(环境管理)崂山水库饮用水水源地环境保护规划

崂山水库饮用水水源地环境保护规划青岛市环境保护局二○○九年十一月1总论1.1指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循科学发展观，坚持以人为本；贯彻人与自然和谐相处的理念；走资源节约、环境友好的路线；按照全面建设小康社会要求，以保障城市饮用水水源的水量、水质安全为目标，以饮用水水源地的保护、涵养、建设为核心，建立城市饮用水水源地监测预警与安全应急机制。

正确处理好近期和远期的关系，保障城市饮水水源水量充足、水质优良、水生态系统的良性循环，为构建和谐、可持续发展的经济社会打下良好基础。

1.2规划原则综合规划原则：水源地保护不仅仅是保护出水口，更重要的任务是保护水源地赋存及形成的生态环境系统，所以保护规划即要注重保护工程设施规划，也要注重水源地及邻近范围土地使用状况的规划。

以战略地位重要、环境敏感度高、环境问题突出的饮用水源地为重点，解决重点环境污染问题，保护重要饮用水源地，保护好企业的命脉，使水源地保护规划有利于企业的持续发展。

水质水量并重原则：规划过程中的各项工作要坚持水质水量并重的原则，既要注重水源涵养保持水量又要注重水源地周围环境保护以提高水质。

科学性、前瞻性原则：各项工作均坚持科学性原则；规划方案制定、技术方法研究，应体现前瞻性、可操作性，以保障其有效性并得以落实，同时也应便于管理，实用可行。

积极动员公众参与的原则：饮用水安全关乎全社会千千万万民众的身体健康，饮用水水源地的保护工作也需要公众的广泛参与。

保护饮用水源地、保障饮用水安全是与社会公众密切相关的一项长期工作任务，规划各方面应充分体现公众参与。

流域污染防治和生态保护与建设并举的原则：深化流域环境污染综合防治，加强流域生态建设与保护，促进末端治理与源头预防有机结合，将污染防治与生态保护统一规划、同步实施，努力实现饮用水源水质安全和流域生态环境安全。

坚持从城阳实际出发，与国家、省、青岛市及其他相关规划相衔接的原则：要立足于城阳的实际，规划要融入国家、省、青岛市的总体规划之中。

规划在遵循国民经济和社会发展、城市总体建设规划的基础上还应注重与相关农业、水利、林业、畜牧、土地及新农村建设等规划的衔接和协调，尤其是编制现状调查及工程措施时，应与其充分沟通，使现状调查内容更加完善，采取的工程措施避免重复。

同时兼顾各行业需要，统筹安排，保证项目资金使用效率，达到事半功倍的作用。

1.3规划编制依据（应列有你区市相关的规划、部门规划及规则。

）1.3.1主要的国家性法律、法规：《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）《中华人民共和国水法》（2002.10）《中华人民共和国水污染防治法》（1996.05）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000.03）《中华人民共和国水土保持法》（1991.06）《中华人民共和国农业法》（2002.12）《中华人民共和国森林法》（1985.01）《水土保持综合治理规划通则》（GB/T15618-1995）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）《农田灌溉水质标准》（GB5084-85）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)；《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)；1.3.2省、市级地方性法律法规：《山东省环境保护条例》（2001.10）《山东省水污染防治条例》（2000.12）《畜禽养殖业污染物排放标准》(DB 37/534-2005)；《生活垃圾填埋水污染物排放标准》(DB 37/535-2005)；《青岛市生活饮用水源环境保护条例》(2002.09)；《青岛市生活饮用水地下水源保护区划》(2003.06)；《青岛市生活饮用水地表水源保护区划》(2004.06)；《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006)；《青岛生态市建设规划》(2004)；《青岛市城市总体规划》(2006)；《青岛市“十一五”生态建设和环境保护规划》(2006)；《青岛市“十一五”水资源保护规划》(2007)；《山东省半岛流域水污染物综合排放标准》(DB 37/676-2007) 1.4规划范围与目标1.4.1规划范围城阳区饮用水水源地如上表所示城阳区现有集中式饮用水源地的数量为四个，分别为崂山水库、棘洪滩水库、书院水库、白沙河井群。

崂山水库所在流域为白沙河、五龙河等，水源取水口位置为经度120°29′13″，纬度36°15′17″，分为一级保护区（水库水域及最大库容外延200米陆域，直接汇入水库的五龙河、山色峪河水域及河床两侧200米陆域）和二级保护区（一级保护区外、位于崂山风景名胜区内的崂山水库汇水区所有陆域、水域），总面积10.9km2（一级3.3km2，二级7.3km2）。

棘洪滩水库所在流域为客水，水源取水口位置为经度120°14′15″，纬度36°22′06″，分为一级保护区和二级保护区，总面积11.99km2（一级10.22km2，二级1.77km2）。

书院水库所在流域为墨水河，水源取水口位置为经度120°32′35″，纬度36°19′05″，分为二级保护区和准保护区，总面积4.6km2（二级1.8km2，准保护区2.8km2）。

