第三讲公共产品理论(修改稿)
第三章 公共产品理论
例如（凿壁偷光） （道路、图书馆、公园、 绿地、洁净的空气）
2. 消费上的非竞争性：
非竞争性：任何一个消费者对公共 产品的消费都不影响其他消费者的利益， 也不会影响整个社会的利益。即增加一个 消费者边际成本为零（无需出价竞争消费 ）例如：不拥挤的道路和公园，从而产生 免费搭车现象
上面两个消费上的特征会导致公共产 品供给不足和国有资产流失。为什么腐败 必然会产生？有什么办法防止？为什么说 全民所有即少数人所有？
（二）不同教育支出方式的选择 为了提高居民对教育这一公共品的消费并提高教育 支出的效益，政府在安排教育支出时，可在三种不 同的方式之间进行选择： 1．学费补助 学费补助不是直接补助学生本人，而是补助给学校 当局。在美国，这种方式主要应用于政府对私立高 等教育的支持。通过补助，其目的在于降低私立学 校向学生收取的学费定额，从而使更多的学生能够 得到接受教育的机会。（我国公立大学的办法） 2．收入补助 收入补助方式实际上是政府转移性支出的一部分。 它是通过福利性开支增加某些低收入家庭的收入水 平，以相应提高其教育方面的消费。
公共产品的含义
一、公共产品概念
公共产品是指具有社会公共需要性 质的产品和服务。如国防、教育、司法 、道路、网络等 经济学理论对概念界定的局限： 消 费上同时具有非排他性和非竞争性的产 品。（仅两个消费属性来定义）
公共产品的特征及意义
1.消费上的非排他性： 指无法排除他人从公共产品中获得利益。 它包含两层意思： （ 1） 在技术上不易排除不为公共产品付 费者。（2）某些公共产品虽然在技术上可以排 他，但排他成本很高，以至于在经济上不可接 受。
第三章 公共产品理论
公共产品是市场机制发生失灵的一个重要领域，公
公共经济学第3章 公共产品理论[精]
![公共经济学第3章 公共产品理论[精]](https://img.taocdn.com/s3/m/e67c882da300a6c30c229f43.png)
I
J
OA
4
I J
X
• 3.1.1公共产品的一般均衡分析
•
所谓的边际替代率
MRS（Marginal rate of
substitution）是指减
少一单位的某种产品的消
费，要增加多少其他产品
能维持消费者的效用水平
不变。
5
Y
△Y
△X
I
O X
边际替代率示意图
6
7
• 3.1.2 庇古模型
庇古的公共产品提供图
的公共产品。
• 1．拥挤性公共产品最优使用规模
人 均 收 益 或 成 本
E
MB
MC C/N
TB
O
N*
N
拥挤性产品最佳使用者规模 16
• 2．拥挤性公共产品例证
• 拥挤性公共产品，只在消费者达到一定数量之后，其 消费才有竞争性，而在此之前，则不具有竞争性。
成本、价格
A
DD
拥挤线 通过能力线
P0
E0
MR MC
• 比较一致的看法是，公共产品有效供给的机制必须借 助政府力量才能建立起来，提供公共产品的融资方式主要依 靠政府的强制性征税。
14
3.3准公共产品的供给
• 3.3.1准公共产品
• 萨缪尔森所定义的公共产品具有完全的非排他性和非竞争性，可称 之为纯公共产品。在现实中，有些产品既非纯粹的公共产品，又非纯粹 的私人产品；这些介于公共产品与私人产品之间的产品被称为“混合产 品”或“准公共产品” • 从时间上看，公共产品的公共性具有历史阶段性.
