泥原则，否则不得核准新建水泥项目。
七、各级人民政府应采取切实有效措施，加强对淘汰落后水泥生产能力的指导和监督，涉及关停和淘汰落后水泥生产能力企业的职工要妥善安置，优先安排被关停水泥厂作为新建水泥厂的业主或股东，有条件的被淘汰的小水泥厂可作为粉磨站，采取各利，措施安排好被关停、淘汰水泥厂的善后处理。
有财力的省份可适当进行补贴，确保关停落后水泥企业工作顺利进行。
八、国家发改委将会同有关部门适时对各地关停落后水泥企业和淘汰落后水泥产能工作进行督察，并将督察结果向国务院报告。
——摘自《中国建材工业网》
国家发展和改革委员会
发布关于做好淘汰落后水泥生产能力相关工作的通知
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