白沙河井群所在流域为白沙河，水源类型为地下水，水源取水口位置为经度120°26′03″，纬度36°16′30″，均属一级保护区总面积5.4km2。

1.4.2规划时段总体规划期为2008~2020年。

按照科学性、可操作性的规划编制原则，将规划期分为近、中、远期三个阶段，达到分期规划、分步实施、重点明确、便于操作的目的，其中近期为规划的重点阶段。

具体如下：第一阶段(近期)：2008～2010年；第二阶段(中期)：2011～2015年；第三阶段(远期)：2016～2020年；基准年为2007年。

1.4.3规划目标第一阶段(近期)：严格按照国家和地方有关饮用水源保护的法律法规要求，完善饮用水源地环境管理体系，全部取缔饮用水水源一级保护区内一切排污口，取缔饮用水水源二级保护区内违法排污口。

污染物排放量削减到各地表水源地以国家地表水Ⅲ类标准为基准的水环境容量，饮用水源地水环境质量得到明显改善，水质达到国家地表水Ⅲ类标准；地下水水质达到国家地下水Ⅲ类标准，水源地水质保障体系得到进一步加强。

第二阶段(中期)：进一步削减饮用水水源保护区的污染负荷，饮用水源地环境质量得到进一步提高，大部分地表水水质达到国家地表水Ⅱ类标准，大部分地下水水质达到国家地下水Ⅱ类标准。

第三阶段(远期)：污染物排放量削减到各地表水水源地以国家地表水Ⅱ类标准为基准的水环境容量，饮用水源地水质优良，水质全部达到国家地表水Ⅱ类标准；地下水水质全部达到地下水Ⅱ类标准。

2饮用水水源地环境质量调查评价2.1自然环境与社会经济概况2.1.1自然地理与行政区划（简要）崂山山区共有23条主要河流，由山区中部呈放射状扩展分布。

其中，向西流入胶州湾的有白沙河、五龙河、石门河、惜福镇河、小水河、李村河、张村河、王埠河等8条;向东流入黄海的有土寨河、石人河、王哥庄西山河、王哥庄河、晓望河、刁龙嘴河、泉心河、石头河等8条；向南流入黄海的有南九水河、西登瀛河、小河东河、凉水河、流清河、八水河等6条；向北流入即墨市的只有葛家河1条。

这些河的特点是源短、流急、属季节性河、多直流入海。

崂山区辖4个街道：中韩街道、沙子口街道、王哥庄街道、北宅街道。

中韩街道是崂山区政治、经济和文化中心，青岛高新技术产业开发区、石老人国家旅游度假区坐落于管区内。

位于崂山区西部。

截至2004年底，面积59.36平方千米，辖30个社区、7.81万人。

沙子口街道位于崂山区东南部。

截至2004年底，面积108.27平方千米，辖39个社区、5.63万人。

王哥庄街道位于崂山区东北部。

截至2004年底，面积131.4平方千米，辖34个社区、4.52万人。

北宅街道位于崂山区西北部。

截至2004年底，面积81.3平方千米，辖36个社区、2.81万人。

2.1.2社会经济状况2007年，城阳区国民经济总体运行良好，产业结构进一步优化。

全年完成生产总值480.06亿元，其中：一产完成生产总值12.53亿元，二产完成生产总值309.09亿元，三产完成生产总值158.44亿元。

2.2饮用水水源地基础状况2.2.1城市集中式饮用水水源地分布城阳区用水调查包括城市所有用水活动的用水情况，即包括生活用水、第二产业、第三产业用水和生态用水。

城阳区供水调查包括向城市供水的所有水源，即包括集中式、分散式供水。

具体调查内容如下表所示：用水供水量调查表2007年城阳区的城市用水总量为6200吨。

这包括：居民家庭用水总量为2170吨，用水价格为1.8元/吨；工业及建筑业等行业用水的生产运行用水总量为3720吨、用水价格为2.2元/吨；公共服务用水、消防及其他用水社会服务用水总量为310吨、用水价格2.1元/吨。

2007年城阳区的供水状况为：集中供水量6200吨；供水人口为49.3万人。

2.2.2饮用水水源地运行状况四个集中式饮用水源地运行状况良好，没有重大环境污染事故发生。

2.3饮用水水源地水质状况评价2.3.1评价指标集中式饮用水源地崂山水库采用《地下水质量标准》（GB/T14848-1993），评价项目有pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、硝酸盐、挥发酚、氰化物、总砷、总汞、六价铬、总铅、总镉、石油类、总氮、总磷、氟化物、大肠菌群、硫酸盐、阴离子表面活性剂、总铜、总锌、总铁、总硒、氯化物、总锰共26项。

2.3.2评价方法集中式饮用水源地崂山水库采用单因子评价法。

2.4饮用水水源保护区管理状况管理机构、保护区的划分状况、水质监测、管理状况等城阳区十分重视饮水安全问题，多年来认真贯彻执行2002年9月28日经山东省第九届人民代表大会常务委员会批准，自2003年1月1日起实施的《青岛市生活饮用水源环境保护条例》。

城阳区在饮用水源保护区崂山水库建有崂山水库管理处，共有管理人员150人，制定了相应的管理制度，同时拥有省九届人大审批的水源地保护的地方性立法，并制定了水源地保护应急预案。

为及时地掌握崂山水库的水质的变化情况，根据青岛市监测站的监测要求，城阳区环境监测站负责对城市集中饮用水水源地水质状况的跟踪监测，监测项目和监测频次见下表。

2.5饮用水水源保护区污染状况调查分析2.5.1饮用水水源保护区违章建筑物调查分析由调查可知，崂山水库一级保护区内无违章建筑物，农村居民用地0.06 km2，农业种植用地1.5 km2。