8
• 3.1.3鲍温模型
• 1．私人产品的需求和供给
• 假定一个社会中有A和B两个人，私人 产品和公共产品两种产品。如图3-6所示 ，A对私人产品的需求曲线是DA，B对私人 产品的需求曲线是DB，那么市场需求 D=DA+DB，用市场需求曲线DD表示。私人 产品的供给曲线为SS。DD和SS相交于E， P 决定了市场均衡价格P和数量Q。在市场上 ，个人A和B都是市场价格的接受者，在价 格为P的前提下，A消费的私人产品数量为 QA，B的数量为QB，且Q=QA+QB。对于价格 而言，它等于边际成本，即P=MC。
第三章 公共品理论
林达尔均衡：h*和G*组合； 相应的税收价格称为林达尔价格 税 收 总 额 为 政 党 政 治 权 力 相 同 ；
1
第三节、外部性理论 一、特殊的一些现象
第三方收益增加：企业在某地办厂，给 附近居民带来房价上升的好处；环境治理
“龙井”名称：“西湖龙井”、“杭州 龙井”、“浙江龙井”等名称；“龙井”二 字成为“公地”，谁都在使用，以便获得品 牌认可。 无形性享受：餐厅飘散出来的香味。
搭便车现象： 村庄修路、社区清洁水环境治理 公地的悲剧：公共牧地放羊
非排他性，导致消费者行为的搭便车； 最后的结果则是没有公共产品的提供。
公共产品如何有效供给？
一、纯公共产品的有效供给
1、纯公共产品的供给主体 私人部门不愿充分供给纯公共产品。供 给成本无法补偿。（为什么？） 公共部门拥有向社会成员征税的权力。 它可以实现纯公共产品的有效供给。 公共供给 ≠ 公共生产；政府服务外包 （公共提供、私人生产）
i n j
（二）公共商品的基本特征
● 第一特征：非排他性。 将拒绝为消费公共产品付款的个人或厂商排除 在公共产品的受益范围之外或者技术上不可行，或 者技术上可行，但排除成本非常高，因而经济上不 可行。 主要表现在三个方面： 1、公共商品在技术上不易排斥他人消费或受益 2、有些公共商品在技术上可以实现“排他”， 但从效率角度看却不必要排他 3、在有些情况下，“排他”尽管是可能的也是 必要的，但排他成本过于昂贵，经济上不可行。
2、政府途径：
（1）征税（收费）和补贴
征税：对具有负外部性的产品征收相当于其外 部边际成本数量的税收。 补贴：对具有正外部性的产品发放相当于外部 边际收益数量的补贴。
（2）政府规制
政府部门直接干预个人或企业从事的具有外部 性的经济活动。 （如：勒令关闭、停产）
第三讲公共产品理论
n 评价：
n 不管何种征税方式，都可以征收到有效率的保安数量所需的费 用，从而保证有效率的保安供给。并消除免费搭车。
n Ａ方法遵循的是受益原则，Ｂ方法遵循的支付能力原则，都是 从某一角度体现了税收的公平原则。
第三讲公共产品理论
的各点反映，如果他承担不同比例的公共产品成本，他可 以得到相应数理量的公共产品。 n 同理，从Ｂ来看，ＡＡ线相当Ｂ面对的供给线。 n 在ＡＡ与ＢＢ的交点，ＡＢ两人经过讨价还价，双方愿意 承担的成本的比例加起来等于１。这时的公共产品数量为 Ｇ＊.
n 此时：由ＡＡ线、ＢＢ线的交点Ｅ所决定的均衡状 态被称为林达尔均衡。
第三讲公共产品理论
结论：自愿捐献分担成本来供 给公共物品的可行性
n 在成员人数较少的社会中，通过自愿捐献和成本分担的 合作方式，有可能使得公共产品的供给量达到最佳水平。 每人的捐献额为他从该公共产品中所能得到的边际收益。
n 在成员人数较多的情况下，自愿捐献中的免费搭车现象 将导致“公共的悲剧”。因此自愿捐献的方式就不再适 用，只能实行强制性的融资方式筹集公共品供给的资金， 这就是税收。
n 说明：排斥他人消费是不必要的。
第三讲公共产品理论
1.2 判别 公共物品的步骤与物品分类
•是否竞争性是
•排他性/竞争性产品 •（纯粹私人产品）
•市场能有效提供
•技术上可排他吗? •是
•否 •排他成本很高吗?
•否
•非排他性/竞争性 •（共有资源） •需要明确产权
•是
n 差不多每个人都喜欢生活在没有贫穷的社会里，消除贫穷对 大家有益。
n 但是私人市场不能消除贫困，私人慈善事业也很难解决问题。
第三章 公共产品理论
免费搭车经典案例-重庆最牛钉子户
公共产品理论发展
神童约翰· 斯图亚特· 穆勒（John Stuard Mill，1806-1873）
3岁开始学习希腊语，8岁学拉丁文，12岁研 究逻辑学， 13 岁时对政治经济学领域内的一切作 了全面观察。被认为是历史上唯一智商高达 200的 人，是古典经济学集大成者，代表作为 1848 年的 《政治经济学原理》。 在公共产品理论方面的贡献是提出著名的灯 塔案例，并认为依靠市场力量来提供公共产品是 困难的 。
公共产品理论发展
林 达 尔均 衡 （ Lindahl Equilibrium ） ： 如果每个成员都按其所获得的公共产品的边际 收益的大小，来贡献自己应当分担的费用，则 公共产品供给可以达到最佳水平。 林达尔均衡有两个假设前提：一是每个成 员都愿意准确披露自己从公共产品消费中得到 的好处；二是每个成员都清楚了解其他成员的 喜好及收入状况。
i
公共产品与私人产品区分
根据非排他性、排他性和竞争性、非竞争性的组合，产 生四种产品定义。
非排他性 goods with externalities perfume cigarette education 竞争性 pure public goods defense environment 非竞争性
公共产品私人供给
B
贡献 贡献 不贡献
325，325
250，400
A
不贡献
400，250
300，300
公共产品私人供给
公共产品市场供给的囚徒困境过于极端
第一，个人按集体利益行事并非绝无可能，而 且范围越小，越可能顾及集体利益； 第二，个人不一定只在“要么贡献，要么不贡 献”两种策略中进行选择； 第三，利他主义的存在。
第三讲公共产品理论
如果按个人受益原则来确定个人的税收水平，那么，个人就会 倾向于少报、瞒报自己的真实受益，搭便车现象仍然存在： 由此而测出的公共产品的社会边际收益会小于其真实的社 会边际收益。 由此而取得的税收收入会少于最佳供给量所需要的水平。
结果仍然是：
公共产品的供给会不足，达不到有效率的供给水平。
林达尔均衡的实质和前提条件 自愿捐献中的免费搭车： 举例 结论：自愿捐献分担成本供给公共物品的可行性
按个人受益来捐献和分担小区 保安的成本
捐献原则： 每一个社区成员均按其真实边际受益来捐献资金数额。
雇佣为１个保安时： ＡＢＣ各捐献300、250、200共计750元，大于１个保安的 边际成本450元，预算剩余，表明一个保安的社会边际收益 大于其社会边际成本，结论：增加雇佣。
第二种征税方法：以收入水平或支出水平的高低，制定相应标 准向ＡＢＣ共征收1350元。
评价：
不管何种征税方式，都可以征收到有效率的保安数量所需的费 用，从而保证有效率的保安供给。并消除免费搭车。
Ａ方法遵循的是受益原则，Ｂ方法遵循的支付能力原则，都是 从某一角度体现了税收的公平原则。
公共产品供给不足
图中：
纵轴表示Ａ、Ｂ负担的公共产品成本的比例，其长度为１， 如果Ａ负担比例为h，则Ｂ的负担比例为１-h。
横轴代表公共产品的供给数量（也可以认为是公共支出的规 模）。
林达尔均衡模型（2）
ＡＡ曲线代表Ａ对公共产品的需求。 ＢＢ曲线代表Ｂ对公共产品的需求。 从Ａ来看，ＢＢ线相当于Ａ面对的供给线，因为这条线上
结论：保卫国家免受外国入侵是公共物品的典型例子，即使
是主张小政府的经济学家也同意，国防是政府应该提供的公 共物品。
基础研究
蒙大公共经济学讲义03公共产品理论
第三章公共产品理论重点与难点：1、公共产品的含义与特征2、公共部门与私人部门提供公共产品的效率3、公共产品提供的均衡分析4、混合物品3．1公共产品的定义一、公共产品的基本特征相对于私人物品或服务来说，公共产品的特性主要表现在如下两点：1、非排他性(non-excludability)非排他性是指在技术上不可能将拒绝为它支付费用的个人或厂商排除在公共产品或服务的受益范围之外。
也可以说，公共产品或服务不能因为拒绝付款的个人或厂商而停止，任何人也都不能用拒绝付款的办法来把自己所不喜欢的公共产品或服务排除在其享用范围之外。
纯粹公共产品的非排他性主要是由两方面的原因决定的：一是纯粹公共产品大都是那种在技术上不易排斥众多受益者的产品，如国防等。
二是某些公共产品在技术上虽然排他，但派他的成本十分昂贵，以致经济上不可行。
2、消费的非竞争性(non-rivalness)消费的非竞争性是指某一个人或厂商对公共产品或服务的享用的同时，并不排斥和妨碍别人或厂商对其的享用，而且也不会减少其他人或厂商享用该种公共产品或服务的数量与质量。
这种非竞争性是因为公共产品一般都具有效用不可分割的性质。
需要说明的是：公共产品的边际生产成本和边际拥挤成本都为零。
也就是说每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，这种物品或服务不但是共同消费的，而且也不存在消费中的拥挤现象。
但事实上，因消费者增加但带给供给方的生产成本为零并不能说明其边际社会成本为零。
比如高速公路，对于高速公路的生产者（建造者）来说，只要在公路不需要拓宽的情况下，每增加一个消费者并不会引起其生产成本的增加。
但对消费者而言，高速公路快捷方便，消费者都愿意走高速公路这样就导致大量的车辆涌入高速公路，这时的道路拥挤对消费者来说就是一种成本。
总之，纯粹的公共产品或服务，是指那种提供给全社会成员共同享用的而且不具有消费竞争性和受益排他性的物品或服务。
相比较之下，纯粹的私人物品或服务，是指那种只提供给为其付款的个人或厂商享用的，并且在消费上具有竞争性，在受益上把未付款的个人或厂商排除在受益范围之外的物品或服务。
第三讲 公共产品理论1
更精 确的 说法
边际生产成本为零
边际拥挤成本为零
11
公共产品的特点——消费的非竞争性
• 边际生产成本为零：
在现有的公共产品供 给水平上，新增消费 者不需增加供给成本 。（如灯塔等）
12
公共产品的特点——消费的非竞争性
• 边际拥挤成本为零：
任何人对公共产品的 消费不会影响其他人 同时享用该公共产品 的数量和质量。个人 无法调节其消费数量 和质量。（如不拥挤 的桥梁、未饱和的 Internet网等）
36
• 答案是：小猪将选择“搭便车”策略，也 就是舒舒服服地等在食槽边；而大猪则为 一点残羹不知疲倦地奔忙于踏板和食槽之 间。在这个例子中，对小猪而言，无论大 猪是否踩动踏板，不去踩踏板总比踩踏板 好。反观大猪，明知小猪不会去踩踏板， 但是去踩踏板总比不踩强，所以只好亲历 亲为了。
37
现实中的搭便车现象（1）
• 但有些人存在搭便车的心理，隐瞒自己对 于公共产品的需求，最终导致公共产品不 能充分有效地提供。
44
三、外部性及其纠正
• 定义 • 分类 • 实质 • 纠正
45
外部性的定义
外部性是指经济主体（个人、家庭、企业 或其他经济主体）的行为对他人产生的利 益或成本影响。 也就是说，某人承担了成本，但是没有获 得对应的利益；或他捞到了好处，却没有 为此付出代价。
• 外部正效应 • 外部负效应 • 公共资源的过度利用
48
外部正效应
DD P A SS dd E1 E0
O
Q1
Q0
Q
49
外部负效应
P DD SS P0 P1 ss
MEC
O
Q0
Q1
Q
50
公共产品理论
公共产品理论什么是公共产品公共产品（Public Goods）是指对所有人都是免费或者边际成本为零的产品或服务。
这意味着任何人无论是否付费都可以享受这些产品或服务的好处。
公共产品具有非竞争性和非排他性的特点，即一个人使用公共产品并不会影响其他人使用该产品的能力。
典型的公共产品有公园、道路、安全和国防等。
公共产品的特点1.非竞争性：一个人使用公共产品不会减少其他人使用该产品的机会。
2.非排他性：任何人无论是否支付费用都可以使用公共产品。
3.难以排除自由齐全性：由于公共产品无法阻止非付费用户使用，因此很难强制执行收费。
公共产品的分类根据大众的受益程度和非排他性的程度，公共产品可以分为以下几类：1. 完全公共产品完全公共产品是指所有人都可以免费享受，无法排除他人的使用的产品。
例如，清洁空气和公园等环境资源可以被所有人免费使用，而无法防止移民和游客的使用。
2. 混合公共产品混合公共产品是指只有在一定程度上是非排他性的产品。
例如，一些公共设施如图书馆和博物馆通常是免费或低费用对公众开放，但可能有一些限制，如需要办理会员卡或仅可在特定时间内使用。
3. 合作公共产品合作公共产品是需要集体行动才能提供的产品。
这些产品依赖于公众的共同合作，例如社区园艺项目，需要居民的努力和合作才能获得丰富的收成。
公共产品的重要性公共产品在社会和经济发展中起着至关重要的作用。
以下是公共产品的几个重要方面：1. 支持社会公正和平等公共产品的提供可以确保每个人都可以享受到基本的公共福利，无论其财富或地位如何。
这有助于促进社会的公正和平等。
2. 促进经济增长和发展许多公共产品如道路、桥梁和电力系统等是支持经济增长和发展的基础设施。
这些设施的提供可以促进商业活动和贸易，为经济带来动力。
3. 保障社会稳定和国家安全公共产品包括国家防御、警察力量和法律体系等，对确保社会稳定和国家安全至关重要。
这些产品的提供可以保护公众的生命和财产安全。
4. 促进环境保护和可持续发展许多公共产品与环境保护和可持续发展密切相关。
第三章公共产品理论
第三章公共产品理论第三章公共产品理论*主要内容：*1纯粹公共产品应具有两个基本特征：⾮排他性和⾮竞争性。
竞争性的市场不可能⾃发提供公共产品，⽽公共产品往往是增进社会的福利所不可缺的，因此需要公共部门介⼊。
*2公共产品的有效供给要求社会成员按⾃⼰从公共产品中的受益来相应负担公共产品的成本。
由于⼈们倾向于隐瞒⾃⼰从公共产品消费中获得的真实收益，从⽽公共产品有效供给的实现⼗分困难。
*3在现实社会中，纯粹的公共产品是⾮常稀少的。
政府提供的产品中更多的是具有公共产品部分特征的产品，如在不同程度上具有⾮竞争性的产品及产⽣外部收益的产品等。
*4公共产品与外部效应有着密切的联系，外部效应包括⽣产⾏为或消费⾏为引起的外部正效应和外部负效应，公共资源问题是⼀种特殊的外部负效应现象。
*5在私⼈市场机制下，存在着⼀体化、产权明晰条件下的⾃发交易、社会制裁等纠正外部效应的途径，⽽政府可以采⽤更为有效的办法来纠正外部效应，较常⽤的措施有：罚款、补贴、公共管制、法律措施等。
⼀、公共产品的定义及分类* 1.公共产品（Public Goods）的定义由政府提供的⽤于满⾜社会公共需要的产品和劳务。
社会公众对公共产品的需求是政府经济职能的源泉。
* 2.公共产品的特征（1）受益的⾮排他性私⼈产品只能是占有⼈才可消费，谁付款谁受益。
然⽽，任何⼈消费公共产品不排除他⼈消费（从技术加以排除⼏乎不可能或排除成本很⾼）。
在公共产品的消费上不可避免地会出现“免费搭车”现象。
*（2）效⽤的不可分割性私⼈产品可以被分割成许多可以买卖的单位，为不同的⼈所占有消费。
公共产品是为全体社会成员提供的，具有集体消费共同受益的特点。
公共产品的效⽤为整个社会的成员所共享，是不可分割的。
国防、外交、治安等最为典型。
效⽤的不可分割性实际上是受益的⾮排他性的延伸。
有⼈还引申出公共产品在消费上的被动性和强迫性。
*（3）消费的⾮竞争性私⼈产品的消费具有强烈的竞争性，某⼀个⼈占有某项产品时就排除了其他个⼈对该产品的消费。
第3章 公共产品理论
（二）私人部门供给公共产品的条件
私人供给公共产品需要三个方面的条件：
一是产品的准公共性。准公共产品具有规模小、成本低、 交易费用少等特点，可以通过一致性原则订立契约，以 市场方式提供。 二是具备完善的排斥性技术。即将不付费者排斥在消费 者以外，提供“选择性消费”的产品。
三是政府提供交易的制度保障。其中主要是产权安排， 也即界定私人对某一公共产品的产权，并由一系列的制 度安排来保护产权的行使，这样私人才会有动力提供某 一公共产品。
外部性的主要特点：
是它不仅存在于经济主体决策的外部（因为它无须 因其行为影响他人而承担成本或获得补偿），而且 也存在于市场价格机制之外。 外部性还具有一条很重要但又容易被忽略的性质： 相互性。
在现实生活中，外部性的表现是多种多样的。从其影 响的结果来看，它可以分为正外部性和负外部性。
纯公共产品的最优规模
在决定公共产品的最优 规模时，所适用的基本 原理与私人产品是一致 的，即只有社会边际收 益等于社会边际成本、 个人边际收益等于个人 边际成本时，公共产品 供给数量才会达到最优 水平。 但是，在需求形成过程 中，公共产品有着与私 人产品完全不同的特点 ！
第四节 公共产品供给模式
最低公平思想
最低公平思想要求“无论个体居住在哪个市或县，都有 获得公共品的最低保证，诸如安全、健康、福利和教育” 。为此，政府应按照这一原则确立具体的公共服务项目， 采用实物标准、经费标准和服务质量标准等制定出最低的 提供标准。强化绩效评价监测，重视各级政府的财政能力 ，同时，突出等价性原则。
受益标准论
它指中央和上级政府对公共服务颁布设备、设施和服 务标准，并以此为依据建立政府投入与补助标准的模式 。它认为应当通过受益标准来具体化公平理念。 它可以划分为“提供均等的服务”，即建立政府服务 标准、设备设施标准来实现公共服务均等化和“让顾客 获得均等的服务利益”两种流派，大体上可以分别归结 为传统公共管理思想和以“治道变革”为中心的“新公 共管理”思想。例如，2001年美国《不让一个学生落后 法案》规定了义务教育的质量标准，要求通过联邦学业 测试，促使学校对成绩差的学生采取措施，使其达到“ 合格”要求。
新政治经济学公共产品理论PPT课件
OA
G
G1
H1
H
E
OB G2 G
三个基本假定： 一是有两个当事人A 和B，分别代表各自 A A 相同收入和偏好的两 组选民；
2、私人产品与公共产品联合提供：选择性激励。
（1）提供公共产品，搭售具有私人物品性质的产品。如 无线电视信号：广告
（2）在提供私人物品中搭售公共产品，实现对公共产品 的收费。如：英国早期的灯塔。
（3）公共产品与私人物品的互补性，在销售私人物品的 同时实现对公共产品收费。如：对外出租柜台的商场。
由条件（3.10）可以得出：
( Ui/G )* Pg U j /G
Ui/X i
Px ji U j /X j
（3.11）
如果公共产品和私人产品对除 i 之外的其他人都是正常品，则
U j /G >0
j i U j /X j
（3.12）
这意味着，如果公共产品和私人产品的价格既定，在条件 （3.11）下公共产品与私人产品之间的边际替代率小于在（3.4）下 公共产品与私人产品之间的边际替代率。即
现 在 ，我 们 分析 i供 给 多少 公 共 产品 。给 定
i的 预 算 约 束 为 ：
Y i= P xX i+ P gG i
（ 3 .2 ）
其 中 ， Px 表 示 私 人 产 品 的 价 格 ； Pg 表 示 公 共 产
品 的 价 格 ； Xi 表 示 私 人 产 品的 数 量 ； Gi表示 公
第三章公共产品理论
——哈丁的公共事物悲剧 ——囚犯困境博弈 ——奥尔森的集体行动的逻辑
任 何 人 消
他 人 一 般
家 独 力 式
公 共 物 品
消 品
过 高
出 去 ，
以 将 不
除 别 人
费 公 共
不 介 入
提 供 ，
只 能 由
需 要 竞
边 际 成
现实中公共物品的典型特征是免费
纯粹的公共物品或服务
双
重同 属时 性兼 的有 物公 品共
物 品 和 私 人 物 品
第三章 公共产品理论
一、公共产品的定义
由以政府为代表的国家机 构——公共部门供给，用来满 足社会公共需要的商品和服务 称为公共产品。
用数学式给出私人产品和公共产品的定义：
n
私人产品 X= ∑ Xi
i=1
即某一商品的总量X等于每一 个消费者所拥有或消费的该商品数 量Xi的总和。这意味着私人产品是 能在消费者之间分割的。
第五，正确认识公共产品与私人产品 的性质和边界的意义：
一是关系到如何界定政府、企业、 市场三者的功能和合理边界；二是 如何处理公平和效率的关系。
公共产品的形态
1、国家职能性公共产品（国防、外交）
2、制度性公共产品：国家为了维护 其对内阶级统治所产生的一系列法律 法规和制度体系。（包括为了维护市 场秩序和国际经济往来而建立的制度 体系和各种宏观经济政策）
1、满足上述全部特征的物品是纯公共物品。如：国防，治安。
2、部分满足上述特征，兼有部分私人产品特征的公共产品可称之为准公 共产品。如教育、国家公园等，一方面，通过收费可以排除一些人享受教 育或公园的休闲，另一方面，对它们的消费受益具有外溢性，即利益不可 分，如更多人受教育，也会提高全社会甚至其他人的文明程度。又如公路 桥梁等，随着消费人数的增加，会产生拥挤现象，而减少了消费者的利益， 从而在消费上产生一定程度的竞争，边际成本不为零。
公共经济学第三讲 公共产品理论68页PPT
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
45、法律的制定是为了保证每一个人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
公共产品理论
第三章公共产品理论公共产品理论作为公共经济学理论的核心内容之一，在公共部门经济理论框架中具有十分重要的地位。
不仅如此，公共产品理论还具有较强的现实指导意义，事实上，政府参与经济活动的各种行为，都可以在公共产品理论中寻找依据并获得理论指导。
同样，对公共产品理论的研究也有助于我们对政府介入经济活动的行为及其效率有更深刻的认识。
第一节公共产品的特性与识别一、公共产品的特性（一）受益的非排他性（Non-excludability）受益的非排他性,即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共产品的受益范围之外，或者说，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其不喜欢的公共产品排除在其享用品范围之外。
例如国防，一旦形成了国防体系，提供了国防服务，要想排除任何一个生活在该国的人享受国防保护，是非常困难的。
即使拒绝为国防费用纳税的人，也仍然处在国家安全保障的范围之内。
而私人产品则必须具有排他性，因为只有在受益上具有排他性的产品，人们才愿意为之付款，生产者也才会通过市场来提供。
（二）效用的不可分割性(Non—divisibility)效用的不可分割性（Non—divisibility）：即公共产品（包括公共劳务）是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用，或者，不能按谁付款、谁受益的原则，限定为之付款的个人或厂商享用。
例如，国防是公共产品的一个典型事例。
国防所提供的国家安全保障是对国内所有人而不是个别人提供的，任何人都无法拒绝国防所提供的安全保障，也不能通过巾场把为之付款的人和拒绝为之付款的人区别开来。
而私人产品（包括私人劳务）的一个重要特征就是它可以被分割为许多能够买卖的单位，而且其效用只对为其付款的人提供，即谁付款、谁受益，如食品、服装等。
效用的不可分割性实际上是受益的非排他性的延伸。
（三）消费的非竞争性（Non—rivalness）对一般私人产品来说，一个人消费了这一产品，别人就无法再消费了；公共产品则不同，公共产品一旦提供出来，任何消费者对公共产品的消费都不影响其他消费者的利益，也不会影响整个社会的利益。
第三讲++公共产品共33页文档
公共经济 学
第三讲 公共产品
引言
在公共经济学中，公共产品是一个核心内 容。这不仅仅是因为公共产品是社会公共 需要的一个重要领域，公共财政的资源配 置只能主要体现在公共产品或服务的生产 和提供上。而且，公共部门经济活动所涉 及的许多问题，都与公共产品或服务直接 有关。
1. 公共产品的基本特征
1.1 公共产品的定义（萨缪尔森）： 所有成员集体享用的集体消费品，社
思考1：为什么政府在居民区内免费提供灭 蚊、灭蟑螂药物？
环境是一种公共物品。个人缺乏有效刺激 去改善环境。
如果在一个居民区内灭蚊、蝇、蟑螂等需 要花费10000元，每户居民分摊100元。由于 无法阻止那些不付钱而又能够获益的行为。因 此，许多人将会产生“搭便车”的冲动，甚至 无人摊钱。这样，资源的投入将会低于有效配 置水平。
思考2：保护河流的清洁
清洁的河流，对下游众人有利。问题是，保护河 流的清洁是一种什么样的服务？是私人物品？或 是公共物品？
首先，很难实施排他——一旦给某人提供了清洁 的河流就很难排除其他人的享受，所以非排他性 显然是满足的；其次，多一个人享受这清洁的河 流，似乎没有增加提供这种服务的人的成本。所 以，这种服务具有非竞争性。可见，这种服务是 一种纯公共物品。按照公共产品理论，这类服务 是私人不愿意提供的，而必然由政府提供。
会成员可以同时享用该产品(受益上的 非排他性）；而每个人消费这种产品 不会导致别人对该产品消费的减少 （消费上的非竞争性）。
1.2 纯公共产品的基本特征
1）非排他性（非排除性）Non-Excludability
指在技术上无法将那些不愿意为消费服务行为 付款的人（免费搭车者）排除在公共产品的受 益范围之外；或者在技术上虽然可以，但排他 的成本很高，以至在经济上不可行。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，
那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的 资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈 判自然地实现，产权赋予不同的人只会带来收 入分配结果的不同。
思考题
1. 公共产品有哪些基本特征？为什么公共产品 应由政府提供？
• 同一供给水平下，不同消费者的满足程
度不一。
• 消费者所愿支付的公共产品价格不同
（对税收的支付意愿不同），导致公共 产品供给水平不同。
• 受益者负担。
林达尔均衡与白搭车现象
• 核心问题：税收水平与公共产品供给水平；
公共产品的成本合理分摊
• 鲍文（Bowen）自觉付税说：每个社会成
员自觉地按照自己从公共产品所获得的边 际收益来承担相应成本。
• 定义 • 分类 • 实质 • 纠正
外部性的定义
指某种产品的生产或消费使生产者 和消费者之外的社会成员遭受损失（获 得利益）的特性，是市场失灵的主要原 因。
外部性的分类：
• 正外部性（外部经济性）：第三者受益而不
用付出成本。
• 负外部性（外部不经济性）：第三者受损而
无法得到补偿。
生产的正外部性（如养蜂） 生产 生产的负外部性（如污染） 外部性
第三讲 公共产品理论
一、公共产品的定义及分类 二、公共产品的有效供给 三、外部性及其纠正
思考题
一、公共产品的定义及分类
• 公共产品的定义
效用的不可分割性
• 公共产品的特点 消费的非竞争性
受益的非排它性
• 判别公共产品的步骤 • 公共产品与私人产品 • 公共产品与公共资源 • 公共产品的分类
公共产品的定义
私人产品的有效供给
P
DB
P1
G
DA
E
P0
SS
DD=DA＋DB
O QA
QB Q0
Q
私人产品有效供给的关键：价格调整
• 同一价格水平下的消费量不同：QB﹥QA • 不同价格水平下的消费者不同：
G点转折时，DD＝DA
公共产品的有效供给
P
DD＝DA＋DB
SS
E
P0
PB
G
PA
DA
DB
O
Q0
Q1
Q
公共产品的有效供给
价格
MC
DD
P0
MR
P*
O
Q0
E QY Q* Q1 QC 通过量（人数）
二、公共产品的有效供给
• 有效供给即为供需平衡。影响供需平衡
的两个因素：产量和价格由产品的供给 曲线和需求曲线的交点决定。
• 需求曲线应与边际效用曲线一致，供给
曲线应与边际成本曲线一致。
• 私人产品的有效供给 • 公共产品的有效供给 • 林达尔均衡与白搭车现象
• 林达尔均衡（Lindahl Equilibrium） ，即
维－林模型（Wicksell－Lindahl）
林达尔均衡
h=1 Ob A
A 承 h1 担 的 h* 税 金 比 例 h=0 Oa
E B G1 G* G2
B 承 B担 的 税 金 比 例 A
公共产品数量
W-L模型的政策意义：
• 公共产品供给不足，即“白搭车”现象
消费的正外部性（如摆花） 消费 消费的负外部性（如吸烟）
外部性的实质是效率的损失
• 成本的转嫁 • 供给者成本超负担 • 公共资源的过度利用
外部性的纠正
• 通过市场机制来纠正：
一体化 科斯定理 社会制裁
• 通过政府来纠正：
罚款 征税 补贴 公共管制 法律措施
科斯定理
• 罗纳德·科斯（Ronald H. Coase）是美国当代
公共产品的分类
• 纯粹公共产品 • 准公共产品（地方公共产品）
书 混合产品
拥挤性的公共产品（公共图 馆和博物馆，公路）
排他性的公共产品（收费桥梁）
混合产品
• 随着技术的进步，不可分割性和非排他性日
益模糊，如有线电视、互动收费电视的出现 等。非竞争性成为判别公共产品的主要依据。
• 混合产品可分为:
的消费不会影响其他人同时享用该公共 产品的数量和质量。个人无法调节其消 费数量和质量。（如不拥挤的桥梁、未 饱和的Internet网等）
受益的非排它性
私人产品只能是占有人才可消费，谁 付款谁受益。然而，任何人消费公共产 品不排除他人消费（排除成本很高）。 因而不可避免地会出现“白搭车”现象。
判别公共产品的步骤
• 由政府提供的用于满足社会公共需要的
产品和劳务。
效用的不可分割性
私人产品可以被分割成许多可以买卖 的单位，谁付款，谁受益。公共产品是不 可分割的。国防、外交、治安等最为典型。
消费的非竞争性
• 边际生产成本为零：在现有的公共产品
供给水平上，新增消费者不需增加供给 成本。（如灯塔等）
• 边际拥挤成本为零：任何人对公共产品
•
私人产品：X＝
n
∑Xi
i=1
某种私人产品的总量（X）是n个消费者
所拥有或消费该产品数量（Xi）的总和。
• 公共产品：X＝Xi
任何一个消费者所能消费和支配的公共
产品的数量（ Xi ），即是该公共产品的 总和。
公共产品与公共资源
公共资源是具有非排它性的，但在 消费上具有竞争性。如公共牧场、河流、 公共渔场等。因此，公共资源不是公共 产品。
2. 公共产品有效供给实现的标志是什么？ 3. 混合产品有哪些主要类型？它们的有效供给
各有什么特点？ 4. 试析克服外部负效应的主要方法。 5. 什么是科斯定理？依据科斯定理，外部效应
• 。该物品的消费
是非竞争性吗？
否
是排
是 进入纯私
他性的?
用品分析
是
从技术上看，该 物品是排他的吗？
是
排他的成本很高吗?
否
进入公共产权资源分析
否
市场失灵即该物品属于
纯公共产品，也就是说，
这种物品必须由国家预算
是
来提供。
否
该物品属于排他性-非竞争性物品，
例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等
公共产品和私人产品区别的数学公式
的存在使公共产品供给水平低于所需水 平。
• 税收水平的确定与本人享受公共产品的
意愿是相联系的，但是没有人愿意如实 说出自己的实际受益情况和愿意分担的 成本的水平。
• 在由千千万万个人组成的社会中，无法
对每个人的偏好及其真实经济状况作出 准确的判断和了解。
• “白搭车”现象存在的必然性。
三、外部性及其纠正
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品 边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品
边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品
不拥挤的桥梁
成本、价格 A DD
拥挤线 通过能力线
P0
E0
MR
MC
O
Q0
Q*
QY QC 通过量(人数)
边际生产成本为零、边际拥挤成本不为零的产品
拥挤的桥梁
成本、
拥挤线
通过能力线